Protocolo de Quioto - Kyoto Protocol

Da Wikipédia, a enciclopédia livre
Protocolo de Quioto
Protocolo de Quioto à UNFCCC
Partes do Protocolo de Kyoto.svg
   Partes do Anexo B com metas vinculativas no segundo período
   Partes do Anexo B com metas vinculativas no primeiro período, mas não no segundo
   Partes não incluídas no Anexo B sem metas vinculativas
   Partes do Anexo B com metas vinculativas no primeiro período, mas que se retiraram do Protocolo
   Signatários do Protocolo que não ratificaram
   Outros Estados membros da ONU e observadores que não fazem parte do Protocolo
Assinado 11 de dezembro de 1997
Localização Kyoto , Japão
Eficaz 16 de fevereiro de 2005
Doença Ratificação por pelo menos 55 estados da Convenção
Vencimento Em vigor (primeiro período de compromisso expirou em 31 de dezembro de 2012)
Signatários 84
Partidos 192 (União Europeia, Ilhas Cook, Niue e todos os estados membros da ONU, exceto Andorra, Canadá, Sudão do Sul e Estados Unidos)
Depositário Secretário-geral das Nações Unidas
línguas Árabe, mandarim, inglês, francês, russo e espanhol
Protocolo de Kyoto no Wikisource
Extensão do Protocolo de Kyoto (2012–2020)
Nome longo:
  • Emenda de Doha ao Protocolo de Kyoto
Emenda de Doha de Kyoto.svg
Aceitação da Emenda de Doha
   Estados que ratificaram
   Partes do protocolo de Kyoto que não ratificaram
   Não-partes do Protocolo de Quioto
Modelo Internacional
Draftado 8 de dezembro de 2012
Localização Doha , Catar
Eficaz 31 de dezembro de 2020
Doença Requer ratificação por 144 estados-partes
Ratificadores 147
Emenda de Doha ao Protocolo de Kyoto no Wikisource

O Protocolo de Kyoto é um tratado internacional que estende a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) de 1992, que obriga os Estados Partes a reduzir as emissões de gases de efeito estufa , com base no consenso científico de que (parte um) o aquecimento global está ocorrendo e (parte dois) que as emissões de CO 2 produzidas pelo homem o estão impulsionando. O Protocolo de Kyoto foi adotado em Kyoto , Japão , em 11 de dezembro de 1997 e entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005. Existem atualmente 192 partes (o Canadá retirou-se do protocolo a partir de dezembro de 2012) no Protocolo.

O Protocolo de Quioto implementou o objetivo da UNFCCC de reduzir o início do aquecimento global, reduzindo as concentrações de gases de efeito estufa na atmosfera a "um nível que evitaria a interferência antropogênica perigosa no sistema climático" (Artigo 2). O Protocolo de Quioto se aplica aos seis gases de efeito estufa listados no Anexo A: dióxido de carbono (CO 2 ) , metano (CH 4 ) , óxido nitroso (N 2 O) , hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) e hexafluoreto de enxofre (SF 6 ) .

O Protocolo é baseado no princípio de responsabilidades comuns, mas diferenciadas: ele reconhece que cada país tem diferentes capacidades no combate às mudanças climáticas, devido ao desenvolvimento econômico e, portanto, impõe a obrigação de reduzir as emissões atuais nos países desenvolvidos com base no fato de que historicamente são. responsáveis ​​pelos níveis atuais de gases de efeito estufa na atmosfera.

O primeiro período de compromisso do Protocolo começou em 2008 e terminou em 2012. Todos os 36 países que participaram integralmente do primeiro período de compromisso cumpriram o Protocolo. No entanto, nove países tiveram que recorrer aos mecanismos de flexibilidade, financiando reduções de emissões em outros países, porque suas emissões nacionais eram um pouco maiores do que suas metas. A crise financeira de 2007-08 ajudou a reduzir as emissões. As maiores reduções de emissões foram observadas nos países do antigo Bloco de Leste porque a dissolução da União Soviética reduziu suas emissões no início dos anos 1990. Embora os 36 países desenvolvidos tenham reduzido suas emissões, as emissões globais aumentaram 32% de 1990 a 2010.

Um segundo período de compromisso foi acordado em 2012, conhecido como Emenda de Doha ao Protocolo de Quioto, em que 37 países têm metas vinculativas: Austrália , União Europeia (e seus então 28 estados membros , agora 27), Bielo-Rússia , Islândia , Cazaquistão , Liechtenstein , Noruega , Suíça e Ucrânia . Bielo-Rússia, Cazaquistão e Ucrânia declararam que podem retirar-se do Protocolo de Quioto ou não colocar em vigor a Emenda com metas de segundo turno. Japão, Nova Zelândia e Rússia participaram da primeira rodada de Kyoto, mas não assumiram novas metas no segundo período de compromisso. Outros países desenvolvidos sem metas de segundo turno são o Canadá (que retirou-se do Protocolo de Kyoto em 2012) e os Estados Unidos (que não ratificou). Em outubro de 2020, 147 estados aceitaram a Emenda de Doha. Entrará em vigor em 31 de dezembro de 2020, após a sua aceitação por 144 estados. Das 37 partes com compromissos vinculativos, 34 ratificaram.

As negociações foram realizadas no âmbito das Conferências anuais da CQNUMC sobre Mudanças Climáticas sobre medidas a serem tomadas após o segundo período de compromisso terminar em 2020. Isso resultou na adoção de 2015 do Acordo de Paris , que é um instrumento separado sob a CQNUMC, em vez de uma emenda do Protocolo de Kyoto.

Fundo

Consulte a legenda
Partes de Quioto com metas de limitações de emissões de gases de efeito estufa no primeiro período (2008-12) e a variação percentual em suas emissões de dióxido de carbono da combustão de combustível entre 1990 e 2009. Para informações mais detalhadas de país / região, consulte Protocolo de Quioto e ações governamentais .
Consulte a legenda
Mapa geral dos estados comprometidos com as limitações de gases de efeito estufa (GEE) no primeiro período do Protocolo de Quioto (2008–12):
   As Partes do Anexo I que concordaram em reduzir suas emissões de GEE abaixo dos níveis individuais do ano-base (ver definição neste artigo)
   Partes do Anexo I que concordaram em limitar suas emissões de GEE em seus níveis do ano base
   Partes Não-Anexo I que não são obrigadas por limites ou Partes Anexo I com um limite de emissões que permite que suas emissões se expandam acima de seus níveis do ano-base ou países que não ratificaram o Protocolo de Quioto

Para compromissos específicos de redução de emissões das Partes do Anexo I, consulte a seção do artigo sobre metas de emissão de 2012 e "mecanismos flexíveis" .

A União Europeia no seu conjunto, de acordo com este tratado, comprometeu-se a uma redução de 8%. No entanto, muitos Estados-Membros (como Grécia, Espanha, Irlanda e Suécia) não se comprometeram com qualquer redução, enquanto a França se comprometeu a não expandir as suas emissões (redução de 0%).

A visão de que as atividades humanas são provavelmente responsáveis ​​pela maior parte do aumento observado na temperatura média global ("aquecimento global") desde meados do século 20 é um reflexo preciso do pensamento científico atual. Espera-se que o aquecimento do clima induzido pelo homem continue ao longo do século 21 e além.

O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC, 2007) produziu uma série de projeções de como pode ser o aumento futuro da temperatura média global. As projeções do IPCC são projeções de "linha de base" , o que significa que não assumem nenhum esforço futuro para reduzir as emissões de gases de efeito estufa. As projeções do IPCC cobrem o período de tempo do início do século 21 ao final do século 21. A faixa "provável" (avaliada como tendo mais de 66% de probabilidade de estar correta, com base na opinião de especialistas do IPCC) é um aumento projetado na temperatura média global ao longo do século 21 entre 1,1 e 6,4 ° C.

A variação nas projeções de temperatura reflete parcialmente as diferentes projeções das futuras emissões de gases de efeito estufa. Diferentes projeções contêm diferentes suposições sobre o futuro desenvolvimento social e econômico ( crescimento econômico , nível populacional , políticas de energia ), que por sua vez afeta as projeções das futuras emissões de gases de efeito estufa (GEE). A faixa também reflete a incerteza na resposta do sistema climático às emissões passadas e futuras de GEE (medidas pela sensibilidade ao clima ).

Cronologia

1992 - É realizada no Rio de Janeiro a Conferência da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Resulta na Convenção-Quadro sobre Mudança do Clima ("FCCC" ou "UNFCCC"), entre outros acordos.

1995 - Partes da UNFCCC se reúnem em Berlim (a 1ª Conferência das Partes (COP) da UNFCCC) para traçar metas específicas sobre emissões.

1997 - Em dezembro, as partes concluem o Protocolo de Kyoto, em Kyoto, no Japão, no qual concordam com as linhas gerais das metas de emissões.

2004 - Rússia e Canadá ratificam o Protocolo de Quioto à UNFCCC, trazendo o tratado para efeito em 16 de fevereiro de 2005.

2011 - O Canadá se tornou o primeiro signatário a anunciar sua retirada do Protocolo de Kyoto.

2012 - Em 31 de dezembro de 2012, expirou o primeiro período de compromisso ao abrigo do Protocolo.

Artigo 2 da UNFCCC

A maioria dos países são Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC). O Artigo 2 da Convenção estabelece seu objetivo final, que é estabilizar a concentração de gases de efeito estufa na atmosfera "a um nível que evite a interferência antropogênica (humana) perigosa no sistema climático".

As ciências naturais , técnicas e sociais podem fornecer informações sobre as decisões relativas a este objetivo, incluindo a possível magnitude e taxa de mudanças climáticas futuras. No entanto, o IPCC também concluiu que a decisão sobre o que constitui interferência "perigosa" requer julgamentos de valor, que variam entre as diferentes regiões do mundo. Os fatores que podem afetar essa decisão incluem as consequências locais dos impactos das mudanças climáticas, a capacidade de uma determinada região se adaptar às mudanças climáticas (capacidade adaptativa) e a capacidade de uma região de reduzir suas emissões de GEE (capacidade mitigativa).

Objetivos

Concentrações atmosféricas de gases de efeito estufa
Kyoto tem como objetivo cortar as emissões globais de gases de efeito estufa .
Consulte a legenda
A fim de estabilizar a concentração atmosférica de CO
2
, as emissões em todo o mundo precisariam ser drasticamente reduzidas em relação ao seu nível atual.

O principal objetivo do Protocolo de Quioto é controlar as emissões dos principais gases de efeito estufa (GEE) antrópicos (emitidos pelo homem) de maneira que reflitam as diferenças nacionais subjacentes nas emissões de GEE, riqueza e capacidade de fazer as reduções. O tratado segue os princípios básicos acordados na Convenção-Quadro das Nações Unidas de 1992 original. De acordo com o tratado, em 2012, as Partes do Anexo I que ratificaram o tratado devem ter cumprido suas obrigações de limitações de emissões de gases de efeito estufa estabelecidas para o primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto (2008–2012). Esses compromissos de limitação de emissões estão listados no Anexo B do Protocolo.

Os compromissos da primeira rodada do Protocolo de Quioto são o primeiro passo detalhado dado na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima. O Protocolo estabelece uma estrutura de períodos contínuos de compromisso de redução de emissões. Estabeleceu um cronograma a partir de 2006 para negociações para estabelecer compromissos de redução de emissões para um segundo período de compromisso. Os compromissos de redução de emissões do primeiro período expiraram em 31 de dezembro de 2012.

O objetivo final da UNFCCC é a "estabilização das concentrações de gases de efeito estufa na atmosfera em um nível que interromperia a interferência antropogênica perigosa no sistema climático". Mesmo se as Partes do Anexo I conseguirem cumprir seus compromissos da primeira rodada, reduções de emissões muito maiores serão necessárias no futuro para estabilizar as concentrações atmosféricas de GEE.

Para cada um dos diferentes GEEs antropogênicos, diferentes níveis de redução de emissões seriam necessários para cumprir o objetivo de estabilizar as concentrações atmosféricas (consulte a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima # Estabilização das concentrações de gases de efeito estufa ). Dióxido de carbono ( CO
2
) é o GEE antropogênico mais importante. Estabilizando a concentração de CO
2
na atmosfera, em última análise, exigiria a eliminação eficaz de
CO antropogênico
2
emissões.

Alguns dos principais conceitos do Protocolo de Kyoto são:

  • Compromissos vinculativos para as Partes do Anexo I. A principal característica do Protocolo é que ele estabeleceu compromissos legalmente vinculantes para reduzir as emissões de gases de efeito estufa para as Partes do Anexo I. Os compromissos foram baseados no Mandato de Berlim, que fez parte das negociações da UNFCCC que levaram ao Protocolo.
  • Implementação. A fim de cumprir os objetivos do Protocolo, as Partes do Anexo I devem preparar políticas e medidas para a redução dos gases de efeito estufa em seus respectivos países. Além disso, devem aumentar a absorção desses gases e utilizar todos os mecanismos disponíveis, como a implementação conjunta, o mecanismo de desenvolvimento limpo e o comércio de emissões, para serem recompensados ​​com créditos que permitiriam mais emissões de gases de efeito estufa em casa.
  • Minimizando os impactos nos países em desenvolvimento, estabelecendo um fundo de adaptação para as mudanças climáticas.
  • Contabilidade, Relatórios e Revisão, a fim de garantir a integridade do Protocolo.
  • Conformidade. Estabelecer um Comitê de Conformidade para fazer cumprir os compromissos assumidos no Protocolo.

Primeiro período de compromisso: 2008–2012

De acordo com o Protocolo de Kyoto, 37 países industrializados e a Comunidade Européia ( União Européia -15, formada por 15 estados na época das negociações de Kyoto) se comprometem a cumprir metas obrigatórias de emissões de GEE. As metas se aplicam aos quatro gases de efeito estufa dióxido de carbono ( CO
2
), metano ( CH
4
), óxido nitroso ( N
2
O
), hexafluoreto de enxofre ( SF
6
), e dois grupos de gases, hidrofluorocarbonos (HFCs) e perfluorocarbonos (PFCs). Os seis GEE são traduzidos em
equivalentes de CO 2 na determinação das reduções nas emissões. Essas metas de redução são adicionais aos gases industriais, clorofluorocarbonos ou CFCs, que são tratados no Protocolo de Montreal de 1987 sobre substâncias que destroem a camada de ozônio .

De acordo com o Protocolo, apenas as Partes do Anexo I se comprometeram com as metas nacionais ou conjuntas de redução (formalmente chamadas de "objetivos quantificados de limitação e redução de emissões" (QELRO) - Artigo 4.1). As Partes do Protocolo de Quioto não listadas no Anexo I da Convenção (as Partes não-Anexo I) são, em sua maioria, países em desenvolvimento de baixa renda e podem participar do Protocolo de Quioto por meio do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (explicado abaixo).

As limitações de emissões das Partes do Anexo I variam entre as diferentes Partes. Algumas Partes têm limitações de emissões reduzidas abaixo do nível do ano base, algumas têm limitações no nível do ano base (nenhum aumento permitido acima do nível do ano base), enquanto outras têm limitações acima do nível do ano base.

Os limites de emissão não incluem as emissões da aviação internacional e do transporte marítimo. Embora a Bielorrússia e a Turquia estejam listadas no Anexo I da Convenção, eles não têm metas de emissões, pois não eram Partes do Anexo I quando o Protocolo foi adotado. O Cazaquistão não tem um alvo, mas declarou que deseja se tornar Parte do Anexo I da Convenção.

Países do Anexo I sob o Protocolo de Quioto, seus compromissos de 2008–2012 como% do ano base e níveis de emissão de 1990 (% de todos os países do Anexo I)

Austrália - 108% (2,1% das emissões de 1990)
Áustria - 87%
Bielorrússia - 95% (sujeito a aceitação por outras partes)
Bélgica - 92,5%
Bulgária - 92% (0,6%)
Canadá - 94% (3,33%) (retirou-se)
Croácia - 95% ()
República Tcheca - 92% (1,24%)
Dinamarca - 79%
Estônia - 92% (0,28%)

Finlândia - 100%
França - 100%
Alemanha - 79%
Grécia - 125%
Hungria - 94% (0,52%)
Islândia - 110% (0,02%)
Irlanda - 113%
Itália - 93,5%
Japão - 94% (8,55%)
Letônia - 92% (0,17%)

Liechtenstein - 92% (0,0015%)
Lituânia - 92%
Luxemburgo - 72%
Holanda - 94%
Nova Zelândia - 100% (0,19%)
Noruega - 101% (0,26%)
Polônia - 94% (3,02%)
Portugal - 92%
Romênia - 92% (1,24%)

Federação Russa - 100% (17,4%)
Eslováquia - 92% (0,42%)
Eslovênia - 92%
Espanha - 115%
Suécia - 104%
Suíça - 92% (0,32%)
Ucrânia - 100%
Reino Unido - 87,5%
Estados Unidos da América - 93% (36,1%) (não partidário)

Para a maioria dos partidos estaduais, 1990 é o ano-base para o inventário nacional de GEE e o cálculo da quantidade atribuída. No entanto, cinco estados-partes têm um ano-base alternativo:

  • Bulgária: 1988;
  • Hungria: a média dos anos 1985-1987;
  • Polônia: 1988;
  • Romênia: 1989;
  • Eslovênia: 1986.

As Partes do Anexo I podem usar uma variedade de mecanismos sofisticados de "flexibilidade" (veja abaixo) para cumprir suas metas. As Partes do Anexo I podem atingir suas metas alocando licenças anuais reduzidas para os principais operadores dentro de suas fronteiras, ou permitindo que esses operadores excedam suas alocações compensando qualquer excesso por meio de um mecanismo acordado por todas as partes da UNFCCC, como a compra licenças de emissão de outros operadores com créditos de emissões excedentárias.

Mecanismos de flexibilidade

O Protocolo define três " mecanismos de flexibilidade " que podem ser usados ​​pelas Partes do Anexo I no cumprimento de seus compromissos de limitação de emissões. Os mecanismos de flexibilidade são o Comércio Internacional de Emissões (IET), o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e a Implementação Conjunta (JI). A IET permite que as Partes do Anexo I "negociem" suas emissões ( Unidades de Quantidade Atribuída , AAUs ou "permissões" para abreviar).

A base econômica para fornecer essa flexibilidade é que o custo marginal de reduzir (ou diminuir) as emissões difere entre os países. "Custo marginal" é o custo de abater a última tonelada de CO
2
-eq para uma Parte Anexo I / não-Anexo I. Na época das metas originais de Kyoto, estudos sugeriam que os mecanismos de flexibilidade poderiam reduzir o custo geral ( agregado ) de cumprimento das metas. Os estudos também mostraram que as perdas nacionais no produto interno bruto (PIB) do Anexo I poderiam ser reduzidas com o uso de mecanismos de flexibilidade.

O MDL e o IC são chamados de "mecanismos baseados em projetos", pois geram reduções de emissões a partir dos projetos. A diferença entre o IET e os mecanismos baseados em projetos é que o IET se baseia no estabelecimento de uma restrição quantitativa de emissões, enquanto o MDL e o JI se baseiam na ideia de "produção" de reduções de emissões. O MDL é projetado para encorajar a produção de reduções de emissões nas Partes não-Anexo I, enquanto JI encoraja a produção de reduções de emissões nas Partes do Anexo I.

A produção de reduções de emissões geradas pelo MDL e JI pode ser usada pelas Partes do Anexo I no cumprimento de seus compromissos de limitação de emissões. As reduções de emissões produzidas pelo MDL e JI são medidas em relação a uma linha de base hipotética de emissões que teria ocorrido na ausência de um projeto de redução de emissão específico. As reduções de emissões produzidas pelo MDL são chamadas de Reduções Certificadas de Emissões (RCEs); as reduções produzidas pela JI são chamadas de Unidades de Redução de Emissão (URE). As reduções são chamadas de " créditos " porque são reduções de emissão creditadas contra uma linha de base hipotética de emissões.

Apenas os projetos de redução de emissões que não envolvem o uso de energia nuclear são elegíveis para acreditação no MDL, a fim de evitar que as exportações de tecnologia nuclear se tornem a rota padrão para a obtenção de créditos no MDL.

Cada país do Anexo I deve apresentar um relatório anual de inventários de todas as emissões antrópicas de gases de efeito estufa de fontes e remoções de sumidouros de acordo com a UNFCCC e o Protocolo de Quioto. Esses países nomeiam uma pessoa (chamada de "autoridade nacional designada") para criar e gerenciar seu inventário de gases de efeito estufa . Praticamente todos os países não incluídos no Anexo I também estabeleceram uma autoridade nacional designada para administrar suas obrigações de Quioto, especificamente o "processo de MDL". Isso determina quais projetos de GEE eles desejam propor para acreditação pelo Conselho Executivo do MDL.

Comércio internacional de emissões

Vários esquemas de comércio de emissões (ETS) foram, ou estão planejados para serem, implementados.

Ásia

Europa

América do Norte

  • Canadá: comércio de emissões em Alberta , Canadá, iniciado em 2007. É administrado pelo governo de Alberta .
  • Estados Unidos:
    • a Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa (RGGI), que começou em 2009. Este esquema limita as emissões da geração de energia em onze estados do nordeste dos EUA (Connecticut, Delaware, Maine, Maryland, Massachusetts, New Hampshire, Nova Jersey, Nova York, Rhode Island , Vermont e Virgínia).
    • comércio de emissões na Califórnia, que começou em 2013.
  • a Western Climate Initiative (WCI), que começou em 2012. Este é um ETS coletivo acordado entre 11 estados dos EUA e províncias canadenses .

Oceânia

Comércio intergovernamental de emissões

A concepção do Esquema de Comércio de Emissões da União Europeia (EU ETS) permite implicitamente que o comércio das obrigações nacionais de Quioto ocorra entre os países participantes (Carbon Trust, 2009, p. 24). Carbon Trust (2009, pp. 24-25) descobriu que, exceto o comércio que ocorre como parte do EU ETS, nenhum comércio intergovernamental de emissões havia ocorrido.

Um dos problemas ambientais do IET é o grande excedente de licenças disponíveis. Rússia, Ucrânia e os novos estados membros da UE-12 (as Partes de Quioto no Anexo I Economias em Transição, abreviado como "EIT": Bielorrússia, Bulgária, Croácia, República Tcheca, Estônia, Hungria, Letônia, Lituânia, Polônia, Romênia, Rússia, Eslováquia, Eslovênia e Ucrânia) têm um excedente de licenças, enquanto muitos países da OCDE têm um déficit. Alguns dos EITs com superávit consideram isso uma compensação potencial pelo trauma de sua reestruturação econômica. Quando o tratado de Kyoto foi negociado, reconheceu-se que as metas de emissões para os EITs poderiam fazer com que eles tivessem um número excessivo de permissões. Esse excesso de licenças foi visto pelos EITs como uma "margem de manobra" para fazer suas economias crescerem. O excedente, no entanto, também foi referido por alguns como "ar quente", um termo que a Rússia (um país com um excedente estimado de 3,1 bilhões de toneladas de dióxido de carbono equivalente) considera "bastante ofensivo".

Os países da OCDE com déficit poderiam cumprir seus compromissos de Kyoto comprando permissões de países em transição com superávit. A menos que outros compromissos tenham sido assumidos para reduzir o excedente total em licenças, tal comércio não resultaria realmente na redução das emissões (ver também a seção abaixo sobre o Esquema de Investimento Verde ).

"Esquemas de Investimento Verde"

O "Esquema de Investimento Verde" (GIS) é um plano para alcançar benefícios ambientais a partir do comércio de licenças excedentes (AAUs) sob o Protocolo de Quioto. O Esquema de Investimento Verde (GIS), um mecanismo no âmbito do Comércio Internacional de Emissões (IET), é projetado para alcançar maior flexibilidade no alcance das metas do Protocolo de Quioto, preservando a integridade ambiental do IET. No entanto, o uso do GIS não é exigido pelo Protocolo de Quioto e não há uma definição oficial do termo.

De acordo com o GIS, uma parte do protocolo, esperando que o desenvolvimento de sua economia não esgote sua cota de Kyoto, pode vender o excedente de suas unidades de cota de Kyoto (UQAs) a outra parte. A receita das vendas de AAU deve ser "esverdeada", ou seja, canalizada para o desenvolvimento e implementação dos projetos, adquirindo as reduções de emissão de gases de efeito estufa (hard greening) ou construindo a estrutura necessária para esse processo (soft greening).

Comércio de AAUs

A Letônia foi um dos principais candidatos aos GIS. O Banco Mundial (2011) relatou que a Letônia parou de oferecer vendas de AAUs devido aos baixos preços das AAUs. Em 2010, a Estônia foi a fonte preferida de compradores de AAU, seguida pela República Tcheca e pela Polônia.

A política nacional do Japão para cumprir sua meta de Kyoto inclui a compra de AAUs vendidas sob GISs. Em 2010, o Japão e as empresas japonesas foram os principais compradores de AAUs. Em termos do mercado internacional de carbono, o comércio de AAUs representa uma pequena proporção do valor de mercado geral. Em 2010, 97% do comércio no mercado internacional de carbono foi impulsionado pelo Esquema de Comércio de Emissões da União Europeia (EU ETS). No entanto, as empresas regulamentadas pelo EU ETS não podem usar AAUs para cumprir seus limites de emissões.

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

Entre 2001, que foi o primeiro ano em que projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) puderam ser registrados, e 2012, final do primeiro período de compromisso de Kyoto, o MDL deverá produzir cerca de 1,5 bilhão de toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO 2 e) nas reduções de emissões. A maioria dessas reduções ocorre por meio da comercialização de energia renovável , eficiência energética e troca de combustível (Banco Mundial, 2010, p. 262). Em 2012, o maior potencial de produção de RCEs é estimado na China (52% do total de RCEs) e na Índia (16%). As RCEs produzidas na América Latina e Caribe representam 15% do total potencial, sendo o Brasil o maior produtor da região (7%).

Implementação Conjunta

O período formal de crédito para Implementação Conjunta (JI) foi alinhado com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Kyoto, e não começou até janeiro de 2008 (Carbon Trust, 2009, p. 20). Em novembro de 2008, apenas 22 projetos JI haviam sido oficialmente aprovados e registrados. A economia total projetada de emissões de JI até 2012 é cerca de um décimo daquela do MDL. A Rússia é responsável por cerca de dois terços dessas economias, com o restante dividido em partes iguais entre a Ucrânia e os novos Estados-Membros da UE. A economia de emissões inclui cortes nas emissões de metano, HFC e N 2 O.

Estabilização das concentrações de GEE

Conforme observado anteriormente , os compromissos de limitação de emissões da primeira rodada de Kyoto não são suficientes para estabilizar a concentração atmosférica de GEEs. A estabilização das concentrações atmosféricas de GEE exigirá mais reduções de emissões após o final do período de compromisso da primeira rodada de Quioto em 2012.

Fundo

Consulte a legenda
Probabilidades indicativas de exceder vários aumentos na temperatura média global para diferentes níveis de estabilização das concentrações atmosféricas de GEE.
Consulte a legenda
Diferentes metas de estabilização requerem diferentes níveis de cortes nas emissões ao longo do tempo. Metas de estabilização mais baixas exigem que as emissões globais sejam reduzidas de forma mais acentuada no curto prazo.

Os analistas desenvolveram cenários de mudanças futuras nas emissões de GEE que levam a uma estabilização nas concentrações atmosféricas de GEE. Os modelos climáticos sugerem que níveis de estabilização mais baixos estão associados a magnitudes mais baixas do aquecimento global futuro, enquanto níveis de estabilização mais altos estão associados a magnitudes mais altas do aquecimento global futuro (ver figura ao lado).

Para alcançar a estabilização, as emissões globais de GEE devem atingir o pico e depois diminuir. Quanto mais baixo o nível de estabilização desejado, mais cedo esse pico e declínio devem ocorrer (veja a figura ao lado). Para um determinado nível de estabilização, maiores reduções de emissões no curto prazo permitem reduções de emissões menos rigorosas posteriormente. Por outro lado, reduções de emissões de curto prazo menos rigorosas exigiriam, para um determinado nível de estabilização, reduções de emissões mais rigorosas posteriormente.

O primeiro período de limitações de emissões de Kyoto pode ser visto como um primeiro passo para alcançar a estabilização atmosférica dos GEEs. Nesse sentido, o primeiro período de compromissos de Kyoto pode afetar o nível futuro de estabilização atmosférica que pode ser alcançado.

Relação com alvos de temperatura

Na 16ª Conferência das Partes realizada em 2010, as Partes da UNFCCC concordaram que o aquecimento global futuro deveria ser limitado abaixo de 2 ° C em relação ao nível de temperatura pré-industrial. Um dos níveis de estabilização discutidos em relação a esta meta de temperatura é manter as concentrações atmosféricas de GEE em 450 partes por milhão (ppm) de CO
2
- eq. A estabilização a 450 ppm pode estar associada a um risco de 26 a 78% de exceder a meta de 2 ° C.

Cenários avaliados por Gupta et al. (2007) sugerem que as emissões do Anexo I precisariam ser 25% a 40% abaixo dos níveis de 1990 até 2020, e 80% a 95% abaixo dos níveis de 1990 até 2050. As únicas Partes do Anexo I que fizeram promessas voluntárias de acordo com este são Japão (25% abaixo dos níveis de 1990 até 2020) e Noruega (30–40% abaixo dos níveis de 1990 até 2020).

Gupta et al. (2007) também analisaram quais cenários de 450 ppm eram projetados para as Partes não incluídas no Anexo I. As projeções indicaram que, até 2020, as emissões não incluídas no Anexo I em várias regiões ( América Latina , Oriente Médio , Leste Asiático e Ásia planejada centralmente ) precisariam ser substancialmente reduzidas abaixo de "business-as-usual" . “Business-as-usual” são emissões projetadas fora do Anexo I na ausência de quaisquer novas políticas para controlar as emissões. As projeções indicaram que, até 2050, as emissões em todas as regiões não incluídas no Anexo I teriam de ser substancialmente reduzidas abaixo do nível de normalidade.

Detalhes do acordo

O acordo é um protocolo da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), adotado na Cúpula da Terra no Rio de Janeiro em 1992, que não estabeleceu nenhuma limitação legalmente vinculante às emissões ou mecanismos de fiscalização. Apenas as Partes da UNFCCC podem se tornar Partes do Protocolo de Quioto. O Protocolo de Kyoto foi adotado na terceira sessão da Conferência das Partes da UNFCCC (COP 3) em 1997 em Kyoto, Japão.

As metas de emissão nacionais especificadas no Protocolo de Kyoto excluem a aviação internacional e o transporte marítimo. As Partes de Kyoto podem usar o uso da terra , mudança no uso da terra e silvicultura (LULUCF) para cumprir suas metas. As atividades LULUCF também são chamadas de atividades "sumidouro". Mudanças nos sumidouros e no uso da terra podem ter um efeito sobre o clima e, de fato, o Relatório Especial do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas sobre o uso da terra, mudanças no uso da terra e silvicultura estima que, desde 1750, um terço do aquecimento global foi causado pelo uso da terra mudança. Critérios particulares aplicam-se à definição de silvicultura segundo o Protocolo de Quioto.

A gestão florestal , a gestão de terras agrícolas , a gestão de pastagens e a revegetação são todas atividades LULUCF elegíveis ao abrigo do Protocolo. O uso do manejo florestal pelas Partes do Anexo I no cumprimento de suas metas é limitado.

Negociações

O Artigo 4.2 da UNFCCC compromete os países industrializados a "assumir a liderança" na redução de emissões. O objetivo inicial era que os países industrializados estabilizassem suas emissões nos níveis de 1990 até o ano 2000. O fracasso dos principais países industrializados em se mover nessa direção foi a principal razão pela qual Kyoto mudou para compromissos vinculativos.

Na primeira Conferência das Partes da UNFCCC em Berlim, o G77 foi capaz de pressionar por um mandato (o "mandato de Berlim") onde foi reconhecido que:

  • as nações desenvolvidas foram as que mais contribuíram para as concentrações então atuais de GEEs na atmosfera (consulte Gases de efeito estufa # Emissões cumulativas e históricas ).
  • As emissões per capita dos países em desenvolvimento (ou seja, as emissões médias per capita da população) ainda eram relativamente baixas.
  • e que a parcela das emissões globais dos países em desenvolvimento aumentaria para atender às suas necessidades de desenvolvimento.

Durante as negociações, o G-77 representou 133 países em desenvolvimento. A China não era membro do grupo, mas sim associada. Desde então, tornou-se um membro.

O mandato de Berlim foi reconhecido no Protocolo de Quioto, pois os países em desenvolvimento não estavam sujeitos a compromissos de redução de emissões no primeiro período de compromisso de Quioto. No entanto, o grande potencial de crescimento das emissões dos países em desenvolvimento tornou as negociações sobre esse assunto tensas. No acordo final, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo foi projetado para limitar as emissões nos países em desenvolvimento, mas de forma que os países em desenvolvimento não arcem com os custos da limitação das emissões. A suposição geral era que os países em desenvolvimento enfrentariam compromissos quantitativos em períodos de compromisso posteriores e, ao mesmo tempo, os países desenvolvidos cumpririam seus compromissos da primeira rodada.

Cortes de emissões

Opiniões sobre o Protocolo de Quioto # Os comentários sobre as negociações contêm uma lista dos cortes de emissões que foram propostos pelas Partes da UNFCCC durante as negociações. O G77 e a China foram a favor de fortes cortes uniformes de emissões em todo o mundo desenvolvido. Os EUA propuseram originalmente que a segunda rodada de negociações sobre os compromissos de Kyoto seguisse as negociações da primeira. No final, as negociações sobre o segundo período foram programadas para iniciar no máximo em 2005. Os países que superarem os compromissos no primeiro período podem "depositar" suas licenças não utilizadas para uso no período subsequente.

A UE inicialmente defendeu a inclusão de apenas três GEEs - CO
2
, CH
4
, e N
2
O
- com outros gases, como HFCs, regulados separadamente. A UE também queria ter um compromisso de "bolha", por meio do qual poderia fazer um compromisso coletivo que permitisse a alguns membros da UE aumentar suas emissões, enquanto outros cortavam as suas.

As nações mais vulneráveis ​​- a Aliança dos Pequenos Estados Insulares (AOSIS) - pressionaram por cortes uniformes profundos nas nações desenvolvidas, com o objetivo de reduzir as emissões o máximo possível. Os países que apoiaram a diferenciação de metas tinham ideias diferentes sobre como deveria ser calculada e muitos indicadores diferentes foram propostos. Dois exemplos incluem a diferenciação de metas com base no produto interno bruto (PIB) e a diferenciação com base na intensidade de energia (uso de energia por unidade de produção econômica).

As metas finais negociadas no Protocolo são o resultado de compromissos políticos de última hora. As metas correspondem às decididas pelo argentino Raul Estrada, diplomata que presidiu as negociações. Os números dados a cada Parte pelo Presidente Estrada foram baseados em metas já prometidas pelas Partes, informações recebidas sobre as posições de negociação mais recentes e a meta de alcançar o resultado ambiental mais forte possível. As metas finais são mais fracas do que as propostas por algumas Partes, por exemplo, a Aliança de Pequenos Estados Insulares e o G-77 e a China, mas mais fortes do que as metas propostas por outros, por exemplo, Canadá e Estados Unidos.

Compromissos financeiros

O Protocolo também reafirma o princípio de que os países desenvolvidos devem pagar bilhões de dólares e fornecer tecnologia a outros países para estudos e projetos relacionados ao clima. O princípio foi originalmente acordado na UNFCCC . Um desses projetos é o Fundo de Adaptação , que foi estabelecido pelas Partes do Protocolo de Quioto da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima para financiar projetos e programas de adaptação concretos em países em desenvolvimento que são Partes do Protocolo de Quioto.

Disposições de implementação

O protocolo deixou várias questões em aberto para serem decididas posteriormente pela sexta Conferência das Partes COP6 da UNFCCC, que tentou resolver essas questões em sua reunião em Haia no final de 2000, mas não foi possível chegar a um acordo devido a disputas entre as União Europeia (que defendia uma implementação mais dura) e Estados Unidos, Canadá, Japão e Austrália (que queriam que o acordo fosse menos exigente e mais flexível).

Em 2001, foi realizada em Bonn a continuação da reunião anterior (COP6-bis) , onde foram adotadas as devidas decisões. Depois de algumas concessões, os defensores do protocolo (liderados pela União Europeia ) conseguiram garantir o acordo do Japão e da Rússia , permitindo mais uso de sumidouros de dióxido de carbono .

A COP7 foi realizada de 29 de outubro de 2001 a 9 de novembro de 2001 em Marrakesh para estabelecer os detalhes finais do protocolo.

A primeira Reunião das Partes do Protocolo de Quioto (MOP1) foi realizada em Montreal de 28 de novembro a 9 de dezembro de 2005, juntamente com a 11ª Conferência das Partes da UNFCCC (COP11). Consulte a Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima .

Durante a COP13 em Bali, 36 países desenvolvidos do Grupo de Contato (mais a UE como parte da União Europeia ) concordaram com um aumento de emissões de 10% para a Islândia ; mas, uma vez que cada um dos estados membros da UE tem obrigações individuais, aumentos muito maiores (até 27%) são permitidos para alguns dos países menos desenvolvidos da UE (veja abaixo Protocolo de Kyoto # Aumento na emissão de gases de efeito estufa desde 1990 ). As limitações de redução expiraram em 2013.

Mecanismo de conformidade

O protocolo define um mecanismo de “cumprimento” como uma “fiscalização do cumprimento dos compromissos e penalidades por incumprimento”. De acordo com Grubb (2003), as consequências explícitas do não cumprimento do tratado são fracas em comparação com o direito interno. No entanto, a seção de conformidade do tratado foi altamente contestada nos Acordos de Marrakesh.

Execução

Se o ramo de fiscalização determinar que um país do Anexo I não está em conformidade com sua limitação de emissões, esse país é obrigado a compensar a diferença durante o segundo período de compromisso mais 30% adicionais. Além disso, aquele país será suspenso de fazer transferências no âmbito de um programa de comércio de emissões.

Processo de ratificação

O Protocolo foi adotado pela COP 3 da UNFCCC em 11 de dezembro de 1997 em Kyoto , Japão . Foi aberto em 16 de março de 1998 para assinatura durante um ano pelas partes da UNFCCC , quando foi assinado Antígua e Barbuda, Argentina, Maldivas, Samoa, Santa Lúcia e Suíça. No final do período de assinatura, 82 países e a Comunidade Europeia tinham assinado. A ratificação (que é necessária para se tornar parte do Protocolo) começou em 17 de setembro com a ratificação por Fiji. Os países que não assinaram aderiram à convenção, que tem o mesmo efeito jurídico.

O Artigo 25 do Protocolo especifica que o Protocolo entra em vigor "no nonagésimo dia após a data em que não menos de 55 Partes da Convenção, incorporando Partes incluídas no Anexo I que representaram no total pelo menos 55% do carbono total emissões de dióxido de carbono para 1990 dos países do Anexo I , depositaram seus instrumentos de ratificação, aceitação, aprovação ou adesão. "

A UE e os seus Estados-Membros ratificaram o Protocolo em Maio de 2002. Das duas condições, a cláusula das "55 partes" foi alcançada em 23 de Maio de 2002, quando a Islândia ratificou o Protocolo. A ratificação pela Rússia em 18 de novembro de 2004 satisfez a cláusula de "55%" e trouxe o tratado em vigor, efetivo em 16 de fevereiro de 2005, após o lapso exigido de 90 dias.

Em maio de 2013, 191 países e uma organização econômica regional (a CE ) ratificaram o acordo, representando mais de 61,6% das emissões de 1990 dos países do Anexo I. Um dos 191 estados ratificantes - Canadá - renunciou ao protocolo.

Partes da Convenção

Afeganistão
Albânia
Argélia
Angola
Antígua e Barbuda
Argentina
Armênia
Austrália
Áustria
Azerbaijão
Bahamas
Bahrain
Bangladesh
Barbados
Bielorrússia
Bélgica
Belize
Benin
Butão
Bolívia
Bósnia e Herzegovina
Botswana
Brasil
Brunei
Bulgária
Burkina Faso
Mianmar
Burundi
Camboja
Camarões
Canadá
Cabo Verde
República Democrática do
Chade
Chile
China
Colômbia
Comores
República Democrática do Congo
República do Congo
Ilhas Cook
Costa Rica
Costa do Marfim
Croácia
Cuba
Chipre
República Tcheca
Dinamarca
Djibouti
Dominica

República Dominicana
Equador
Egito
El Salvador
Guiné Equatorial
Eritreia
Estônia
Etiópia
União Europeia
Fiji
Finlândia
França
Gabão
Gâmbia
Geórgia
Alemanha
Gana
Grécia
Granada
Guatemala
Guiné
Guiné-Bissau
Guiana
Haiti
Honduras
Hungria
Islândia
Índia
Indonésia
Irã
Iraque
Irlanda
Israel
Itália
Jamaica
Japão
Jordânia
Cazaquistão
Quênia
Quiribati
Coreia
do Norte Coreia do Sul
Kuwait
Quirguistão
Laos
Letônia
Líbano
Lesoto
Libéria
Líbia

Liechtenstein
Lituânia
Luxemburgo
República da Macedônia
Madagascar
Malaui
Malásia
Maldivas
Mali
Malta
Ilhas Marshall
Mauritânia
Maurício
México
Estados Federados da Micronésia
Moldávia
Mônaco
Mongólia
Montenegro
Marrocos
Moçambique
Namíbia
Nauru
Nepal
Holanda
Nova Zelândia
Nicarágua
Níger
Nigéria
Niue
Noruega
Omã
Paquistão
Palau
Panamá
Papua Nova Guiné
Paraguai
Peru
Filipinas
Polônia
Portugal
Catar
Romênia
Rússia
Ruanda
São Cristóvão e Névis
Santa Lúcia
São Vicente e Granadinas
Samoa
São Marino

São Tomé e Príncipe
Arábia Saudita
Senegal
Sérvia
Seychelles
Serra Leoa
Cingapura
Eslováquia
Eslovênia
Ilhas Salomão
Somália (não-signatário de Kyoto)
África do Sul
Espanha
Sri Lanka
Sudão
Suriname
Suazilândia
Suécia
Suíça
Síria
Tadjiquistão
Tanzânia
Tailândia
Timor-Leste
Togo
Tonga
Trinidad e Tobago
Tunísia
Turquia
Turcomenistão
Tuvalu
Uganda
Ucrânia
Emirados Árabes Unidos
Reino Unido
Estados Unidos (não-signatário de Kyoto)
Uruguai
Uzbequistão
Vanuatu
Venezuela
Vietnã
Iêmen
Zâmbia
Zimbábue

  • Observadores:

Andorra (não-signatário de Kyoto)
Santa Sé (não-signatário de Kyoto)

Não ratificação pelos EUA

Os Estados Unidos assinaram o Protocolo em 12 de novembro de 1998, durante a presidência de Clinton . Para se tornar obrigatório nos Estados Unidos, no entanto, o tratado teve que ser ratificado pelo Senado , que já havia aprovado a Resolução Byrd-Hagel de 1997 , expressando desaprovação de qualquer acordo internacional que não exigisse que os países em desenvolvimento fizessem reduções de emissões e “prejudicaria seriamente a economia dos Estados Unidos”. A resolução foi aprovada em 95–0. Portanto, embora o governo Clinton tenha assinado o tratado, ele nunca foi submetido ao Senado para ratificação.

Quando George W. Bush foi eleito presidente dos Estados Unidos em 2000, o senador americano Chuck Hagel perguntou a ele qual era a posição de seu governo sobre a mudança climática. Bush respondeu que leva a mudança climática "muito a sério", mas que se opõe ao tratado de Kyoto porque "isenta 80% do mundo, incluindo grandes centros populacionais como China e Índia, do cumprimento, e causaria sérios danos aos EUA. economia." O Centro Tyndall para Pesquisa de Mudanças Climáticas relatou em 2001:

Essa reversão de política recebeu uma onda massiva de críticas que foi rapidamente captada pela mídia internacional. Grupos ambientalistas atacaram a Casa Branca, enquanto europeus e japoneses expressaram profunda preocupação e pesar. ... Quase todos os líderes mundiais (por exemplo, China, Japão, África do Sul, Ilhas do Pacífico, etc.) expressaram seu desapontamento com a decisão de Bush.

Em resposta a essa crítica, Bush afirmou: "Eu estava respondendo à realidade, e a realidade é que a nação tem um problema real quando se trata de energia". O Tyndall Center chamou isso de "um exagero usado para encobrir os grandes benfeitores dessa reversão de política, ou seja, a indústria de petróleo e carvão dos Estados Unidos, que tem um lobby poderoso junto ao governo e congressistas republicanos conservadores ".

Em 2020, os EUA são o único signatário que não ratificou o Protocolo. Os EUA foram responsáveis ​​por 36% das emissões em 1990. Assim, para que o tratado entrasse em vigor sem a ratificação dos EUA, seria necessária uma coalizão incluindo UE, Rússia, Japão e pequenos partidos. Um acordo, sem o governo dos EUA, foi alcançado nas negociações climáticas de Bonn (COP-6.5), realizadas em 2001.

Retirada do Canadá

Em 2011, Canadá, Japão e Rússia declararam que não assumiriam mais metas de Kyoto. O governo canadense anunciou sua retirada - possível a qualquer momento, três anos após a ratificação - do Protocolo de Kyoto em 12 de dezembro de 2011, efetivo em 15 de dezembro de 2012. O Canadá se comprometeu a reduzir suas emissões de gases de efeito estufa para 6% abaixo dos níveis de 1990 até 2012, mas em 2009 as emissões foram 17% mais altas do que em 1990. O governo Harper priorizou o desenvolvimento de areias betuminosas em Alberta e despriorizou a redução das emissões de gases de efeito estufa. O ministro do Meio Ambiente, Peter Kent, citou a responsabilidade do Canadá de "enormes penalidades financeiras" sob o tratado, a menos que se retire. Ele também sugeriu que o acordo de Durban recentemente assinado pode fornecer um caminho alternativo a seguir. O governo Harper afirmou que encontraria uma solução "Made in Canada". A decisão do Canadá recebeu uma resposta geralmente negativa de representantes de outros países ratificantes.

Outros estados e territórios onde o tratado não é aplicável

Andorra, Palestina , Sudão do Sul , Estados Unidos e, após sua retirada em 15 de dezembro de 2012, Canadá são as únicas Partes da CQNUMC que não fazem parte do Protocolo. Além disso, o Protocolo não se aplica ao observador da UNFCCC, a Santa Sé . Embora o Reino dos Países Baixos tenha aprovado o protocolo para todo o Reino, não depositou um instrumento de ratificação para Aruba, Curaçao, São Martinho ou os Países Baixos caribenhos .

Ação governamental e emissões

Países do Anexo I

Emissões antropogênicas de equivalentes de CO 2 por ano pelos 10 maiores emissores (a União Europeia é considerada uma única área, devido ao seu esquema integrado de comércio de carbono). Dados classificados com base nas contribuições de 2010.
   China (parte, sem metas vinculativas)
   Estados Unidos (sem partido)
   União Europeia (parte, metas vinculativas)
   Índia (parte, sem metas vinculativas)
   Rússia (parte, metas vinculativas de 2008–2012)
   Indonésia (parte, sem metas obrigatórias)
   Brasil (parte, sem metas vinculativas)
   Japão (parte, sem metas vinculativas)
   Congo (RD) (parte, sem alvos obrigatórios)
   Canadá (ex-parte, metas vinculativas de 2008–2012)
   Outros países

O total agregado de emissões de GEE excluindo emissões / remoções do uso da terra, mudança no uso da terra e silvicultura (LULUCF, ou seja, armazenamento de carbono em florestas e solos) para todas as Partes do Anexo I (ver lista abaixo), incluindo os Estados Unidos juntos, diminuiu de 19,0 para 17,8 mil teragramas (Tg, que é igual a 10 9  kg) CO
2
equivalente, um declínio de 6,0% durante o período 1990-2008. Vários fatores contribuíram para esse declínio. O primeiro é devido à reestruturação econômica nas Economias em Transição do Anexo I (os EITs - ver Comércio Intergovernamental de Emissões para a lista de EITs). Durante o período 1990–1999, as emissões caíram 40% nos EITs após o colapso do planejamento central na ex- União Soviética e nos países do Leste Europeu . Isso levou a uma contração massiva de suas economias baseadas na indústria pesada, com reduções associadas em seu consumo de combustível fóssil e emissões.

O crescimento das emissões nas Partes do Anexo I também foi limitado devido a políticas e medidas (PaMs). Em particular, os PaMs foram fortalecidos após 2000, ajudando a aumentar a eficiência energética e a desenvolver fontes de energia renováveis. O uso de energia também diminuiu durante a crise econômica em 2007–2008.

Partes do Anexo I com metas

Mudanças percentuais nas emissões do ano-base (1990 para a maioria dos países) para as Partes do Anexo I com metas de Quioto
País
Meta de Kyoto para
2008–2012

Meta de Kyoto
2013-2020

Emissões de GEE de
2008 a 2012,
incluindo
LULUCF

Emissões de GEE de
2008 a 2012,
excluindo
LULUCF
Austrália +8 -0,5 +3,2 +30,3
Áustria -13 -20 +3,2 +4,9
Bélgica -8 -20 -13,9 -14,0
Bulgária -8 -20 -53,4 -52,8
Canadá (retirou-se) -6 N / D +18,5 +18,5
Croácia -5 -20 -10,8 -7,5
República Checa -8 -20 -30,6 −30,0
Dinamarca 21 -20 -17,3 -14,8
Estônia -8 -20 -54,2 -55,3
Finlândia 0 -20 -5,5 -4,7
França 0 -20 -10,5 -10,0
Alemanha 21 -20 -24,3 -23,6
Grécia +25 -20 +11,5 +11,9
Hungria -6 -20 -43,7 -41,8
Islândia +10 -20 +10,2 +19,4
Irlanda +13 -20 +11,0 +5,1
Itália -6 -20 -7,0 -4,0
Japão -6 N / D -2,5 +1,4
Letônia -8 -20 -61,2 -56,4
Liechtenstein -8 -16 +4,1 +2,4
Lituânia -8 -20 -57,9 -55,6
Luxemburgo -28 -20 -9,3 -8,7
Mônaco -8 -22 -12,5 -12,5
Países Baixos -6 -20 -6,2 -6,4
Nova Zelândia 0 N / D -2,7 +20,4
Noruega +1 -16 +4,6 +7,5
Polônia -6 -20 -29,7 -28,8
Portugal +27 -20 +5,5 +22,4
Romênia -8 -20 -57,0 -55,7
Rússia 0 N / D -36,3 -32,7
Eslováquia -8 -20 -37,2 -36,8
Eslovênia -8 -20 -9,7 -3,2
Espanha +15 -20 +20,0 +23,7
Suécia +4 -20 -18,2 -15,3
Suíça -8 -15,8 -3,9 -0,8
Ucrânia 0 -24 -57,1 -56,6
Reino Unido -13 -20 -23,0 -22,6
Estados Unidos (não ratificou) -7 N / D +9,5 +9,5
Consulte a legenda e a descrição da imagem
CO
2
emissões da combustão de combustível das Partes do Anexo I do Protocolo de Quioto (KP), 1990–2009. As emissões totais do KP do Anexo I são mostradas, juntamente com as emissões do KP do Anexo II e do Anexo I EITs.

Coletivamente, o grupo de países industrializados comprometidos com uma meta de Kyoto, ou seja, os países do Anexo I excluindo os EUA, tinha uma meta de reduzir suas emissões de GEE em 4,2% em média para o período de 2008–2012 em relação ao ano base, que na maioria casos é 1990.

Conforme observado na seção anterior, entre 1990–1999, houve uma grande redução nas emissões dos EITs. A redução nos EITs é em grande parte responsável pela redução total (agregada) (excluindo LULUCF) nas emissões dos países do Anexo I, excluindo os EUA. As emissões dos países do Anexo II (Anexo I menos os países do EIT) experimentaram um aumento limitado nas emissões de 1990–2006, seguido pela estabilização e uma diminuição mais acentuada de 2007 em diante. As reduções de emissões no início dos anos 90 pelos 12 países do EIT que desde então aderiram à UE ajudam a atual UE-27 a cumprir sua meta coletiva de Quioto.

Em dezembro de 2011, o ministro do meio ambiente do Canadá, Peter Kent , anunciou formalmente que o Canadá se retiraria do acordo de Kyoto um dia após o final da Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática de 2011 (veja a seção sobre a retirada do Canadá ).

Partes do Anexo I sem metas de Quioto

Bielorrússia, Malta e Turquia são Partes do Anexo I, mas não tinham metas de Quioto na primeira rodada. Os EUA tinham como meta de Kyoto uma redução de 7% em relação ao nível de 1990, mas não ratificaram o tratado. Se os EUA tivessem ratificado o Protocolo de Kyoto, a redução percentual média nas emissões totais de GEE para o grupo do Anexo I teria sido uma redução de 5,2% em relação ao ano-base.

Conformidade

38 países desenvolvidos se comprometeram a limitar suas emissões de gases de efeito estufa. Como os Estados Unidos não ratificaram e o Canadá retirou, os limites de emissão permaneceram em vigor para 36 países. Todos eles cumpriram o Protocolo. No entanto, nove países (Áustria, Dinamarca, Islândia, Japão, Lichtenstein, Luxemburgo, Noruega, Espanha e Suíça) tiveram que recorrer aos mecanismos de flexibilidade porque suas emissões nacionais foram ligeiramente superiores às suas metas.

No total, os 36 países que participaram integralmente do Protocolo se comprometeram a reduzir suas emissões agregadas em 4% a partir do ano base de 1990. Suas emissões médias anuais em 2008–2012 foram 24,2% abaixo do nível de 1990. Conseqüentemente, eles ultrapassaram seu compromisso agregado por uma grande margem. Se incluídos os Estados Unidos e o Canadá, as emissões diminuíram 11,8%. As grandes reduções foram principalmente graças à dissolução da União Soviética , que reduziu as emissões do Bloco de Leste em dezenas de pontos percentuais no início da década de 1990. Além disso, a crise financeira de 2007-08 reduziu significativamente as emissões durante o primeiro período de compromisso de Kyoto.

Os 36 países que se comprometeram com a redução de emissões foram responsáveis ​​por apenas 24% das emissões globais de gases de efeito estufa em 2010. Embora esses países tenham reduzido significativamente suas emissões durante o período de compromisso de Kyoto, outros países aumentaram suas emissões tanto que as emissões globais aumentaram em 32% de 1990 a 2010.

Não-Anexo I

Consulte a legenda
Emissões anuais de dióxido de carbono per capita (ou seja, emissões médias por pessoa) da combustão de combustível entre 1990-2009 para as Partes do Anexo I e não-Anexo I de Quioto
Consulte a legenda
Emissões anuais de dióxido de carbono da combustão de combustível entre 1990-2009 para Quioto, Anexo I e Partes não-Anexo I

A UNFCCC (2005) compilou e sintetizou informações relatadas a ela por Partes não incluídas no Anexo I. A maioria das Partes não-Anexo I pertencia ao grupo de baixa renda, com muito poucas classificadas como de renda média. A maioria das Partes incluiu informações sobre políticas relacionadas ao desenvolvimento sustentável . As prioridades de desenvolvimento sustentável mencionadas pelas Partes não incluídas no Anexo I incluem a redução da pobreza e o acesso à educação básica e cuidados de saúde. Muitas Partes não-Anexo I estão se esforçando para emendar e atualizar sua legislação ambiental para incluir preocupações globais, como as mudanças climáticas.

Algumas Partes, por exemplo, África do Sul e Irã , expressaram sua preocupação sobre como os esforços para reduzir as emissões das Partes do Anexo I poderiam afetar adversamente suas economias. As economias desses países são altamente dependentes da renda gerada pela produção, processamento e exportação de combustíveis fósseis .

Emissões

As emissões de GEE, excluindo mudança no uso da terra e silvicultura (LUCF), relatadas por 122 Partes não-Anexo I para o ano de 1994 ou o ano mais próximo relatado, totalizaram 11,7 bilhões de toneladas (bilhão = 1.000.000.000) de CO 2 -eq. O CO 2 foi a maior proporção das emissões (63%), seguido pelo metano (26%) e óxido nitroso (N 2 O) (11%).

O setor de energia foi a maior fonte de emissões para 70 Partes, enquanto para 45 Partes o setor agrícola foi o maior. As emissões per capita (em toneladas de CO 2 -eq, excluindo LUCF) foram em média de 2,8 toneladas para as 122 Partes não-Anexo I.

  • As emissões agregadas da região da África foram de 1,6 bilhões de toneladas, com emissões per capita de 2,4 toneladas.
  • As emissões agregadas da região da Ásia e Pacífico foram de 7,9 bilhões de toneladas, com emissões per capita de 2,6 toneladas.
  • As emissões agregadas da região da América Latina e Caribe foram de 2 bilhões de toneladas, com emissões per capita de 4,6 toneladas.
  • A "outra" região inclui Albânia , Armênia, Azerbaijão , Geórgia, Malta, Moldávia e Macedônia do Norte . Suas emissões agregadas foram de 0,1 bilhão de toneladas, com emissões per capita de 5,1 toneladas.

As partes relataram um alto nível de incerteza nas emissões de LUCF, mas no total, parecia haver apenas uma pequena diferença de 1,7% com e sem LUCF. Com LUCF, as emissões foram de 11,9 bilhões de toneladas, sem LUCF, as emissões totais agregadas foram de 11,7 bilhões de toneladas.

Tendências

Em vários grandes países em desenvolvimento e economias de rápido crescimento (China, Índia, Tailândia, Indonésia, Egito e Irã), as emissões de GEE aumentaram rapidamente (PBL, 2009). Por exemplo, as emissões na China aumentaram fortemente no período 1990–2005, frequentemente em mais de 10% ao ano. As emissões per capita nos países não incluídos no Anexo I ainda são, na maior parte, muito mais baixas do que nos países industrializados. Os países não incluídos no Anexo I não têm compromissos quantitativos de redução de emissões, mas estão comprometidos com ações de mitigação. A China, por exemplo, tem um programa de política nacional para reduzir o crescimento das emissões, que inclui o fechamento de velhas usinas movidas a carvão menos eficientes.

Custos estimados

Barker et al. (2007, p. 79) avaliaram a literatura sobre estimativas de custos para o Protocolo de Quioto. Devido à não participação dos EUA no tratado de Kyoto, as estimativas de custos foram consideradas muito menores do que as estimadas no Terceiro Relatório de Avaliação do IPCC anterior . Sem a participação dos EUA, e com pleno uso dos mecanismos flexíveis de Kyoto, os custos foram estimados em menos de 0,05% do PIB do Anexo B. Comparado com as estimativas anteriores de 0,1–1,1%. Sem a utilização dos mecanismos flexíveis, os custos sem a participação dos EUA foram estimados em menos de 0,1%. Comparado com as estimativas anteriores de 0,2–2%. Essas estimativas de custo foram vistas como baseadas em muitas evidências e alta concordância na literatura.

Opiniões sobre o protocolo

Gupta et al. (2007) avaliaram a literatura sobre política de mudanças climáticas. Eles descobriram que nenhuma avaliação oficial da UNFCCC ou de seu Protocolo afirmou que esses acordos tiveram, ou irão, ter sucesso na resolução do problema climático. Nessas avaliações, presumiu-se que a UNFCCC ou seu protocolo não seriam alterados. A Convenção-Quadro e seu Protocolo incluem disposições para futuras ações políticas a serem tomadas.

Gupta et al. (2007) descreveram os compromissos da primeira rodada de Kyoto como "modestos", afirmando que eles atuaram como uma restrição à eficácia do tratado. Sugeriu-se que os compromissos subsequentes de Quioto poderiam ser mais eficazes com medidas destinadas a alcançar cortes mais profundos nas emissões, bem como com políticas aplicadas a uma parcela maior das emissões globais. Em 2008, os países com um boné de Kyoto fez-se menos de um terço das emissões de dióxido de carbono globais anuais de combustível de combustão .

O Banco Mundial (2010) comentou sobre como o Protocolo de Kyoto teve apenas um leve efeito na redução do crescimento das emissões globais. O tratado foi negociado em 1997, mas em 2006 as emissões de dióxido de carbono relacionadas à energia aumentaram 24%. O Banco Mundial (2010) também afirmou que o tratado forneceu apenas apoio financeiro limitado aos países em desenvolvimento para ajudá-los a reduzir suas emissões e se adaptar às mudanças climáticas.

Algumas das críticas ao Protocolo foram baseadas na ideia de justiça climática (Liverman, 2008, p. 14).

Isso se concentrou particularmente no equilíbrio entre as baixas emissões e a alta vulnerabilidade do mundo em desenvolvimento às mudanças climáticas, em comparação com as altas emissões no mundo desenvolvido. Outra crítica ao Protocolo de Kyoto e outras convenções internacionais é o direito dos povos indígenas de participar. Citado aqui da Declaração do Primeiro Fórum Internacional dos Povos Indígenas sobre Mudança do Clima , diz "Apesar do reconhecimento de nosso papel na prevenção do aquecimento global, quando chega a hora de assinar convenções internacionais como a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, uma vez novamente, nosso direito de participar de discussões nacionais e internacionais que afetam diretamente ou povos e territórios é negado. " Além disso, mais tarde na declaração, lê-se:

Denunciamos o fato de que nem as [Nações Unidas] nem o Protocolo de Quioto reconhecem a existência ou as contribuições dos Povos Indígenas. Além disso, os debates no âmbito desses instrumentos não consideraram as sugestões e propostas dos Povos Indígenas, nem foram estabelecidos os mecanismos adequados para garantir nossa participação em todos os debates que dizem respeito diretamente aos Povos Indígenas.

Alguns ambientalistas apoiaram o Protocolo de Kyoto porque é "o único jogo na cidade" e, possivelmente, porque eles esperam que compromissos futuros de redução de emissões possam exigir reduções de emissões mais rigorosas (Aldy et al ., 2003, p. 9). Em 2001, dezessete academias de ciências nacionais declararam que a ratificação do Protocolo representou um "primeiro passo pequeno, mas essencial, para estabilizar as concentrações atmosféricas de gases de efeito estufa". Alguns ambientalistas e cientistas criticaram os compromissos existentes por serem muito fracos (Grubb, 2000, p. 5).

Os Estados Unidos (sob o ex-presidente George W. Bush ) e a Austrália (inicialmente, sob o ex-primeiro-ministro John Howard ) não ratificaram o tratado de Kyoto. De acordo com Stern (2006), sua decisão foi baseada na falta de compromissos quantitativos de emissão para economias emergentes (ver também a seção de 2000 em diante ). A Austrália, sob o comando do ex-primeiro-ministro Kevin Rudd , ratificou o tratado, que entrou em vigor em março de 2008.

Opiniões sobre os mecanismos de flexibilidade

Outra área comentada é o papel dos mecanismos de flexibilidade de Kyoto - comércio de emissões , Implementação Conjunta e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). Os mecanismos de flexibilidade têm atraído comentários positivos e negativos.

Conforme mencionado anteriormente, várias Partes do Anexo I implementaram esquemas de comércio de emissões (ETSs) como parte dos esforços para cumprir seus compromissos de Quioto. Comentários gerais sobre o comércio de emissões estão contidos no comércio de emissões e no comércio de emissões de carbono . Artigos individuais sobre os ETSs contêm comentários sobre esses esquemas (consulte o Protocolo de Kyoto # International Emissions Trading para obter uma lista de ETSs).

Um dos argumentos apresentados a favor dos mecanismos de flexibilidade é que eles podem reduzir os custos incorridos pelas Partes do Anexo I para cumprir seus compromissos de Quioto. As críticas à flexibilidade, por exemplo, incluíram a ineficácia do comércio de emissões na promoção de investimentos em fontes de energia não fósseis e os impactos adversos dos projetos de MDL nas comunidades locais dos países em desenvolvimento.

Filosofia

Como o Protocolo de Kyoto visa reduzir os poluentes ambientais ao mesmo tempo que altera as liberdades de alguns cidadãos.

Conforme discutido por Milton Friedman , pode-se alcançar liberdade econômica e política por meio do capitalismo; no entanto, nunca é garantido que haverá igualdade de riquezas daqueles que estão no topo da "cadeia alimentar" deste mundo capitalista. Todas essas alterações vêm ao que os líderes dos cidadãos optam por impor como meio de melhorar o estilo de vida. No caso do Protocolo de Kyoto, busca impor regulamentações que reduzam a produção de poluentes para o meio ambiente. Além disso, procurando comprometer as liberdades dos cidadãos públicos e privados. Por um lado impõe maiores regulamentações às empresas e reduzindo seus lucros, pois elas precisam cumprir tais regulamentações com alternativas de produção, muitas vezes mais caras. Por outro lado, busca reduzir as emissões que causam a rápida mudança ambiental chamada mudança climática .

As condições do Protocolo de Kyoto consistem em metas obrigatórias de emissões de gases de efeito estufa para as principais economias do mundo. Conforme estabelecido pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, "Essas metas variam de -8 por cento a +10 por cento dos níveis de emissões individuais dos países em 1990, com o objetivo de reduzir suas emissões globais de tais gases em pelo menos 5 por cento. centavos abaixo dos níveis existentes de 1990 no período de compromisso de 2008 a 2012. "

China, Índia, Indonésia e Brasil não foram obrigados a reduzir suas emissões de CO 2 . Os demais países signatários não foram obrigados a implementar uma estrutura comum nem medidas específicas, mas a atingir uma meta de redução de emissões para a qual possam se beneficiar de um mercado secundário de créditos de carbono trocados multilateralmente. O Esquema de Comércio de Emissões (ETS) permitiu que os países hospedassem indústrias poluentes e comprassem de outros países a propriedade de seus méritos ambientais e padrões virtuosos.

Os objetivos do Protocolo de Kyoto são desafiados, no entanto, por negadores da mudança climática, que condenam fortes evidências científicas do impacto humano sobre a mudança climática. Um estudioso proeminente opina que esses negadores da mudança climática "possivelmente" violam a noção de Rousseau do contrato social, que é um acordo implícito entre os membros de uma sociedade para coordenar esforços em nome do benefício social geral. O movimento de negação das mudanças climáticas atrapalha os esforços para chegar a acordos como uma sociedade global coletiva sobre as mudanças climáticas.

Conferência das Partes

A reunião oficial de todos os estados signatários do Protocolo de Quioto é a Conferência das Partes (COP) da Conferência das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC). É realizado todos os anos; serve como a reunião formal da UNFCCC. As Partes da Convenção podem participar de reuniões relacionadas ao Protocolo como partes do Protocolo ou como observadores.

A primeira conferência foi realizada em 1995 em Berlim. As primeiras Reuniões das Partes do Protocolo de Quioto (CMP) foram realizadas em 2005 em conjunto com a COP 11. A conferência de 2013 foi realizada em Varsóvia . Posteriormente, COPs foram realizados em Lima, Peru em 2014 e em Paris, França em 2015. O evento de 2015, COP 21, teve como objetivo manter o aumento da temperatura média global abaixo de 2 graus Celsius. A COP 22 foi planejada para Marrakesh, Marrocos e a COP 23 para Bonn, Alemanha.

Emenda e sucessor

Na " Declaração de Washington " não vinculativa acordada em 16 de fevereiro de 2007, os chefes de governo do Canadá, França, Alemanha, Itália, Japão, Rússia, Reino Unido, Estados Unidos, Brasil, China , Índia , México e África do Sul concordaram em princípio, nas linhas gerais de um sucessor do Protocolo de Quioto. Eles previram um sistema global de limite e comércio que se aplicaria tanto às nações industrializadas quanto aos países em desenvolvimento , e inicialmente esperavam que estivesse em vigor em 2009.

A Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática em Copenhague, em dezembro de 2009, foi uma das séries anuais de reuniões da ONU que se seguiram à Cúpula da Terra de 1992 no Rio. Em 1997, as negociações levaram ao Protocolo de Kyoto, e a conferência em Copenhague foi considerada a oportunidade de chegar a um acordo sobre um sucessor de Kyoto que traria cortes significativos de carbono.

Os acordos de Cancún de 2010 incluem promessas voluntárias feitas por 76 países desenvolvidos e em desenvolvimento para controlar suas emissões de gases de efeito estufa. Em 2010, esses 76 países foram coletivamente responsáveis ​​por 85% das emissões globais anuais.

Em maio de 2012, os EUA, Japão, Rússia e Canadá indicaram que não assinariam um segundo período de compromisso de Quioto. Em novembro de 2012, a Austrália confirmou que participaria de um segundo período de compromisso no âmbito do Protocolo de Quioto e a Nova Zelândia confirmou que não.

O ministro do clima da Nova Zelândia, Tim Groser, disse que o Protocolo de Kyoto, de 15 anos, está desatualizado e que a Nova Zelândia está "à frente da curva" na busca por um substituto que inclua os países em desenvolvimento. Organizações ambientais sem fins lucrativos, como o World Wildlife Fund, criticaram a decisão da Nova Zelândia de se retirar.

Em 8 de dezembro de 2012, no final da Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas de 2012 , foi alcançado um acordo para estender o Protocolo até 2020 e definir a data de 2015 para o desenvolvimento de um documento sucessor, a ser implementado a partir de 2020 (ver lede Para maiores informações). O resultado das negociações de Doha recebeu uma resposta mista, com pequenos Estados insulares críticos do pacote geral. O segundo período de compromisso de Kyoto aplica-se a cerca de 11% das emissões globais anuais de gases de efeito estufa. Outros resultados da conferência incluem um cronograma para um acordo global a ser adotado até 2015, que inclui todos os países. Na reunião de Doha das partes da UNFCCC em 8 de dezembro de 2012, o negociador-chefe do clima da União Europeia, Artur Runge-Metzger, comprometeu-se a prorrogar o tratado, vinculativo para os 27 Estados-Membros europeus, até o ano 2020, enquanto se aguarda uma ratificação interna procedimento.

Ban Ki Moon, Secretário-Geral das Nações Unidas, exortou os líderes mundiais a chegarem a um acordo sobre como deter o aquecimento global durante a 69ª Sessão da Assembleia Geral da ONU em 23 de setembro de 2014 em Nova York. A próxima cúpula do clima foi realizada em Paris em 2015 , da qual surgiu o Acordo de Paris , sucessor do Protocolo de Kyoto.

Veja também

Notas

Referências

Leitura adicional

Economia

links externos