Presidência de Salvador Allende - Presidency of Salvador Allende

Salvador Allende
Presidência de Salvador Allende
3 de novembro de 1970 - 11 de setembro de 1973
Salvador Allende
Festa Unidade Popular
Assento Palácio de La Moneda , Santiago

Bandera del presidente de Chile.svg

Padrão do Presidente

Salvador Allende foi presidente do Chile de 1970 até seu suicídio de 1973 e chefe do governo de Unidade Popular ; ele foi o primeiro marxista a ser eleito para a presidência nacional de uma democracia liberal na América Latina. Em agosto de 1973, o Senado chileno declarou a administração de Allende "ilegal", a presidência de Allende foi encerrada por um golpe militar antes do final de seu mandato. Durante os três anos de Allende, o Chile passou gradualmente de uma república democrática para um estado marxista.

Durante seu mandato, a política chilena atingiu um estado de agitação civil em meio a greves , bloqueios e um golpe fracassado em junho de 1973 . A coalizão de Allende, a Unidade Popular, enfrentou o problema de ser uma minoria no congresso e foi atormentada pelo partidarismo.

Em 11 de setembro de 1973, um golpe bem-sucedido liderado pelo general Augusto Pinochet derrubou o governo de Allende.

Durante o atentado ao palácio presidencial pela Força Aérea Chilena , o presidente Allende, depois de montar uma breve resistência armada contra os militares, acabou cometendo suicídio (também foi alegado que ele foi assassinado por um infiltrado, embora isso tenha sido refutado em 2011) , encerrando o período da história chilena conhecido como " República Presidencial " (1925–1973).

Allende torna-se presidente

Chilenos marchando em apoio a Allende

Na eleição de 1970, Allende concorreu com a coalizão Unidade Popular (UP ou Unidade Popular). Sucedendo a coalizão de esquerda FRAP , a Unidade Popular compreendia a maior parte da esquerda chilena : o Partido Socialista , o Partido Comunista , o Partido Radical , o Partido da Esquerda Radical (até 1972), o Partido Social-democrata , MAPU ( Movimiento de Acción Popular Unitario ) (em 1972, um grupo dissidente - MAPU Obrero Campesino - surgiu) e desde 1971 a esquerda cristã .

Allende recebeu uma pluralidade com 36,2% dos votos. O democrata cristão Radomiro Tomic ganhou 27,8% com uma plataforma muito semelhante à de Allende. Tanto Allende quanto Tomic prometeram nacionalizar ainda mais a indústria mineral e redistribuir terras e renda, entre outras novas políticas. O ex-presidente conservador Jorge Alessandri , candidato ao Partido Nacional , recebeu pouco menos de 34,9% dos votos.

De acordo com a constituição, o Congresso tinha que decidir entre os dois candidatos que receberam mais votos. O precedente estabelecido nas três ocasiões anteriores em que essa situação surgira desde 1932 era que o Congresso simplesmente escolhesse o candidato com o maior número de votos; de fato, o ex-presidente Alessandri foi eleito em 1958 com 31,6% do voto popular.

Neste caso, no entanto, houve uma campanha ativa contra a confirmação de Allende pelo Congresso, incluindo esforços clandestinos para impedi-lo de tomar posse , e sua presidência só foi ratificada depois que ele assinou um " Estatuto de Garantias Constitucionais ". Este estatuto foi sugerido como um meio de convencer a maioria dos senadores democratas-cristãos que favoreciam Allessandri, pois duvidavam da fidelidade de Allende à democracia, ou pelo menos à UP. Após a assinatura do estatuto, membros do partido democrata-cristão no Senado votaram a favor de Allende. Argumentou-se que, dado que menos do que a maioria dos eleitores votou nele, Allende não tinha um "mandato" claro para embarcar nas políticas propostas em seu programa; no entanto, também é verdade que no período pós-Segunda Guerra Mundial, três dos quatro presidentes anteriores do Chile, como Allende, também foram eleitos com menos de 50% dos votos, em parte devido ao sistema multipartidário do Chile . Especificamente, os vencedores das quatro eleições presidenciais anteriores à eleição de Allende de 1970 venceram com: 56,1% ( a eleição de Frei em 1964 ), 31,6% ( a eleição de Alessandri em 1958 ), 46,8% ( a eleição de Ibáñez em 1952 ) e 40,2% ( a eleição de 1946 de Gonzalez Videla ). A legalidade das eleições de 1970 em si não está em discussão.

"O Caminho Chileno para o Socialismo"

No cargo, Allende seguiu uma política que chamou de "La vía chilena al socialismo" ("O Caminho Chileno para o Socialismo"). Isso incluiu a nacionalização de certas indústrias de grande porte (notadamente o cobre), do sistema de saúde, a continuação das políticas de seu antecessor Eduardo Frei Montalva em relação ao sistema educacional , um programa de leite infantil gratuito e redistribuição de terras . O governo anterior de Eduardo Frei já havia nacionalizado parcialmente a indústria do cobre ao adquirir 51 por cento das minas de propriedade estrangeira. O principal negócio dos EUA no Chile na época era a mineração de cobre. O governo chileno buscou nacionalizar totalmente as operações de mineração dos Estados Unidos e a constituição chilena exigia que "compensação justa" fosse feita de acordo com "padrões internacionais mínimos". No entanto, o governo Allende optou por responsabilizar as mineradoras pelos danos que causaram ao estado. Posteriormente, o Chile fez deduções significativas no cálculo do valor da compensação devida às indústrias norte-americanas. Essas deduções incluíam encargos para "empréstimos mal investidos" e "lucros excessivos", entre outros motivos. "Lucros excessivos" foram avaliados desde a década de 1950. Em última análise, as deduções por "prevaricação social e financeira", quando combinadas com outras deduções, resultaram em deduções totais que excediam em muito os valores contábeis básicos das empresas de mineração. Com efeito, a compensação a três das cinco minas nacionalizadas foi totalmente eliminada por deduções subjetivas determinadas pelo governo de Allende. Allende também nacionalizou a mineração de carvão em 1971, movimento que foi bem recebido pelos mineiros de Lota .

Os presidentes chilenos tiveram um mandato máximo de seis anos, o que pode explicar a pressa de Allende em reestruturar a economia. Ele tinha um programa de reestruturação significativo organizado.

No início, houve amplo apoio no Congresso para expandir a já grande parte da economia do governo, já que a Unidade Popular e os democratas-cristãos juntos tinham uma clara maioria. Mas os esforços do governo para seguir essas políticas levaram a uma forte oposição de proprietários de terras, alguns setores da classe média, o Partido Nacional de direita , financistas e a Igreja Católica Romana (que em 1973 estava descontente com a direção da política educacional). Por fim, os democratas-cristãos se uniram ao Partido Nacional no Congresso.

A própria coalizão da Unidade Popular estava longe de ser unânime. O próprio Allende disse estar comprometido com a democracia e representou uma facção mais moderada de seu Partido Socialista. Ele era apoiado pelo Partido Comunista, que - apesar de estar menos comprometido com a democracia representativa - favorecia uma abordagem cautelosa e gradual. Por exemplo, os comunistas insistiram em chegar a um acordo com os democratas-cristãos e apoiaram a aplicação de reformas no Congresso. Em contraste, a ala esquerda radical do Partido Socialista queria destruir o sistema capitalista de uma vez, mesmo que isso significasse ações violentas. Se incluirmos partidos menores, a linha de esquerda moderada de Allende foi apoiada por socialistas moderados , comunistas , radicais (os social-democratas fundiram-se a esse partido em junho de 1972) e parte do MAPU (mais tarde: MAPU / OC ), enquanto a esquerda Os socialistas (liderados por Altamirano), os elementos extremistas do MAPU, da esquerda cristã e do MIR (não pertencentes à Unidade Popular) representavam a extrema esquerda.

Durante o primeiro ano de mandato, o governo de Allende alcançou crescimento econômico, redução da inflação e do desemprego, redistribuição da renda e aumento do consumo. O governo também aumentou significativamente os salários e vencimentos, reduziu os impostos e introduziu a distribuição gratuita de alguns itens de primeira necessidade. Os grupos que haviam sido anteriormente excluídos do regime de seguro trabalhista do estado (principalmente os autônomos e pequenos empresários) foram incluídos pela primeira vez, enquanto as pensões foram aumentadas para viúvas, inválidos, órfãos e idosos. O Plano Nacional do Leite afetou 50% das crianças chilenas em 1970, fornecendo a 3.470.000 meio litro de leite por dia, gratuitamente.

A redistribuição de terras que Allende destacou como uma das políticas centrais de seu governo já havia começado com seu antecessor Eduardo Frei Montalva, que expropriou entre um quinto e um quarto de todas as propriedades passíveis de apropriação. A intenção do governo Allende era apropriar-se de todas as propriedades de mais de oitenta hectares irrigados básicos. Allende também pretendia melhorar o bem-estar socioeconômico dos cidadãos mais pobres do Chile; um elemento fundamental era a criação de empregos, quer nas novas empresas nacionalizadas, quer nas obras públicas.

No final de 1971, Fidel Castro viajou extensivamente pelo Chile durante uma visita de quatro semanas. Isso deu crédito à crença da direita de que "O Caminho do Socialismo do Chile" foi um esforço para colocar o Chile no mesmo caminho de Cuba.

Economia

Salários reais do Chile entre 1967 e 1977. Linhas laranja marcam o início e o fim da presidência de Allende.

Os resultados econômicos de curto prazo da política monetária expansiva do Ministro da Economia, Pedro Vuskovic , foram inequivocamente favoráveis: 12% de crescimento industrial e 8,6% de aumento do PIB , acompanhados de grandes quedas na inflação crônica endêmica do Chile (de 34,9% para 22,1%) e desemprego (até 3,8%). Em 1972, o escudo chileno mudou 140%. O PIB real médio contraiu-se entre 1971 e 1973 a uma taxa anual de 5,6% ("crescimento negativo"), e o déficit fiscal do governo disparou enquanto as reservas estrangeiras diminuíram. Durante esse tempo, a escassez de commodities básicas levou à ascensão dos mercados negros, que terminou no final de 1973, após a deposição de Allende.

Além da oferta de emprego discutida anteriormente, Allende também aumentou os salários em várias ocasiões ao longo de 1970 e 1971. Esses aumentos nos salários foram anulados pelos aumentos contínuos nos preços dos alimentos. Embora as subidas de preços também tivessem sido elevadas no regime de Frei (27% ao ano entre 1967 e 1970), o cabaz básico de bens de consumo aumentou 120% de 190 para 421 escudos apenas num mês, Agosto de 1972. No período 1970-72, enquanto Allende estava no governo, as exportações caíram 24% e as importações aumentaram 26%, com as importações de alimentos aumentando cerca de 149%. Embora os salários nominais estivessem aumentando, não houve um aumento proporcional no padrão de vida da população chilena.

A queda nas exportações deveu-se principalmente à queda no preço do cobre. O Chile estava à mercê de flutuações internacionais no valor de sua exportação individual mais importante. Como acontece com quase metade dos países em desenvolvimento, mais de 50% das receitas de exportação do Chile vieram de um único produto primário. A flutuação adversa no preço internacional do cobre afetou negativamente a economia chilena ao longo de 1971-72. O preço do cobre caiu de um pico de $ 66 por tonelada em 1970 para apenas $ 48-49 em 1971 e 1972. Além da hiperinflação , a queda no valor do cobre e a falta de ajuda econômica deprimem ainda mais a economia.

Inicialmente, a coalizão governista esperava que os aumentos salariais não ganhos e o conseqüente aumento nos gastos do governo fossem corrigidos assim que as 'mudanças estruturais', como a nacionalização e as reformas agrárias, fossem concluídas. No entanto, em junho de 1972, Allende estava começando a ver os riscos econômicos. O ministro da economia foi mudado e algumas medidas de austeridade foram introduzidas, mas com poucos resultados.

Em meio a indicadores econômicos em declínio, a coalizão Unidade Popular de Allende na verdade aumentou seu voto para 43 por cento nas eleições parlamentares no início de 1973. No entanto, a essa altura, o que havia começado como uma aliança informal com os democratas-cristãos era tudo menos isso. Os democratas-cristãos agora se uniram com o Partido Nacional de direita e outros três partidos menores para se opor ao governo de Allende, os cinco partidos que se autodenominam Confederação da Democracia (CODE). O conflito entre o Executivo e o Legislativo paralisou as iniciativas de ambos os lados. Suas políticas econômicas foram usadas pelos economistas Rudi Dornbusch e Sebastian Edwards para cunhar o termo populismo macroeconômico .

Interferência e relações estrangeiras

Argentina

Allende recebeu como boa notícia a eleição de 1973 de Héctor Cámpora , exilado no Chile. Allende enviou Aniceto Rodríguez a Buenos Aires para trabalhar em uma aliança entre o Partido Socialista do Chile e o Justicialismo . Posteriormente Allende assistiu à inauguração presidencial de Campora. Tudo isso foi visto com bons olhos por Juan Perón, que passou a se referir a Allende como "compañero". No entanto, Perón também usou Allende como um exemplo de advertência para os mais radicais de seus seguidores. Em setembro, poucos dias antes do golpe de estado chileno de 1973, ele dirigiu-se à Tendencia Revolucionaria :

Se você quer fazer como Allende , então veja o que acontece com Allende. É preciso ficar calmo.

-  Juan Perón

Perón condenou o golpe de 1973 como uma "fatalidade para o continente", afirmando que o líder golpista Augusto Pinochet representava interesses "bem conhecidos" por ele. Ele elogiou Allende por sua "atitude corajosa" de cometer suicídio . Ele notou o papel dos Estados Unidos em instigar o golpe ao relembrar sua familiaridade com os processos golpistas.

União Soviética

O antecessor de Salvador Allende, o presidente Frei, melhorou as relações com a URSS. Em fevereiro de 1970, o governo do presidente Frei assinou o primeiro acordo cultural e científico do Chile com a União Soviética.

O governo de Unidade Popular de Allende tentou manter relações normais com os Estados Unidos, mas quando o Chile nacionalizou sua indústria de cobre, Washington cortou os créditos dos EUA e aumentou seu apoio à oposição. Forçado a buscar fontes alternativas de comércio e financiamento, o Chile ganhou o compromisso da URSS de investir cerca de US $ 400 milhões no Chile nos próximos seis anos.

O governo de Allende ficou desapontado por ter recebido muito menos assistência econômica da União Soviética do que esperava. O comércio entre os dois países não aumentou significativamente e os créditos estavam principalmente ligados à compra de equipamento soviético. Além disso, os créditos da União Soviética eram muito menores do que os fornecidos pela China e países da Europa Oriental. Quando Allende visitou a União Soviética no final de 1972 em busca de mais ajuda e linhas de crédito adicionais, ele foi recusado.

Alegações foram feitas em um livro de Christopher Andrew , baseado nas notas manuscritas do suposto arquivista da KGB, Vasili Mitrokhin , de que Allende estava ligado à KGB. No entanto, a crença de que Allende era um agente da KGB não é universal.

Declarações do general Nikolai Leonov da KGB , ex-vice-chefe da Primeira Diretoria do Comitê de Segurança do Estado da KGB, afirmam que a União Soviética apoiou o governo de Allende econômica, política e militarmente. Leonov afirmou em entrevista ao Centro de Estudos Públicos do Chile (CEP) que o apoio econômico soviético incluía mais de US $ 100 milhões em crédito, três navios pesqueiros (que distribuíram 17.000 toneladas de peixe congelado à população), fábricas (como ajuda após o ano de 1971 terremoto), 3.100 tratores, 74.000 toneladas de trigo e mais de um milhão de latas de leite condensado .

Em meados de 1973, a URSS aprovou a entrega de armas (artilharia, tanques) ao Exército chileno. No entanto, quando a notícia de uma tentativa do Exército de depor Allende por meio de um golpe de estado chegou aos oficiais soviéticos, o carregamento foi redirecionado para outro país.

Oposição dos Estados Unidos a Allende

A oposição dos Estados Unidos a Allende começou vários anos antes de ele ser eleito presidente do Chile. Documentos desclassificados mostram que de 1962 a 1964, a CIA gastou US $ 3 milhões em propaganda anti-Allende "para afastar os eleitores da coalizão FRAP de Allende" e gastou um total de US $ 2,6 milhões para financiar a campanha presidencial de Eduardo Frei .

O governo americano do presidente Richard Nixon , então envolvido na Guerra do Vietnã e na Guerra Fria com a União Soviética, foi abertamente hostil à possibilidade de um segundo regime socialista (depois de Cuba ) no Hemisfério Ocidental . Houve apoio clandestino do governo dos Estados Unidos para impedir que Allende assumisse o cargo após a eleição: em 16 de outubro de 1970, uma instrução formal foi emitida para a base da CIA no Chile, dizendo em parte: "É uma política firme e contínua que Allende seja derrubado por um golpe. Seria muito preferível que isso acontecesse antes de 24 de outubro, mas os esforços nesse sentido continuarão vigorosamente após essa data. Devemos continuar a gerar o máximo de pressão para esse fim, utilizando todos os recursos apropriados. É imperativo que essas ações sejam implementadas de forma clandestina e segura para que o USG e a mão americana fiquem bem escondidos ”.

Sobre a tentativa fracassada de sequestro e homicídio culposo do Comandante do Exército Chileno René Schneider em 22 de outubro de 1970 (Schneider era um constitucionalista contrário à ideia de um golpe impedindo Allende de assumir o cargo ou removê-lo após o fato), o Comitê da Igreja observou: " A CIA tentou, diretamente, fomentar um golpe militar no Chile. Passou três armas a um grupo de oficiais chilenos que planejaram um golpe. A começar pelo sequestro do comandante-em-chefe do Exército chileno, René Schneider. No entanto, essas armas foram devolvidas. O grupo que encenou o sequestro abortado de Schneider, que resultou em sua morte, aparentemente não era o mesmo que o grupo que recebeu armas da CIA. " No entanto, o grupo que matou Schneider já havia entrado em contato com a CIA. Posteriormente, a agência pagou a esse grupo US $ 35.000, de acordo com o relatório da Hinchey, "em um esforço para manter o contato prévio em segredo, manter a boa vontade do grupo e por razões humanitárias". Documentos da CIA indicam que, embora a CIA tenha procurado seu sequestro, seu assassinato nunca foi intencional. A indignação pública com a morte de Schneider esfriou os sentimentos por um golpe, e nem os EUA nem os militares chilenos tentaram outras ações de remoção nos primeiros anos do governo Allende. Em 26 de outubro, o presidente Eduardo Frei Montalva (Salvador Allende foi empossado em 3 de novembro) nomeou o general Carlos Prats como comandante-chefe do exército em substituição a René Schneider. Carlos Prats também era constitucionalista.

Com Allende no cargo, os Estados Unidos reduziram a ajuda econômica ao governo chileno.

Em 1973, a CIA foi notificada por contatos do golpe de Pinochet iminente com dois dias de antecedência, mas afirma que "não desempenhou nenhum papel direto" no golpe. Depois que Pinochet assumiu o poder, o secretário de Estado dos EUA Henry Kissinger disse a Nixon que os Estados Unidos "não fizeram isso" (referindo-se ao próprio golpe), mas "criaram as condições as melhores [ sic ] possíveis".

Crise

Em outubro de 1972, o Chile assistiu ao que viria a ser uma onda de greves de confronto lideradas por alguns dos setores historicamente abastados da sociedade chilena; estes receberam o apoio aberto do presidente dos Estados Unidos, Richard Nixon . Uma greve de proprietários de empresas de transporte rodoviário, que a CIA apoiou financiando-os com US $ 2 milhões no âmbito do "Plano de setembro", começou em 9 de outubro de 1972. A greve foi declarada pela Confederación Nacional del Transporte , então presidida por León Vilarín , um dos líderes do grupo paramilitar de extrema direita Patria y Libertad . A Confederação, que reunia 165 associações empresariais de camionistas, empregando 40 mil motoristas e 56 mil veículos, decretou uma greve por tempo indeterminado, paralisando o país.

Logo se juntaram a ela pequenos empresários, alguns sindicatos (principalmente profissionais) e alguns grupos de estudantes. Seus líderes (Vilarín, Jaime Guzmán , Rafael Cumsille, Guillermo Elton e Eduardo Arriagada) esperavam derrubar o governo por meio da greve. Além dos inevitáveis ​​danos à economia, o principal efeito da greve de 24 dias foi trazer o chefe do exército, general Carlos Prats , para o governo como ministro do Interior, em sinal de apaziguamento. Carlos Prats sucedeu ao general René Schneider após seu assassinato, em 24 de outubro de 1970, por dois grupos, o general Roberto Viaux e o general Camilo Valenzuela , que haviam contado com o apoio logístico e financeiro da CIA. Prats apoiava a doutrina legalista de Schneider e se recusou a envolver os militares em um golpe contra Allende.

Em março e julho de 1972, Allende e os democratas-cristãos tentaram chegar a um acordo. O moderado Partido da Esquerda Radical , representando a coalizão UP em março, manteve conversações com o Partido Democrata Cristão sobre as regulamentações das empresas nacionalizadas, mas falhou, pois o ministro da Economia Pedro Vuskovic boicotou as negociações e realizou expropriações legalmente duvidosas . Como resultado, a Esquerda Radical também deixou a coalizão UP, portanto a coalizão perdeu 5 senadores e 7 deputados. Em julho, as negociações retomadas quase iriam ter sucesso, até que os elementos mais conservadores dentro do partido democrata-cristão conseguiram interromper as negociações. A partir daquele momento, a vida política do país ficou altamente polarizada entre dois campos opostos: o governo de esquerda Unidad Popular e a oposição de direita dos democratas-cristãos que eram aliados do Partido Nacional, um partido de oposição veementemente de direita .

Tanquetazo

Resoluções do Congresso

Em 22 de agosto de 1973, os democratas-cristãos e os membros do Partido Nacional da Câmara dos Deputados votaram 81 a 47, uma resolução que pedia às autoridades que "pusessem fim imediato" às "violações [es da] Constituição ... com a objetivo de redirecionar a atividade governamental para o caminho do Direito e garantir a ordem constitucional de nossa Nação e os fundamentos essenciais da convivência democrática entre os chilenos ”.

A resolução declarava que o Governo de Allende pretendia “conquistar o poder absoluto com o óbvio propósito de submeter todos os cidadãos ao mais estrito controle político e econômico do Estado ... [com] o objetivo de estabelecer um sistema totalitário”, alegando ter feito "violações da Constituição ... um sistema permanente de conduta". Essencialmente, a maioria das acusações era sobre o governo socialista desconsiderar a separação de poderes e arrogar prerrogativas legislativas e judiciais ao poder executivo do governo.

Finalmente, a resolução condenou a "criação e desenvolvimento de grupos armados [socialistas] protegidos pelo governo, que (...) estão caminhando para um confronto com as forças armadas". Os esforços do presidente Allende para reorganizar as forças militares e policiais foram caracterizados como "tentativas notórias de usar as forças armadas e policiais para fins partidários, destruir sua hierarquia institucional e se infiltrar politicamente em suas fileiras".

Dois dias depois, em 24 de agosto de 1973, Allende respondeu, ponto a ponto às acusações e, por sua vez, acusou o Congresso de "facilitar a intenção sediciosa de certos setores" e promover um golpe ou uma guerra civil "invocando a intervenção das Forças Armadas e da Ordem contra um governo eleito democraticamente ”. Ele ressaltou que a declaração não obteve a maioria de dois terços exigida constitucionalmente para fazer uma acusação contra o presidente e argumentou que o legislativo estava tentando usurpar o papel executivo.

Ele escreveu: "A democracia chilena é uma conquista de todo o povo. Não é obra nem dom das classes exploradoras, e será defendida por aqueles que, com sacrifícios acumulados por gerações, a impuseram ... uma consciência tranquila ... Afirmo que nunca antes o Chile teve um governo mais democrático do que aquele que tenho a honra de presidir ”. Concluiu apelando aos "trabalhadores, todos democratas e patriotas" para se juntarem a ele na defesa da constituição e do "processo revolucionário".

Golpe final

No início de setembro de 1973, Allende lançou a ideia de resolver a crise com um referendo . No entanto, os militares chilenos tomaram a iniciativa da Resolução de 22 de agosto da Câmara dos Deputados (que implorava a remoção militar de Allende) para expulsar Allende em 11 de setembro de 1973. Como o Palácio Presidencial foi cercado e bombardeado, Allende cometeu suicídio .

Veja também

Notas

Referências

links externos