Governo Representativo - Representative Government
O Governo Representativo é um sistema de governo onde os cidadãos elegem líderes para executar e fazer políticas públicas. Geralmente é caracterizado por garantias institucionais, como eleições periódicas dos líderes do governo, liberdade de imprensa, liberdade de debate público, liberdade de associação e algum grau de responsabilidade governamental.
A invenção do governo representativo, tal como é concebido atualmente, pode ser rastreada até a Revolução Francesa , a Revolução Americana e a Inglaterra após a Guerra Civil Inglesa . Desde então, tornou-se uma forma de governo muito popular e muitas das instituições que incorpora tornaram-se sinônimos de Democracia Representativa e Democracia em geral.
Definições e teoria
Os Princípios de Bernard Manin
Bernard Manin argumenta em "The Principles of Representative Government" que os regimes políticos rotulados de "governos representativos" têm 4 características fundamentais em comum.
- Independência parcial dos representantes. Os representantes eleitos não são legalmente obrigados por promessas de campanha ou instruções do público. Eles devem ter algum arbítrio em quais partes de sua agenda promulgar, ou se devem aprová-la.
- Liberdade de opinião pública. O público deve ter liberdade para formar e expressar opiniões que possam discordar de seu governo. Para que essa condição seja atendida, o público deve ter acesso às informações políticas e o direito de expressar publicamente suas opiniões com base nessas informações políticas.
- O caráter repetido das eleições. As eleições devem ser frequentes o suficiente para fornecer a possibilidade de responsabilização. Eleições repetidas são importantes em grande parte porque é essencial que os representantes eleitos prevejam que serão punidos eleitoralmente pelos eleitores por mau comportamento.
- Teste por discussão. As decisões devem estar sujeitas a algum tipo de discussão persuasiva sobre os méritos da política antes de serem aprovadas em lei. Esse princípio vem da necessidade de produzir algum tipo de consenso entre os representantes eleitos e os interesses públicos que terão ideias diferentes e concorrentes. Em um governo representativo, a discussão persuasiva é o mecanismo pelo qual uma maioria (parlamentar ou não) se forma em torno de uma direção política.
História
Bernard Manin traça a invenção do governo representativo nos séculos 17 e 18, especificamente na Inglaterra, América e França. Ganhou popularidade entre as elites políticas porque casou conceitualmente a teoria do contrato social com alguns princípios democráticos antigos. A teoria do contrato social exigia que o povo consentisse com uma forma de governo para que fosse legítima, enquanto os antigos princípios democráticos se baseavam em crenças de igualdade. O governo representativo e as eleições permitiram que ambas as idéias existissem, já que o povo consentiu em quem os governará participando das eleições, e há um senso de igualdade no princípio de "um homem, um voto" .
Manin argumenta que os primeiros governos representativos são a América pós-revolucionária, a França pós-revolucionária e a Inglaterra do século XVIII. É importante notar que os inventores e pioneiros do governo representativo (por exemplo, James Madison), estabeleceram-se como uma alternativa ao que viam como democracia pura, que muitas vezes incorporou a seleção aleatória ou lote como um método para seleção de seus governantes . Crucialmente, parte da atração do governo representativo para os pensadores da época era seu elemento aristocrático, que, por meio da eleição, o melhor da sociedade seria selecionado e, portanto, governaria.
Desde sua invenção, o governo representativo evoluiu para acompanhar as mudanças nas sociedades que foi criado para governar. Por exemplo, os partidos políticos originalmente não faziam parte de sua estrutura ou teoria, mas surgiram para lidar com eleitorados maiores, mudando fundamentalmente a forma como o governo representativo opera. Isso levou a plataformas políticas coerentes, natureza ideológica das eleições e grupos de votação legislativa, que agora são vistos como características do governo representativo. Da mesma forma, o desenvolvimento de meios de comunicação de massa como rádio, televisão e até mesmo a internet mudou a forma como o governo representativo opera, à medida que os líderes se tornaram muito mais visíveis ao público.
Com o tempo, Governo Representativo tornou-se quase sinônimo de democracia e democracia representativa, apesar de ter sido originalmente visto como um sistema diferente da democracia. Pierre Rosanvallon rastreia essa fusão e fusão dos termos no início de 1800, observando especificamente que a caracterização de Tocqueville da América como uma sociedade democrática contribuiu para a relação entre a democracia e o governo representativo. Então, quando em 1848 a França concedeu o sufrágio universal, democracia tornou-se o termo mais popular para descrever as instituições e práticas anteriormente associadas ao governo representativo.
Controvérsias e Debates
O Delegado vs O Curador
Há muito se debate sobre como um representante deve agir em um governo representativo. Uma escola de pensamento argumenta que o representante é essencialmente um "delegado" do povo. Nessa capacidade, o papel de um representante é fundamentalmente refletir as opiniões de seus constituintes, independentemente do que esse representante possa acreditar pessoalmente. A visão oposta, notoriamente argumentada por Edmund Burke, é que um representante deve atuar como um "curador". Nessa qualidade, o papel do representante é exercer seu próprio julgamento sobre as questões, salvaguardando os interesses de seus constituintes como acharem adequado, sem necessariamente fazer o que seus constituintes acreditam ser correto. Os estudiosos observaram que os representantes modernos atuam tanto como "delegados" quanto como "curadores" em momentos diferentes, dependendo de quanto seus constituintes se importam com uma questão. Bernard Manin observa que nossa concepção de "boa" representação mudou com o tempo. Enquanto na fundação do Governo Representativo (e na época de Edmund Burke), muitas vezes se acreditava que um bom representante era um "curador" do povo, isso mudou com a introdução de plataformas partidárias e mais política ideológica trouxe o " delegar "ver mais em moda.
Sobre a relação entre governo representativo e democracia
Bernard Manin caracterizou o governo representativo como uma forma "mista" de governo, ou seja, não é perfeitamente democrático nem aristocrático. Ele argumenta isso porque, embora o governo representativo ofereça aos cidadãos a oportunidade de responsabilizar seu governo e forneça igualdade de voto (características democráticas), ele também fornece um mecanismo (eleição) pelo qual alguma forma de elite política acabará governando o país (uma característica aristocrática).
No entanto, em "Representative Democracy: Principles and Genealogy", Nadia Urbinati se opõe a essa caracterização da representação política como intrinsecamente elitista. Baseando-se nas ideias de Emmanuel Sieyes e Thomas Paine, ela defende que a representação é totalmente compatível com a democracia e pode realmente melhorá-la. Ela argumenta que a democracia direta não oferece nenhum recurso real à minoria, pois as decisões da maioria devem ser adotadas unilateralmente. No entanto, em grandes sociedades com trabalho dividido, é inevitável que surjam interesses diferentes e que grupos diferentes desejem políticas diferentes. Em uma democracia direta, os grupos menores não teriam recursos e nenhuma capacidade real de afetar o governo, mas em um sistema representativo, eles poderiam organizar e eleger representantes que poderiam então defendê-los. A representação no governo permite a filtragem da vontade do público e a combinação de todos os aspectos dessa vontade em um produto final com o qual todos podem se identificar. Além disso, ela argumenta que a democracia direta não tem mecanismos embutidos para consulta constante e conexão entre os cidadãos e seu governo, ao passo que em um sistema representativo, os representantes terão o desejo de consultar o povo, e o povo sabe que pode defender seus interesses com seus representantes. Portanto, a representação não só aumenta a estabilidade do governo, pois permite que a minoria se defenda dentro do sistema, mas também cria uma conexão constante entre os cidadãos e seu governo.