Executivo da Irlanda do Norte - Northern Ireland Executive

Executivo da Irlanda do Norte
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Visão geral
Estabelecido 2 de dezembro de 1999 ( 02/12/1999 )
Estado Irlanda do Norte
Líder Primeiro ministro e vice-primeiro ministro
Apontado por Assembleia da Irlanda do Norte
Órgão principal Comitê Executivo
Orçamento anual GB £ 12,2 bilhões (2020–21)
Quartel general Castelo de Stormont , Stormont Estate , Belfast
Local na rede Internet Northernireland .gov .uk

O Executivo da Irlanda do Norte é o governo delegado da Irlanda do Norte, um ramo administrativo do legislativo - a Assembleia da Irlanda do Norte . É responsável perante a assembleia e foi inicialmente estabelecido de acordo com os termos do Northern Ireland Act 1998 , que seguiu o Acordo da Sexta-feira Santa (ou Acordo de Belfast). O executivo é referido na legislação como o Comitê Executivo da assembléia e é um exemplo de governo consociacionalista ("divisão de poder").

O Executivo da Irlanda do Norte é composto pelo Primeiro Ministro e pelo Vice Primeiro Ministro e por vários ministros com pastas e atribuições individuais. Os principais partidos da assembleia nomeiam a maioria dos ministros no executivo, exceto o Ministro da Justiça, que é eleito por votação entre comunidades . É um dos três governos delegados no Reino Unido , sendo os outros os governos escocês e galês .

Em janeiro de 2017, o então vice-primeiro-ministro Martin McGuinness renunciou em protesto contra o escândalo do incentivo ao calor renovável e, consequentemente, o Executivo da Irlanda do Norte entrou em colapso. O governo da Irlanda do Norte caiu para funcionários públicos na qualidade de interino até janeiro de 2020, quando as partes assinaram o acordo da Nova Década, Nova Abordagem e um Executivo foi posteriormente estabelecido.

Base legal

O Executivo (e a Assembleia) foram estabelecidos por lei pela Lei da Irlanda do Norte de 1998, que se seguiu ao Acordo da Sexta-feira Santa, e sua base foi revisada pela Lei da Irlanda do Norte (Acordo de St Andrews) de 2006, que se seguiu ao Acordo de St Andrews daquele ano.

Ministros

Em 9 de maio de 2016, o número de ministérios e departamentos do Executivo da Irlanda do Norte foi reduzido, deixando os seguintes departamentos:

Ao mesmo tempo, vários departamentos foram renomeados da seguinte forma:

  • O Escritório do Primeiro Ministro e vice-Primeiro Ministro foi renomeado para Escritório Executivo
  • O Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural foi renomeado para Departamento de Agricultura, Meio Ambiente e Assuntos Rurais
  • O Departamento de Empresa, Comércio e Investimento foi renomeado para Departamento de Economia
  • O Departamento de Finanças e Pessoal foi renomeado para Departamento de Finanças
  • O Departamento de Saúde, Serviços Sociais e Segurança Pública foi renomeado para Departamento de Saúde
  • O Departamento de Desenvolvimento Regional foi renomeado para Departamento de Infraestrutura
  • O Departamento de Desenvolvimento Social passou a se chamar Departamento de Comunidades

Os seguintes departamentos foram dissolvidos:

  • O Departamento de Cultura, Arte e Lazer
  • O Departamento de Meio Ambiente
  • O Departamento de Emprego e Aprendizagem

Estrutura

Em contraste com os gabinetes do sistema de Westminster , que geralmente só precisam ser apoiados por uma maioria de legisladores, os cargos ministeriais no Executivo da Irlanda do Norte são alocados a partidos com representação significativa na Assembleia. Com exceção da justiça, o número de ministérios a que cada parte tem direito é determinado pelo sistema D'Hondt .

Com efeito, os principais partidos não podem ser excluídos da participação no governo e a divisão do poder é imposta pelo sistema. A forma de governo é, portanto, conhecida como coalizão obrigatória, em oposição à coalizão voluntária, onde as partes negociam um acordo para compartilhar o poder. O Partido Democrático Unionista (DUP), o Partido Unionista do Ulster (UUP), o Partido da Aliança da Irlanda do Norte e alguns membros do Partido Social-Democrata e Trabalhista (SDLP) são a favor de um movimento em direção a uma coalizão voluntária a longo prazo, mas isso é atualmente contestado pelo Sinn Féin .

O executivo não pode funcionar se qualquer um dos dois maiores partidos se recusar a participar, uma vez que a esses partidos são atribuídos os cargos de primeiro-ministro e vice-primeiro-ministro. No entanto, outras partes não são obrigadas a entrar no Executivo, mesmo que tenham o direito de fazê-lo; em vez disso, eles podem escolher entrar em oposição, se desejarem. Houve alguns apelos para que o SDLP e o UUP entrassem na oposição após as eleições para a Assembleia de 2007 , mas, em última análise, os dois partidos optaram por ocupar os assentos no Executivo a que tinham direito.

Em 2010, uma exceção ao sistema D'Hondt para alocar o número de pastas ministeriais foi feita sob o Acordo do Castelo de Hillsborough para permitir que o Partido da Aliança entre comunidades da Irlanda do Norte mantenha o policiamento politicamente contencioso e o briefing de justiça quando a maioria desses poderes foram devolvidos à Assembleia. A devolução ocorreu em 12 de abril de 2010.

Sob D'Hondt, o SDLP teria direito ao assento ministerial extra no Executivo revisado criado pela devolução do policiamento e da justiça. Consequentemente, tanto o UUP como a SDLP protestaram que a Alliance não tinha o direito, ao abrigo das regras do Acordo da Sexta-Feira Santa , de preencher a carteira e recusou-se a apoiar esta mudança. No entanto, o líder da Aliança David Ford foi eleito Ministro com o apoio do DUP e do Sinn Féin.

Em 26 de agosto de 2015, o UUP anunciou que se retiraria do Executivo e, afinal, formaria uma oposição, em resposta ao assassinato de Kevin McGuigan .

Em 25 de maio de 2016, um novo executivo foi anunciado (três semanas após a eleição para a assembleia). Pela primeira vez na história da assembleia, os partidos que tinham direito a ministérios (ou seja, UUP, SDLP e Alliance) optaram por entrar na oposição após um recente projeto de lei que oferecia aos partidos essa escolha. Isso significava que o Executivo era formado apenas pelos dois partidos principais, o DUP e o Sinn Féin, dando-lhes, assim, mais assentos no Executivo (com exceção do Departamento de Justiça que foi dado a uma Unionista Independente MLA, Claire Sugden , devido a esta nomeação necessitar de apoio entre comunidades).

Procedimento

Castelo Stormont , sede do Executivo

O Executivo é co-presidido pelo Primeiro Ministro e pelo Vice Primeiro Ministro. Suas funções oficiais são:

  • atuar como um fórum para a discussão e acordo sobre questões que perpassam as responsabilidades de dois ou mais ministros;
  • priorizar propostas executivas e legislativas;
  • discutir e concordar sobre assuntos significativos ou controversos; e
  • recomendar uma posição comum quando necessário (por exemplo, para lidar com relações externas).

As reuniões executivas são normalmente realizadas quinzenalmente, em comparação com as reuniões semanais do Gabinete britânico e do Governo irlandês . De acordo com o Código Ministerial do Executivo, os ministros são obrigados a:

O Código Ministerial permite que três ministros solicitem uma votação entre comunidades. O quorum para votação é de sete ministros.

Dundonald House , lar de várias agências governamentais

O sistema atual de devolução sucedeu a longos períodos de governo direto (1974-1999 e 2002-2007), quando o Serviço Civil da Irlanda do Norte teve uma influência considerável na política governamental. A legislação que criou novos departamentos em 1999 afirmava que "as funções de um departamento serão exercidas em todos os momentos sob a direção e controle do Ministro". Os poderes ministeriais podem ser conferidos por uma Lei da Assembleia e os ministros também podem exercer os poderes executivos que pertencem à Coroa .

Os ministros também estão sujeitos a várias limitações, incluindo a Convenção Europeia dos Direitos Humanos , a legislação da União Europeia , outras obrigações internacionais do Reino Unido, a exigência de não discriminar por motivos religiosos ou políticos e não ter poder sobre questões reservadas e excetuadas (que são detida pelo Governo do Reino Unido ).

As decisões ministeriais podem ser contestadas por uma petição de 30 membros da Assembleia da Irlanda do Norte . Esta ação pode ser tomada por supostas violações do Código Ministerial e em "questões de importância pública". O Presidente da Assembleia deve consultar os líderes dos partidos políticos na Assembleia (que muitas vezes também são ministros) antes de decidir se o assunto é de importância pública. As petições bem-sucedidas serão então consideradas pelo Executivo.

O número de ministros e suas responsabilidades podem ser alterados quando um departamento está sendo estabelecido ou dissolvido. A proposta deve ser feita pelo Primeiro Ministro e pelo vice-Primeiro Ministro e ser aprovada por votação entre comunidades na Assembleia. O número de departamentos foi inicialmente limitado a 10, mas aumentou para 11 após a devolução da justiça.

Os ministros são impedidos de ocupar cargos se nomeados para o Governo da Irlanda ou como presidente ou vice-presidente de uma comissão Oireachtas (Parlamento irlandês).

Estratégias

O Acordo da Sexta-feira Santa afirma que o Executivo irá "procurar chegar a um acordo a cada ano e revisar conforme necessário" um Programa para o Governo que incorpore um orçamento acordado.

Os seguintes programas para o governo foram publicados até o momento:

Os seguintes orçamentos foram publicados até o momento:

Sob o Acordo de St Andrews , o Executivo é obrigado a adotar estratégias nas seguintes questões políticas:

  • melhorar e proteger o desenvolvimento da língua irlandesa ;
  • valorizar e desenvolver a língua, herança e cultura escocesas do Ulster ; e
  • combater a pobreza, a exclusão social e os padrões de privação com base na necessidade objetiva.

O Gabinete do Primeiro Ministro e do Vice-Primeiro Ministro publicou uma estratégia contra a pobreza infantil em março de 2011. A estratégia mais ampla de combate à pobreza foi transferida do governo direto em novembro de 2006. Em novembro de 2011, nem uma estratégia da língua irlandesa nem uma estratégia do Ulster Scots tinha sido adotado. O Departamento de Cultura, Arte e Lazer declara que uma Estratégia para Línguas Indígenas ou Minoritárias Regionais "será apresentada ao Executivo no momento oportuno".

História

1974

O Executivo da Irlanda do Norte original foi estabelecido em 1º de janeiro de 1974, após o Acordo de Sunningdale . É composta por uma coalizão voluntária entre o Partido Unionista Ulster , Partido Social Democrata e Trabalhista e Partido da Aliança da Irlanda do Norte , com o UUP Brian Faulkner na posição de Chefe do Executivo. Foi de curta duração, desmoronando em 28 de maio de 1974 devido à greve do Conselho de Trabalhadores do Ulster , e os Problemas continuaram na ausência de um acordo político.

Composição desde a devolução

Composição histórica do Executivo da Irlanda do Norte
Executivo ( Assembleia ) Encontro Evento Coalizão obrigatória :
Escritório Executivo
Outros departamentos
Nomeação entre comunidades : Justiça
Alocação de método D'Hondt Vago
FM e jm dFM e jm
UUP (U) SDLP (N) DUP (U) SF (N) Alli. (O)
1ª E. ( 1ª A. ) 1 de julho de 1998 formação ESTÁ ACORDADO SDLP 10 - 3 3 2 2 0 0
14 de outubro de 2002 dissolução 10 10
2ª E. ( 3ª A. ) 8 de maio de 2007 formação DUP SF 10 - 2 1 4 3 0 0
12 de abril de 2010 devolução DUP SF 11 Aliança 2 1 4 3 0 0
11 de maio de 2011 dissolução 11 11
3ª E. ( 4ª A. ) 16 de maio de 2011 formação DUP SF 11 Aliança 1 1 4 3 1 0
1 de setembro de 2015 renúncia DUP SF 11 Aliança R 1 4 3 1 1
20 de outubro de 2015 realocação DUP SF 11 Aliança R 1 5 3 1 0
16 de maio de 2016 dissolução 11 11
4º E. ( 5º A. ) 26 de maio de 2016 formação DUP SF 8 Ind. (U) R R 4 3 0 0
16 de janeiro de 2017 dissolução 8 8
5º E. ( 6º A. ) 11 de janeiro de 2020 formação DUP SF 8 Aliança 1 1 3 2 0 0
FM, dFM = Primeiro e vice-primeiro ministro; jm = ministro júnior; R = renunciou ou recusou cargos com direito ao método D'Hondt.

1998–2002

O atual Executivo estava previsto no Acordo de Belfast , assinado em 10 de abril de 1998. Os designados para Primeiro Ministro e Vice-Primeiro Ministro foram nomeados em 1 de julho de 1998 pelo UUP e SDLP, respectivamente. Um Executivo pleno foi nomeado em 29 de novembro de 1999 e assumiu o cargo em 2 de dezembro de 1999, compreendendo o UUP, SDLP, Partido Democrático Unionista e Sinn Féin . A devolução foi suspensa por quatro períodos, durante os quais os departamentos ficaram sob a responsabilidade de ministros de governo direto do Escritório da Irlanda do Norte :

  • entre 12 de fevereiro de 2000 e 30 de maio de 2000;
  • em 11 de agosto de 2001;
  • em 22 de setembro de 2001;
  • entre 15 de outubro de 2002 e 8 de maio de 2007.

A suspensão de 2002-2007 seguiu-se à recusa do Partido Unionista do Ulster em dividir o poder com o Sinn Féin após uma investigação de alto nível do Serviço de Polícia da Irlanda do Norte sobre uma alegada rede de espionagem do Exército Republicano Irlandês Provisório .

2007–2011

O segundo Executivo formado em 2007 foi liderado pelo DUP e pelo Sinn Féin, com o UUP e o SDLP também assegurando funções ministeriais.

No entanto, o Executivo não se reuniu entre 19 de junho de 2008 e 20 de novembro de 2008 devido a um boicote do Sinn Féin . Isso aconteceu durante uma disputa entre o DUP e o Sinn Féin sobre a devolução dos poderes de policiamento e justiça. Os poderes de policiamento e justiça foram delegados em 12 de abril de 2010, com o novo Ministro da Justiça vencido pela Alliance em uma votação entre as comunidades.

2011–2016

Após a eleição para a Assembleia da Irlanda do Norte realizada em 5 de maio de 2011, um terceiro Executivo foi formado em 16 de maio de 2011 com os mesmos cinco partidos representados. A Alliance ganhou pela primeira vez a administração de um departamento no sistema D'Hondt, além do Ministério da Justiça.

Peter Robinson do DUP e Martin McGuinness do Sinn Féin foram nomeados pelos seus partidos e nomeados como Primeiro Ministro e Vice Primeiro Ministro em 12 de maio de 2011. O líder da Voz Sindicalista Tradicional , Jim Allister, opôs-se à nomeação conjunta. Em 16 de maio de 2011, 10 outros ministros executivos (com exceção do Ministro da Justiça) e dois ministros juniores foram nomeados pelos seus partidos políticos. O Ministro da Justiça foi então eleito pela Assembleia por votação entre as comunidades.

Em 26 de agosto de 2015, o UUP retirou-se do Executivo em protesto contra o suposto envolvimento de membros do IRA Provisório no assassinato de Kevin McGuigan Sr. Danny Kennedy MLA. O cargo de Ministro do Desenvolvimento Regional foi posteriormente assumido pelo DUP, deixando quatro partes da Irlanda do Norte no acordo de partilha de poder. Em 10 de setembro de 2015, Peter Robinson deixou o cargo de Primeiro Ministro, embora não tenha renunciado oficialmente. Arlene Foster assumiu como primeira-ministra interina. Posteriormente, Robinson retomou suas funções como Primeiro Ministro novamente em 20 de outubro de 2015.

Após a assinatura do Acordo de Novo Começo , Peter Robinson anunciou sua intenção de deixar o cargo de líder do DUP e Primeiro Ministro da Irlanda do Norte. Posteriormente, ele renunciou ao cargo de líder do DUP em 18 de dezembro de 2015, sendo sucedido por Arlene Foster . Foster então assumiu o cargo de primeiro-ministro em 11 de janeiro de 2016.

2016–2017

O quarto Executivo foi formado após a eleição de maio de 2016 . O SDLP , UUP e o Partido da Aliança deixaram o Executivo e formaram a Oposição Oficial pela primeira vez. Os cargos ministeriais foram distribuídos proporcionalmente entre o DUP e o Sinn Féin, com a sindicalista independente Claire Sugden atuando como Ministra da Justiça. O governo entrou em colapso em 16 de janeiro de 2017, depois que Martin McGuinness renunciou em protesto contra o escândalo do incentivo ao calor renovável . Sua renúncia gerou eleições antecipadas, já que o Sinn Féin se recusou a renomear um vice-primeiro-ministro.

Em 2018, Arlene Foster afirmou que o impasse político em curso foi causado pela insistência do Sinn Féin em uma Lei da Língua Irlandesa que concederia status legal à língua irlandesa na Irlanda do Norte, que o partido de Foster se recusa a permitir.

Lei da Irlanda do Norte (Formação Executiva) 2019

A Lei 2019 da Irlanda do Norte (Formação de Executivos e Exercício de Funções) foi aprovada pelo parlamento do Reino Unido em 10 de julho de 2019 e tornou-se lei em 24 de julho. O principal objetivo do projeto de lei era evitar outra eleição e manter os serviços da Irlanda do Norte funcionando na ausência de um governo delegado funcional. No entanto, dois parlamentares trabalhistas, Conor McGinn e Stella Creasy , acrescentaram emendas que legalizariam o casamento entre pessoas do mesmo sexo e liberalizariam a lei do aborto (ambas questões devolvidas) se o DUP e o Sinn Féin não pudessem chegar a um acordo antes de 21 de outubro.

Reforma

Em 11 de janeiro de 2020, o Executivo foi reformado com Arlene Foster como Primeira-Ministra e Michelle O'Neill do Sinn Féin como Vice-Primeira Ministra após o acordo da Nova Década, Nova Abordagem . Todos os cinco partidos aderiram ao governo; outros ministros incluem Edwin Poots (DUP); Robin Swann (UUP), Nichola Mallon (SDLP), Gordon Lyons (DUP) e Declan Kearney (SF). A líder do Partido da Aliança, Naomi Long, foi nomeada ministra da Justiça. Na primeira sessão da assembleia, Foster afirmou que era "hora de Stormont avançar". O novo presidente da assembleia é membro do Sinn Féin.

Comitê Executivo

Os membros do executivo foram eleitos em 11 de janeiro de 2020.

Executivo da Irlanda do Norte
Portfólio Ministro Festa Prazo
Ministros Executivos
Primeiro ministro Arlene Foster DUP 2020–2021
Vice Primeiro Ministro Michelle O'Neill Sinn Féin 2020–2021
Agricultura, Meio Ambiente e Assuntos Rurais Edwin Poots DUP 2020 – presente
Comunidades Deirdre Hargey Sinn Féin 2020 – presente
Economia Diane Dodds DUP 2020–2021
Educação Peter Weir DUP 2020–2021
Finança Conor Murphy Sinn Féin 2020 – presente
Saúde Robin Swann ESTÁ ACORDADO 2020 – presente
A infraestrutura Nichola Mallon SDLP 2020 – presente
Justiça Naomi Long Aliança 2020 – presente
Também participando de reuniões executivas
Ministro Júnior (auxiliando o Primeiro Ministro) Gordon Lyons DUP 2020–2021
Ministro Júnior (auxiliando o vice-primeiro-ministro) Declan Kearney Sinn Féin 2020 – presente

Alterações 14 de junho de 2021

Escritório Nome Festa Prazo
Economia Paul Frew DUP 2021
Educação Michelle McIlveen DUP 2021-presente

Alterações 17 de junho de 2021

Escritório Nome Festa Prazo
Primeiro ministro Paul Givan DUP 2021-presente
vice primeiro ministro Michelle O'Neill Sinn Féin 2021-presente
Ministro Júnior (auxiliando o Primeiro Ministro) Gary Middleton DUP 2021-presente

Alterações 6 de julho de 2021

Escritório Nome Festa Prazo
Economia Gordon Lyons DUP 2021-presente

Os ministros são assistidos por secretários privados de apoio da Assembleia (equivalentes a secretários privados parlamentares ). O Procurador-Geral apolítico da Irlanda do Norte é o principal conselheiro jurídico do Executivo, nomeado pelo Primeiro Ministro e pelo Vice-Primeiro Ministro, e também pode participar nas reuniões do Executivo.

Veja também

Referências

links externos