Comunidades Européias -European Communities
Comunidades Européias | |
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Pilares da União Europeia | |
Os três pilares que constituíram a União Europeia (clicável) | |
Comunidades constituintes | |
Comunidade Europeia do Carvão e do Aço | 1952–2002 |
Comunidade Econômica Européia | 1958–2009 |
Comunidade Europeia de Energia Atômica | 1958–presente |
As Comunidades Européias ( CE ), às vezes chamadas de Comunidade Européia , eram três organizações internacionais governadas pelo mesmo conjunto de instituições . Estas foram a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), a Comunidade Europeia da Energia Atómica (EAEC ou Euratom) e a Comunidade Económica Europeia (CEE); o último dos quais foi renomeado Comunidade Européia ( CE ) em 1993 pelo Tratado de Maastricht , que formou a União Européia .
Quando as Comunidades foram incorporadas à União Européia em 1993, elas se tornaram seu primeiro pilar . A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço deixou de existir em 2002, quando o seu tratado fundador expirou. A Comunidade Europeia foi dissolvida na União Europeia pelo Tratado de Lisboa em 2009; com a UE a tornar-se a sucessora legal da Comunidade. A Euratom permaneceu uma entidade distinta da UE, mas é regida pelas mesmas instituições.
História
Três comunidades
História da União Europeia |
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Portal da União Europeia |
A CECA foi criada primeiro. Seguindo sua proposta em 1950 na Declaração Schuman , Bélgica , França , Itália , Luxemburgo , Holanda e Alemanha Ocidental se uniram para assinar o Tratado de Paris em 1951, que estabeleceu a Comunidade. O sucesso desta Comunidade levou ao desejo de criar mais, mas as tentativas de criar uma Comunidade Europeia de Defesa e uma Comunidade Política Europeia falharam levando a um retorno às questões econômicas. Em 1957, a EAEC e a CEE foram criadas pelos Tratados de Roma . Devem partilhar algumas das instituições da CECA, mas têm estruturas executivas distintas.
O objectivo da CECA era combinar as indústrias carbonífera e siderúrgica dos seus membros para criar um mercado único desses recursos. Pretendia-se que isso aumentasse a prosperidade e diminuísse o risco de esses países entrarem em guerra através do processo de integração europeia . A EAEC estava trabalhando na cooperação em energia nuclear entre os membros. A CEE deveria criar uma união aduaneira e uma cooperação econômica geral. Mais tarde, levou à criação de um mercado único europeu .
A CEE tornou-se o pilar comunitário da UE , continuando a CECA e a EAEC numa posição subordinada semelhante, existindo separadamente no sentido jurídico, mas regidas pelas instituições da UE como se fossem suas. O tratado da CECA tinha um limite de 50 anos e, portanto, expirou em 2002, todas as suas atividades agora são absorvidas pela Comunidade Européia. A EAEC não tinha esse limite e, portanto, continua a existir. Devido à natureza sensível da energia nuclear com o eleitorado europeu, o tratado ficou sem emendas desde a sua assinatura e nem sequer foi alterado com a Constituição Europeia destinada a revogar todos os outros tratados (a substituição da Constituição, o Tratado de Lisboa , da mesma forma não faz nenhuma tentativa de emenda).
Como a EAEC tem um perfil baixo e o perfil da Comunidade Européia é ofuscado pelo da UE, o termo "Comunidades Européias" vê pouco uso. No entanto, quando a UE foi criada, as instituições que lidavam exclusiva ou principalmente com a Comunidade Europeia (em oposição a todos os três pilares) mantiveram seus nomes originais, por exemplo, o nome formal do Tribunal de Justiça Europeu era o "Tribunal de Justiça do Comunidades Europeias" até 2009
Em 1967, o Tratado de Fusão combinou esses executivos separados. A Comissão e o Conselho da CEE deveriam assumir as responsabilidades dos seus homólogos nas outras organizações. A partir de então, eles ficaram conhecidos coletivamente como "Comunidades Européias", por exemplo, a Comissão era conhecida como "Comissão das Comunidades Européias", embora as próprias comunidades permanecessem separadas em termos legais.
Evolução estrutural da Comissão Europeia
Pilar
O Tratado de Maastricht baseou-se no Acto Único Europeu e na Declaração Solene sobre a União Europeia na criação da União Europeia . O tratado foi assinado em 7 de fevereiro de 1992 e entrou em vigor em 1 de novembro de 1993. A União substituiu e absorveu as Comunidades Européias como um de seus três pilares . O primeiro presidente da Comissão após a criação da UE foi Jacques Delors , que continuou brevemente seu mandato anterior na CEE antes de entregar a Jacques Santer em 1994.
Apenas o primeiro pilar seguiu os princípios do supranacionalismo . A estrutura de pilares da UE permitiu aumentar as áreas de cooperação europeia sem que os líderes entregassem um grande poder a instituições supranacionais. O sistema de pilares segregou a UE. O que antes eram as competências da CEE se enquadrava no pilar da Comunidade Européia. A Justiça e Assuntos Internos foi introduzida como um novo pilar, enquanto a Cooperação Política Europeia tornou-se o segundo pilar (a Política Externa e de Segurança Comum ).
As instituições comunitárias tornaram-se as instituições da UE, mas os papéis das instituições entre os pilares são diferentes. A Comissão, o Parlamento e o Tribunal de Justiça estão largamente afastados das atividades do segundo e terceiro pilares, com o Conselho a dominar os trabalhos. Isto reflecte-se nos nomes das instituições, o Conselho é formalmente o "Conselho da União Europeia ", enquanto a Comissão é formalmente a "Comissão das Comunidades Europeias ". Isso permitiu que as novas áreas fossem baseadas no intergovernamentalismo (acordo unânime entre governos) ao invés de votação majoritária e instituições independentes de acordo com a democracia supranacional.
No entanto, após o Tratado de Maastricht, o Parlamento ganhou um papel muito maior. Maastricht introduziu o processo de co -decisão , que lhe confere poderes legislativos iguais aos do Conselho em matéria comunitária. Assim, com os maiores poderes das instituições supranacionais e o funcionamento da votação por maioria qualificada no Conselho, o pilar comunitário poderia ser descrito como um método de tomada de decisão muito mais federal .
O Tratado de Amesterdão transferiu poderes normativos para controlos fronteiriços, imigração, asilo e cooperação em direito civil e comercial do pilar Justiça e Assuntos Internos (JAI) para a Comunidade Europeia (a JHA passou a chamar -se Cooperação Judicial e Policial em Matéria Penal (PJCC) ) como resultado). Tanto Amesterdão como o Tratado de Nice alargaram também o processo de co-decisão a quase todas as áreas políticas, dando ao Parlamento poderes iguais aos do Conselho na Comunidade.
Em 2002, o Tratado de Paris que estabeleceu a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (uma das três comunidades que compunham as Comunidades Europeias) expirou, tendo atingido o seu limite de 50 anos (como o primeiro tratado, era o único com um limite ). Nenhuma tentativa foi feita para renovar seu mandato; em vez disso, o Tratado de Nice transferiu alguns dos seus elementos para o Tratado de Roma e, portanto, o seu trabalho continuou como parte da área da CEE da competência da Comunidade.
O Tratado de Lisboa fundiu os três pilares e aboliu a Comunidade Europeia; com a União Europeia a tornar-se a sucessora legal da Comunidade. Apenas uma das três Comunidades Européias ainda existe e a frase "Comunidades Européias" não aparece mais nos tratados.
A abolição da estrutura de pilares foi proposta pela primeira vez ao abrigo da Constituição Europeia, mas esse tratado não foi ratificado.
Cronograma de evolução da UE
Desde o final da Segunda Guerra Mundial , países soberanos europeus firmaram tratados e, assim, cooperaram e harmonizaram políticas (ou soberania conjunta ) em um número crescente de áreas, no chamado projeto de integração europeia ou construção da Europa ( francês : la construction européenne ). A linha do tempo a seguir descreve o início legal da União Europeia (UE) – a principal estrutura para essa unificação. A UE herdou muitas de suas responsabilidades atuais das Comunidades Européias (CE), que foram fundadas na década de 1950 no espírito da Declaração Schuman .
Legenda: S: assinatura F: entrada em vigor T: denúncia E: caducidade de facto superação Rel. com estrutura CE/UE: de fato dentro lado de fora |
União Europeia (UE) | [ Cont. ] | ||||||||||||||
Comunidades Européias (CE) | (Pilar I) | |||||||||||||||
Comunidade Europeia de Energia Atômica (EAEC ou Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
/ / / Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) | ||||||||||||||||
Comunidade Económica Europeia (CEE) | ||||||||||||||||
Regras de Schengen | Comunidade Europeia (CE) | |||||||||||||||
'TREVI' | Justiça e Assuntos Internos (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) | [ Cont. ] | Cooperação Policial e Judiciária em Matéria Penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
aliança anglo-francesa |
[ Braço de defesa entregue à OTAN ] | Cooperação Política Europeia (EPC) |
Política Externa e de Segurança Comum (PESC, pilar III ) |
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Western Union (WU) | / União da Europa Ocidental (UEO) | [ Tarefas definidas após a reativação da WEU em 1984 entregue à UE ] | ||||||||||||||
[Tarefas sociais e culturais entregues ao CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
Conselho da Europa (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Embora não sejam tratados da UE em si , esses tratados afetaram o desenvolvimento do braço de defesa da UE , uma parte principal da PESC. A aliança franco-britânica estabelecida pelo Tratado de Dunquerque foi de fato substituída pela WU. O pilar da PESC foi reforçado por algumas das estruturas de segurança que foram estabelecidas no âmbito do Tratado de Bruxelas Modificado de 1955 (MBT). O Tratado de Bruxelas foi rescindido em 2011, consequentemente dissolvendo a UEO, pois a cláusula de defesa mútua que o Tratado de Lisboa previa para a UE foi considerada supérflua. A UE substituiu assim de facto a UEO.
- ²Os Tratados de Maastricht e de Roma constituem a base jurídica da UE e são também designados por Tratado da União Europeia (TUE) e Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), respectivamente. Eles são alterados por tratados secundários.
- ³As Comunidades Européias obtiveram instituições comuns e uma personalidade jurídica compartilhada (ou seja, capacidade de, por exemplo, assinar tratados por direito próprio).
- ⁴Entre a fundação da UE em 1993 e a consolidação em 2009, a união consistia em três pilares , sendo o primeiro as Comunidades Europeias. Os outros dois pilares consistiam em áreas adicionais de cooperação que foram acrescentadas ao mandato da UE.
- ⁵A consolidação significou que a UE herdou a personalidade jurídica das Comunidades Europeias e que o sistema de pilares foi abolido , resultando no quadro da UE como tal que abrange todas as áreas políticas. O poder executivo/legislativo em cada área foi determinado por uma distribuição de competências entre as instituições da UE e os estados membros . Esta distribuição, bem como as disposições do tratado para áreas políticas em que a unanimidade é necessária e a votação por maioria qualificada é possível, reflete a profundidade da integração da UE, bem como a natureza parcialmente supranacional e parcialmente intergovernamental da UE .
- ⁶Os planos para estabelecer uma Comunidade Política Europeia (EPC) foram arquivados após o fracasso francês em ratificar o Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa (EDC). O EPC teria combinado a CECA e a EDC.
Instituições
Por força do Tratado de Fusão , as três Comunidades eram regidas pelo mesmo quadro institucional. Antes de 1967, a Assembleia Comum/Assembleia Parlamentar Europeia e o Tribunal de Justiça , instituídos pela CECA, já eram partilhados com a CEE e a CEEA, mas tinham executivos diferentes. O tratado de 1967 atribui ao Conselho e à Comissão da CEE a responsabilidade pelos assuntos da CECA e da CEEA, abolindo os Conselhos da CECA e da CEEA, a Comissão da CEEA e a Alta Autoridade da CECA . Estes governaram as três Comunidades até o estabelecimento da União Europeia em 1993.
Membros
As três Comunidades compartilhavam os mesmos membros, os seis estados que assinaram o Tratado de Paris e os tratados subsequentes eram conhecidos como os " Seis Internos " (os "sete externos" eram os países que formavam a Associação Européia de Livre Comércio ). Os seis países fundadores foram França , Alemanha Ocidental , Itália e os três países do Benelux : Bélgica , Holanda e Luxemburgo . O primeiro alargamento foi em 1973, com a adesão da Dinamarca , Irlanda e Reino Unido . Grécia , Espanha e Portugal aderiram na década de 1980. Após a criação da UE em novembro de 1993, ela foi ampliada para incluir mais dezesseis países até julho de 2013.
Estado | Adesão |
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Bélgica | 25 de março de 1957 |
Itália | 25 de março de 1957 |
Luxemburgo | 25 de março de 1957 |
França | 25 de março de 1957 |
Países Baixos | 25 de março de 1957 |
Alemanha Ocidental | 25 de março de 1957 |
Dinamarca | 1 de janeiro de 1973 |
Irlanda | 1 de janeiro de 1973 |
Reino Unido | 1 de janeiro de 1973 |
Grécia | 1 de janeiro de 1981 |
Portugal | 1 de janeiro de 1986 |
Espanha | 1 de janeiro de 1986 |
Os Estados-Membros estão representados de alguma forma em cada instituição. O Conselho também é composto por um ministro nacional que representa o governo nacional. Cada Estado também tem direito a um Comissário Europeu cada, embora na Comissão Europeia não devam representar o seu interesse nacional, mas o da Comunidade. Antes de 2004, os membros maiores (França, Alemanha, Itália e Reino Unido) tinham dois Comissários. No Parlamento Europeu , os membros são atribuídos a um determinado número de assentos relacionados à sua população, no entanto, estes ( desde 1979 ) foram eleitos diretamente e sentam de acordo com a lealdade política, não a origem nacional. A maioria das outras instituições, incluindo o Tribunal de Justiça Europeu , tem alguma forma de divisão nacional de seus membros.
Áreas de política
Aquando da sua abolição, o pilar comunitário abrangia os seguintes domínios;
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Privilégios e imunidades
O Protocolo sobre os privilégios e imunidades das Comunidades Europeias concede às Comunidades Europeias e às suas instituições certos privilégios e imunidades que lhes permitem desempenhar as suas funções. A Lei de Imunidades de Organizações Internacionais (22 USC § 288h) dos Estados Unidos também foi estendida às Comunidades Européias.
As condições de trabalho do pessoal são regidas pelo Estatuto do Pessoal das Comunidades e não directamente pelas leis laborais dos países de emprego. Os seus vencimentos, vencimentos e emolumentos estão sujeitos a um imposto em benefício das Comunidades Europeias e estão, por sua vez, isentos de impostos nacionais.
Veja também
- Adesão do Reino Unido às Comunidades Europeias
- Bruxelas e a União Europeia
- Comissão Delors
- Instituições europeias em Estrasburgo
- Comunidade de Energia
- Localização das instituições da União Europeia
Referências
Leitura adicional
- Jean Monnet, Perspectiva para uma Nova Europa (1959)
- Bela Balassa, A Teoria da Integração Econômica (1962)
- Walter Hallstein, um novo caminho para a união pacífica (1962)
- Paul-Henri Spaak, A batalha contínua: Memórias de um europeu (1971)
links externos
- Site da União Europeia
- Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia CVCE (Centro de Estudos Europeus)
- História da coleção CVCE dos Tratados de Roma (Centro de Estudos Europeus)