Gabinete de guerra - War cabinet

Um gabinete de guerra é um comitê formado por um governo em tempo de guerra para conduzir essa guerra de forma eficiente e eficaz. Geralmente é um subconjunto do gabinete executivo completo de ministros, embora seja bastante comum para um gabinete de guerra ter oficiais militares seniores e políticos da oposição como membros.

Reino Unido

Primeira Guerra Mundial

O Gabinete de Guerra de 1916

O Gabinete de Guerra Britânico

Durante a Primeira Guerra Mundial , longas discussões de gabinete passaram a ser vistas como uma fonte de vacilação no esforço de guerra da Grã-Bretanha.

O número de ministérios cresceu ao longo do século XIX. Após a insatisfação com a condução da Guerra da Crimeia, Disraeli propôs que o número de membros do gabinete nunca exceda 10 (ele tinha 12 na época). No entanto, isso não aconteceu, e o número de ministérios continuou a crescer: 15 em 1859, 21 em 1914 e 23 em 1916. Apesar de se falar em "círculos internos" dentro da administração Asquith, todos os comitês se reportavam ao 23 gabinete. ministros, cujas prioridades eram de natureza diversa, e que tinham a palavra final sobre a formação da política de guerra durante os primeiros dois anos da Primeira Guerra Mundial. Esse arranjo complicado não podia resistir; era necessária uma forma mais eficiente de conduzir a guerra.

Em dezembro de 1916, foi proposto que o primeiro-ministro H. H. Asquith deveria delegar a tomada de decisões a um pequeno comitê de três homens presidido pelo Secretário de Estado da Guerra, David Lloyd George . Asquith concordou inicialmente (contanto que ele mantivesse o direito de presidir o comitê, se assim desejasse) antes de mudar de ideia depois de ficar furioso com uma notícia no The Times que retratava a mudança proposta como uma derrota para ele. A crise política cresceu a partir desse ponto até que Asquith foi forçado a renunciar ao cargo de primeiro-ministro ; ele foi sucedido por David Lloyd George, que então formou um pequeno gabinete de guerra. Os membros originais do gabinete de guerra foram:

Lloyd George, Curzon e Bonar Law serviram durante toda a vida no gabinete de guerra. Membros posteriores incluíram:

Ao contrário de um gabinete normal em tempo de paz, poucos desses homens tinham responsabilidades departamentais - Bonar Law e depois Chamberlain serviram como chanceleres do Tesouro, mas o restante não tinha pasta específica. O título de " Ministro sem pasta " era importante. Permitia devoção total aos deveres de guerra, sem a distração das responsabilidades do gabinete civil. Entre outros, o ministro das Relações Exteriores, Arthur Balfour , nunca foi membro do gabinete de guerra, nem os ministros de serviço Lord Derby (Exército) e Sir Edward Carson (Marinha). Este último aderiu, mas somente depois de deixar o Almirantado. Sempre que essas especialidades eram necessárias para o gabinete de guerra, elas eram convocadas. O funcionamento do gabinete de guerra é melhor resumido por Lord Hutchison durante um debate parlamentar realizado em 14 de março de 1934 .

Apesar de sua eficiência, em 8 de junho de 1917 a pedido de Lord Milner, tornou-se necessário formar um Comitê de Política de Guerra dentro do Gabinete de Guerra para coordenar a estratégia de guerra. Seus membros incluíam Lloyd George, Lord Milner, Lord Curzon, Jan Smuts e Maurice Hankey. Após sua transferência do Gabinete de Guerra para o Gabinete de Guerra como Secretário de Estado da Guerra em abril de 1918, Lord Milner também criou o Comitê X , para que pudesse se reunir com o Primeiro Ministro antes das sessões do Gabinete de Guerra para continuar as conversações.

Anteriormente, todos os membros do gabinete eram pagos com base em seu status no gabinete. Com a criação de Ministros sem Carteira , foi sugerido que esses cargos não fossem remunerados. Na verdade, Lord Lansdowne , um milionário, embora um membro sem pasta no governo do primeiro-ministro Asquith, não recebeu pagamento. O debate, que teve lugar na Câmara dos Comuns em 13 de fevereiro de 1917, foi decidido a favor do novo governo. Foram feitas dotações de £ 5.000 por ano (£ 350.000 em 2020).

O Gabinete de Guerra britânico marcou a primeira vez que foram registradas atas de reuniões oficiais. Essa inovação definiu a tendência para todas as reuniões corporativas e governamentais importantes desde então.

Com o fim da Guerra Mundial e os dois principais tratados de paz assinados com a Alemanha e a Áustria-Hungria, Lloyd George decidiu interromper o Gabinete de Guerra. Sua última reunião foi realizada em 27 de outubro de 1919.

O Gabinete Imperial de Guerra

Gabinete de Guerra Imperial, 22 de março de 1917
Gabinete de Guerra Imperial, junho de 1918

As origens de um Gabinete de Guerra Imperial remontam ao início do governo de Lloyd George e à maneira adequada de responder às ofertas de paz da Alemanha. A primeira menção de uma conferência no Gabinete de Guerra aconteceu em 18 de dezembro de 1916. Em janeiro, os convites foram enviados e, na primavera de 1917, o Gabinete de Guerra Imperial foi formado. Objetivos também foram estabelecidos para fortalecer a federação imperial, elevando o status dos Domínios e da Índia para um nível de igualdade com o da Inglaterra ao coordenar a estratégia de guerra. O Gabinete Imperial de Guerra reuniu-se em três sessões: de março a maio de 1917, de junho a agosto de 1918 e de agosto a dezembro de 1918. A última sessão foi improvisada. Ocorreu devido aos sucessos dos Aliados no campo de batalha e um desejo dos parceiros de domínio de se manter a par dos acontecimentos. Seus membros originais eram:

Para fortalecer os laços entre os países, a redação de uma Constituição Imperial foi uma prioridade significativa em 1917. No entanto, os delegados adiaram o assunto para depois da guerra e não o abordaram.

As atas das reuniões do Gabinete da Guerra Imperial são realizadas nos Arquivos Nacionais (Kew).

Segunda Guerra Mundial

A Alemanha invadiu a Polônia no início de 1 de setembro de 1939, e depois de ir e vir com o ministro francês das Relações Exteriores, Georges Bonnet , um ultimato foi apresentado aos alemães e em seu término a guerra foi declarada às 11h do dia 3 de setembro de 1939.

Ministério da guerra de Chamberlain

Em 3 de setembro de 1939, Neville Chamberlain anunciou seu Gabinete de Guerra.

Dominado em grande parte por ministros conservadores que serviram no governo nacional de Chamberlain entre 1937 e 1939, as adições de Lord Hankey (um ex-secretário de gabinete da Primeira Guerra Mundial) e Winston Churchill (forte anti-apaziguador) pareceram dar ao gabinete mais equilíbrio. Ao contrário do Gabinete de Guerra de Lloyd George, os membros deste também eram chefes de departamentos governamentais.

Em janeiro de 1940, após desentendimentos com os Chefes de Estado-Maior, Hore-Belisha renunciou ao Governo Nacional, recusando-se a ser transferido para o cargo de Presidente da Junta Comercial . Ele foi sucedido por Oliver Stanley .

Originalmente, era prática dos Chefes de Estado-Maior comparecer a todas as discussões militares do Gabinete de Guerra de Chamberlain. Churchill ficou inquieto com isso, pois achava que, quando compareceram, não limitaram seus comentários a questões puramente militares. Para superar isso, um Comitê de Coordenação Militar foi criado, consistindo de três ministros do serviço normalmente presididos por Lord Chatfield. Isso, junto com os chefes do Serviço, coordenaria as idéias estratégicas de "cartolas" e "latões" e concordaria com as propostas estratégicas a serem apresentadas ao Gabinete de Guerra. Infelizmente, exceto quando presidido pelo Primeiro-Ministro, o Comitê de Coordenação Militar não tinha autoridade suficiente para anular um Ministro "lutando contra o seu lado". Quando Churchill assumiu o cargo de Chatfield, embora continuasse a representar o Almirantado, isso introduziu problemas adicionais e pouco fez para melhorar os pré-existentes. Chamberlain anunciou uma nova mudança nos arranjos no debate na Noruega , mas isso (e o Comitê de Coordenação Militar) foi superado pelos eventos, o Gabinete de Guerra de Churchill sendo dirigido em princípios bastante diferentes.

Ministério de guerra de Churchill

Quando se tornou primeiro-ministro durante a Segunda Guerra Mundial , Winston Churchill formou um gabinete de guerra, inicialmente consistindo dos seguintes membros:

Churchill acreditava fortemente que o Gabinete de Guerra deveria ser restrito a um número relativamente pequeno de indivíduos para permitir a execução eficiente do esforço de guerra. Mesmo assim, havia vários ministros que, embora não fossem membros do gabinete de guerra, eram "Assistentes Constantes". Como o Gabinete de Guerra considerou questões que pertenciam a um determinado ramo do serviço ou governo, as devidas contribuições foram obtidas do respectivo órgão.

O Gabinete de Guerra passaria por uma série de mudanças em sua composição nos próximos cinco anos. Em 19 de fevereiro de 1942, um Gabinete de Guerra reconstruído foi anunciado por Churchill, consistindo dos seguintes membros:

Este Gabinete de Guerra era consistente com a visão de Churchill de que os membros deveriam também ocupar "cargos de responsabilidade e não meros conselheiros em geral, sem nada para fazer a não ser pensar, falar e tomar decisões por compromisso ou maioria". O Gabinete de Guerra frequentemente se reunia nas salas de guerra do Gabinete , particularmente durante a Blitz de Londres.

Guerra das Malvinas

Thatcher optou por não incluir qualquer representação do Tesouro de Sua Majestade a conselho do ex-primeiro-ministro Harold Macmillan (que havia sido Ministro Britânico Residente no Teatro Mediterrâneo durante a segunda metade da Segunda Guerra Mundial), que a segurança e defesa dos armados as forças armadas e o esforço de guerra não devem ser comprometidos por razões financeiras.

Guerra do Golfo Pérsico

Brexit "gabinete de guerra"

Após o referendo de 2016 sobre a adesão à UE , que resultou em uma votação para deixar a UE , o Governo do Reino Unido desencadeou o processo de retirada nos termos do Artigo 50 do Tratado da União Europeia em 29 de março de 2017

Oliver Ilott, do Institute for Government (um think tank independente ), pediu que Theresa May estabelecesse um "Gabinete de guerra" em tempos de paz para supervisionar os processos de retirada da UE (internamente) e as negociações com a UE e países terceiros (para garantir acordos comerciais), e ONGIs (internacionalmente). Ilott escreveu:

O ritmo acelerado das negociações exigirá que o governo adote uma abordagem de 'gabinete de guerra'. Ele reflete a abordagem usada por primeiros-ministros do passado recente para tomar decisões durante conflitos armados ou incidentes como febre aftosa, quando os processos normais de comitês de gabinete são muito complicados para acompanhar as demandas de tomada de decisão.

O comitê (oficialmente o "Subcomitê de Saída e Comércio da União Européia (Estratégia e Negociações)") foi presidido pela Primeira-Ministra Theresa May . Seus membros eram:

Austrália

Reunião do Gabinete de Guerra em Melbourne em 1943. Da esquerda para a direita: John Curtin, Sir Frederick Sheddon, Ben Chifley, 'Doc' Evatt, Norm Makin, Arthur Drakeford

Na Conferência Imperial em Londres em 1937, o governo australiano concordou em formar um Gabinete de Guerra no início da guerra. O Gabinete completa aprovou a formação do Gabinete de Guerra em 26 de setembro de 1939. Como nem Earle Page 's País Partido nem John Curtin do Partido Trabalhista Australiano iria se juntar em um governo de coalizão com Menzies' United Austrália partido , o Gabinete de Guerra consistiu inicialmente em :

Em novembro de 1939, o Departamento de Defesa foi dividido. Street tornou-se Ministro do Exército, Menzies também tornou-se Ministro da Coordenação da Defesa e mais três ministros ingressaram no Gabinete de Guerra:

Após as mortes de Fairbairn e Gullett no desastre aéreo de Canberra, 1940 e a perda de assentos nas eleições federais australianas de 1940, o Gabinete de Guerra de outubro de 1940 consistiu em:

O governo foi substituído por um Trabalhista em 3 de outubro de 1941. Um novo Gabinete de Guerra foi formado, consistindo em:

Frederick Shedden , o Secretário Permanente do Departamento de Defesa , serviu como secretário do Gabinete de Guerra, que se reuniu regularmente durante a guerra. Realizou sua última reunião em Canberra em 19 de janeiro de 1946.

Enquanto os gabinetes de guerra australianos incluíam apenas membros do partido governante, o Conselho Consultivo de Guerra, estabelecido em outubro de 1940, incluía também membros da oposição. Este órgão não tinha poderes executivos, mas desde a formação do Governo Trabalhista em outubro de 1941 foi acordado que suas decisões seriam tratadas como decisões do Gabinete de Guerra, com apenas algumas questões sendo formalmente encaminhadas ao Gabinete de Guerra para decisão separada. Como resultado, o Conselho Consultivo de Guerra teve influência significativa no esforço de guerra da Austrália.

Estados Unidos

Em resposta aos ataques de 11 de setembro , o presidente George W. Bush criou um Gabinete de Guerra. Eles se encontraram em Camp David no fim de semana de 15 de setembro para dar forma ao que se tornou a Guerra ao Terrorismo . Os membros eram em sua maioria, mas não inteiramente, idênticos aos do Conselho de Segurança Nacional dos Estados Unidos .

O Gabinete compreendeu:

Durante a crise dos mísseis cubanos de outubro de 1962 , o EXCOMM do presidente John F. Kennedy tinha algumas características de um gabinete de guerra.

Citações

Fontes

Leitura adicional