Gabinete do Reino Unido -Cabinet of the United Kingdom
Sala do Gabinete , 10 Downing Street | |
Visão geral do gabinete | |
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Formado | 1644 |
Modelo | Comitê do Conselho Privado |
Jurisdição | Governo do Reino Unido |
Este artigo faz parte de uma série sobre |
Política do Reino Unido |
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O Gabinete do Reino Unido é o órgão superior de decisão do Governo do Reino Unido . Um comitê do Conselho Privado , é presidido pelo primeiro-ministro e seus membros incluem secretários de Estado e outros ministros seniores .
O Código Ministerial diz que o negócio do Gabinete (e comitês de gabinete ) é principalmente: questões de grandes questões de política, questões de importância crítica para o público e questões sobre as quais há uma discussão não resolvida entre departamentos.
História
Até pelo menos o século XVI, os oficiais individuais do estado tinham propriedades, poderes e responsabilidades separados concedidos com seus escritórios separados por comando real, e a Coroa e o Conselho Privado constituíam as únicas autoridades coordenadoras. Na Inglaterra, frases como "gabinete conselho", que significa conselho dado em privado, em um gabinete no sentido de uma pequena sala, ao monarca, ocorrem a partir do final do século 16, e, dada a ortografia não padronizada do dia , muitas vezes é difícil distinguir se significa "conselho" ou "conselho". O OED credita a Francis Bacon em seus Ensaios (1605) o primeiro uso de "Conselho de gabinete", onde é descrito como um hábito estrangeiro, do qual ele desaprova: "Por quais inconvenientes, a doutrina da Itália e a prática da França, em tempos de alguns reis, introduziu conselhos de gabinete; um remédio pior que a doença". Carlos I começou um "Conselho de Gabinete" formal a partir de sua ascensão em 1625, como seu Conselho Privado, ou "conselho privado", e o primeiro uso registrado de "gabinete" por si só para tal corpo vem de 1644, e é novamente hostil e associa o termo a práticas estrangeiras duvidosas.
Havia ministérios na Inglaterra liderados pelo ministro-chefe , que era um personagem que liderava o governo inglês para o monarca. Apesar da prestação de contas primária ao monarca, esses ministérios, tendo um grupo de ministros administrando o país, serviram como antecessores da perspectiva moderna de gabinete. Após o colapso do ministério de Lord Stanhope e Lord Sunderland , Sir Robert Walpole subiu ao poder como Primeiro Lorde do Tesouro . Desde o reinado do rei George I, o Gabinete tem sido o principal grupo executivo do governo britânico. Tanto ele quanto George II fizeram uso do sistema, pois ambos não eram falantes nativos de inglês , não estavam familiarizados com a política britânica e, portanto, dependiam fortemente de grupos selecionados de conselheiros. O termo "ministro" surgiu desde que os oficiais reais "ministravam" ao soberano. O nome e a instituição foram adotados pela maioria dos países de língua inglesa, e o Conselho de Ministros ou órgãos semelhantes de outros países são muitas vezes referidos informalmente como gabinetes.
O moderno sistema de Gabinete foi criado pelo primeiro-ministro David Lloyd George durante seu mandato, 1916-1922, com um Gabinete e Secretariado, estruturas de comitê, atas não publicadas e um relacionamento mais claro com os ministros departamentais do Gabinete. Os procedimentos formais, práticas e procedimentos do Gabinete permanecem em grande parte inéditos.
Este desenvolvimento surgiu das exigências da Primeira Guerra Mundial , onde decisões mais rápidas e melhor coordenadas em todo o governo eram vistas como uma parte crucial do esforço de guerra. Decisões sobre recrutamento em massa , coordenação em todo o mundo com outros governos em teatros internacionais e produção de armamentos vinculados a uma estratégia de guerra geral que poderia ser desenvolvida e supervisionada a partir de um " Gabinete de Guerra " interno . O país passou por sucessivas crises após a guerra: a greve geral do Reino Unido em 1926 ; a Grande Depressão de 1929-32; a ascensão do bolchevismo depois de 1917 e do fascismo depois de 1922; a Guerra Civil Espanhola de 1936 em diante; a invasão da Abissínia em 1936; a crise da Liga das Nações que se seguiu; e o rearmamento e ressurgimento da Alemanha a partir de 1933, levando a outra Guerra Mundial . Tudo isso exigiam um governo altamente organizado e centralizado, centrado no Gabinete.
Composição
O primeiro-ministro decide os membros e participantes do Gabinete.
O número total de ministros do Gabinete que têm direito a um salário é limitado a 21, mais o senhor chanceler , que é pago separadamente. Alguns ministros podem ser designados como também presentes no Gabinete, como o procurador-geral , pois "... um corpo político – isto é, o Gabinete – que pode ter que tomar decisões políticas com base no conselho legal que os oficiais da lei deram."
O Gabinete é um comitê do Conselho Privado (embora essa interpretação tenha sido contestada) e, como tal, todos os ministros do Gabinete devem ser conselheiros privados.
O Gabinete é agora composto quase inteiramente por membros da Câmara dos Comuns , com a convenção de Peel ditando que os ministros só podem ser recrutados na Câmara dos Comuns ou na Câmara dos Lordes (embora esta convenção tenha sido quebrada no passado, o caso de Patrick Gordon Walker talvez sendo a exceção mais notável). Às vezes, quando um ministro de nenhuma das Casas é nomeado, eles recebem um título de nobreza costumeiro.
Funcionários públicos da Secretaria do Gabinete e assessores especiais (com a aprovação do primeiro-ministro) também podem participar das reuniões do Gabinete, mas nenhum deles participa das discussões.
Foi sugerido que o Gabinete moderno é muito grande, inclusive pelo ex -secretário do Gabinete Mark Sedwill e pelos estudiosos Robert Hazell e Rodney Brazier . Robert Hazell sugeriu fundir os escritórios de Secretário de Estado da Irlanda do Norte , Escócia e País de Gales em um Secretário de Estado da União, em um departamento no qual Rodney Brazier sugeriu adicionar um ministro de Estado para a Inglaterra com responsabilidade pelo governo local inglês .
Reuniões do gabinete
A maioria das reuniões de gabinete ocorre na Sala do Gabinete de 10 Downing Street ; no entanto, eles são conhecidos por ocorrer em outros lugares.
Apesar do costume de se reunir na quinta-feira, após a nomeação de Gordon Brown , o dia da reunião foi alterado para terça-feira. No entanto, quando David Cameron se tornou primeiro-ministro, ele voltou a realizar suas reuniões de gabinete às quintas-feiras. Após a ascensão de Theresa May , ela mudou as reuniões do gabinete de volta para terça-feira.
A duração das reuniões varia de acordo com o estilo do primeiro-ministro e as condições políticas, mas as reuniões modernas podem durar até 30 minutos. Os ministros estão vinculados à convenção constitucional de responsabilidade ministerial coletiva .
Importância
Os ministros do Gabinete, como todos os ministros, são nomeados e podem ser demitidos pelo monarca sem aviso prévio ou motivo, a conselho do primeiro-ministro . A atribuição e transferência de responsabilidades entre ministros e departamentos também fica geralmente a critério do primeiro-ministro. O Gabinete sempre foi liderado pelo primeiro-ministro, cujo cargo originalmente não remunerado como tal era tradicionalmente descrito como meramente primus inter pares (primeiro entre iguais), mas hoje o primeiro-ministro é o chefe preeminente de governo , com o poder efetivo de nomear e demitir ministros do Gabinete e controlar a agenda do Gabinete. O grau de colegialidade do Governo varia de acordo com as condições políticas e as personalidades individuais.
O Gabinete é o órgão decisório final do executivo dentro do sistema de governo de Westminster na teoria constitucional tradicional. Essa interpretação foi originalmente apresentada no trabalho de constitucionalistas do século XIX, como Walter Bagehot , que descreveu o Gabinete como o "segredo eficiente" do sistema político britânico em seu livro The English Constitution . A autoridade política e decisória do gabinete foi gradualmente reduzida nas últimas décadas, com alguns alegando que seu papel foi usurpado por um governo "primeiro-ministro". Na era política moderna, o primeiro-ministro divulga informações sobre a classificação ministerial na forma de uma lista detalhando a antiguidade de todos os ministros do Gabinete.
A centralização do Gabinete no início do século 20 aumentou o poder do primeiro-ministro , que passou de ser o primus inter pares dos Gabinetes Asquith de 1906 em diante, para as figuras dominantes de David Lloyd George , Stanley Baldwin e Winston Churchill .
O Institute for Government afirma que o número reduzido de reuniões completas do Gabinete significa "que o papel do Gabinete como órgão formal de tomada de decisões está em declínio desde a guerra". Esta opinião foi desmentida por Vernon Bogdanor , um especialista constitucional britânico, que afirma que "o Gabinete foi, de facto, fortalecido pelo declínio das reuniões plenas, pois permite que mais assuntos sejam transferidos para os comités do gabinete. feito com mais eficiência."
A maioria dos primeiros-ministros teve um chamado "gabinete de cozinha" composto por seus próprios conselheiros de confiança que podem ser membros do Gabinete, mas muitas vezes são conselheiros pessoais de confiança que não são do gabinete em sua própria equipe. Em governos recentes, geralmente de Margaret Thatcher , e especialmente no de Tony Blair , foi relatado que muitas ou mesmo todas as decisões importantes foram tomadas antes das reuniões do gabinete. Esta sugestão foi feita por ex-ministros, incluindo Clare Short e Chris Smith , na mídia, e ficou claro na Butler Review , onde o estilo de "governo sofá" de Blair foi censurado.
O efeito combinado da capacidade do primeiro-ministro de controlar o Gabinete contornando a discussão efetiva no Gabinete e a capacidade do executivo de dominar os procedimentos parlamentares coloca o primeiro-ministro britânico em uma posição de grande poder, que tem sido comparada a uma ditadura eletiva (uma frase cunhada por Quinton Hogg, Lord Hailsham em 1976). A relativa incapacidade do Parlamento de responsabilizar o governo do dia é frequentemente citada pela mídia do Reino Unido como uma justificativa para o vigor com que questionam e desafiam o governo. Isso é muitas vezes controverso, pois algumas pessoas acreditam que as Corporações de Mídia Individuais tiveram uma influência chave em certos componentes das eleições britânicas .
A visão clássica do Governo de Gabinete foi apresentada por Walter Bagehot na Constituição Inglesa (1867), na qual ele descreveu o primeiro-ministro como o primus-inter-pares (" primeiro entre iguais "). A visão foi questionada por Richard Crossman em The Myths of Cabinet Government (1972) e por Tony Benn . Ambos eram membros dos governos trabalhistas da década de 1960 e achavam que a posição do primeiro-ministro havia adquirido mais poder, de modo que o governo de primeiro-ministro era uma descrição mais adequada. Crossman afirmou que o aumento do poder do primeiro-ministro resultou do poder dos partidos políticos centralizados, do desenvolvimento de um serviço público unificado e do crescimento do gabinete privado do primeiro-ministro e do secretariado do Gabinete .
Graham Allen (um chicote do governo durante o primeiro governo de Tony Blair ) argumenta em The Last Prime Minister: Being Honest About the UK Presidency (2003) que o cargo de primeiro-ministro tem poderes presidenciais, assim como Michael Foley em The British Presidency (2000). No entanto, o poder que um primeiro-ministro tem sobre seus colegas de gabinete é diretamente proporcional à quantidade de apoio que eles têm com seus partidos políticos e isso geralmente está relacionado ao fato de o partido os considerar um ativo ou passivo eleitoral. Além disso, quando um partido é dividido em facções, um primeiro-ministro pode ser forçado a incluir outros membros poderosos do partido no Gabinete para a coesão política do partido. O poder pessoal do primeiro-ministro também é reduzido se seu partido estiver em um acordo de compartilhamento de poder ou em uma coalizão formal com outro partido (como aconteceu no governo de coalizão de 2010 a 2015).
Gabinete Atual
A partir de abril de 2022, a composição do Gabinete (por ordem de classificação ministerial ) é:
Lista de armários desde 1900
- Gabinetes do governo unionista, 1895-1905
- Armários do ministério de Henry Campbell-Bannerman, 1905-1908
- Gabinetes dos ministérios de HH Asquith, 1908-15
- Gabinetes do ministério de coalizão de HH Asquith, 1915-16
- Gabinetes dos ministérios de David Lloyd George, 1916-1922
- Gabinetes do ministério de Bonar Law, 1922-1923
- Gabinetes do primeiro ministério de Stanley Baldwin, 1923-1924
- Armários do primeiro ministério de Ramsay MacDonald, 1924
- Gabinetes do segundo ministério de Stanley Baldwin, 1924-1929
- Armários do segundo ministério de Ramsay MacDonald, 1929-1931
- Gabinetes do primeiro governo nacional de Ramsay MacDonald, 1931
- Gabinetes do segundo governo nacional de Ramsay MacDonald, 1931-1935
- Gabinetes do governo nacional de Stanley Baldwin, 1935-1937
- Gabinetes do governo nacional de Neville Chamberlain, 1937-1939
- Gabinetes do ministério da guerra de Neville Chamberlain, 1939-1940
- Gabinetes do ministério de guerra de Winston Churchill, 1940-1945
- Armários do ministério zelador de Winston Churchill, 1945
- Gabinetes do primeiro ministério de Clement Attlee, 1945-1950
- Gabinetes do segundo ministério de Clement Attlee, 1950-1951
- Armários do terceiro ministério de Winston Churchill, 1951-1955
- Armários do ministério de Anthony Eden, 1955-1957
- Gabinetes do primeiro ministério de Harold Macmillan, 1957-1959
- Gabinetes do segundo ministério de Harold Macmillan, 1959-1963
- Gabinetes do ministério de Alec Douglas-Home, 1963-1964
- Gabinetes do primeiro e segundo ministérios de Harold Wilson, 1964-1970
- Gabinetes do ministério de Ted Heath, 1970-1974
- Gabinetes do terceiro e quarto ministérios de Harold Wilson, 1974-1976
- Gabinetes do ministério de James Callaghan, 1976-1979
- Armários do primeiro ministério de Margaret Thatcher, 1979-1983
- Gabinetes do segundo ministério de Margaret Thatcher, 1983-1987
- Gabinetes do terceiro ministério de Margaret Thatcher, 1987-1990
- Gabinetes do primeiro ministério de John Major, 1990-1992
- Gabinetes do segundo ministério de John Major, 1992-1997
- Armários do primeiro ministério de Tony Blair, 1997-2001
- Gabinetes do segundo ministério de Tony Blair, 2001-2005
- Gabinetes do terceiro ministério de Tony Blair, 2005-2007
- Gabinetes do ministério de Gordon Brown, 2007-10
- Gabinetes da coalizão Cameron-Clegg, 2010-15
- Gabinetes do segundo ministério de David Cameron, 2015-16
- Armários do primeiro ministério de Theresa May, 2016-17
- Gabinetes do segundo ministério de Theresa May, 2017-19
- Gabinetes do primeiro ministério de Boris Johnson, 2019
- Gabinetes do segundo ministério de Boris Johnson, 2019–
Veja também
- Frontbench do governo britânico
- Comitê de gabinete do Reino Unido
- Gabinete de Sombra da Oposição Oficial