Direitos humanos no Chile - Human rights in Chile
.svg) |
|---|
| Controladoria Geral |
| Corte Constitucional |
 Portal chileno
|
Os problemas relacionados aos direitos humanos no Chile incluem discriminação contra populações indígenas; violência social e discriminação contra mulheres, crianças e pessoas lésbicas, gays, bissexuais e transgêneros (LGBT); trabalho infantil; e as duras condições e tratamento carcerário. Outras preocupações de direitos humanos no país incluem o uso de força excessiva e abusos pelas forças de segurança, relatos isolados de corrupção governamental e anti-semitismo. As autoridades geralmente mantêm um controle eficaz sobre as forças de segurança. No entanto, as forças de segurança ocasionalmente cometem abusos dos direitos humanos. O governo geralmente toma medidas para processar os funcionários que cometem abusos. No entanto, muitas organizações de direitos humanos afirmam que os funcionários de segurança acusados de cometer abusos estão impunemente.
As violações dos direitos humanos por parte dos militares e das forças de segurança no Chile foram generalizadas durante o governo do general Augusto Pinochet (1973-1990). As estimativas do número de mortos e "desaparecidos" durante o regime de Pinochet chegam a 17.000.
História
Fundo
Os primeiros esforços pelos direitos humanos na América Latina surgiram da Igreja Católica. As principais crises sociais na América Latina aumentaram o número de violações dos direitos humanos. Os sentimentos de muitos latino-americanos mudaram, com uma preocupação com os direitos humanos crescendo a partir de sua fé católica. De acordo com a Oxfam, a "vasta maioria" dos defensores dos cidadãos adquiriu experiência pela primeira vez em assumir o controle de suas vidas por meio de comunidades cristãs nas décadas de 1960 e 1970. Os defensores dos direitos humanos criticam os governos e tentam aumentar a conscientização pública sobre a repressão governamental, tortura e negação do habeas corpus . Esses esforços foram estimulados pela Conferência de Bispos Católicos de Medellín em 1968, ela própria uma resposta ao Vaticano II . Os bispos exortaram a Igreja a "favorecer os esforços do povo para criar e desenvolver suas próprias organizações de base para a reparação e consolidação de seus direitos".
As organizações de direitos humanos na América Latina eram desconhecidas ou existiam apenas no papel antes dos anos 1960. No Chile, o minúsculo Comitê de Defesa dos Direitos Humanos liderado pelo líder sindical Clotario Blest existia em 1972, um ano antes do golpe, mas estava inativo. Os movimentos de defesa dos direitos humanos na América Latina ficaram para trás em relação às tomadas militares, com exceção do Chile, onde as atividades em resposta ao golpe de estado chileno de 1973 começaram quase imediatamente.
Golpe de estado de 1973
| História do chile |
|---|
.svg) |
Em 11 de setembro de 1973, uma junta militar derrubou o presidente Salvador Allende em um golpe de estado e instalou o general Augusto Pinochet como chefe do novo regime. Foi um regime ditatorial e autoritário que espezinhava os direitos humanos com tortura, desaparecimentos, prisões clandestinas e secretas e execuções extrajudiciais. Milhares foram detidos e centenas mortos pelo regime. Foi nesse contexto que surgiu a primeira oposição organizada ao regime de Pinochet.
ONGs dos anos 1970
A oposição à ditadura militar começou poucos dias após o golpe, e a primeira organização apareceu dentro de um mês. Como foi o caso em outros lugares, isso começou no Chile com a Igreja Católica.
A primeira oposição organizada ao regime veio das igrejas. O Comitê de Cooperação para a Paz no Chile foi fundado por cinco igrejas cristãs e pela comunidade judaica no Chile em 9 de outubro de 1973 e liderado pelo Arcebispo Raul Silva Henriquez com o objetivo declarado de "ajudar os chilenos que, como resultado de recentes eventos políticos, estão em apuros econômicos ou pessoais ", e também para fornecer assistência" jurídica, econômica, técnica e espiritual ". O Comitê para a Paz realizou sua atividade de direitos humanos em face do assédio e da intimidação por parte do governo, e foi uma proposta arriscada para os envolvidos. Nos dois anos de funcionamento, apoiou 17.000 pessoas perseguidas pelo governo, bem como pessoas detidas por motivos políticos sem julgamento. Também desempenhou um papel de apoio aos que perderam o emprego por motivos políticos e prestou assistência médica. O comitê foi encerrado sob pressão direta de Pinochet em novembro de 1975, mas continha as sementes para a fundação de outras organizações.
A Associação de Famílias de Detidos-Desaparecidos (AFDD) é um grupo de direitos humanos chileno que se uniu em Santiago em 1974 e foi fundado formalmente por Clotario Blest em 1975. Surgiu de um grupo de membros, em sua maioria mulheres, do Comitê de Cooperação para a Paz no Chile . O foco principal da AFDD era manter a consciência dos desaparecidos (em inglês: os desaparecidos ) aos olhos do público e pressionar o governo a divulgar informações sobre eles. Após o restabelecimento da democracia no Chile e a eleição do presidente Patricio Aylwin em 1989 , os objetivos e a pressão exercidos pela AFDD sobre o novo governo democrático tiveram um papel influente no estabelecimento da Comissão de Verdade e Reconciliação em 1990.
Respeito pela integridade da pessoa
Privação arbitrária ou ilegal da vida
Não houve relatos de que o governo ou seus agentes cometeram assassinatos arbitrários ou ilegais durante 2013. O mecanismo externo para investigar abusos cometidos por Carabineros é o sistema de justiça militar, enquanto o sistema de justiça criminal regular investiga acusações de abuso por policiais investigativos (PDI).
Em 3 de janeiro, as autoridades prenderam seis dos oito ex-oficiais do exército indiciados pela tortura de 1973 e posterior execução do cantor Victor Jara no Estádio Chile, em Santiago. Em 28 de março, o Tribunal de Apelações de Santiago aprovou a fiança de quatro dos oito. Em 11 de outubro, o juiz indiciou e prendeu um nono ex-oficial do exército. O caso continuava pendente no final do ano.
Em junho de 2012, o Tribunal de Apelações de Santiago decidiu que o juiz Mario Carroza deveria investigar o assassinato do cidadão americano Ronnie Moffit em um atentado com carro-bomba em Washington, DC, em 1976. O caso estava pendente no final do ano.
De acordo com o relatório anual de 2013 da Escola de Direito da Universidade Diego Portales (UDP) sobre direitos humanos, até julho a Suprema Corte havia julgado 153 casos criminais de violações de direitos humanos na era da ditadura e confirmou 140 condenações, enquanto 1.350 casos contra mais de 800 perpetradores permaneceu sob investigação ou pendente nos tribunais.
Em 25 de março, um promotor militar indiciou o ex-sargento Carabinero Miguel Millacura por usar força desnecessária e a Tenente Claudia Iglesias por cumplicidade no encobrimento do envolvimento de Carabinero no assassinato de 2011 de Manuel Gutierrez, de 16 anos. Millacura foi libertado sob fiança e Iglesias teria continuado na ativa. O andamento do caso no sistema de justiça militar contra Millacura era desconhecido no final do ano. Os casos envolvendo alegadas condutas ilícitas de Carabineros, incluindo abusos dos direitos humanos contra civis, foram geralmente julgados no sistema judicial militar, assim como as alegações em que o acusado é um membro das forças armadas.
Desaparecimento
Não houve relatos de desaparecimentos por motivos políticos.
Em agosto de 2012, o juiz Jorge Zepeda indiciou oito ex-carabineros e membros da patrulha do exército por sequestro agravado no caso de desaparecimento de 1985 do cidadão norte-americano Boris Weisfeiler. O caso continuava pendente no final do ano; os acusados permaneceram em liberdade sob fiança.
Tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes
Embora a constituição proíba essas práticas, organizações não governamentais (ONGs) confiáveis receberam vários relatos de uso excessivo de força, abuso e tratamento degradante por parte de Carabineros, membros da PDI e guardas prisionais, poucos dos quais resultaram em condenações.
Em 13 de junho de 2013, os Carabineros entraram no campus central do centro da Universidade do Chile, supostamente sem autorização e de forma violenta, em busca de conexões com diversas atividades violentas ocorridas no dia anterior durante um protesto estudantil autorizado. De acordo com a imprensa local, a polícia feriu gravemente duas estudantes que resistiam à entrada não autorizada. O chefe da unidade policial envolvida foi transferido para outra unidade depois que uma investigação interna revelou uma violação do protocolo sobre o uso da força. Nenhuma ação disciplinar adicional foi tomada.
Em 30 de dezembro de 2013, o oficial da PDI Flavio Torres foi acusado em um tribunal de Santiago por coerção ilegal e crimes de computador por seu suposto papel no espancamento durante o interrogatório de um menor após um protesto estudantil em maio. Torres foi acusado de participar de um grupo de aproximadamente 10 policiais que bateram no pescoço e no rosto do menor, fotografaram-no de cueca e o forçaram a revelar suas credenciais de login no Facebook. A promotora disse que não foi capaz de determinar a identidade de outras pessoas alegadamente envolvidas devido à invocação pelo PDI de uma disposição da Lei Nacional de Inteligência do país. O juiz, que manteve Torres sob custódia durante a fase de investigação do caso, classificou os supostos crimes “entre os mais graves” contemplados pela legislação chilena por envolverem um agente do Estado. O caso estava pendente no final do ano.
O Instituto Nacional de Direitos Humanos (INDH) e meios de comunicação informaram sobre o suposto uso indevido de força por agentes penitenciários ao desmantelar um protesto em uma prisão em Valdivia em janeiro de 2013, resultando em 21 presos feridos. Posteriormente, o Tribunal de Apelações de Valdivia emitiu uma ordem especial de proteção em favor dos internos. O Tribunal de Apelações de Antofagasta decidiu que os carcereiros violaram os direitos constitucionais de 10 presos e violaram a Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes durante um encontro violento em julho, quando os carcereiros espancaram e atiraram pelotas contra os presos, resultando em lesões.
Condições da prisão e centro de detenção
As condições da prisão eram difíceis. Organizações de direitos humanos relataram a ocorrência de violência, incluindo tortura, e que os agentes penitenciários estavam cientes do problema e trabalharam para resolvê-lo. A violência entre presidiários também era comum.
Condições físicas: as prisões estavam superlotadas. O governo informou que no final de setembro de 2013, 45.510 presos estavam em prisões projetadas para manter 41.034 presos. Os presos incluíam 3.540 mulheres (detidas em seções separadas das mesmas instalações que os homens ou em instalações separadas). No final de agosto, 3.054 menores estavam em prisões ou centros de detenção (mantidos separadamente da população adulta). Muitas prisões eram antiquadas e ofereciam condições sanitárias precárias, alimentação inadequada e serviços médicos insuficientes. O aquecimento inadequado em algumas prisões continuou a ser um problema sério e a iluminação e a ventilação inadequadas também afetaram os presidiários de algumas prisões. O governo informou que o acesso à água potável era limitado em várias prisões.
As autoridades relataram 186 mortes de prisioneiros durante 2013. A violência entre presidiários foi responsável por 67 mortes, enquanto três presidiários morreram enquanto tentavam escapar da prisão. Em 13 de agosto, um incêndio começou em uma prisão em Quillota, localizada perto da cidade costeira de Valparaíso, depois que duas gangues rivais começaram uma briga. Embora o fogo tenha sido contido, aproximadamente 24 internos ficaram feridos no incidente, cinco devido a feridas de faca que ocorreram durante a violência intergangue.
Presos com HIV / AIDS e deficiências físicas e mentais não receberam atenção médica adequada em algumas prisões. Acomodações adequadas para os presos com deficiência física foram feitas.
De acordo com a organização de direitos humanos Movimento para a Integração e Libertação Homossexual (MOVILH) e vários meios de comunicação, em novembro de 2012 uma comissão oficial relatou que em várias prisões, prisioneiros LGBT foram separados da população em geral para evitar possíveis ataques. A comissão observou que essas instalações separadas estavam superlotadas e careciam de serviços básicos de higiene adequados. Administração: A manutenção de registros de prisioneiros era geralmente adequada e as autoridades usavam sentenças alternativas para infratores não-violentos, como liberdade condicional para serviço comunitário. Não havia ombudsmen nas prisões. Os presos e detidos tinham acesso razoável aos visitantes e podiam observar suas práticas religiosas. As autoridades permitiram que prisioneiros e detidos apresentassem queixas às autoridades judiciais sem censura e solicitassem investigação de condições desumanas. As autoridades geralmente investigaram alegações credíveis e documentaram os resultados de uma forma acessível ao público. O governo geralmente investigava e monitorava as condições das prisões e centros de detenção.
Monitoramento independente: O governo permitiu visitas às prisões por observadores independentes de direitos humanos, e essas visitas ocorreram em instalações governamentais e privadas. Grupos de prisioneiros e de direitos humanos continuaram a investigar o suposto uso de abuso ou força excessiva contra os detidos, enquanto a mídia cobriu algumas dessas alegações.
Melhorias: A superlotação diminuiu quase 25 por cento no final de setembro de 2013, em comparação com os níveis no final de 2012. O governo transferiu presos entre prisões e concedeu perdão a alguns presos para reduzir a superlotação. Duas prisões foram totalmente reformadas, enquanto várias outras passaram por reparos e melhorias. Medidas de saúde melhoradas também foram implementadas, incluindo maiores gastos com refeições. Nutricionistas foram contratados para aconselhar sobre planos de alimentação saudável, levando a novos programas de nutrição em todas as prisões. A divisão de Direitos Humanos da Gendarmeria realizou workshops, seminários e outros programas de treinamento voltados para os direitos humanos em várias prisões para atuais e futuros guardas prisionais. O governo também realizou uma pesquisa exaustiva com presidiários de 75 presídios de todo o país para entender as percepções dos presos sobre as deficiências do sistema penitenciário, com o objetivo final de melhorar a qualidade de vida dos presos. Com base nesses resultados, a divisão de direitos humanos da Gendarmaria planejou criar uma subdivisão para monitorar o progresso nos esforços para resolver as deficiências e promover o treinamento do pessoal do sistema prisional.
Os oficiais da Gendarmeria participaram de duas sessões educacionais organizadas por ONGs com o objetivo de incutir nos funcionários da prisão o respeito pela diversidade e as habilidades para lidar com questões relacionadas com LGBT nas prisões. A Gendarmeria e a MOVILH assinaram um acordo em dezembro de 2013 para facilitar o trabalho voluntário de certos presos para a MOVILH, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida dos presos LGBT, aumentando a tolerância em mais da população carcerária em geral por meio da educação e exposição a LGBT- Assuntos relacionados.
O Instituto Nacional de Direitos Humanos observou uma melhora acentuada nas condições gerais das prisões.
Prisão ou detenção arbitrária
A constituição proíbe prisões e detenções arbitrárias e o governo em geral observou essas proibições.
Papel da polícia e aparato de segurança
Os Carabineros e a PDI são responsáveis, na lei e na prática, pela aplicação da lei e pela manutenção da ordem no país. O Ministério do Interior supervisiona ambas as forças.
As autoridades civis geralmente mantiveram um controle efetivo sobre os Carabineros e a PDI, e o governo tem mecanismos para investigar e punir o abuso e a corrupção. Houve alegações de impunidade envolvendo as forças de segurança durante 2013. Casos de anos anteriores permaneceram pendentes nos tribunais, enquanto organizações de direitos humanos criticaram o aparato de segurança por não realizar análises internas suficientes de alegações de abuso por seus membros e por tomar medidas com força suficiente em caso de irregularidades foi estabelecido. O relatório nacional da Human Rights Watch de 2012 observou a preocupação contínua de que os tribunais militares não eram totalmente independentes e que as investigações e julgamentos de policiais acusados de abusos contra civis continuavam a ser conduzidos no sistema de justiça militar.
O mecanismo externo para investigar abusos cometidos por Carabineros é o sistema de justiça militar, enquanto as acusações de abusos cometidos por oficiais da PDI são investigadas no sistema de justiça criminal regular. O INDH declarou em seu relatório anual de 2013 que havia 1.775 queixas contra Carabineros em 2012 por “violência desnecessária”, mas que menos de 2 por cento desse número terminou em condenações no sistema de justiça militar durante o período. Os carabineros acusados de uso de “violência desnecessária” são frequentemente realocados dentro da instituição onde uma investigação interna revela irregularidades. O INDH informou que faltam ações do governo para reformar as forças de segurança.
Procedimentos de prisão e tratamento de detidos
Somente funcionários públicos expressamente autorizados por lei podem prender ou deter cidadãos e geralmente o fazem abertamente com mandados baseados em evidências suficientes apresentadas a um judiciário independente. As autoridades devem informar imediatamente o promotor de uma prisão e geralmente o fazem.
O promotor deve abrir uma investigação, receber uma declaração do detido e garantir que o detido seja mantido em uma delegacia de polícia local até a audiência de controle de detenção. As audiências de controle de detenção são realizadas duas vezes ao dia, permitindo uma determinação judicial da legalidade da detenção dentro de 24 horas após a prisão. Os detidos devem ser informados de seus direitos, incluindo o direito a um advogado e o direito de permanecer em silêncio até que um advogado esteja presente. Os defensores públicos são fornecidos aos detidos que não contratam seu próprio advogado. As autoridades devem agilizar a notificação da detenção aos familiares. Se as autoridades não informarem os detidos sobre seus direitos durante a detenção, durante a audiência de controle de detenção o juiz pode declarar o processo ilegal.
A lei permite que os juízes determinem fiança, concedam liberdade provisória ou ordenem a continuação da detenção conforme necessário para a investigação ou a proteção do prisioneiro ou do público. A lei dá aos detidos 30 minutos de acesso diário imediato e subsequente a um advogado (na presença de um guarda prisional) e a um médico para verificar sua condição física. Visitas regulares de familiares são permitidas.
Detenção pré-julgamento: Até setembro, uma média de 150 dias se passaram entre o momento da prisão e a apresentação das acusações contra os acusados de um crime.
Julgamentos públicos justos
A constituição prevê um judiciário independente e o governo geralmente respeita a independência judicial.
A constituição e a lei garantem o direito a um julgamento justo, e um judiciário independente geralmente faz cumprir esse direito.
Os arguidos gozam da presunção de inocência e têm direito de recurso. Eles têm o direito de ser prontamente informados das acusações, têm tempo para preparar sua defesa e não são obrigados a testemunhar. A lei prevê o direito a um julgamento justo e um judiciário independente geralmente faz cumprir esse direito. Promotores nacionais e regionais investigam crimes, formulam acusações e processam casos. Painéis de três juízes constituem o tribunal de primeira instância. O processo é oral e contraditório; os julgamentos são públicos; os réus têm o direito de estar presentes e consultar um advogado em tempo hábil; e os juízes decidem sobre a culpa e ditam sentenças. Os arguidos não gozam do direito a um julgamento por júri. Registros judiciais, decisões e conclusões foram geralmente acessíveis ao público.
A lei prevê o direito a aconselhamento jurídico, e os escritórios da defensoria pública em todo o país fornecem aconselhamento jurídico profissional a qualquer pessoa que busque tal assistência. Quando as organizações de direitos humanos ou membros da família solicitaram, a ONG Corporação para a Promoção e Defesa dos Direitos do Povo e outros advogados que trabalham gratuitamente prestaram assistência aos detidos durante o interrogatório e o julgamento. Os réus podem confrontar ou questionar testemunhas adversas e apresentar testemunhas e provas em seu nome, embora a lei preveja testemunhas secretas em certas circunstâncias. Os réus e seus advogados geralmente têm acesso a evidências em poder do governo relevantes para seus casos.
Para crimes cometidos antes da implementação das reformas judiciais de 2005, os procedimentos criminais são inquisitoriais e não contraditórios. No final de 2013, um tribunal penal inquisitorial permaneceu aberto e teve uma longa espera por julgamentos.
Prisioneiros políticos e detidos
Não houve relatos de presos ou detidos políticos, embora alguns indígenas mapuches condenados por delitos criminais se afirmassem presos políticos.
Procedimentos e remédios judiciais civis
Há um judiciário independente e imparcial em questões civis, que permite que os indivíduos busquem remédios civis por violações de direitos humanos; no entanto, o sistema de justiça civil manteve procedimentos antiquados e ineficientes. O julgamento civil médio durava aproximadamente cinco anos e os processos civis podiam continuar por décadas. Remédios administrativos e judiciais estão disponíveis para alegados erros. Os casos que envolvam violações dos direitos humanos de uma pessoa podem ser submetidos por meio de petições de indivíduos ou organizações à Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), que por sua vez pode submeter o caso à Corte Interamericana de Direitos Humanos. O tribunal pode ordenar recursos civis, incluindo uma compensação justa para o indivíduo ferido.
Decisões de tribunais regionais de direitos humanos
O Chile está sujeito à jurisdição da Corte Interamericana de Direitos Humanos. Em 28 de agosto de 2013, o tribunal determinou que o governo era culpado de “demora indevida” na investigação do pedido de exoneração de Leopoldo Garcia, que foi torturado e exilado no governo Pinochet e apresentou seu pedido em 1993. O tribunal ordenou que o Chile pagasse $ 32.000 em danos morais e para concluir sua investigação em um prazo razoável. Esta foi a primeira vez que o tribunal julgou um caso envolvendo o sobrevivente de abusos dos direitos humanos da era Pinochet.
Interferência com privacidade, família, casa ou correspondência
A constituição proíbe a interferência arbitrária na privacidade, na família, no lar ou na correspondência, e o governo em geral respeitou essas proibições.
Respeito pelas liberdades civis
Liberdade de expressão e imprensa
A constituição prevê a liberdade de expressão e imprensa, e o governo em geral respeitou esses direitos. Uma imprensa independente, um judiciário eficaz e um sistema político democrático em funcionamento combinaram-se para promover a liberdade de expressão e de imprensa.
Embora a mídia independente fosse ativa e expressasse uma ampla variedade de pontos de vista sem restrições, os relatórios de 2013 da Freedom House e do Repórteres Sem Fronteiras expressaram preocupação com a concentração da mídia, em que a maioria dos veículos de comunicação está nas mãos de duas grandes empresas familiares, Copesa e El Mercurio, e a distribuição não regulamentada de publicidade financiada pelo governo. Não existe uma estrutura legal para garantir distribuições justas de frequências para diferentes meios de radiodifusão.
O código penal prevê penas criminais de seis meses a cinco anos de prisão por difamação ou calúnia. Grupos de liberdade de imprensa pediram ao governo que modifique as leis antiterrorismo para limitar seu uso a repórteres chilenos e estrangeiros, por exemplo, para aqueles que cobrem questões relativas às comunidades mapuche.
Liberdade na internet
Não houve restrições governamentais ao acesso à Internet ou relatórios confiáveis de que o governo monitora o e-mail ou as salas de bate-papo da Internet sem a devida autoridade legal. De acordo com a International Telecommunication Union (ITU), aproximadamente 41 por cento dos lares tinham acesso à Internet em 2012.
Liberdade acadêmica e eventos culturais
Não houve restrições governamentais à liberdade acadêmica ou eventos culturais.
Liberdade de reunião
O governo rotineiramente concedeu autorizações para marchas e manifestações, ocasionalmente recusando a permissão para certas rotas, citando uma preocupação com a segurança pública. A polícia usou gás lacrimogêneo e canhões de água e removeu ou deteve à força alguns manifestantes quando os participantes vandalizaram propriedades.
Desde os protestos chilenos de 2019–2021, os relatórios sobre a brutalidade policial aumentaram, como usar balas de borracha para cegar deliberadamente os manifestantes, disparar bombas de gás lacrimogêneo diretamente contra os corpos dos manifestantes, causar ferimentos graves, homicídio ilegal de manifestantes desarmados , estupros dentro do prédio da polícia, simulação de execuções levados pelo exército chileno e torturas, todos esses relatórios são relacionados a protestos contra o governo.
Liberdade de associação
A constituição prevê a liberdade de associação e o governo em geral respeitou esse direito.
Liberdade de religião
Esta seção contém informações do relatório International Religious Freedom Report de 2012, preparado pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos.
A constituição e outras leis e políticas protegem a liberdade religiosa e, na prática, o governo em geral respeitou a liberdade religiosa. A tendência de respeito do governo pela liberdade religiosa não mudou significativamente durante o ano.
Houve relatos de abusos sociais ou discriminação com base na afiliação, crença ou prática religiosa. Os incidentes de anti-semitismo incluíram assédio online, calúnias verbais e aumento do vandalismo.
Funcionários da embaixada dos EUA discutiram a tolerância religiosa com o Escritório Nacional de Assuntos Religiosos (ONAR) e líderes de vários grupos religiosos, enfocando o valor do aprofundamento da cooperação institucional. A embaixada organizou um iftar com um grupo ecumênico de líderes religiosos, e oficiais da embaixada participaram de eventos inter-religiosos.
Respeito do governo pela liberdade religiosa
A constituição e outras leis e políticas protegem a liberdade religiosa. Igreja e estado são oficialmente separados. A lei proíbe a discriminação religiosa. O ONAR faz parte do Poder Executivo e é responsável por promover a liberdade religiosa e a tolerância. O mandato do escritório é trabalhar com todas as organizações religiosas para implementar as disposições constitucionais sobre liberdade religiosa.
A lei permite que qualquer grupo religioso se inscreva para o status de organização religiosa sem fins lucrativos. O Ministério da Justiça não pode recusar a aceitação de um pedido de registo, embora possa contestar o pedido no prazo de 90 dias se não forem cumpridos todos os requisitos legais para o registo. O peticionário então tem 60 dias para abordar as objeções levantadas pelo ministério ou desafiar o ministério no tribunal. Uma vez registrado, o estado não pode dissolver uma entidade religiosa por decreto. O Conselho semiautônomo de Defesa do Estado pode iniciar uma revisão judicial, mas o governo nunca cancelou o registro de um grupo legalmente registrado. A lei permite que o grupo religioso adote um estatuto e estatutos adequados para um grupo religioso, em vez de uma corporação privada. Os grupos religiosos podem estabelecer afiliados (escolas, clubes e organizações esportivas) sem registrá-los como entidades separadas. Existem mais de 2.700 grupos religiosos registrados.
Uma Lei Antidiscriminação aprovada em 24 de julho concede recursos legais civis às vítimas de vários tipos de discriminação, incluindo aquelas baseadas na religião ou crença. A lei também aumenta as penas criminais para atos de violência com base na discriminação.
As escolas subsidiadas publicamente devem oferecer educação religiosa por duas horas de ensino por semana até o ensino médio. Os pais podem ter seus filhos dispensados da educação religiosa. Os administradores das escolas locais decidem como os fundos são gastos na instrução religiosa. A maior parte da instrução religiosa nas escolas públicas é católica, embora o Ministério da Educação tenha aprovado currículos para 14 outros grupos religiosos. As escolas devem ensinar a religião solicitada pelos pais. Os pais podem educar seus filhos em casa por motivos religiosos ou matriculá-los em escolas particulares.
A lei concede aos grupos religiosos o direito de ter capelães em hospitais públicos, prisões e unidades militares. Os regulamentos para as forças armadas e agências de aplicação da lei permitem que grupos religiosos oficialmente registrados designem capelães para servir em cada ramo das forças armadas, na polícia nacional uniformizada e na polícia nacional de investigação.
O ONAR treina clérigos de várias religiões no protocolo do hospital e emite crachás de identificação do governo. Um novo processo de acreditação implementado em junho para representantes de todas as religiões melhora o acesso dos pacientes do hospital aos seus representantes religiosos preferidos. O sistema prisional tem capelães católicos e protestantes e um grande número de capelães voluntários.
O governo observa os seguintes feriados religiosos como feriados nacionais: Sexta-feira Santa, Festa da Virgem do Carmen, Festa dos Santos Pedro e Paulo, Festa da Assunção, Dia Nacional das Igrejas Evangélicas, Dia de Todos os Santos, Festa de a Imaculada Conceição e o Natal.
Práticas governamentais
Não houve relatos de abusos da liberdade religiosa.
O catolicismo era a religião dominante nas escolas públicas, prisões, hospitais e militares. Representantes do ONAR realizaram reuniões regulares de mesa redonda com líderes protestantes para discutir mecanismos para aumentar a presença pastoral protestante nessas instituições. Os capelães católicos eram mais numerosos que os capelães protestantes em todos os ramos das forças armadas, e os líderes protestantes continuaram a defender cargos de capelão mais remunerados.
A celebração da missa católica freqüentemente marcava eventos oficiais e públicos. Em eventos militares, todos os membros das unidades participantes eram obrigados a comparecer. Oficiais do governo participaram de eventos católicos e das principais cerimônias protestantes e judaicas.
Em outubro, o presidente Pinera anunciou a nomeação de um rabino como um dos três capelães que serviam ao Palácio de La Moneda, juntando-se aos capelães católicos e protestantes ali. Ele também agradeceu à comunidade judaica por suas muitas contribuições à sociedade chilena. Membros da Comunidade Judaica do Chile (CJCH) disseram à imprensa que a nomeação reflete o movimento do país em direção a uma maior tolerância e diversidade.
A aplicação da exigência de fornecer educação não católica quando os pais solicitaram era fraca. Como parte de um programa de duas fases, oficiais da ONAR viajaram para várias regiões e se reuniram com educadores e líderes religiosos para enfatizar que aulas de religião não católica, especificamente aulas de protestantes, devem ser oferecidas quando solicitadas. O ONAR também prestou assistência aos escritórios municipais de assuntos religiosos para desenvolver currículos apoiados pela comunidade em escolas públicas.
Respeito da sociedade pela liberdade religiosa
Houve relatos de abusos sociais ou discriminação com base na afiliação, crença ou prática religiosa. Os incidentes anti-semitas incluíram calúnias verbais, assédio online e aumento do vandalismo. Oficiais do governo judeu relataram o recebimento de correspondência anti-semita. Autoridades e grupos da comunidade judaica notaram um aumento nos comentários anti-semitas, inclusive por meio da mídia social.
Protestos de rua por causa da educação e outras questões sociais levaram ao aumento dos níveis de graffiti, incluindo suásticas e outras expressões de anti-semitismo nas principais cidades. Em janeiro de 2012, os comentários anti-semitas na mídia social aumentaram após alegações de que um turista israelense havia iniciado um incêndio florestal. Os protestos em resposta a eventos no Oriente Médio, que normalmente ocorriam na embaixada israelense, se expandiram para o Centro CJCH. Em 21 de janeiro, três jovens espancaram e assediaram verbalmente um judeu de 23 anos em uma festa em Ritoque. Outros participantes da festa recusaram-se a ajudar a vítima ou a transportá-la para o hospital. O CJCH condenou o ato.
Em 19 de agosto de 2012, um grupo neonazista na região da Araucânia atacou um menino de 14 anos e desenhou uma suástica em seu estômago com uma seringa. Em setembro, coincidindo com os feriados judaicos de Yom Kippur e Rosh Hashanah, o CJCH em Santiago relatou que vândalos marcavam sinagogas e escolas com suásticas e a frase "Juden raus", que significa "Judeus fora". A comunidade judaica notou um aumento do anti-semitismo ao longo do ano e os líderes tomaram precauções para garantir sua segurança.
Em 24 de agosto de 2012, o presidente da Federação Palestina da América do Sul, que representou mais de 300.000 chilenos de ascendência palestina, fez comentários anti-semitas à mídia, comparando os sionistas aos nazistas. Grupos neonazistas e skinheads se engajaram em atividades criminosas de gangues e retórica anti-semita.
Liberdade de movimento
A constituição prevê a liberdade de movimento interno, viagens ao exterior, emigração e repatriação, e o governo em geral respeitou esses direitos. O governo cooperou com o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados e outras organizações humanitárias no fornecimento de proteção e assistência a pessoas deslocadas internamente, refugiados, refugiados que retornaram, requerentes de asilo, apátridas e outras pessoas preocupantes.
Proteção de refugiados
A lei prevê a concessão de asilo ou status de refugiado, e o governo estabeleceu um sistema para fornecer proteção aos refugiados. Durante os primeiros nove meses de 2013, seis indivíduos receberam o status de refugiado reconhecido, elevando o número total de refugiados que vivem no país para 1.722.
Respeito pelos direitos políticos
O direito dos cidadãos de mudar seu governo
A lei concede aos cidadãos o direito de mudar seu governo pacificamente e os cidadãos exerceram esse direito por meio de eleições periódicas, livres e justas com base no sufrágio universal.
Eleições e participação política
Eleições recentes: Em 15 de dezembro de 2013, Michele Bachelet foi eleita presidente em um segundo turno livre e justo. Em 17 de novembro, em eleições geralmente consideradas livres e justas, os eleitores elegeram 20 dos 38 senadores e todos os membros da Câmara dos Deputados. Uma eleição presidencial de primeiro turno ocorreu no mesmo dia, mas nenhum candidato recebeu mais do que os 50 por cento exigidos para vencer no primeiro turno. Pela primeira vez desde a reforma da lei de junho, os conselheiros regionais também foram eleitos em todo o país. Os funcionários recém-eleitos devem tomar posse em março de 2014. Em outubro de 2012, prefeitos e vereadores foram eleitos em todo o país em eleições livres e justas, a primeira após uma mudança de 2011 nas leis eleitorais que tornaram o registro eleitoral automático e o voto voluntário.
Participação de Mulheres e Minorias: Havia 17 mulheres nas 120 cadeiras da Câmara dos Deputados e cinco mulheres nas 38 cadeiras do Senado. Havia seis mulheres no gabinete de 21 membros. Os indígenas foram ativos no nível municipal. Barreiras sociais, institucionais e culturais limitaram a participação indígena nas eleições nacionais.
Corrupção e falta de transparência no governo
A lei prevê penalidades criminais para corrupção de funcionários públicos, e o governo em geral implementou essas leis de maneira eficaz. Houve relatos isolados de corrupção governamental durante o ano, que foi mais prevalente em nível local do que em nível nacional.
Corrupção: Em 5 de julho de 2013, as autoridades divulgaram que os Carabineros excluíram registros de escutas planejados para uso como prova em um caso de 2012 no qual 10 detetives da PDI foram acusados de detenção de suspeitos, depoimento falso, tráfico de drogas e extorsão. O Ministério Público Nacional iniciou imediatamente uma investigação, o que atrasou o processo do caso de 2012 contra os Carabineros.
Em 5 de setembro de 2013, após uma investigação de três anos, um tribunal condenou o prefeito de Hualpen por fraude fiscal e suborno e o condenou a três anos de liberdade condicional, durante os quais ele não poderá ocupar cargos públicos.
Em 25 de novembro de 2013, quatro membros dos Carabineros foram presos por supostos vínculos com o tráfico de drogas. Em resposta, Carabineros nomeou um novo chefe de combate aos narcóticos e anunciou um plano para reestruturar o departamento de combate aos narcóticos.
O Conselho de Transparência é uma entidade governamental autônoma que atua para promover a transparência no setor público, monitorar o cumprimento, publicar informações sobre órgãos públicos e garantir o acesso à informação . A instituição colaborou com a sociedade civil, operou de forma eficaz e independente e contava com recursos suficientes. Publicou regularmente estatísticas sobre a conformidade do governo com a lei de transparência de 2009.
Proteção ao denunciante: A lei fornece proteção aos funcionários públicos e privados para fazer revelações de ilegalidade por meio da Defensoria Pública Nacional ou da polícia local. Poucos casos foram trazidos à luz da lei.
Divulgação Financeira: Um regulamento sujeita os funcionários públicos à divulgação financeira e atribui ao controlador a responsabilidade pela realização de auditorias em agências governamentais e ao Ministério Público por iniciar investigações criminais de corrupção oficial. A lei exige que todas as declarações sejam tornadas públicas, prevê sanções para o descumprimento e identifica claramente quais ativos devem ser declarados; no entanto, não obriga uma unidade a monitorar as divulgações.
Acesso público à informação: A constituição exige que o governo e suas agências tornem todas as informações não confidenciais sobre suas atividades disponíveis ao público. O governo concedeu aos cidadãos e não cidadãos, inclusive à mídia estrangeira, acesso a todas as informações não confidenciais. A lei regula a transparência do governo e fornece acesso público às informações. A lei se aplica aos ministérios; governos regionais, provinciais e municipais; as forças armadas, polícia e forças de segurança pública; e empresas públicas onde o estado possui mais de 50 por cento ou detém a maioria das nomeações no conselho de administração. A lei tem uma lista de cinco exceções para sigilo. As respostas a quaisquer solicitações de informações devem ser entregues em até 20 dias úteis, e não há custo para a solicitação. Em casos de descumprimento, o chefe da organização está sujeito a multa entre 20% e 50% do seu salário mensal. O Conselho de Transparência autônomo prevê o direito de acesso à informação e emite decisões sobre os casos em que a informação é negada.
Investigação de alegadas violações de direitos humanos
Vários grupos de direitos humanos nacionais e internacionais geralmente operaram sem restrições do governo, investigando e publicando suas conclusões sobre casos de direitos humanos. Funcionários do governo foram geralmente cooperativos e receptivos às suas opiniões, embora alguns grupos de direitos indígenas alegassem que suas opiniões foram desconsideradas.
Órgãos governamentais de direitos humanos: O INDH, uma entidade governamental autônoma, operou de forma independente, emitiu declarações públicas e propôs mudanças em agências ou políticas governamentais para promover e proteger os direitos humanos. O relatório anual de 2013 do INDH observou preocupação com vários problemas de direitos humanos, incluindo acesso à justiça; força policial excessiva; violência contra mulheres e crianças; abusos sociais contra jovens, imigrantes, pessoas trans e outras minorias; e a continuação da aplicação da lei antiterrorismo, inclusive em casos envolvendo membros de comunidades indígenas. O Senado e a Câmara dos Deputados também têm comitês permanentes de direitos humanos responsáveis pela elaboração de legislação de direitos humanos.
Discriminação, abusos sociais e tráfico de pessoas
A constituição afirma que todas as pessoas nascem livres e iguais em termos de lei e dignidade; no entanto, não identifica especificamente grupos protegidos da discriminação. A Lei Antidiscriminatória de 2012 oferece remédios jurídicos civis para vítimas de discriminação com base em raça, etnia, nacionalidade, situação socioeconômica, idioma, ideologia ou opinião política, religião ou crença, associação ou participação em organizações sindicais ou falta dela, gênero, orientação sexual , identificação de gênero, estado civil, idade, afiliação, aparência pessoal e doença ou deficiência física. A lei também aumenta as penas criminais para atos de violência com base na discriminação, mas essa discriminação continuou a ocorrer.
Mulheres
.jpg)
A violência doméstica contra as mulheres é um problema sério. Um estudo relatou que 74% das mulheres casadas sofreram violência física. A violação, incluindo a violação conjugal, é uma infracção penal; o governo geralmente aplicava a lei. Os especialistas acreditam que a maioria dos casos de estupro não foi relatada. Embora a prostituição de adultos seja legal, os bordéis não são.
O assédio sexual foi geralmente reconhecido como um problema. Uma lei de 2005 contra o assédio sexual oferece proteção e compensação financeira às vítimas e penaliza o assédio por empregadores ou colegas de trabalho. A maioria das reclamações é resolvida rapidamente, resultando em ações contra o assediador em 33 por cento dos casos.
As mulheres gozam dos mesmos direitos legais que os homens, incluindo direitos ao abrigo do direito da família e do direito de propriedade. A Pesquisa Socioeconômica Nacional quadrienal de 2004 sugeriu que a diferença geral de renda entre os gêneros permaneceu em 33% e a participação das mulheres na força de trabalho aumentou para 42%. O código do trabalho oferece benefícios específicos para trabalhadoras grávidas e mães recentes.
Um estudo de 2005 da Corporacion Humana e do Instituto de Relações Públicas da Universidade do Chile revelou que 87% das mulheres entrevistadas achavam que as mulheres sofriam discriminação.
Crianças
O governo está comprometido com os direitos e o bem-estar das crianças. A educação é universal, obrigatória e gratuita do primeiro ao 12º ano. O governo fornecia cuidados básicos de saúde por meio de um sistema público, com igualdade de acesso para meninas e meninos. A violência contra crianças era um problema. Um estudo de 2003 da Citizens 'Peace Foundation indicou que 60 por cento das crianças entrevistadas com idades entre sete e 10 anos sofreram algum tipo de agressão contra elas ou seus pertences, dentro ou fora de suas casas. A prostituição infantil era um problema (veja Tráfico de pessoas no Chile ), assim como o trabalho infantil na economia informal (veja Direitos trabalhistas no Chile ).
Tráfico de pessoas
A lei não proíbe especificamente o tráfico de pessoas e houve relatos isolados de pessoas traficadas de, para e dentro do país para fins de exploração sexual e servidão doméstica involuntária. A lei criminaliza a promoção da entrada ou saída de pessoas no país com o objetivo de facilitar a prostituição, bem como a prostituição de crianças e a corrupção de menores.
A maioria das vítimas de tráfico eram menores traficados internamente para exploração sexual. As autoridades responsáveis pela aplicação da lei afirmaram que um pequeno número de vítimas foi traficado para os países vizinhos da Argentina , Peru e Bolívia , bem como para os Estados Unidos , Europa e Ásia . Relatórios anedóticos sugeriram que as mulheres jovens eram os alvos principais do tráfico para outros países. Os traficantes à procura de crianças também tinham como alvo famílias desfavorecidas economicamente, convencendo os pais de que estavam dando à criança a oportunidade de uma vida melhor.
O governo faz esforços substanciais para prevenir o tráfico e ajudar as vítimas de tráfico.
Pessoas com deficiências
A lei proíbe a discriminação contra pessoas com deficiência física e mental, mas tais pessoas sofreram formas de discriminação de fato. A lei determina o acesso a edifícios para pessoas com deficiência, mas um estudo do Ministério da Habitação e Planejamento Urbano baseado em um censo de 2002-03 mostrou que 70% dos edifícios no país designados como públicos ou multiuso não atendiam a esse padrão. Um sistema de transporte público aprimorado em Santiago proporcionou acesso para cadeiras de rodas nas principais rotas "troncais". Algumas rotas "alimentadoras" locais também forneciam ônibus de baixo crescimento com rampas de acesso. As linhas de metrô na área metropolitana de Santiago proporcionam acesso limitado para pessoas com deficiência. O transporte público fora de Santiago era problemático.
Em abril de 2005, o governo divulgou seu Primeiro Estudo Nacional de Deficiência, que revelou que duas vezes mais pessoas com deficiência estavam nas classes socioeconômicas mais baixas do que nas classes média e alta. Aproximadamente 100.000 pessoas com deficiência com menos de 27 anos não receberam nenhum cuidado ou educação especial.
Povo indígena
O censo de 2002 registrou aproximadamente 692.000 pessoas autoidentificadas de origem indígena (5% da população total). A lei dá voz aos povos indígenas nas decisões que afetam suas terras, culturas e tradições e prevê a educação bilíngue em escolas com populações indígenas. Aproximadamente metade da população indígena autoidentificada permaneceu separada do resto da sociedade. Os indígenas também sofreram alguma discriminação social e relataram incidentes nos quais foram atacados e assediados. Em 2011, a Comissão Interamericana acusou o governo chileno de racismo por usar a Lei Antiterrorista do país contra o povo indígena Mapuche.
Direitos LGBT
Pessoas lésbicas , gays , bissexuais e transgêneros ( LGBT ) no Chile podem enfrentar desafios legais não enfrentados por residentes não LGBT. A homossexualidade era um crime até recentemente. Desde 1998, a atividade sexual entre homens e mulheres do mesmo sexo é legal no Chile. Desde abril de 2015, casais do mesmo sexo são elegíveis para a união civil, mas não para o casamento do mesmo sexo . O abuso policial no Chile é um problema principal para a comunidade gay. Inúmeros casos de abuso policial não podem ser relatados, pois seria inútil relatar situações negativas à mesma instituição.
Direitos do intersexo
Em 2015, o Chile se tornou brevemente o segundo país a proteger bebês e crianças intersex de intervenções médicas desnecessárias, depois de Malta, no entanto, os regulamentos foram substituídos no ano seguinte por orientações que permitiam intervenções médicas intersex .
Direito à moradia
O Chile há muito luta para encontrar moradia adequada para todos os seus cidadãos, apesar de décadas de compromisso com as prescrições de políticas ortodoxas baseadas no mercado. Historicamente, comunidades marginalizadas sem moradia legítima foram pressionadas a organizar confiscações de terras para garantir seu lugar próximo às oportunidades da cidade.
Após o sucesso de um golpe militar liderado pelo general Augusto Pinochet para derrubar o governo democraticamente eleito do presidente socialista Salvador Allende em 11 de setembro de 1973, o regime de Pinochet “reprimiu desproporcionalmente” muitos dos bairros ocupados. Muitos dos pobladores inicialmente poupados seriam posteriormente deslocados à força por meio de programas massivos de remoção de favelas no final da década de 1970, contribuindo para a superlotação na periferia das cidades do Chile, onde as comunidades marginalizadas foram forçadas a viver em moradias uniformes com lotes inaceitavelmente baixos. No entanto, após uma grave crise econômica em 1981, muitos pobladores se reorganizaram para sempre, já que a ditadura relutantemente empregou programas de titulação de terras para permitir que as terras confiscadas fossem desenvolvidas de forma legítima; com isso, “[a] ditadura acabou aceitando, embora a contragosto, a ideia de que a moradia era um direito”.
A história preocupante do Chile com a ditadura e a dura experiência com os extremos da formulação de políticas neoliberais não significa que o Chile não tenha historicamente desenvolvido alguns modelos keynesianos para encorajar a propriedade imobiliária. Já em 1906, o Chile usava a legislação nacional para garantir o acesso à moradia para sua crescente classe trabalhadora. Mais tarde, em 1925, o Chile aprovou uma nova legislação com o objetivo de salvaguardar o acesso a moradias populares. Em meados do século, o Chile havia usado sua democracia liberal em funcionamento para desenvolver um amplo programa de habitação pública sob a tutela de uma Corporação de Habitação nacional (conhecida por sua sigla em espanhol, “CORVI”). Esses programas permitiram que muitos chilenos deixassem para trás a natureza transitória da habitação informal, encontrando um espaço de vida definido para se concentrar em melhorar suas vidas diárias.
Desde o fim da ditadura e um retorno à ordem democrática tradicional do Chile, “os subsídios do governo para a moradia ajudaram a impulsionar um grande boom de construção em áreas de baixa renda, especialmente em Santiago”. Ao longo de muitos anos, o Programa de Habitação Progressiva (1994-2016) permitiu a coordenação de um esforço governamental mais amplo para abordar a lacuna habitacional, que incorporou soluções de habitação incrementais. Apesar disso, as apreensões persistiram até certo ponto, já que as desigualdades produzidas durante a ditadura continuam a lançar sombras no Chile moderno. Hoje, apesar do difícil direito à moradia conquistado pelos pobladores, muitos chilenos ainda vivem precariamente em moradias informais enquanto enfrentam “um mercado de trabalho flexível e inseguro, no qual tendem a carregar pesadas dívidas.
Direitos trabalhistas
Os trabalhadores têm o direito de formar e filiar-se a sindicatos sem autorização prévia e aproximadamente 10% do total da força de trabalho é sindicalizada. A lei permite que os sindicatos conduzam suas atividades sem interferência, e o governo protege esse direito na prática. Embora os funcionários do setor privado tenham o direito à greve, o governo regulamenta esse direito e há algumas restrições. A lei proíbe o trabalho forçado ou obrigatório, e não houve relatos de que tais práticas ocorreram. A lei restringe o trabalho infantil , mas é um problema da economia informal. Existem relatos de que crianças são traficadas. O salário mínimo é definido por lei e está sujeito a reajuste anual. A lei define a semana de trabalho legal em seis dias ou 45 horas; a duração máxima da jornada de trabalho é de 10 horas. A lei estabelece padrões de segurança e saúde ocupacional.
Organizações de direitos humanos
A primeira organização de direitos humanos a operar no Chile foi o Comitê de Cooperação para a Paz no Chile, formado por um grupo inter-religioso em 1973 em resposta à tortura, assassinatos e outras violações dos direitos humanos após o golpe de Estado de 1973 no Chile . Quando o regime de Pinochet forçou sua dissolução em novembro de 1975, alguns meses depois, foi criado o Vicariato de Solidariedade pela Arquidiocese Católica Romana de Santiago . Os luteranos estabeleceram uma organização semelhante, a Fundação para a Assistência Social das Igrejas Cristãs (FASIC). Os próximos a aparecer em 1974 foram a Associação de Famílias de Detidos-Desaparecidos e Famílias de Executados por Motivos Políticos; a Comissão de Direitos Humanos do Chile apareceu em 1978, a Comissão dos Direitos do Povo em 1980, a Comissão Nacional contra a Tortura em 1982 e outras.