Quadro internacional de violência sexual - International framework of sexual violence

O termo quadro internacional de violência sexual se refere à coleção de instrumentos jurídicos internacionais - como tratados , convenções , protocolos , jurisprudência , declarações, resoluções e recomendações - desenvolvidos nos séculos 20 e 21 para abordar o problema da violência sexual . A estrutura visa estabelecer e reconhecer o direito de todos os seres humanos (especialmente, mas não apenas das mulheres ) de não sofrer violência sexual, de evitar que a violência sexual seja cometida sempre que possível, de punir os perpetradores de violência sexual e de prestar assistência às vítimas de violência sexual violência. Os padrões definidos por esta estrutura devem ser adotados e implementados por governos em todo o mundo a fim de proteger seus cidadãos contra a violência sexual.

Embora o Direito Internacional Humanitário (DIH) proíba fortemente a violência sexual em todos os conflitos armados e o Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH) e o Direito Internacional Consuetudinário a proíba fortemente em todos os momentos, os mecanismos de aplicação são frágeis ou não existem em muitas partes do mundo. Atos de violência sexual podem ser acusados de crime contra a humanidade , genocídio , crime de guerra ou violação grave das Convenções de Genebra .

Fundo

A violência sexual inclui, mas não se limita a, estupro . Embora não haja uma definição consensual de violência sexual, as comumente aplicadas abrangem qualquer ato de natureza sexual ou tentativa de obter um ato sexual realizado por meio de coerção. A violência sexual também inclui violência física e psicológica direcionada à sexualidade de uma pessoa, incluindo comentários ou avanços indesejados, ou atos de tráfico, como prostituição forçada ou escravidão sexual .

A violência sexual, em tempos de paz e situações de conflito armado, é generalizada e considerada uma das violações mais traumáticas, generalizadas e comuns que os seres humanos sofrem. É um sério problema de saúde pública e direitos humanos e tem impactos profundos de curto e longo prazo na saúde física e mental. Embora mulheres e meninas sofram desproporcionalmente com esse tipo de violência, ela pode ocorrer com qualquer pessoa, em qualquer idade. É também um ato de violência que pode ser perpetrado por pais, cuidadores, conhecidos e estranhos, bem como por parceiros íntimos. A violência sexual raramente é um crime passional; é um ato agressivo que freqüentemente visa expressar poder e domínio sobre a vítima.

A violência sexual continua altamente estigmatizada em todos os ambientes; assim, os níveis de divulgação da agressão variam entre as regiões. Em geral, é amplamente subnotificado; portanto, os dados disponíveis tendem a subestimar a verdadeira escala do problema. Além disso, a violência sexual também é uma área negligenciada de pesquisa; assim, uma compreensão mais profunda do problema é necessária para promover um movimento coordenado contra ele. É importante distinguir entre violência sexual doméstica e violência sexual relacionada a conflitos. Freqüentemente, as pessoas que coagem seus cônjuges a atos sexuais acreditam que suas ações são legítimas porque são casados. Em tempos de conflito, a violência sexual tende a ser uma repercussão inevitável da guerra presa em um ciclo contínuo de impunidade. O estupro é frequentemente utilizado como arma de guerra, como forma de ataque ao inimigo, tipificando a conquista e degradação de suas mulheres ou homens ou de combatentes capturados de qualquer gênero.

Lei humanitária internacional

Em nenhuma outra área nosso fracasso coletivo em garantir proteção efetiva para os civis é mais aparente - e por sua própria natureza mais vergonhoso - do que em termos das massas de mulheres e meninas, mas também de meninos e homens, cujas vidas são destruídas a cada ano por atos sexuais violência perpetrada em conflito.

- Ban Ki-moon

As referências a crimes e violência sexuais fornecidas nos instrumentos do DIH são apenas parcialmente expressas nas Convenções de Genebra de 1949 e ainda mais vagamente consideradas nos Protocolos Adicionais de 1977. Ao proibir a violência sexual de maneira não discriminatória, o Direito Internacional Humanitário garante que as mulheres sejam protegidas por meio de uma abordagem de dois níveis, sendo cobertas por proteções gerais (proteção igual à dos homens) e específicas. O DIH determina proteções especiais para as mulheres, de acordo com suas necessidades adicionais em situações em que se encontrem mais vulneráveis, por exemplo, mulheres viúvas, enfermas e feridas, migrantes, deslocadas internamente ou detidas.

Instrumento	Provisões relevantes	Citações relevantes ou informações adicionais
Lei consuetudinária	Regra 93	A prática do Estado estabelece a proibição de estupro e outras formas de violência sexual como uma norma do direito internacional consuetudinário .
Lei consuetudinária	Regra 94	De acordo com o Estatuto do Tribunal Penal Internacional, a escravidão sexual é um crime de guerra em conflitos armados internacionais e não internacionais .
Lei consuetudinária	Regra 134	A prática coletada em relação às necessidades específicas das mulheres é reforçada e deve ser vista à luz da prática específica relativa à proibição da violência sexual e à obrigação de separar as mulheres privadas de liberdade dos homens, bem como as lugar de destaque dos direitos das mulheres na legislação de direitos humanos .
Lei consuetudinária	Regra 156	As violações graves do direito internacional humanitário constituem crimes de guerra. A violência sexual como crime de guerra .
Convenções de Genebra de 1949	Artigo Comum 3	(...) os seguintes atos são e devem permanecer proibidos a qualquer momento e em qualquer lugar em relação às pessoas acima mencionadas: (a) violência contra a vida e a pessoa, em particular assassinato de todos os tipos, mutilação, tratamento cruel e tortura ; (...) (c) ofensas à dignidade pessoal, em particular tratamento humilhante e degradante ; (...)
Convenção de Genebra relativa à proteção de civis em tempos de guerra	Artigo 27 (2)	(...) As mulheres devem ser especialmente protegidas contra qualquer atentado à sua honra, em particular contra o estupro, a prostituição forçada ou qualquer forma de atentado ao pudor. (...) Sem prejuízo das disposições relativas ao seu estado de saúde, idade e sexo, todas as pessoas protegidas devem ser tratadas com a mesma consideração pela Parte em conflito em cujo poder se encontram, sem qualquer distinção adversa, em particular, sobre raça, religião ou opinião política (...).
Protocolo Adicional I	Artigo 75 (2) (b)	(...) ofensas contra a dignidade pessoal, em particular tratamento humilhante e degradante, prostituição forçada e qualquer outra forma de agressão sexual (...)
Protocolo Adicional I	Artigo 76 (1)	As mulheres devem ser objeto de respeito especial e protegidas, em particular, contra estupro, prostituição forçada e qualquer outra forma de atentado ao pudor . (...)
Protocolo Adicional I	Artigo 77 (1)	As crianças devem ser objeto de respeito especial e devem ser protegidas contra qualquer forma de agressão indecente
Protocolo Adicional II	Artigo 4 (2) (e)	Proibição de ultrajes contra a dignidade pessoal, em particular tratamento humilhante e degradante, estupro, prostituição forçada e qualquer outra forma de agressão indecente

Direito penal internacional

A violação e outras formas de violência sexual que constituem violações graves do direito internacional humanitário implicam responsabilidade penal individual e devem ser processadas. Todos os Estados são obrigados a criminalizar essas violações de acordo com o direito interno e a investigar e processar com eficácia qualquer instância de violência sexual.

- Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV)

Embora as evidências de atrocidades sexuais, como estupros em massa, sejam reconhecidas no Tribunal de Crimes de Guerra de Nuremberg e no Tribunal de Tóquio , as referências à violência sexual em seus respectivos estatutos estão ausentes. No entanto, o Tribunal Penal Internacional para Ruanda (ICTR), o Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslávia (ICTY), o Tribunal Especial híbrido para Serra Leoa e as Câmaras Extraordinárias nos Tribunais do Camboja consideram a violência sexual como um instrumento público de guerra, em vez de um crime privado. A jurisprudência inovadora dos tribunais ad hoc do ICTR e do ICTY estabeleceu desenvolvimentos sem precedentes ao classificar os atos de estupro e violência sexual como crimes de genocídio e crimes contra a humanidade .

O caso Akayesu vai além das definições da lei doméstica de violência sexual e é o primeiro caso em que a violência sexual é percebida como parte integrante do genocídio, conforme definido na Convenção de 1948 para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio . Em 2 de setembro de 1998, o Tribunal Criminal Internacional para Ruanda (ICTR) considerou Jean-Paul Akayesu culpado de genocídio e crimes contra a humanidade , e "violência sexual" é citada mais de 100 vezes no julgamento. A câmara de julgamento também considerou que "a violência sexual era parte integrante do processo de destruição, tendo especificamente como alvo as mulheres tutsis e contribuindo especificamente para a sua destruição e para a destruição do grupo tutsi como um todo".

O primeiro julgamento focou exclusivamente na perpetração de violência sexual sistemática ( campos de estupro ) e em crimes contra a humanidade cometidos contra mulheres e meninas foi no caso Foca , uma decisão do Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslávia (TPIJ). O Estatuto do Tribunal Penal Internacional (TPI) também incorpora explicitamente o estupro e outras formas de violência sexual na lista de crimes de guerra e, portanto, reconhece a violência sexual como uma violação grave do direito internacional humanitário e das Convenções de Genebra .

Instrumento	Provisões relevantes	Citações relevantes ou informações adicionais
Estatuto do Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslávia (1993)	Artigo 5 (g) (i)	Artigo 5. Crimes contra a humanidade O Tribunal Internacional terá o poder de processar as pessoas responsáveis pelos seguintes crimes, quando cometidos em conflito armado, de caráter internacional ou interno, e dirigidos contra qualquer população civil (...) (g) estupro ( ...) (i) outros atos desumanos.
Estatuto do Tribunal Penal Internacional para Ruanda (1994)	Artigo 3 (g) (i)	Artigo 3. Crimes contra a humanidade O Tribunal Internacional para Ruanda terá o poder de processar as pessoas responsáveis pelos seguintes crimes, quando cometidos como parte de um ataque generalizado ou sistemático contra qualquer população civil por motivos nacionais, políticos, étnicos, raciais ou religiosos (. ..) (g) Estupro (...) (i) Outros atos desumanos (...)
Estatuto do Tribunal Penal Internacional para Ruanda (1994)	Artigo 4 (e)	Artigo 4. Violações do Artigo 3 Comum às Convenções de Genebra e do Protocolo Adicional II O Tribunal Internacional para Ruanda terá o poder de processar pessoas que cometam ou ordenem a prática de violações graves do Artigo 3 comum às Convenções de Genebra de 12 de agosto de 1949 para a Proteção das Vítimas de Guerra e do Protocolo Adicional II de 8 de junho de 1977. Essas violações incluirão, mas não se limitarão a (...) (e) Ofensas à dignidade pessoal, em particular tratamento humilhante e degradante, estupro, prostituição forçada e qualquer forma de atentado ao pudor (...)
Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998)	Artigo 7 (2) (f)	Artigo 7. Crimes contra a humanidade (...) Estupro, escravidão sexual, prostituição forçada, gravidez forçada (...) esterilização forçada ou qualquer outra forma de violência sexual de gravidade comparável ”como crimes contra a humanidade. O Estatuto define “gravidez forçada” como o “confinamento ilegal de uma mulher engravidada à força, com a intenção de afetar a composição étnica de qualquer população ou cometer outras violações graves do direito internacional”.
Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998)	Artigo 8 (2) (b) (xxi) (xxii)	Artigo 8. Crimes de guerra (b) Outras violações graves das leis e costumes aplicáveis em conflitos armados internacionais, no quadro estabelecido do direito internacional, a saber, qualquer um dos seguintes atos: (...) (xxi) Cometer ultrajes pessoais dignidade, em particular tratamento humilhante e degradante (xxii) Cometer estupro, escravidão sexual, prostituição forçada, gravidez forçada, conforme definido no artigo 7, parágrafo 2 (f), esterilização forçada ou qualquer outra forma de violação sexual (...)
Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998)	Artigo 8 (2) (e) (vi)	Artigo 8. Crimes de guerra (e) Outras violações graves das leis e costumes aplicáveis em conflitos armados de caráter não internacional, no quadro estabelecido pelo direito internacional, nomeadamente, qualquer dos seguintes atos: (...) (vi) Cometer estupro, escravidão sexual, prostituição forçada, gravidez forçada, conforme definido no artigo 7, parágrafo 2 (f), esterilização forçada e qualquer outra forma de violência sexual também constituindo uma violação grave do artigo 3 comum às quatro Convenções de Genebra ( ..)
Estatuto do Tribunal Especial para Serra Leoa (2000)	Artigo 2 (f) (g) (i)	Artigo 2. Crimes contra a humanidade O Tribunal Especial terá competência para processar as pessoas que cometeram os seguintes crimes, como parte de um ataque generalizado ou sistemático contra qualquer população civil: (...) g. Estupro, escravidão sexual, prostituição forçada, gravidez forçada e qualquer outra forma de violência sexual (...) i. Outros atos desumanos.

Legislação de direitos humanos, Nações Unidas e outros desenvolvimentos

Convenções e declarações internacionais

Uma quantidade extensa de ambos os duros e soft law instrumentos definir regras, padrões e normas para a protecção das vítimas de crimes sexuais. Entre a ampla gama de instrumentos de direito internacional dos direitos humanos estão os seguintes:

Nome curto	Nome completo	Relevância	Organização	Adotado
DEDAW	Declaração sobre a Eliminação da Discriminação Contra as Mulheres	'[Combate] a todas as formas de tráfico de mulheres e exploração da prostituição feminina ' (Artigo 8)	Nações Unidas	7 de novembro de 1967
CEDAW	Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres	'[Supressão de] todas as formas de tráfico de mulheres e exploração da prostituição feminina ' (Artigo 6). De acordo com a Recomendação 19 do Comitê CEDAW (1992), 'a definição de discriminação inclui a violência de gênero, isto é, a violência que é dirigida contra uma mulher porque ela é mulher ou que afeta as mulheres de forma desproporcional.'	Nações Unidas	18 de dezembro de 1979
VDPA	Declaração e programa de ação de Viena	'A violência de gênero e todas as formas de assédio e exploração sexual (...) devem ser eliminadas' (Parte I §18)	Nações Unidas	25 de junho de 1993
DEVAW	Declaração sobre a Eliminação da Violência Contra as Mulheres	Descrição detalhada das formas de violência sexual contra as mulheres que devem ser eliminadas, por que e como os governos devem garantir sua eliminação.	Nações Unidas	20 de dezembro de 1993
Convenção de belém do pará	Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher	Definição de violência contra a mulher, considerada uma violação dos direitos humanos. O primeiro apelo por mecanismos vinculativos para a defesa do direito das mulheres de estarem livres da violência física, sexual e psicológica.	Organização dos Estados Americanos	9 de junho de 1994
Protocolo de Maputo	Protocolo à Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos sobre os Direitos das Mulheres em África	Primeira convenção vinculativa para a África, primeiro a definir 'sexo indesejado ou forçado' como formas de violência contra as mulheres.	União Africana	11 de julho de 2003
Convenção de Istambul	Convenção sobre a prevenção e combate à violência contra as mulheres e violência doméstica	Primeira convenção vinculativa para a Europa, primeiro a definir a violência sexual de uma maneira neutra em termos de gênero e com base na falta de consentimento .	concelho Europeu	11 de maio de 2011

Participação na CEDAW.

Assinado e ratificado

Acedido ou bem sucedido

Estado não reconhecido, cumprindo o tratado

Apenas assinado

Não assinado

Participação na Convenção de Belém do Pará , no Protocolo de Maputo e na Convenção de Istambul combinados.

Assinado e ratificado

Acedido ou bem sucedido

Apenas assinado

Não assinado

Não é um estado membro da UA, CoE ou OEA

Denunciado

Resoluções e relatórios da ONU

O compromisso contínuo da Conselho de Segurança deve servir como uma declaração inequívoca de intenções: a violência sexual em conflitos não será tolerado, e toda a força de ordem internacional será exercida para assegurar a responsabilidade por tais crimes.The autores deve entender que há não pode haver esconderijo; sem anistia ; nenhum porto seguro. Eles devem saber que serão perseguidos por todos e quaisquer meios à nossa disposição coletiva. Nesse processo, começaremos a transferir o estigma desse crime dos sobreviventes para os perpetradores .

- Zainab Hawa Bangura

O Conselho de Segurança da ONU , o ECOSOC e a Comissão de Direitos Humanos da ONU não levam em consideração a natureza do conflito com relação à proteção das mulheres em tempos de guerra. Cinco resoluções do Conselho de Segurança da ONU tratam especificamente da violência sexual:

Sete relatórios do Secretário-Geral referem-se à violência sexual em conflito:

A primeira vez que o Conselho de Segurança tratou dos impactos do conflito armado sobre as mulheres foi na Resolução 1325 (2000) . O documento enfoca a necessidade de proteções específicas para mulheres e meninas em conflito e expressa a necessidade de considerar as perspectivas de gênero na missão, nas operações de apoio à paz da ONU e nos processos pós-conflito.

A Resolução 1820 (2008) do Conselho de Segurança da ONU declara que o estupro e outras formas de violência sexual "podem constituir crimes de guerra , crimes contra a humanidade ou um ato constitutivo com respeito ao genocídio".

Representante Especial da ONU sobre Violência Sexual em Conflitos

Pramila Patten , atual Representante Especial da ONU sobre Violência Sexual em Conflitos

A Resolução 1888 (2009) é considerada um avanço no direito internacional, pois criou o Escritório do Representante Especial do Secretário-Geral para a Violência Sexual em Conflitos (SRSG-SVC). A primeira Representante Especial, Margot Wallström , foi nomeada em abril de 2010. A segunda Representante Especial Zainab Hawa Bangura ocupou o cargo de setembro de 2012 a abril de 2017, quando a terceira Representante Especial Pramila Patten assumiu o cargo. O Escritório identificou oito países prioritários: Bósnia e Herzegovina ; República Centro-Africana (CAR); Colômbia ; Costa do Marfim ; República Democrática do Congo (RDC); Libéria ; Sudão do Sul e Sudão . O SRSG-SVC também está envolvido no Oriente Médio ( Síria ) e na Ásia e no Pacífico ( Camboja ).

As seis prioridades do Escritório são:

para acabar com a impunidade para a violência sexual em conflito, ajudando as autoridades nacionais a fortalecer a responsabilização criminal, a capacidade de resposta aos sobreviventes e a capacidade judicial;
a proteção e capacitação de civis que enfrentam violência sexual em conflitos, em particular mulheres e meninas que são alvo desproporcionalmente deste crime;
para mobilizar a apropriação política, promovendo o envolvimento do governo no desenvolvimento e implementação de estratégias para combater a violência sexual;
aumentar o reconhecimento do estupro como tática e consequência da guerra por meio de atividades de conscientização em nível internacional e nacional;
harmonizar a resposta da ONU liderando a Ação das Nações Unidas contra a Violência Sexual em Conflitos , uma rede de pontos focais de 13 agências da ONU que ampliam a programação e a defesa dessa questão na agenda mais ampla da ONU;
para enfatizar uma maior apropriação nacional.

A Resolução 1960 (2010) reafirma que a violência sexual é sistemática, desenfreada e generalizada. A resolução cria novas ferramentas institucionais para a prevenção e proteção contra a violência sexual. O objetivo da resolução é fornecer medidas adicionais para combater a impunidade e reconhecer a violência sexual como uma violação grave do direito dos direitos humanos e do direito internacional humanitário.

A Resolução 2.106 (2013) reafirma os requisitos fundamentais para a prevenção da violência sexual em ambientes de conflito e pós-conflito: igualdade de gênero, empoderamento das mulheres e a importância de implementar toda a gama de compromissos encontrados na resolução 1325.

Veja também

Referências

Leitura adicional

Cohn, Carol (2010). Mulheres e guerras (1. ed. Publ.). Cambridge, Reino Unido: Polity Press. ISBN 978-0-7456-4245-1.
de Brouwer, Anne-Marie LM (2005). Processo criminal supranacional de violência sexual: o ICC e a prática do ICTY e do ICTR . Antwerpen [ua]: Intersentia. ISBN 90-5095-533-9.
Eriksson, Maria (2011). Definindo estupro: obrigações emergentes para os estados de acordo com o direito internacional? . Leiden: Editores Martinus Nijhoff. ISBN 978-9004-20263-4.
Kunz, Megan Bastick, Karin Grimm, Rahel (2007). Violência sexual em conflitos armados: visão global e implicações para o setor de segurança . Genebra: Centro de Genebra para o Controle Democrático das Forças Armadas. ISBN 978-92-9222-059-4.
Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (2003). Violência Sexual e de Gênero contra Refugiados, Retornados e Pessoas Deslocadas Internamente: Diretrizes para Prevenção e Resposta . ACNUR.

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