Canadá e o Protocolo de Kyoto - Canada and the Kyoto Protocol

Mapa do Canadá mostrando os aumentos nas emissões anuais de GEE por província / território a partir de 2008, em comparação com o ano base de 1990

  50% + aumento

  30% –50% de aumento

  Aumento de 20% a 30%

  Aumento de 10% a 20%

  0% –10% de aumento

  0% –10% de redução

  Cada quadrado representa 2 toneladas de CO
₂eq. per capita

O Canadá foi ativo nas negociações que levaram ao Protocolo de Kyoto em 1997. Ogoverno liberal que assinou o acordo em 1997 o ratificou no parlamento em 2002. A meta de Kyoto do Canadá era uma redução total de 6% nas emissões de gases de efeito estufa (GEE) até 2012, em comparação com os níveis de 1990 de 461 megatons (Mt) (Governo do Canadá (GC) 1994). Apesar da assinatura do acordo, as emissões de gases de efeito estufa aumentaram aproximadamente 24,1% entre 1990 e 2008. Em 2011, o primeiro-ministro conservador Stephen Harper retirou o Canadá do Protocolo de Kyoto.

Os debates em torno da implementação do Protocolo de Kyoto no Canadá são influenciados pela natureza das relações entre as jurisdições nacionais, provinciais, territoriais e municipais. O governo federal pode negociar acordos multilaterais e promulgar legislação para respeitar seus termos. No entanto, as províncias têm jurisdição em termos de energia e, portanto, em grande medida, mudanças climáticas. Em 1980, quando o Programa Nacional de Energia foi introduzido, o país estava quase dilacerado, dividindo profundamente as províncias ao longo de um eixo leste-oeste. Desde então, nenhum governo federal implementou um plano de energia intergovernamental, de longo prazo e coeso.

Administração Harper

Alguns argumentam que quando o primeiro-ministro Stephen Harper assumiu o cargo em 2006, sua forte oposição ao Acordo de Kyoto, suas políticas centradas no mercado e "indiferença deliberada" contribuíram para um aumento dramático nas emissões de GEE. Harper já havia denunciado o Protocolo de Kyoto como um "esquema socialista para sugar dinheiro de nações produtoras de riqueza" e prometeu lutar contra isso em uma carta de arrecadação de fundos de 2002 dirigida aos membros da Aliança Canadense .

Harper se opôs à imposição de metas obrigatórias na Conferência de Bali de 2007 , a menos que tais metas também fossem impostas a países como China e Índia , que estão isentos dos requisitos de redução de GEE de acordo com os termos do Protocolo de Kyoto. Embora as emissões de GEE canadenses tenham caído em 2008 e 2009 devido à recessão global, esperava-se que as emissões do Canadá aumentassem novamente com a recuperação econômica, alimentada em grande parte pela expansão das areias betuminosas.

Em 2009, o Canadá assinou o Acordo de Copenhague , que, ao contrário do Acordo de Kyoto, é um acordo não vinculativo. O Canadá concordou em reduzir suas emissões de GEE em 17% em relação aos níveis de 2005 até 2020, o que se traduz em uma redução de 124 megatons (Mt).

Em dezembro de 2011, o Ministério do Meio Ambiente, Peter Kent, anunciou a retirada do Canadá do Acordo de Kyoto um dia depois que negociadores de quase 200 países reunidos em Durban, África do Sul, na Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática de 2011 completaram uma maratona de negociações climáticas para estabelecer um novo tratado para limitar as emissões de carbono. As negociações de Durban estavam levando a um novo tratado vinculativo com metas para todos os países a entrar em vigor em 2020.

Kent argumentou que "O protocolo de Kyoto não cobre os dois maiores emissores do mundo, os Estados Unidos e a China, e portanto não pode funcionar." Em 2010, Canadá, Japão e Rússia disseram que não aceitariam novos compromissos de Kyoto. O Canadá é o único país a repudiar o Acordo de Kyoto. Kent argumentou que, como o Canadá não conseguiu cumprir as metas, precisava evitar os US $ 14 bilhões em penalidades por não atingir suas metas. Esta decisão atraiu uma ampla resposta internacional. Finalmente, o custo de conformidade foi estimado 20 vezes menor. Os estados cujas emissões não são cobertas pelo Protocolo de Quioto (EUA e China) apresentam as maiores emissões, sendo responsáveis ​​por 41% do Protocolo de Quioto. As emissões da China aumentaram em mais de 200% de 1990 a 2009. O vice-presidente do Conselho de Executivos do Canadá, John Dillon, argumentou que uma nova extensão de Kyoto não seria eficaz, já que muitos países, não apenas o Canadá, não estavam a caminho de cumprir seus compromissos de Kyoto de 1997 para reduzir as emissões.

O Projeto de Lei C-38 de Emprego, Crescimento e Prosperidade de Longo Prazo aprovado em junho de 2012 (informalmente referido como "Projeto de Lei C-38"), um Projeto de Lei e Lei de Implementação Orçamentária abrangente de 2012, revogou a Lei de Implementação do Protocolo de Quioto.

De acordo com o relatório intitulado "Meio Ambiente: Emissões de GEE per capita" (julho de 2011), o Canadá ocupa o "15º lugar entre 17 países em emissões de gases de efeito estufa (GEE) per capita e recebe um grau 'D'. As emissões de GEE per capita do Canadá aumentaram em 3,2 por cento entre 1990 e 2008, enquanto as emissões totais de GEE no Canadá cresceram 24 por cento. O maior contribuinte para as emissões de GEE do Canadá é o setor de energia, que inclui geração de energia (calor e eletricidade), transporte e fontes fugitivas. "

Linha do tempo

• 13 de dezembro de 2011: o Canadá se tornou o primeiro signatário a anunciar sua retirada do Protocolo de Kyoto.

• 2009: Canadá assinou o Acordo de Copenhague. Ao contrário do Acordo de Kyoto, este é um acordo não vinculativo. O Canadá concordou em reduzir suas emissões de GEE em 17% em relação aos níveis de 2005 até 2020 para 607 megatons (Mt).
• Fevereiro de 2009: O (CED) foi estabelecido entre o Canadá e os Estados Unidos "para aumentar a colaboração conjunta no desenvolvimento de ciências e tecnologias de energia limpa para reduzir os gases de efeito estufa e combater as mudanças climáticas".

• 3 a 15 de dezembro de 2007: Na Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática em Bali, Indonésia, o Ministro do Meio Ambiente John Baird argumentou que o Canadá não tentaria alcançar suas metas de Kyoto porque era impossível alcançá-las. Baird foi duramente criticado por impedir o progresso do 'Plano de Ação de Bali'.

• 2007: O governo federal canadense introduziu a Lei do Ar Limpo .
• Janeiro de 2006: o governo conservador de Stephen Harper assumiu o poder. Harper abandonou as obrigações canadenses de Kyoto em favor de seu plano "Made in Canada". Em seu primeiro ano, as emissões de GEE atingiram o ponto mais alto de 748 Mt.

• 2004: O governo federal lançou o Desafio de Uma Tonelada .

• 17 de dezembro de 2002: O Canadá ratificou oficialmente o Acordo de Kyoto sob o governo liberal do primeiro-ministro Jean Chrétien.
• 2001: Os Estados Unidos não ratificaram o Acordo de Kyoto, deixando o Canadá como a única nação nas Américas com uma obrigação de redução de emissões.
• 2000: O governo federal introduziu o Plano de Ação de 2000 sobre Mudanças Climáticas .
• 1980: O primeiro ministro Pierre Trudeau introduziu a polêmica política energética, o Programa Nacional de Energia (NEP). Tim Flannery , o autor de The Weathermakers , argumentou que desde a NEP, com sua onda de uma resposta ocidental negativa, que quase dividiu o país, nenhum governo federal - liberal ou conservador - foi corajoso o suficiente para forjar uma nova política energética .

Perfis e tendências de emissão

O Canadá é "um dos maiores emissores per capita da OCDE e tem maior intensidade de energia, ajustada para paridade de poder de compra, do que qualquer país da IEA, em grande parte devido ao seu tamanho, clima (ou seja, demandas de energia) e economia baseada em recursos . Por outro lado, o setor de energia canadense é um dos portfólios de geração de menor emissão da OCDE, produzindo mais de três quartos de sua eletricidade a partir de fontes de energia renováveis ​​e energia nuclear combinadas. " As emissões de gases de efeito estufa do Canadá aumentaram de 1997 a 2001, caíram em 2002, aumentaram novamente e depois diminuíram em 2005. Em 2007, elas haviam atingido o máximo histórico de 748 Mt, seguido por uma redução.

• 1990 (461 Mt)
• 1997 (671 Mt)
• 1998 (677 Mt)
• 2000 (716 Mt)
• 2001 (709 Mt)
• 2002 (715 Mt)
• 2003 (738 Mt)
• 2004 (742 Mt)
• 2005 (747 Mt); 33% maior do que a meta de Kyoto
• 2006 (719 Mt)
• 2007 (748 Mt)
• 2008 (732 Mt)
• 2009 (690 Mt)

Estes são os perfis de emissão baseados na Revisão da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima do Relatório Anual do Canadá, que inclui dados de 1990 a 2008.

• As emissões totais de GEE totalizaram 734.566,32 Gg CO ₂ eq
• As emissões totais de GEE aumentaram 24,1% entre 1990 e 2008.

Visão geral

As emissões gerais de gases de efeito estufa (GEE) por gás e porcentagem do Canadá são:

• Dióxido de carbono (CO ₂ ) (78,1%)
• Metano (CH ₄ ) (13,4%)
• Óxido nitroso (N ₂ O) (7,1%)
• Hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) e hexafluoreto de enxofre (SF ₆ ) (1,4%)

As emissões gerais de gases de efeito estufa (GEE) do Canadá por setor econômico e porcentagem são:

• Setor de energia (81,3%)
  • Transporte
  • Fontes de combustão estacionárias
  • Fontes fugitivas
• Setor agrícola (8,5%)
• Setor de processos industriais (7,2%)
• Setor de resíduos (2,9%)
• Setor de solventes e outros usos de produtos (0,04%)
• Mudança no uso da terra e setor florestal

A tabela a seguir lista as emissões equivalentes de CO ₂ por província e per capita para o ano de 2012.

• Os dados de emissões para os territórios de Nunavut e Noroeste não são fornecidos separadamente.

Setor de energia

Atividades de combustão de combustível

Consumo de hidrocarbonetos

O Canadá é o terceiro maior poluidor per capita de gases de efeito estufa, depois da Austrália e dos Estados Unidos. A principal causa dessas altas emissões de GEE é o consumo de hidrocarbonetos no Canadá - em 8.300 quilogramas de equivalente de petróleo bruto por pessoa por ano, o mais alto do mundo.

Emissões fugitivas de combustíveis

As emissões fugitivas, como vazamentos, ventilações e acidentes, das operações de petróleo e gás contribuem com 9% das emissões do setor de energia.

Fatores que afetam as emissões

Fatores ECONOMICOS

O Canadá é o quinto maior produtor de energia do mundo, produzindo e exportando quantidades de petróleo bruto, gás natural, eletricidade e carvão, o que cria desafios para o cumprimento dos padrões de emissões. A indústria de energia gera cerca de um quarto das receitas de exportação do Canadá e emprega cerca de 650.000 pessoas em todo o país.

Considerações geográficas

A geografia do Canadá, com suas vastas distâncias entre muitas comunidades combinadas com a duração e o frio dos invernos canadenses, contribui para o alto consumo de hidrocarbonetos do Canadá. À medida que as temperaturas caem, o consumo de combustível aumenta e a eficiência do combustível diminui. No entanto, isso foi amplamente levado em consideração pela estrutura do Protocolo de Kyoto, que atribui metas dependendo das emissões do próprio país em 1990. Como em 1990 o Canadá já era vasto e ainda mais frio do que hoje, suas emissões já eram muito maiores, e, conseqüentemente, a meta de Kyoto do Canadá para 2012 é muito mais tolerante do que as metas de outros países com tamanhos populacionais comparáveis. Na verdade, a referência de emissão de 1990 não apenas leva em conta implicitamente fatores objetivos, como clima e distâncias, mas também recompensa escolhas de estilo de vida desperdiçadoras - a preferência por viver em subúrbios de baixa densidade e em lares individuais grandes e ineficientes em energia inflou os anos 1990 do Canadá e, portanto, aumentaram ainda mais as emissões permissíveis do Canadá sob o Protocolo de Quioto.

Das 162 Mt de emissões resultantes de fontes de transporte em 2008, mais da metade, ou cerca de 12 por cento, das emissões totais do Canadá podem ser atribuídas a automóveis de passageiros e caminhões leves. As emissões dessas áreas representaram aproximadamente 55 por cento das emissões totais de transporte do Canadá em 2008: caminhões leves (29,2%), caminhões pesados ​​(27%), carros (25,4%), aviação doméstica (5,3%), ferrovia (4,4%) ), marítimo doméstico (3,6%), outros (5,2%). Environment Canada, National GHG Inventory.

Outros 14% vêm de fontes não energéticas. O resto vem da produção e fabricação de energia e potência. A tabela a seguir resume as mudanças previstas nas emissões anuais por setor em megatons.

De acordo com a Energy Outlook do Canadá , a Natural Resources Canada relatório (NRCan), as emissões de GEE do Canadá vai aumentar em 139 milhões de toneladas entre 2004 e 2020, com mais de um terço do total vindo de petróleo produção e refino. As emissões a montante diminuirão ligeiramente, principalmente devido ao esgotamento do campo de gás e ao aumento da produção de metano da camada de carvão , que requer menos processamento do que o gás natural convencional . Enquanto isso, as emissões de recursos não convencionais e refino aumentarão.

Referências

Notas

Órgãos reguladores internacionais que influenciam o Canadá-Kyoto

Leitura adicional

• UNFCCC (21 de abril de 2011). Relatório da revisão individual da submissão anual do Canadá apresentada em 2010 (PDF) (Relatório). Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima . Recuperado em 19 de dezembro de 2011 .
• Meio Ambiente: Emissões de GEE per capita (Relatório). Julho de 2011 . Recuperado em 19 de dezembro de 2011 .

Veja também

• Mudança climática no Canadá
• Política energética do Canadá