Scotland Act 2012 - Scotland Act 2012
ato do Parlamento | |
Título longo | Uma lei para alterar a Lei da Escócia de 1998 e fazer disposições sobre as funções dos ministros escoceses; e para finalidades conectadas. |
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Apresentado por | Michael Moore |
Extensão territorial | Reino Unido |
datas | |
Aprovação Real | 1 de maio de 2012 |
Outra legislação | |
Emendas | Scotland Act 1998 |
Alterada pela | Scotland Act 2016 |
Status: Alterado | |
Texto do estatuto originalmente promulgado | |
Texto revisado do estatuto conforme alterado |
A Lei da Escócia de 2012 é uma lei do Parlamento do Reino Unido . Apresenta alterações ao Scotland Act 1998 , com o objetivo de devolver novos poderes à Escócia , de acordo com as recomendações da Comissão Calman. Recebeu a aprovação real em 2012.
Provisões principais
A lei concedeu poderes extras ao Parlamento escocês, principalmente:
- A capacidade de aumentar ou diminuir o imposto de renda em até 10 centavos por libra. Qualquer alteração é aplicada em todas as faixas de impostos.
- Devolvendo imposto de selo e imposto de aterro sanitário para a Escócia para substituí-los por novos impostos específicos para a Escócia.
- O governo escocês deve ter poderes de empréstimo, até £ 5 bilhões.
- Controle legislativo sobre várias outras questões, incluindo poderes limitados relacionados a limites para dirigir alcoolizado e armas aéreas
- Criação da Revenue Scotland , uma autoridade fiscal para impostos devolvidos na Escócia, enquanto o HMRC ainda coleta impostos que não são devolvidos à Escócia
Comissão Calman
A legislação proposta foi baseada no relatório final da Comissão Calman , que foi estabelecida por uma moção da oposição do Partido Trabalhista no Parlamento Escocês em dezembro de 2007, contra a vontade do governo minoritário do Partido Nacional Escocês .
O professor Jim Gallagher , o funcionário público que redigiu o projeto de lei, foi nomeado para assessorar o Comitê de Projetos de Lei da Escócia do Parlamento Escocês , convocado por Wendy Alexander , cuja moção parlamentar deu início a todo o processo Calman.
Passagem
O projeto de lei foi apresentado à Câmara dos Comuns pelo Secretário de Estado da Escócia , Michael Moore , no Dia de Santo André (30 de novembro) de 2010, e recebeu uma segunda leitura sem oposição em 27 de janeiro de 2012.
O governo do Reino Unido declarou que não aprovaria o projeto de lei a menos que tivesse obtido uma moção de consentimento legislativo do Parlamento Escocês , embora o Parlamento do Reino Unido pudesse ter aprovado o projeto de qualquer maneira. O governante Partido Nacional Escocês indicou que planejava bloquear o projeto de lei. No entanto, depois que um acordo foi alcançado entre os dois governos em 21 de março de 2012, o Parlamento escocês aprovou por unanimidade uma moção de consentimento legislativo em relação ao projeto de lei em 18 de abril de 2012.
Reação e análise
O Secretário de Estado da Escócia, Michael Moore, descreveu a legislação como a maior transferência de poderes fiscais do governo central desde a criação do Reino Unido .
Embora o Partido Nacional Escocês apoiasse algumas partes do projeto de lei conforme apresentado, ele se opôs a outras. Em particular, considerou que as propostas relativas ao imposto sobre o rendimento apresentavam falhas. No entanto, o SNP concordou em apoiar o projeto de lei, depois que as propostas de devolução de certos poderes foram retiradas e um acordo foi alcançado que os detalhes das alterações no imposto de renda estariam sujeitos à aprovação dos MSPs. Depois que o projeto de lei recebeu consentimento legislativo do Parlamento escocês, o secretário de gabinete para Negócios Parlamentares e Estratégia do Governo , Bruce Crawford , MSP argumentou que, embora o projeto de lei não prejudicasse os interesses escoceses, representou uma oportunidade perdida e foi ultrapassado por eventos, em em particular, o retorno de um governo de maioria SNP em 2011 e o consequente referendo sobre a independência .
Emenda
Há uma proposta para alterar a seção 57 (2) da Lei da Escócia de 1998 , que estabelece que o Lord Advocate , como membro do Executivo Escocês , não tem poder para fazer nada que viole os direitos da Convenção Europeia. Dado que, além de ser o conselheiro e representante do Governo escocês na lei escocesa, o Lord Advocate é o chefe do sistema de acusação criminal na Escócia e cada acusação em um tribunal escocês prossegue com a sua autoridade, esta disposição permite efetivamente qualquer questão de direitos humanos levantada em qualquer processo penal na Escócia para ser efetivamente apelada ao Supremo Tribunal do Reino Unido como uma "questão de devolução" constitucional.
O Supremo Tribunal é composto por dois juízes do Supremo Tribunal da Escócia e dez juízes de outras partes do Reino Unido. Ao ouvir recursos, o Supremo Tribunal se reúne com uma bancada de pelo menos cinco juízes, então, mesmo se ambos os juízes escoceses estiverem presentes para um recurso escocês, a maioria do banco será composta por juízes que podem não ser especialmente versados na lei escocesa e no processo penal . De acordo com Lord Hope of Craighead , o Vice-Presidente do Supremo Tribunal, os juízes não escoceses irão, na prática, adiar aos seus colegas escoceses em casos escoceses e, muitas vezes, simplesmente concordar com os julgamentos escritos pelos juízes escoceses. No entanto, a situação é vista por alguns, incluindo o Governo escocês , como uma forma de minar o status do Tribunal Superior da Justiça como o tribunal final de apelação em questões criminais na lei escocesa, e até mesmo de minar a integridade da lei escocesa. O Advogado-Geral da Escócia pediu a um grupo de especialistas, presidido por Sir David Edward , que considerasse esta questão e fizesse recomendações, que levaram às emendas ao projeto de lei da Escócia propostas pelo governo do Reino Unido. O Governo escocês continua preocupado com o fato de que as emendas podem não abordar totalmente a questão, especialmente como resultado da decisão do Supremo Tribunal em Fraser v HM Advocate , e nomeou seu próprio grupo de especialistas, presidido por Lord McCluskey , para considerar o assunto e relatar de volta.
Veja também
- para o projeto de lei da Escócia 1977-78, consulte a Lei da Escócia de 1978 (posteriormente revogada)
- para o projeto de lei da Escócia 1997-98, consulte a Lei da Escócia de 1998
- Constituição do Reino Unido
- História da devolução escocesa
- História do Partido Nacional Escocês
- Política do Reino Unido
Referências
Leitura adicional
- Black, Andrew (30 de novembro de 2010). "Perguntas e respostas: Escócia Bill" . BBC News Online .
- Gallagher, Jim (30 de novembro de 2010). “Por que o projeto de lei da Escócia é uma boa notícia para a Inglaterra” . Daily Telegraph . Arquivado do original em 4 de dezembro de 2010 . Página visitada em 28 de janeiro de 2011 .
links externos
- Bill conforme promulgado
- Bill apresentado
- The Scotland Bill - Escritório da Escócia
- Página oficial no site do Parlamento do Reino Unido
- Site do Comitê de Bill da Escócia
- 3 de março de 2011 Material fornecido pelo governo escocês ao Comitê de Bill da Escócia