Transição chilena para a democracia - Chilean transition to democracy
| História do chile |
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A transição chilena para a democracia é na história política o período que sucedeu à ditadura militar de Pinochet em 1990. Durante esse período, as instituições democráticas foram fortalecidas e o poder político dos militares foi lentamente retrocedido. Embora tenha sido usado principalmente para o Chile na década de 1990, os historiadores até agora não chegaram a um acordo sobre sua data de término ou se ela continua até o presente.
O período foi caracterizado por um consenso econômico em torno da economia " neoliberal " acompanhada por um rápido crescimento econômico, um declínio da insurgência anti-ditadura que rejeitou a nova democracia e o governo político de uma coalizão de centro-esquerda liderada por duas presidências democratas-cristãs consecutivas . Em termos culturais, o Chile permaneceu na década de 1990 um país conservador sem divórcio ou lei de aborto . As relações civis-militares eram um assunto delicado durante a década de 1990 e o ex-ditador Augusto Pinochet permaneceu como comandante-chefe do Exército.
A preparação para a transição começou dentro da própria ditadura, quando foi aprovada em plebiscito uma Constituição que estabelecia um itinerário de transição. De 11 de março de 1981 a março de 1990, várias leis constitucionais orgânicas foram aprovadas, levando à restauração final da democracia . Após o plebiscito de 1988, a Constituição de 1980 (que ainda está em vigor) foi emendada para facilitar as disposições para futuras emendas à constituição, criar mais cadeiras no Senado, diminuir o papel do Conselho de Segurança Nacional e igualar o número de civis e militares (quatro membros cada).
O democrata-cristão Patricio Aylwin serviu de 1990 a 1994 e foi sucedido por outro democrata-cristão, Eduardo Frei Ruiz-Tagle (filho de Eduardo Frei Montalva ), liderando a mesma coalizão por um mandato de seis anos. Ricardo Lagos Escobar, do Partido Socialista e do Partido para a Democracia, levou a Concertación a uma vitória menor nas eleições presidenciais de 2000. Seu mandato terminou em 11 de março de 2006, quando Michelle Bachelet, do Partido Socialista, tomou posse. O empresário e investidor de centro-direita Sebastián Piñera , da Renovação Nacional , assumiu a presidência em 11 de março de 2010, após o término do mandato de Bachelet. Bachelet voltou ao cargo em 11 de março de 2014, sendo sucedida por Piñera no mandato seguinte (2018–2022).
Plebiscito de 1988 e reforma da Constituição
Aprovado sob rígido controle militar em 1980, as disposições legais da constituição chilena foram concebidas para levar à convocação de todos os cidadãos para um plebiscito durante o qual o povo chileno ratificaria um candidato, proposto pelo Chefe do Estado - Maior das Forças Armadas do Chile e pelo Diretor Geral dos Carabineros , a polícia nacional, e que se tornaria o presidente do Chile por um mandato de oito anos. Em 1980, isso significava que o povo chileno deveria aprovar a candidatura de Augusto Pinochet , garantindo-lhe a legitimidade popular e a sanção do voto . Se o povo recusasse o candidato escolhido pela junta, os militares cederiam o controle político aos civis, levando a eleições democráticas presidenciais e parlamentares no ano seguinte, pondo fim ao governo militar.
Em 1987, o governo Pinochet aprovou uma lei permitindo a criação de partidos políticos e outra lei permitindo a abertura de cadastros eleitorais. Se a maioria do povo votasse "sim" ao plebiscito de Pinochet, ele teria permanecido no poder pelos próximos oito anos. Em vez disso, o Congresso foi eleito e instalado em 11 de março de 1990.
Toque apenas um dos meus homens e esqueça o estado de direito.
- Augusto Pinochet, 1989
Contexto e causas da decisão de Pinochet de seguir a Constituição
Vários fatores levaram à decisão de Pinochet de retomar esse procedimento, incluindo a situação na União Soviética , onde Mikhail Gorbachev havia iniciado as reformas democráticas da glasnost e da perestroika . Essas reformas levaram à queda do Muro de Berlim em 1989 e ao fim oficial da Guerra Fria , que foi um fator importante.
A Guerra Fria teve consequências importantes na América do Sul , considerada pelos Estados Unidos como parte integrante do Bloco Ocidental, em contraste com o Bloco Oriental , divisão nascida com o fim da Segunda Guerra Mundial e a Conferência de Yalta . Após a 1959 Revolução Cubana ea implementação local em vários países de Che Guevara 's teoria foco , os EUA travaram uma guerra na América do Sul contra os ' comunistas subversivos ', levando a apoio no Chile da extrema-direita, que culminaria com o golpe de 1973 no Chile . Em poucos anos, toda a América do Sul foi coberta por ditaduras militares semelhantes, chamadas juntas . No Paraguai , Alfredo Stroessner estava no poder desde 1954; no Brasil , o presidente de esquerda João Goulart foi derrubado por um golpe militar em 1964 ; na Bolívia , o general Hugo Banzer derrubou o general esquerdista Juan José Torres em 1971; no Uruguai , considerada a "Suíça" da América do Sul, Juan María Bordaberry tomou o poder no golpe de 27 de junho de 1973. Uma " Guerra Suja " foi travada em todo o continente, culminando com a Operação Condor , um acordo entre os serviços de segurança do Cone Sul , outros países da América do Sul e o governo dos Estados Unidos que forneceu treinamento para reprimir e assassinar oponentes políticos domésticos. Em 1976, militares tomaram o poder na Argentina e apoiaram o "Golpe da Cocaína" de Luis García Meza Tejada na Bolívia em 1980 , antes de treinar os Contras na Nicarágua, onde a Frente Sandinista de Libertação Nacional , chefiada por Daniel Ortega , assumiu o poder em 1979. Forças armadas semelhantes golpes ocorreram na Guatemala e em El Salvador . Na década de 1980, porém, a situação evoluiu progressivamente no mundo como na América do Sul, apesar da renovação da Guerra Fria de 1979 a 1985, ano em que Gorbachev substituiu Konstantin Chernenko na liderança da URSS.
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Outro motivo alegado para a decisão de Pinochet de convocar eleições foi a visita do Papa João Paulo II ao Chile em abril de 1987: visitou Santiago , Viña del Mar , Valparaíso , Temuco , Punta Arenas , Puerto Montt e Antofagasta . Antes de sua peregrinação à América Latina , o pontífice criticou o regime de Pinochet como "ditatorial" ao falar com repórteres. De acordo com o The New York Times , ele estava "usando uma linguagem invulgarmente forte" para criticar Pinochet e disse aos jornalistas que a Igreja no Chile não deve apenas orar, mas lutar ativamente pela restauração da democracia no Chile. Durante sua visita ao chileno em 1987, o papa polonês pediu aos 31 bispos católicos do Chile que fizessem campanha por eleições livres no país. Segundo George Weigel , ele teve um encontro com Pinochet durante o qual discutiram o tema do retorno à democracia. João Paulo II supostamente pressionou Pinochet a aceitar uma abertura democrática do regime e até pediu sua renúncia. Em 2007, o Cardeal Stanisław Dziwisz , atuando como secretário do Papa João Paulo II, confirmou que o Papa pediu a Pinochet que renunciasse e transferisse o poder para as autoridades civis durante sua visita. João Paulo II também apoiou o Vicariato da Solidariedade durante sua visita, que era uma organização pró-democracia anti-Pinochet liderada pela Igreja. João Paulo II visitou a sede do Vicariato da Solidariedade, falou com seus trabalhadores e "os exortou a continuar seu trabalho, destacando que o Evangelho sempre exorta o respeito pelos direitos humanos". Alguns acusaram erroneamente João Paulo II de afirmar o regime de Pinochet ao aparecer com o governante chileno em sua varanda. No entanto, o cardeal Roberto Tucci , organizador das peregrinações de João Paulo II, revelou que Pinochet enganou o pontífice dizendo-lhe que o levaria para a sala de estar, quando na verdade o levou para a varanda. Tucci afirma que o pontífice ficou "furioso".
Seja como for, a propaganda política foi legalizada em 5 de setembro de 1987 e se tornou um elemento-chave da campanha pelo "NÃO" ao referendo, que se contrapôs à campanha oficial que pressagiava um retorno a um governo de Unidade Popular em caso de derrota de Pinochet. Por fim, o “NÃO” a Pinochet venceu com 55,99% dos votos, contra 44,01% dos votos. Como resultado, eleições presidenciais e legislativas foram convocadas para o ano seguinte.
Além disso, em julho de 1989, ocorreu um referendo constitucional após longas negociações entre o governo e a oposição. Se aprovadas, seriam implementadas 54 reformas constitucionais, entre as quais a reforma da forma como a própria Constituição poderia ser reformada, a restrição das disposições do estado de emergência , a afirmação do pluralismo político , o fortalecimento dos direitos constitucionais e também do princípio democrático e participação na vida política. Todos os partidos do espectro político apoiaram as reformas, com exceção do pequeno Avanzada Nacional de direita e outros partidos menores. As reformas foram aprovadas com 91,25% dos votos.
Administração de Aylwin
A coligação Concertación , que apoiou o regresso à democracia, reuniu o Partido Democrata Cristão (PDC), o Partido Socialista (PS), o Partido para a Democracia (PPD) e o Partido Social Democrata Radical (PRSD). O democrata-cristão Patricio Aylwin obteve uma grande vitória nas eleições de dezembro de 1989 , as primeiras eleições democráticas desde 1970, vencidas por Salvador Allende . Patricio Aylwin obteve 3.850.023 votos (55,17%), enquanto o magnata dos supermercados de centro-direita Francisco Javier Errázuriz Talavera, do partido UCCP , conseguiu 15,05% dos votos, cujo principal efeito foi reduzir os votos do candidato de direita Hernán Büchi para 29,40% (aproximadamente 2 milhões de votos).
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A coalizão Concertación dominou a política chilena por grande parte das duas décadas seguintes. Em fevereiro de 1991, criou a Comissão Nacional de Verdade e Reconciliação , divulgando o Relatório Rettig sobre violações de direitos humanos durante a ditadura de Augusto Pinochet. Este relatório, contestado por ONGs de direitos humanos e associações de presos políticos, contabilizou apenas 2.279 casos de " desaparecimentos " que puderam ser comprovados e registrados. É claro que a própria natureza dos "desaparecimentos" dificultava muito essas investigações, pois muitas vítimas ainda eram intimidadas pelas autoridades e não ousavam ir à delegacia local para se inscrever nas listas, já que os policiais eram os mesmos durante a ditadura.
Vários anos depois, o mesmo problema surgiu com o Relatório Valech de 2004 , que contou quase 30.000 vítimas de tortura , entre os depoimentos de 35.000 pessoas. No entanto, o Relatório Rettig listava importantes centros de detenção e tortura, como o navio Esmeralda , o Estádio Víctor Jara , Villa Grimaldi , etc. Registro de vítimas da ditadura e os julgamentos seguintes nos anos 2000 de militares culpados de direitos humanos violações dominaram a luta pelo reconhecimento dos crimes cometidos durante a ditadura por ONGs de direitos humanos e associações de presos políticos, muitos dos quais residiam no exílio.
Além de implementar a Comissão Rettig, o governo de Aylwin estabeleceu uma Comisión Especial de Pueblos Indígenas (Comissão Especial dos Povos Indígenas), cujo relatório forneceu a estrutura intelectual da "Lei Indígena" ( ley indígena ) ou lei n ° 19 253. A lei foi aprovada efeito em 28 de setembro de 1993 e reconheceu o povo Mapuche como uma parte inerente da nação chilena. Outros povos indígenas oficialmente reconhecidos incluem Aymaras , Atacameñas , Collas , Quechuas , Rapa-Nui , Yámanas e Kawashkars . Apesar desta proclamação estatal dos direitos indígenas, os conflitos trazidos por ocupações de terras e reivindicações mapuche levaram à repressão estatal e ao uso da lei antiterrorista contra ativistas mapuche, uma lei instituída pela junta militar .
Administração Frei Ruiz-Tagle
Preparando-se para as eleições de 1993 , a Concertación realizou as primárias em maio de 1993, que colocaram o esquerdista Ricardo Lagos ( PPD ) contra o democrata-cristão Eduardo Frei Ruiz-Tagle ( PDC ), filho do ex-presidente Eduardo Frei Montalva (1911–1982 , Presidente de 1964 a 1970). Eduardo Frei venceu essas primárias por uma grande maioria de 63%.
A direita, agrupada como Aliança pelo Chile , também realizou primárias entre 2 candidatos: Sebastián Piñera da Renovação Nacional (RN) o maior partido de direita na época e que havia apoiado o "NÃO" durante o plebiscito de 1988 em o retorno ao governo civil, e Arturo Alessandri Besa , ex-membro do Partido Nacional (PN), e sobrinho de Jorge Alessandri , ex-Presidente da República durante o período 1958 - 1964 e candidato presidencial do de direita no 1970 eleição . Alessandri venceu essas primárias e, portanto, representou a Aliança pelo Chile contra a Concertación.
Outros candidatos incluíram José Piñera , que foi o ex-ministro no início dos anos 1980 que implementou a lei de concessão de propriedade do cobre às Forças Armadas do Chile e se apresentou como independente (6%); o ecologista Manfred Max-Neef (5,55%), representante da Alternativa Democrática de Esquerda, que reunia o Partido Comunista (PCC), o MAPU (parte da coalizão Unidade Popular de Allende) e o Partido de Esquerda Cristã ; Eugenio Pizarro Poblete (menos de 5%); e, por fim, Cristián Reitze Campos, do esquerdista Partido Humanista (1,1%).
Em 28 de maio de 1993, aconteceu o Boinazo , durante o qual pára-quedistas cercaram o quartel-general do Exército chileno localizado próximo ao Palácio de la Moneda . O motivo do levante militar foi a abertura de investigações sobre os "pinocheques" , ou cheques recebidos por Pinochet no valor total de US $ 3 milhões a título de propinas de um negócio de armas. Poucos dias antes (e despercebido na época), Jorge Schaulsohn, Presidente da Câmara dos Deputados, também havia denunciado irregularidades durante o comércio de armas cometido pelo Exército do Chile por intermédio da FAMAE (Fábricas e Arsenais do Exército do Chile) - posteriormente conectado ao caso Gerardo Huber , coronel do Exército chileno e agente da Dina assassinado no ano anterior.
Eduardo Frei Ruiz-Tagle venceu finalmente a eleição no primeiro turno em dezembro de 1993 com uma maioria absoluta de quase 58% (mais de 4 milhões de votos) contra Arturo Allesandri que obteve 24,4% (cerca de 1.700.000 votos). Eduardo Frei assumiu o cargo em março de 1994 por um mandato de 6 anos até 2000. Durante seu mandato, não foi possível julgar nenhum militar por seu papel durante a ditadura, enquanto grandes setores da sociedade chilena permaneceram Pinochetista .
Prisão e julgamento da administração Pinochet e Lagos
Após um acordo entre Pinochet e Andrés Zaldívar , presidente do Senado , Zaldavír votou pela abolição do 11 de setembro como feriado nacional que celebrou o golpe de 1973. Os apoiadores de Pinochet haviam bloqueado qualquer tentativa desse tipo até então. No mesmo ano, Pinochet viajou para Londres para uma cirurgia nas costas. Uma vez lá, foi preso por ordem do juiz espanhol Baltasar Garzón , provocando atenção mundial, não só pela história do Chile e da América do Sul, mas também por se tratar de uma das primeiras prisões de um ditador com base no princípio da jurisdição universal . Pinochet tentou se defender referindo-se ao State Immunity Act de 1978, argumento rejeitado pelo sistema judiciário britânico. No entanto, o secretário do Interior do Reino Unido, Jack Straw, o libertou por motivos médicos e se recusou a extraditá-lo para a Espanha. Pinochet voltou ao Chile em março de 2000. Ao descer do avião em sua cadeira de rodas, ele rapidamente se levantou e saudou a torcida torcida, incluindo uma banda do exército que tocava suas músicas favoritas da marcha militar, que o esperava no aeroporto de Santiago. O presidente Ricardo Lagos , que acabara de tomar posse em 11 de março, disse que a chegada do general aposentado pela televisão prejudicou a imagem do Chile, enquanto milhares se manifestavam contra ele.
Representando a coalizão Concertación pela democracia, Ricardo Lagos vencera a eleição poucos meses antes por uma margem muito estreita de menos de 200.000 votos (51,32%) contra Joaquín Lavín, que representava a Aliança de direita pelo Chile (cerca de 49%) . Nenhum dos seis candidatos obteve maioria absoluta no primeiro turno realizado em 12 de dezembro de 1999. Lagos foi empossado por um mandato de 6 anos em 11 de março de 2000.
Em junho de 2000, o Congresso aprovou uma nova lei que concedia anonimato aos membros das Forças Armadas que fornecessem informações sobre os desaparecidos . Enquanto isso, os julgamentos por violações de direitos humanos durante a ditadura continuaram. Pinochet foi destituído de sua imunidade parlamentar em agosto de 2000 pela Suprema Corte e foi indiciado pelo juiz Juan Guzmán Tapia . Em 1999, Tapia ordenou a prisão de cinco militares, incluindo o general Pedro Espinoza Bravo da Dina , por seu papel na Caravana da Morte após o golpe de 11 de setembro. Argumentando que ainda faltam os corpos dos " desaparecidos ", fez jurisprudência que retirou qualquer prescrição sobre os crimes cometidos pelos militares. O julgamento de Pinochet continuou até sua morte em 10 de dezembro de 2006, com alternância de acusações para casos específicos, levantamento de imunidades pelo Supremo Tribunal Federal ou imunidade contrária à acusação, tendo sua saúde como principal argumento a favor ou contra sua acusação. Em março de 2005, a Suprema Corte afirmou a imunidade de Pinochet em relação ao assassinato do general Carlos Prats em 1974 em Buenos Aires, ocorrido como parte da Operação Condor . No entanto, ele foi considerado apto a ser julgado pela Operação Colombo , durante a qual 119 oponentes políticos foram "desaparecidos" na Argentina. A justiça chilena também levantou sua imunidade no caso Villa Grimaldi , um centro de detenção e tortura nos arredores de Santiago.
Pinochet, que ainda se beneficiava da reputação de retidão de seus apoiadores, perdeu a legitimidade quando foi colocado em prisão domiciliar por fraude fiscal e falsificação de passaportes após a publicação de um relatório sobre o Banco Riggs em julho de 2004 pelo Subcomitê Permanente de Investigações do Senado dos Estados Unidos . O relatório foi uma consequência das investigações sobre fundos financeiros dos ataques de 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos. O banco controlava entre US $ 4 milhões e US $ 8 milhões do patrimônio de Pinochet, já que ele morava em Santiago em uma casa modesta, escondendo seus bens. De acordo com o relatório, o Riggs Bank participou da lavagem de dinheiro de Pinochet, criando corporações de fachada offshore (referindo-se a Pinochet apenas como "um ex-funcionário público") e ocultando suas contas de agências reguladoras. Relacionado às contas bancárias secretas de Pinochet e de sua família nos Estados Unidos e nas ilhas de Caraíbs, esse pedido de fraude fiscal no valor de US $ 27 milhões chocou os setores conservadores que ainda o apoiavam. Noventa por cento desses fundos foram arrecadados entre 1990 e 1998, quando Pinochet era o chefe dos exércitos chilenos, e, essencialmente, teriam vindo do tráfico de armas ao adquirir caças aéreos " Mirage " belgas em 1994, tanques " Léopard " holandeses , " Mowag " suíços "tanques, ou por vendas ilegais de armas para a Croácia no meio da guerra dos Balcãs . Sua esposa Lucía Hiriart e seu filho Marco Antonio Pinochet também foram processados por cumplicidade. Pela quarta vez em sete anos, Pinochet foi indiciado pela justiça chilena.
As autoridades chilenas assumiram o controle em agosto de 2005 do campo de concentração Colonia Dignidad , dirigido pelo ex-nazista Paul Schäfer .
Reforma de 2005 da Constituição de 1980
Mais de 50 reformas na Constituição de Pinochet foram aprovadas em 2005, eliminando algumas das áreas não democráticas remanescentes do texto, como a existência de senadores não eleitos (senadores institucionais ou vitalícios ) e a incapacidade do presidente de destituir o Comandante-em-chefe das Forças Armadas. Essas reformas levaram o presidente a declarar, de maneira polêmica, a transição do Chile para a democracia como concluída. No entanto, permaneceram suas medidas antiterroristas , que vêm sendo utilizadas contra os indígenas Mapuche . Além disso, os militares ainda recebem dinheiro da indústria do cobre .
Administração de baquelete
Em 2006, a Concertación venceu novamente as eleições presidenciais : Michelle Bachelet , a primeira mulher presidente do Chile, derrotou Sebastián Piñera (Aliança pelo Chile) e obteve mais de 53% dos votos. A primeira crise política de Bachelet ocorreu com protestos massivos de estudantes que exigiam passagem gratuita de ônibus e dispensa do teste de admissão à universidade (PSU), entre demandas de longo prazo como a abolição da Lei Orgânica Constitucional de Ensino (LOCE), um fim à municipalização do ensino subsidiado, à reforma da política de Jornada Escolar de Tempo Integral (JEC) e à educação de qualidade para todos. Os protestos chegaram ao auge em 30 de maio de 2006, quando 790.000 estudantes aderiram a greves e marchas em todo o país, tornando-se a maior manifestação estudantil do Chile nas últimas três décadas.
Os escândalos de corrupção chilenos de 2006-2007 foram uma série de eventos em que o governo chileno Concertación estava sob investigações de corrupção.
Em junho de 2007, o general Raúl Iturriaga , ex-vice-diretor da DINA , foi condenado a cinco anos de prisão pelo sequestro de Luis Dagoberto San Martin em 1974. Iturriaga estava escondido das autoridades há vários anos, mas foi preso em agosto de 2007.
A federação sindical CUT convocou manifestações em agosto de 2007. Estas ocorreram durante a noite, e pelo menos 670 pessoas foram presas, incluindo jornalistas e um prefeito, e 33 carabineros ficaram feridos. Os protestos foram dirigidos contra as políticas de mercado livre do governo Bachelet. O senador socialista Alejandro Navarro foi ferido pela polícia durante as manifestações, embora posteriormente tenha sido descoberto que ele havia batido e chutado policiais e atualmente está sendo investigado pelo Comitê de Ética do Senado. Senadores da oposição solicitaram que Navarro e outros parlamentares que participaram do protesto sejam retirados do Congresso por violarem o artigo constitucional que proíbe parlamentares participarem de manifestações que "violem a paz".
Em agosto de 2007, um correspondente da BBC escreveu que cerca de três milhões de trabalhadores, quase metade da força de trabalho, ganhavam o salário mínimo de $ 260 (£ 130) por mês. Ao mesmo tempo, Arturo Martínez, secretário-geral da CUT, pediu explicações ao governo e o acusou de ter agravado a tensão. Políticos da centro-direita Alianza e da governista Concertación de centro-esquerda , por sua vez, criticaram a CUT pela violência do protesto.
Administração Piñera
Segunda administração de Bachelet
Segunda administração Piñera
Massivos protestos civis começaram em 18 de outubro de 2019, quando o povo chileno exigiu uma nova constituição , a capacidade de encerrar o período de transição e iniciar uma democracia real. Os protestos têm a esperança de reduzir e eliminar a desigualdade social e econômica, melhorar a saúde, a educação e outros sistemas públicos e acabar com o atual sistema de pensões (AFP), entre outras questões importantes. O referendo nomeado de 26 de abril de 2020 foi adiado para 25 de outubro devido à pandemia COVID-19 , e as eleições subsequentes para uma Assembleia Constituinte para redigir a nova constituição foram adiadas de 25 de outubro de 2020 para 11 de abril de 2021. As eleições foram adiadas de volta a 15-16 de maio de 2021 e concluído com sucesso.
Veja também
- Protestos estudantis de 2006 no Chile
- Transição para a democracia
- Nenhum filme sobre o referendo de 1988