História do Parlamentarismo - History of Parliamentarism

Os primeiros parlamentos datam da Idade Média. Em 930, a primeira assembleia do Alþingi foi convocada em Þingvellir na Islândia , tornando-se a primeira versão de um sistema parlamentar formalizado. Foi uma combinação de assembleia nacional, tribunal de justiça e cerimônia anual, onde os líderes mais poderosos, chamados goðar, se reuniram para decidir sobre a legislação e fazer justiça, com a presença de toda a comunidade.

Em 1188 Alfonso IX, Rei de Leão (na atual Espanha ) convocou os três estados nas Cortes de Leão e segundo a UNESCO foi a primeira amostra de parlamentarismo moderno na história da Europa, com a presença do povo comum através de eleitos representantes.

Um dos primeiros exemplos de governo parlamentar desenvolvido na Holanda e na Bélgica de hoje durante a revolta holandesa (1581), quando os poderes soberano, legislativo e executivo foram assumidos pelos Estados Gerais da Holanda do então monarca, o rei Filipe II da Espanha . O conceito moderno de governo parlamentar foi desenvolvido no Reino da Inglaterra (1688).

Instituições protoparlamentares

Desde os tempos antigos, quando as sociedades eram tribais, havia conselhos ou um chefe cujas decisões eram avaliadas pelos anciãos da aldeia. Isso geralmente é chamado de tribalismo . Alguns estudiosos argumentam que na antiga Mesopotâmia havia um governo democrático primitivo onde os reis eram avaliados por conselho. O mesmo foi dito sobre a Índia antiga , onde existia alguma forma de assembléias e, portanto, havia alguma forma de democracia. No entanto, essas reivindicações não são aceitas pela maioria dos estudiosos, que veem essas formas de governo como oligarquias .

Irã

Os primeiros sinais registrados de um conselho para decidir sobre diferentes questões no antigo Irã datam de 247 aC, a época do Império Parta . Os partos estabeleceram o primeiro império iraniano desde a conquista da Pérsia por Alexandre e nos primeiros anos de reinado, uma assembléia de nobres chamada “Mehestan” foi formada e tomou a decisão final sobre questões muito sérias.

A palavra "Mehestan" consiste em duas partes: "Meh", uma palavra da antiga origem persa , que significa literalmente "O Grande" e " -stan ", um sufixo na língua persa , que significa "lugar". No geral, Mehestan significa um lugar onde os grandes se reúnem.

A Assembleia de Mehestan, que consistia de líderes religiosos zoroastrianos e anciãos de clã, exerceu grande influência sobre a administração do reino.

Uma das decisões mais importantes do conselho foi feita em 208 DC, quando uma guerra civil eclodiu e o Mehestan decidiu que o império seria governado por dois irmãos simultaneamente, Ardavan V e Blash V. Em 224 DC, após a dissolução de o império parta depois de mais de 470 anos, o conselho de Mahestan chegou ao fim.

Mundo islâmico

Alguns estudiosos muçulmanos argumentam que a shura islâmica (um método de tomada de decisões nas sociedades islâmicas) é análoga ao parlamento. No entanto, outros (notadamente do Hizb ut-Tahrir ) discordam, destacando algumas diferenças fundamentais entre o sistema shura e o sistema parlamentar.

Europa

A Atenas antiga foi o berço da democracia . A assembleia ateniense (ἐκκλησία ekklesia) era a instituição mais importante, e todos os homens de cidadania ateniense com mais de trinta anos podiam participar das discussões, mas nenhuma mulher, nenhum homem com menos de trinta anos e, claro, nenhum dos muitos milhares de escravos foram autorizados a participar nas discussões. No entanto, a democracia ateniense não era representativa, mas sim direta e, portanto, a ekklesia não era um sistema parlamentar.

A república romana , estabelecida no século 8 aC, tinha assembléias legislativas , que tinham a palavra final sobre a eleição de magistrados, a promulgação de novos estatutos , a execução da pena de morte, a declaração de guerra e paz e a criação ( ou dissolução) de alianças. O Senado Romano controlava o dinheiro, a administração e os detalhes da política externa.

Na Inglaterra anglo-saxônica , o Witenagamot foi uma importante instituição política. O nome deriva do inglês antigo ƿitena ȝemōt, ou witena gemōt, para "encontro de homens sábios". O primeiro ato registrado de um witenagemot foi o código de lei emitido pelo rei Æthelberht de Kent ca. 600, o documento mais antigo que sobreviveu na prosa do inglês antigo; no entanto, o witan certamente já existia muito antes dessa época. O Witan, junto com os folkmoots (assembleias locais), é um importante ancestral do moderno parlamento inglês.

Parlamentos iniciais na Idade Média

Os primeiros órgãos parlamentares envolvendo representantes da classe média urbana foram convocados na Espanha do século XII. Em 1187, o rei castelhano Alfonso VIII convocou representantes da nobreza, da igreja e das 50 cidades mais importantes para um conselho em San Esteban de Gormaz , Soria . Houve outro encontro com representantes das cidades de Carrión de los Condes , Palencia , no ano seguinte, que institucionalizou a Curiae . Já haviam ocorrido outras reuniões, como o Concilium de 1135, mas foram excepcionais e não levaram a uma presença regular dos representantes da cidade.

As Cortes de Leão desde o ano 1188 foram um órgão parlamentar no reino medieval de Leão . Segundo o Programa Memória do Mundo da UNESCO , é a mais antiga manifestação documental do sistema parlamentar europeu com alguma continuidade temporal. Depois de chegar ao poder, o rei Alfonso IX , potencialmente enfrentando um ataque de seus dois vizinhos, Castela e Portugal , decidiu convocar a "Cúria Real". Tratava-se de uma organização medieval composta por aristocratas e bispos mas, devido à gravidade da situação e à necessidade de maximizar o apoio político, Afonso IX decidiu convocar também os representantes da classe média urbana das cidades mais importantes do reino para a montagem. As Cortes de León tratavam de assuntos como o direito à propriedade privada , a inviolabilidade do domicílio, o direito de apelar à justiça contra o Rei e a obrigação do Rei de consultar as Cortes antes de entrar em uma guerra.

O segundo órgão parlamentar mais antigo registado na Europa foram as Cortes portuguesas de 1254, realizadas em Leiria em 1254. Estas incluíam delegados burgueses e introduziram o sistema monetagio , uma quantia fixa a pagar pelos burgueses à Coroa. Os direitos de propriedade do rei e dos seus súditos, bem como dos órgãos eclesiásticos, foram tratados nas anteriores Cortes de Coimbra em 1211 (que incluíam membros da nobreza e do clero ). As Cortes portuguesas voltaram a reunir-se em 1256, 1261 e 1273 sob Afonso III de Portugal , sempre por convocação real.

Nos reinos da Coroa de Aragão , o sistema institucional efetivamente limitava os poderes dos monarcas. Particularmente, no Principado da Catalunha , em 1283, as Cortes Catalãs ( Corts Catalanes ) tornaram-se um dos primeiros órgãos parlamentares da Europa a banir oficialmente o poder real de criar legislação unilateralmente. Ao longo dos séculos seguintes, os Tribunais desenvolveram uma ampla regulamentação de seu funcionamento interno e garantia de direitos para a cidadania; em 1481, os tribunais catalães aprovaram a Constitució de l'Observança , que estabelecia a submissão do rei e dos seus oficiais às leis do Principado.

Na Inglaterra, Simon de Montfort é lembrado como um dos pais do governo representativo por sediar dois famosos parlamentos. O primeiro , em 1258, destituiu o rei de autoridade ilimitada e o segundo, em 1265, incluiu cidadãos comuns das cidades . Mais tarde, no século 17, o Parlamento da Inglaterra foi o pioneiro de algumas das idéias e sistemas da democracia liberal, culminando na Revolução Gloriosa e na aprovação da Declaração de Direitos de 1689 .

Grã-Bretanha e Comunidade

No Reino da Grã-Bretanha, o monarca, em teoria, presidia o gabinete e escolhia ministros. Na prática, a incapacidade do rei George I de falar inglês fez com que a responsabilidade de presidir o gabinete fosse para o ministro líder, literalmente o primeiro ou primeiro-ministro, Robert Walpole . A democratização gradual do parlamento com a ampliação do direito de voto aumentou o papel do parlamento no controle do governo e na decisão de quem o rei poderia pedir para formar um governo. No século XIX, a Lei da Grande Reforma de 1832 levou ao domínio parlamentar, com sua escolha invariavelmente decidindo quem era o primeiro-ministro e a aparência do governo.

Outros países adotaram gradativamente o que veio a ser chamado de modelo de governo Westminster , com um executivo responsável perante o parlamento ( fusão de poderes ), mas exercendo poderes nominalmente investidos no chefe de estado, em nome do chefe de estado. Daí o uso de frases como governo de Sua Majestade ou governo de Sua Excelência . Esse sistema tornou-se particularmente prevalente nos domínios britânicos mais antigos, muitos dos quais tiveram suas constituições promulgadas pelo parlamento britânico; exemplos incluem Austrália , Nova Zelândia , Canadá , o Estado Livre da Irlanda e a União da África do Sul . Alguns desses parlamentos evoluíram, foram reformados ou foram inicialmente desenvolvidos como distintos de seu modelo britânico original: o Senado australiano , por exemplo, desde seu início refletiu mais de perto o Senado dos Estados Unidos do que a Câmara dos Lordes britânica ; Considerando que, desde 1950, não há câmara alta na Nova Zelândia.

França: oscilando entre os sistemas presidencial e parlamentar

A França oscilou entre diferentes estilos de sistemas de governo presidencial, semi-presidencial e parlamentar; sistemas parlamentares sob Luís XVIII , Carlos X , a Monarquia de Julho sob Luís Filipe, Rei da França e da Terceira República e da Quarta República , embora a extensão do controle parlamentar total diferisse em cada um, de um extremo sob Carlos X (um forte chefe da estado) ao controle parlamentar total (sob a Terceira República). Napoleão III ofereceu tentativas de algum grau de controle parlamentar do executivo, embora poucos considerassem seu regime como genuinamente parlamentar e democrático. Um sistema presidencialista existiu durante a curta Segunda República . O sistema moderno da Quinta República combina aspectos do presidencialismo e do parlamentarismo.

O parlamentarismo na França difere do parlamentarismo no Reino Unido de várias maneiras. Primeiro, a Assembleia Nacional Francesa tinha mais poder sobre o gabinete do que o Parlamento britânico sobre seu gabinete. Em segundo lugar, a França teve temporadas de governo de curta duração. Nos setenta anos da Terceira República , a França teve mais de cinquenta premiership.

Em 1980, Maurice Duverger afirmou que a Quinta República era um governo no qual o presidente era supremo, um rei virtual. Análises mais recentes do sistema francês rebaixaram a importância do presidente francês. Durante a coabitação , quando a Assembleia Nacional da França e a presidência são controladas por partidos opostos, o presidente francês é bastante fraco. Assim, alguns estudiosos vêem o sistema francês não como aquele que é metade presidencial e metade parlamentar, mas como aquele que alterna entre o presidencialismo e o parlamentarismo.

A propagação do parlamentarismo na Europa

A urbanização do século XIX , a revolução industrial e o modernismo alimentaram a luta política da esquerda pela democracia e pelo parlamentarismo . A democracia e o parlamentarismo tornaram-se cada vez mais prevalentes na Europa nos anos após a Primeira Guerra Mundial , parcialmente impostos pelos vencedores democráticos, Grã-Bretanha e França, aos países derrotados e seus sucessores, notadamente a República de Weimar da Alemanha e a nova República Austríaca . Nos tempos radicalizados do final da Primeira Guerra Mundial, as reformas democráticas eram freqüentemente vistas como um meio de conter as correntes revolucionárias populares. Os regimes democráticos assim estabelecidos sofreram, no entanto, de apoio popular limitado, em particular da direita política.

Outro obstáculo foi o despreparo dos partidos políticos para compromissos de longo prazo com os gabinetes de coalizão nas democracias multipartidárias do continente europeu. O resultante "parlamentarismo minoritário" levou a frequentes derrotas nos votos de confiança e a crises políticas quase perpétuas que diminuíram ainda mais a posição da democracia e do parlamentarismo aos olhos do eleitorado.

Muitos regimes do início do século XX fracassaram devido à instabilidade política e / ou às intervenções de chefes de estado, notadamente o rei Victor Emmanuel III da Itália , o fracasso da Itália em apoiar seu governo ao enfrentar a ameaça representada por Benito Mussolini em 1922, ou o apoio dado pelo rei Alfonso XIII da Espanha a um primeiro-ministro usando poderes ditatoriais na década de 1920. A Finlândia é algumas vezes dada como um contra-exemplo, onde uma democracia presidencial foi estabelecida após uma revolução fracassada e mais de três meses de amarga Guerra Civil na Finlândia (1918). Em 1932, o Movimento Lapua tentou um golpe de estado , visando a exclusão dos social-democratas do poder político, mas o presidente conservador Svinhufvud manteve seu governo democrático. O parlamentarismo foi (re) introduzido pelo sucessor de Svinhufvud, Kyösti Kallio, em 1937.

Veja também

Referências

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