Alargamento da União Europeia - Enlargement of the European Union
A União Europeia (UE) expandiu-se várias vezes ao longo da sua história com a adesão de novos Estados - Membros à União Europeia. Para ingressar na UE, um estado precisa cumprir as condições econômicas e políticas chamadas de critérios de Copenhague (após a cúpula de Copenhague em junho de 1993), que exigem um governo democrático estável que respeite o Estado de Direito e suas liberdades e instituições correspondentes. De acordo com o Tratado de Maastricht , cada Estado-Membro atual e o Parlamento Europeu devem concordar com qualquer alargamento. O processo de alargamento é por vezes referido como integração europeia . Este termo também é usado para se referir à intensificação da cooperação entre os estados membros da UE, uma vez que os governos nacionais permitem a harmonização gradual das leis nacionais.
A predecessora da UE, a Comunidade Econômica Européia , foi fundada com os Seis Estados membros em 1958, quando o Tratado de Roma entrou em vigor. Desde então, a adesão da UE cresceu para vinte e sete, com o último estado-membro sendo a Croácia , que aderiu em julho de 2013. O alargamento territorial mais recente da UE foi a incorporação de Mayotte em 2014. As reduções territoriais mais notáveis do A UE e seus predecessores foram a saída da Argélia após a independência em 1962, a saída da Groenlândia em 1985 e a retirada do Reino Unido em 2020.
Em 2020, as negociações de adesão estão em andamento com a Albânia (desde 2020), Montenegro (desde 2012), Macedônia do Norte (desde 2020), Sérvia (desde 2014) e Turquia (desde 2005). A Sérvia e o Montenegro foram descritos pelo ex- presidente da Comissão Europeia Jean-Claude Juncker e pelo comissário para o Alargamento, Johannes Hahn, como os principais candidatos, e projeta que eles se juntarão em 2025, durante o próximo mandato da Comissão Europeia. As negociações com a Turquia estão em andamento, mas o ritmo diminuiu devido às objeções da UE à resposta do governo turco à tentativa de golpe de estado de 2016 .
Critério
Este artigo faz parte de uma série sobre |
Portal da União Europeia |
De acordo com os tratados da UE , a adesão à União Europeia está aberta a "qualquer Estado europeu que respeite os valores referidos no artigo 2.º e se comprometa a promovê-los" ( artigo 49.º do TUE ). Os valores do Artigo 2 são "respeito pela dignidade humana, liberdade, democracia, igualdade, Estado de Direito e respeito pelos direitos humanos, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias." Isso se baseia nos " critérios de Copenhague " de 1993, acordados quando ficou claro que muitos países do antigo Bloco de Leste solicitariam a adesão;
A adesão exige que o país candidato tenha alcançado a estabilidade das instituições que garantem a democracia , o Estado de direito , os direitos humanos , o respeito e a proteção das minorias , a existência de uma economia de mercado funcional , bem como a capacidade de lidar com a pressão competitiva e as forças de mercado no União. A adesão pressupõe a capacidade do candidato de assumir as obrigações inerentes, incluindo a adesão aos objetivos da união política, económica e monetária .
- Trecho das conclusões da Presidência de Copenhague
Em dezembro de 1995, o Conselho Europeu de Madri revisou os critérios de adesão para incluir condições para a integração dos países membros por meio do ajuste apropriado de suas estruturas administrativas: uma vez que é importante que a legislação da Comunidade Européia seja refletida na legislação nacional, é fundamental que a legislação nacional revisada ser implementados de forma eficaz através de estruturas administrativas e judiciais adequadas.
Por último, e tecnicamente fora dos critérios de Copenhaga, surge o requisito adicional de que todos os potenciais membros devem promulgar legislação para alinhar as suas leis com o corpo legislativo europeu construído ao longo da história da União, conhecido como acervo comunitário .
Processo
Hoje, o processo de adesão segue uma série de etapas formais, desde um acordo de pré-adesão até a ratificação do tratado final de adesão. Estas etapas são presididas principalmente pela Comissão Europeia (Comissário para o Alargamento e DG Alargamento ), mas as negociações propriamente ditas são conduzidas tecnicamente entre os Estados-Membros da União e o país candidato.
Antes de um país se candidatar à adesão, ele normalmente assina um acordo de associação para ajudar a preparar o país para a candidatura e eventual adesão. A maioria dos países não atende aos critérios para iniciar negociações antes mesmo de se candidatarem, portanto, precisam de muitos anos para se preparar para o processo. Um acordo de associação ajuda a preparar esta primeira etapa.
No caso dos Balcãs Ocidentais , existe um processo especial, o Processo de Estabilização e Associação, para lidar com as circunstâncias especiais nesses países.
Quando um país se candidata formalmente à adesão, o Conselho pede à comissão que prepare um parecer sobre a prontidão do país para iniciar as negociações. O conselho pode então aceitar ou rejeitar o parecer da comissão (O conselho rejeitou apenas uma vez o parecer da comissão quando esta aconselhou contra a abertura de negociações com a Grécia).
Se o Conselho concordar em abrir negociações, o processo de seleção é então iniciado. A comissão e o país candidato examinam as suas leis e as da UE e determinam as diferenças existentes. O Conselho recomenda então a abertura de negociações sobre "capítulos" da lei, visto que considera haver terreno comum suficiente para conduzir negociações construtivas. Normalmente, as negociações são uma questão de o país candidato convencer a UE de que as suas leis e capacidade administrativa são suficientes para executar a legislação europeia, que pode ser implementada conforme considerado adequado pelos Estados-Membros. Freqüentemente, isso envolve prazos antes que o Acquis Communautaire (regulamentos, diretivas e padrões europeus ) seja totalmente implementado.
Diz-se que um capítulo está encerrado quando ambas as partes concordam que foi suficientemente implementado; no entanto, ainda pode ser reaberto se a Comissão considerar que o candidato não cumpriu.
Para avaliar os progressos alcançados pelos países na preparação para a adesão à União Europeia, a Comissão Europeia apresenta relatórios regulares (anuais) ao Conselho Europeu . Servem como base para o conselho tomar decisões sobre negociações ou sua extensão a outros candidatos.
Uma vez concluídas as negociações, será assinado um Tratado de Adesão , que deverá então ser ratificado por todos os Estados membros da União, bem como pelas instituições da União e pelo país candidato. Depois de concluído, ele ingressará na União na data especificada no tratado.
Todo o processo, desde a inscrição até a adesão, normalmente leva cerca de uma década, embora alguns países, notadamente Suécia, Finlândia e Áustria tenham sido mais rápidos, levando apenas alguns anos. O processo desde a candidatura ao acordo de associação até à adesão demorou muito mais tempo, podendo chegar a várias décadas (a Turquia, por exemplo, candidatou-se pela primeira vez à associação na década de 1950 e ainda não concluiu as negociações de adesão).
Em 18 de outubro de 2019, a França vetou o início das negociações com a Albânia e a Macedônia do Norte, citando problemas com o atual processo de alargamento. Em novembro de 2019, a França propôs um plano de adesão de sete estágios para a adesão. A estratégia de adesão reformada propõe a participação em diferentes programas, como Erasmus, União Bancária, União dos Mercados de Capitais, União Aduaneira, etc.
Exemplo
A seguir está um exemplo do processo de adesão - o caminho da Estônia para a adesão a partir de sua declaração de independência da União Soviética em novembro de 1991 com o reconhecimento da UE no mesmo mês para a adesão em maio de 2004. A facilidade de adesão depende do estado: quão integrado é com a UE de antemão, o estado da sua economia e instituições públicas, quaisquer questões políticas pendentes com a UE e (historicamente) quanta legislação até à data a UE elaborou que o Estado aderente deve adotar. Este esboço também inclui as etapas de integração tomadas pelo país em vias de adesão depois de se tornar membro.
Ano | Encontro | Evento | Notas |
---|---|---|---|
1991 | 20 de agosto | Declaração de independência da URSS | Reconhecimento da UE no mesmo mês. |
1994 | 18 de julho | Acordo de livre comércio concluído | |
1995 | 1 de janeiro | Acordo de livre comércio em vigor | |
12 de junho | Acordo Europeu concluído | ||
24 de novembro | Solicitado para ser membro | ||
1998 | 1 de janeiro | Acordo Europeu entra em vigor | Auxiliando a pré-integração |
marchar | Negociações de adesão abertas | 6 capítulos abertos | |
1999 | 17 capítulos abertos | ||
2000 | 6 capítulos abertos | ||
2002 | dezembro | Todos os capítulos fechados e negociações concluídas | O capítulo final (nº 30) foi aberto e encerrado ao mesmo tempo. |
2003 | 8 de abril | Projeto de tratado de adesão aprovado pelo governo da Estônia | |
16 de abril | Tratado de adesão assinado | ||
14 de setembro | Referendo sobre adesão aprovado | 66,84% a favor, comparecimento: 64,02% | |
2004 | 1 ° Maio | Acesso à UE | |
28 de junho | Entrou para ERM | Requer 2 anos no ERM antes da adoção do euro | |
2007 | 21 de dezembro | Entrou no espaço Schengen | |
2011 | 1 de janeiro | Adoção do Euro | |
1 ° Maio | O direito de limitar a migração dos países de 2004 expirou | Apenas a Áustria e a Alemanha aplicaram isso, o resto dos países da UE aboliram as restrições antes de 2011 |
Sucesso e fadiga
O alargamento foi uma das políticas externas mais bem sucedidas da UE, mas também sofreu uma oposição considerável desde o início. O presidente francês Charles de Gaulle se opôs à adesão britânica. Mais tarde, um presidente francês, François Mitterrand, se opôs à adesão de gregos, espanhóis e portugueses, temendo que as antigas ditaduras não estivessem prontas e isso reduzisse o sindicato a uma área de livre comércio.
As razões para os primeiros Estados-Membros se candidatarem e para serem aceites foram principalmente económicas, enquanto o segundo alargamento foi mais político. Os países do sul do Mediterrâneo acabavam de emergir das ditaduras e queriam garantir seus sistemas democráticos por meio da CEE, enquanto a CEE queria garantir o mesmo e que seus vizinhos do sul fossem estáveis e alinhados à OTAN. Essas duas forças principais, o ganho econômico e a segurança política, estão por trás dos alargamentos desde então. No entanto, com os recentes grandes alargamentos em 2004, a opinião pública na Europa voltou-se contra uma maior expansão.
Também foi reconhecido que o alargamento tem limites; a UE não pode expandir-se indefinidamente. O ex- presidente da Comissão, Romano Prodi, defendeu a concessão de "tudo menos instituições" aos países vizinhos da UE, permitindo-lhes cooperar profundamente, sem sobrecarregar o quadro institucional da UE. Em particular, isso foi defendido pela França e pela Alemanha como uma parceria privilegiada para a Turquia, cuja adesão tem enfrentado considerável oposição por motivos culturais e logísticos.
Ampliações históricas
Candidato | Publicado | Racional de adesão / falha |
---|---|---|
Albânia | 28/04/2009 | Negociando |
Áustria | 17/07/1989 | 01/01/1995 |
Bélgica | N / D | 23/07/1952 |
Bósnia e Herzegovina | 15/02/2016 | Candidato potencial |
Bulgária | 14/12/1995 | 01-01-2007 |
Croácia | 21/02/2003 | 01-07-2013 |
Chipre | 03/07/1990 | 01-05-2004 |
República Checa | 17/01/1996 | 01-05-2004 |
Dinamarca | 10/08/1961 |
Retirado
devido ao veto
de aplicação do Reino Unido |
11/05/1967 | 01-01-1973 | |
Estônia | 24/11/1995 | 01-05-2004 |
Finlândia | 18/03/1992 | 01/01/1995 |
França | N / D | 23/07/1952 |
Alemanha Ocidental | N / D | 23/07/1952 |
Grécia | 12/06/1975 | 01-01-1981 |
Hungria | 31/03/1994 | 01-05-2004 |
Islândia | 17/07/2009 |
Congeladas
devido à
eleição do novo governo |
Irlanda | 31/07/1961 |
Retirado
devido ao veto
de aplicação do Reino Unido |
11/05/1967 | 01-01-1973 | |
Itália | N / D | 23/07/1952 |
Kosovo * | - | Candidato potencial |
Letônia | 13/09/1995 | 01-05-2004 |
Lituânia | 08/12/1995 | 01-05-2004 |
Luxemburgo | N / D | 23/07/1952 |
Malta | 16/07/1990 |
Congeladas
devido à
eleição do novo governo em outubro de 1996. Retomado após outra eleição de um novo governo em setembro de 1998. |
01-05-2004 | ||
Montenegro | 15/12/2008 | Negociando |
Marrocos | 20/07/1987 |
Rejeitado
pelo
Conselho Europeu |
Holanda | N / D | 23/07/1952 |
Macedonia do norte | 22/03/2004 | Negociando |
Noruega | 30/04/1962 |
Retirado
devido ao veto
de aplicação do Reino Unido |
21/07/1967 |
Rejeitado
pela Noruega
em referendo |
|
25/11/1992 |
Rejeitado
pela Noruega
em referendo |
|
Polônia | 05/04/1994 | 01-05-2004 |
Portugal | 28/03/1977 | 01/01/1986 |
Romênia | 22/06/1995 | 01-01-2007 |
Eslováquia | 27/06/1995 | 01-05-2004 |
Eslovênia | 10/06/1996 | 01-05-2004 |
Espanha | 09/02/1962 |
Rejeitado
pelo
Conselho Europeu |
28/06/1977 | 01/01/1986 | |
Sérvia | 22/12/2009 | Negociando |
Suécia | 01-07-1991 | 01/01/1995 |
Suíça | 25/05/1992 |
Retirado
devido à
opinião pública |
Turquia | 14/04/1987 | Negociando |
Reino Unido | 10/08/1961 |
Vetado
pela França
|
10/05/1967 | 01-01-1973 | |
31/01/2020 |
Saiu da UE
após referendo realizado em 2016
|
|
* Pedidos para a Comunidade Européia de Carvão e Aço , Comunidades Européias e União Européia dependendo da data. |
Membros fundadores
A Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) foi proposta por Robert Schuman na sua declaração de 9 de maio de 1950 e envolvia a fusão das indústrias do carvão e do aço da França e da Alemanha Ocidental . Metade dos estados do projeto, Bélgica , Luxemburgo e Holanda , já haviam alcançado um grande grau de integração entre si com os órgãos do Benelux e acordos bilaterais anteriores. Estes cinco países juntaram-se à Itália e todos eles assinaram o Tratado de Paris em 23 de julho de 1952. Esses seis membros, apelidados de ' seis internos ' (em oposição aos ' sete externos ' que formaram a Associação Européia de Livre Comércio, que suspeitavam de tais planos de integração) passaram a assinar os Tratados de Roma, estabelecendo duas outras comunidades, conhecidas como Comunidades Européias, quando fundiram seus executivos em 1967.
Em 1962, a Espanha , governada pelo ditador militar Francisco Franco , fez sua primeira tentativa de adesão às Comunidades Européias . O ministro espanhol das Relações Exteriores, Fernando María Castiella, enviou o formulário de solicitação ao primeiro-ministro francês, Maurice Couve de Murville . Este pedido foi rejeitado por todos os países membros em 1964; A Espanha não era uma democracia na época e, portanto, não podia entrar na CEE.
A Comunidade viu alguma perda de território devido à descolonização ocorrida na sua época. A Argélia , que era parte integrante da França, tinha uma relação especial com a Comunidade. A Argélia conquistou a independência em 5 de julho de 1962 e, portanto, deixou a Comunidade. Não houve ampliação até a década de 1970.
Primeira ampliação
O Reino Unido , que se recusou a aderir como membro fundador, mudou a sua política na sequência da crise do Suez e candidatou-se a ser membro das Comunidades. Outros membros da CEE também estavam inclinados a se tornarem membros da Grã-Bretanha por esse motivo. O presidente francês Charles de Gaulle vetou a adesão britânica.
Assim que De Gaulle deixou o cargo, a porta para o alargamento foi mais uma vez aberta. A economia da CEE também desacelerou e a filiação britânica foi vista como uma forma de revitalizar a comunidade. Somente depois de uma conversa de 12 horas entre o primeiro-ministro britânico Edward Heath e o presidente francês Georges Pompidou , o terceiro pedido da Grã-Bretanha foi bem-sucedido. Depois que a Grã-Bretanha foi aceita, o primeiro-ministro Edward Heath disse:
"De minha parte, não tenho dúvidas de que as discussões que tivemos serão de um benefício real e duradouro, não apenas para a Grã-Bretanha e a França, mas para a Europa como um todo."
Como parte do acordo para a entrada britânica, a França concordou em conceder à CEE seus próprios recursos monetários. No entanto, a França fez essa concessão apenas porque o pequeno setor agrícola da Grã-Bretanha garantiria que a Grã-Bretanha seria um contribuinte líquido para o orçamento da CEE dominado pela Política Agrícola Comum . Juntamente com o Reino Unido, como nas ocasiões anteriores, estiveram a Dinamarca , a Irlanda e a Noruega . Esses países estavam tão ligados economicamente ao Reino Unido que consideraram necessário aderir à CEE se o Reino Unido o fizesse. No entanto, o governo norueguês perdeu um referendo nacional sobre a adesão e, portanto, não aderiu aos outros em 1 de janeiro de 1973. Gibraltar aderiu à Comunidade com o Reino Unido neste momento, como pode ser visto no longo título da Lei das Comunidades Européias do Reino Unido de 1972 .
Alargamentos do Mediterrâneo
O próximo alargamento ocorreria por diferentes razões. A década de 1970 também viu Grécia , Espanha e Portugal emergirem da ditadura. Esses países desejavam consolidar seus novos sistemas democráticos vinculando-se à CEE. Da mesma forma, a CEE não tinha certeza sobre a direção que esses países estavam tomando e queria garantir a estabilidade ao longo de suas fronteiras ao sul. No entanto, François Mitterrand inicialmente se opôs à sua adesão, temendo que eles não estivessem prontos e isso reduziria a comunidade a uma área de livre comércio.
A Grécia aderiu à UE em 1981, seguida pela Espanha e Portugal em 1986.
O ano de 1985, no entanto, viu pela primeira vez um território votado para deixar a Comunidade , quando a Groenlândia recebeu o governo autônomo da Dinamarca e o território usou seus novos poderes e votou pela retirada da Comunidade (ver territórios dos Estados membros ).
Marrocos e Turquia candidataram-se à adesão em 1987. A candidatura de Marrocos foi recusada por não ser considerada europeia, enquanto a candidatura da Turquia foi considerada elegível com base no Acordo de Associação de Ancara de 1963 , mas o parecer da comissão sobre o possível estatuto de candidato foi de então negativo. A Turquia recebeu o status de candidata apenas em 1999 e iniciou as negociações oficiais de adesão em 2005, que ainda estão em andamento em 2021.
Pós-Guerra Fria
Após a década de 1970, a Europa passou por uma desaceleração econômica que levou os líderes ao lançamento do Ato Único Europeu, que definiu a criação de um mercado único em 1992. O efeito disso foi que os estados da EFTA acharam mais difícil exportar para a CEE e empresas (incluindo grandes (Empresas da EFTA, como a Volvo ) desejavam se deslocar dentro do novo mercado único, tornando a crise ainda pior para a EFTA. Os estados da EFTA começaram a discutir laços mais estreitos com a CEE, apesar de sua impopularidade doméstica.
Áustria , Finlândia e Suécia foram neutras na Guerra Fria, então ser membro de uma organização desenvolvendo uma política externa e de segurança comum seria incompatível com isso. Com o fim da Guerra Fria em 1989, esse obstáculo foi removido e o desejo de se tornar membro ficou mais forte. Em 3 de outubro de 1990, a reunificação da Alemanha Oriental e Ocidental trouxe a Alemanha Oriental para a Comunidade sem aumentar o número de Estados-Membros.
A Comunidade tornou-se posteriormente a União Europeia em 1993, em virtude do Tratado de Maastricht , e estabeleceu padrões para os novos participantes, de forma que sua adequação pudesse ser avaliada. Os critérios de Copenhague declararam em 1993 que um país deve ser uma democracia , operar um mercado livre e estar disposto a adotar todo o corpo da legislação da UE já acordado. Também em 1993, o Espaço Econômico Europeu foi estabelecido com os países da EFTA, exceto a Suíça . A maioria dos novos Estados do EEE buscou a adesão plena à UE, uma vez que o EEE não satisfazia suficientemente as necessidades de suas empresas exportadoras. A UE também preferiu que estes Estados se integrassem através do EEE em vez de serem membros de pleno direito, uma vez que a CEE pretendia prosseguir a integração monetária e não desejava que outra ronda de alargamento para ocupar a sua atenção. No entanto, com a credibilidade da AEA prejudicada após a rejeição por parte das empresas e da Suíça, a UE concordou com a adesão plena. Isso foi mais prontamente aceito com a perspectiva de países mais pobres que desejassem aderir; contribuições de países mais ricos ajudariam a equilibrar o orçamento da UE. Em 1 de Janeiro de 1995 , a Áustria , a Finlândia e a Suécia aderiram à UE marcando o seu quarto alargamento. O governo norueguês perdeu um segundo referendo nacional sobre a adesão.
Alargamento oriental
Como aconteceu com os países mediterrâneos na década de 1980, os países da Europa Central e Oriental haviam saído de ditaduras e queriam consolidar suas democracias. Eles também queriam aderir ao projeto de integração europeia e garantir que não voltassem à esfera de influência russa . A UE e a NATO ofereciam uma garantia disso, e a UE também era considerada vital para assegurar o sucesso económico desses países. No entanto, o desejo da UE de aceitar os pedidos de adesão destes países não foi tão rápido. O colapso do comunismo veio rapidamente e não foi previsto. A UE lutou para lidar com a reunificação repentina da Alemanha com a adição de seus 17 milhões de pessoas mais pobres e, embora mantendo seu projeto de união monetária nos trilhos, ainda estava naquele estágio inicial apontando os países da EFTA na direção do EEE, em vez de adesão plena.
Os estados da Europa Central e Oriental persistiram e, finalmente, as questões acima mencionadas foram resolvidas. Os EUA também pressionaram a UE a oferecer a adesão como uma garantia temporária; temia expandir a OTAN muito rapidamente, por medo de assustar a Rússia. Embora eventualmente tenha tentado limitar o número de membros, e após o incentivo dos EUA, a UE manteve conversações com dez países e uma mudança de opinião por parte de Chipre e Malta ajudou a compensar ligeiramente o influxo de grandes Estados membros mais pobres da Europa Central e Oriental.
No final, oito países da Europa Central e Oriental ( República Tcheca , Estônia , Hungria , Letônia , Lituânia , Polônia , Eslováquia e Eslovênia ), além de dois países mediterrâneos ( Malta e Chipre ) puderam aderir em 1 de maio de 2004. Este foi o maior alargamento individual em termos de pessoas e número de países, embora não em termos de PIB. A natureza menos desenvolvida desses países preocupava alguns dos Estados membros mais antigos. Alguns países, como o Reino Unido, abriram imediatamente o seu mercado de trabalho aos países candidatos, enquanto a maioria dos outros impôs restrições temporárias aos direitos de trabalho dos cidadãos desses Estados aos seus países. O movimento para o oeste de parte da força de trabalho dos países recém-aderidos que ocorreu no rescaldo do alargamento inicialmente gerou clichês entre a opinião pública e a mídia de alguns países ocidentais (como o " encanador polonês "), apesar do benefício geralmente concedido às economias em causa. Os meios de comunicação oficiais da UE (discursos da Comissão Europeia) referiram-se frequentemente ao alargamento à região CEE como "uma oportunidade histórica" e "moralmente imperativa", o que reflectia o desejo da UE de admitir estes países como membros, mesmo que eles eram menos desenvolvidos do que os países da Europa Ocidental. Em seguida, a Romênia e a Bulgária , embora inicialmente consideradas não totalmente preparadas pela comissão para aderir em 2004, aderiram, no entanto, em 1 de janeiro de 2007. Estes, como os países que aderiram em 2004, enfrentaram uma série de restrições quanto ao fato de seus cidadãos não desfrutarem plenamente direitos trabalhistas no território de alguns dos membros mais antigos da UE. A Bulgária e a Roménia ainda não são membros do espaço Schengen ; no entanto, os seus cidadãos podem viajar sem visto para outros países da UE.
A pesquisa socioeconômica sobre as atitudes em relação à integração dos países anfitriões e visitantes revelou pontos de vista divergentes. A análise mostra que existem vários factores possíveis de racionalização e compreensão das práticas sobre o que foi e deve ser o alargamento. Atitudes mesmo de cidadãos céticos, não descartam a possibilidade de futuros alargamentos sustentáveis. Os anos subsequentes à adesão à UE conduzirão a amplos diálogos entre decisores políticos, governos e cidadãos europeus sobre o caminho para um desenvolvimento construtivo.
Alargamentos dos Balcãs Ocidentais
A cimeira do Conselho Europeu de 2003 em Salónica definiu a integração dos Balcãs Ocidentais como uma prioridade da expansão da UE. As relações da UE com os países dos Balcãs Ocidentais foram transferidas do segmento político " Relações Externas " para o " Alargamento " em 2005. Os Estados que não foram reconhecidos como países candidatos são considerados "países candidatos potenciais". A passagem para a Direcção do Alargamento foi consequência do avanço do processo de Estabilização e Associação .
A Croácia aderiu em 1 de julho de 2013, após a ratificação do Tratado de Adesão de 2011 por todos os outros países da UE. A Albânia e os vários Estados sucessores da República Socialista Federativa da Iugoslávia adotaram a integração na UE como objetivo de política externa.
Detalhe
# | Nome oficial | Encontro | Países da comunidade e OMR | Territórios associados | Territórios excluídos |
---|---|---|---|---|---|
1 | Fundação CECA | 23/07/1952 | Bélgica, Holanda, Luxemburgo, França, Sarre, Itália, Alemanha Ocidental, Berlim Ocidental | Congo Belga, Ruanda-Urundi, Camboja, Laos, Vietnã, Tunísia Francesa, Marrocos Francês, Terra Adélia, Ilhas Comores, Chade, Gabão, Congo Médio, Ubangi-Shari, Índia Francesa, Oceania Francesa, Ilha Clipperton, Somalilândia Francesa, Daomé, Guiné francesa, Sudão francês, Costa do Marfim, Mauritânia, Níger, Senegal, Alto Volta, Camarões franceses, Togolândia francesa, Madagascar, Ilhas Crozet, Ilhas Kerguelen, Ilhas de São Paulo e Amsterdã, Nova Caledônia, Wallis-et-Futuna, Guiana Francesa, Guadalupe, Martinica, Reunião, Argélia Francesa, São Pedro e Miquelon, Ilhas Espalhadas no Oceano Índico, Administração francesa das Novas Hébridas, Somalilândia Italiana, Nova Guiné Holandesa, Suriname, Antilhas Holandesas | |
1953–1957 | acima, Saarland juntou-se à Alemanha Ocidental | o anterior sem os recém-independentes: Camboja, Laos, Vietnã, Tunísia francesa, Marrocos francês, Índia francesa; e sem Adélie Land, Ilhas Crozet, Ilhas Kerguelen, Ilhas Saint-Paul-and-Amsterdam | |||
2 | Fundação EEC e EURATOM | 01-01-1958 | acima, Argélia Francesa, Reunião, Guiana Francesa, Martinica, Guadalupe | Guiné francesa, Camarões franceses, Togolândia francesa, Sudão francês ,, Senegal, Madagascar, Congo Belga, Somalilândia italiana, Daomé, Níger, Alto Volta, Costa do Marfim, Chade, Ubangi-Shari, Congo Médio, Gabão, Mauritânia, Ruanda-Urundi, Holanda, Nova Guiné, Ilhas Comoro, Somalilândia Francesa, administração francesa das Novas Hébridas, São Pedro e Miquelon, Wallis e Futuna, Polinésia Francesa, Nova Caledônia, Terras Francesas Meridionais e Antárticas, Ilhas dispersas no Oceano Índico | acima, Berlim Ocidental, sem ilhas dispersas no Oceano Índico |
1958–1962 | o de cima | acima, sem os recém-independentes: Guiné Francesa, Camarões Franceses, Togo, Federação do Mali, República Malgaxe, Congo Belga, Somalilândia Italiana, Daomé, Níger, Alto Volta, Costa do Marfim, Chade, República Centro-Africana, Congo, Gabão, Mauritânia, Ruanda-Urundi, Holanda da Nova Guiné | o de cima | ||
03/07/1962 | acima, sem o recém-independente: Argélia | o de cima | o de cima | ||
01/09/1962 | o de cima | o acima, com o Suriname | o acima, sem Suriname | ||
Convenção da Associação das Antilhas Holandesas | 1964-10-1 | o de cima | o acima, com as Antilhas Holandesas | o acima, sem as Antilhas Holandesas | |
3 | Primeira Ampliação | 01-01-1973 | acima, Irlanda, Reino Unido, Gibraltar, Dinamarca | acima, Antígua, Redonda, Dominica, Granada, São Cristóvão-Névis-Anguila, Santa Lúcia, São Vicente, Brunei, Cantão e Ilhas Enderbury, Ilhas Bahama, Bermudas, Território Antártico Britânico, Honduras Britânico, Território Britânico do Oceano Índico , Ilhas Virgens Britânicas, Territórios do Pacífico Ocidental Britânico, Ilhas Cayman, Ilhas Malvinas, Dependências das Ilhas Malvinas, Ilhas Gilbert e Ellice, Montserrat, Ilhas Pitcairn, Santa Helena, Ilha da Ascensão, Tristão da Cunha, Seychelles, Novas Hébridas, Ilhas Turks e Caicos | acima, as Ilhas Faroé, Akrotiri e Dhekelia, a Ilha de Man, Jersey, Guernsey, Alderney, Sark, Rodésia, Hong Kong |
1973-1980 | o de cima | acima, Barbuda, Mayotte, sem as recém-independentes Bahama Islands, Grenada, St. Vincent, Seychelles, British Salomon Islands, Suriname, Ellice Island, Dominica, St. Lucia, Gilbert Islands, New Hebrides, Comoro Islands e French Territory of the Afars e os Issas | o acima, sem a recém-independente Rodésia | ||
4 | Segundo Ampliação | 01-01-1981 | o acima, Grécia | o de cima | o de cima |
1981–1984 | o de cima | acima, Anguila, sem a recém-independente Belize, Antígua, Barbuda, Redonda, São Cristóvão e Névis e Brunei | o de cima | ||
01/01/1985 | o acima sem a Groenlândia | o acima, Groenlândia | o de cima | ||
5 | Terceiro Ampliação | 01/01/1986 | acima, Espanha, Portugal, Açores, Madeira, Plazas de soberanía, Ilhas Canárias | o acima, com Aruba, anteriormente parte das Antilhas Holandesas | acima, Macau, Timor Leste |
Reunificação alemã | 03/10/1990 | acima, Alemanha Oriental e Berlim Ocidental juntam-se para formar a Alemanha | o de cima | o acima sem Berlim Ocidental | |
6 | Quarta Ampliação | 01/01/1995 | acima, Áustria, Suécia, Finlândia | o de cima | o de cima |
01/07/1997 | o de cima | o de cima | o acima, sem Hong Kong | ||
20/12/1999 | o de cima | o de cima | o acima, sem Macau | ||
20/05/2002 | o de cima | o de cima | acima, sem o recém-independente Timor Leste | ||
7 | Quinto Ampliação | 01-05-2004 | acima, Malta, Chipre, Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia, República Tcheca, Eslováquia, Eslovênia, Hungria | o acima, Akrotiri e Dhekelia | o acima, sem Akrotiri e Dhekelia |
8 | Sexto Alargamento | 01-01-2007 | acima, Bulgária, Romênia | o de cima | o de cima |
22/02/2007 | acima, São Martinho, São Bartolomeu | o acima, sem ilhas dispersas no Oceano Índico | o de cima | ||
10/10/2010 | o de cima | o anterior, sem as agora dissolvidas Antilhas Holandesas, com Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius, Saba | o de cima | ||
01/01/2012 | o acima, sem São Bartolomeu | o acima, São Bartolomeu | o de cima | ||
9 | Sétimo Ampliação |
01-07-2013 | o acima, Croácia | o de cima | o de cima |
10 | 01-01-2014 | o acima, Mayotte | o acima, sem Mayotte | o de cima | |
11 | Retirada do Reino Unido | Período de transição: 2020-02-01 a 2020-12-31 | acima, sem Reino Unido, Gibraltar | acima sem Akrotiri e Dhekelia, Anguila, Bermudas, Território Antártico Britânico, Território Britânico do Oceano Índico, Ilhas Virgens Britânicas, Ilhas Cayman, Ilhas Malvinas, Montserrat, Pitcairn, Santa Helena, Ascensão e Tristão da Cunha, Geórgia do Sul e Ilhas Sandwich do Sul e Ilhas Turks e Caicos | acima, sem a Ilha de Man, Jersey, Guernsey |
Linha do tempo
Agenda de alargamento atual
O artigo 49º do Tratado de Maastricht (conforme alterado) diz que qualquer Estado europeu que respeite os "princípios da liberdade, da democracia, do respeito pelos direitos humanos e das liberdades fundamentais e do Estado de direito" pode solicitar a adesão à União. O Conselho Europeu estabeleceu as condições para a adesão à UE em junho de 1993 nos chamados critérios de Copenhague (ver Critérios acima para detalhes). Os Estados dos Balcãs Ocidentais tiveram de assinar Acordos de Estabilização e Associação (AEA) antes de se candidatarem à adesão.
A Turquia se candidatou à adesão em 1987. Os Balcãs Ocidentais foram priorizados para adesão desde que emergiram da guerra durante o desmembramento da Iugoslávia no início dos anos 1990. Albânia , Montenegro , Macedônia do Norte e Sérvia são todos reconhecidos como candidatos oficiais e em negociação ; as negociações com a Turquia estão congeladas. A Bósnia-Herzegovina e o Kosovo * são reconhecidos como potenciais candidatos à adesão da UE. A Bósnia apresentou um pedido de adesão à UE, enquanto a Bósnia e o Kosovo têm um AEA com a UE.
Em julho de 2014, o presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, anunciou que a UE não tem planos de expansão nos próximos cinco anos. Juncker descreveu a Sérvia e Montenegro como os principais candidatos e projetou que eles se juntariam em 2025. O Conselho Europeu endossou o início das negociações com a Macedônia do Norte e a Albânia em 26 de março de 2020, e eles poderiam se juntar após 2025. Não se espera que a Turquia entre em breve.
Em 6 de fevereiro de 2018, a Comissão Europeia publicou o seu plano de expansão, que abrange os seis países dos Balcãs Ocidentais. O plano prevê que todos os seis candidatos possam alcançar a adesão como membros da União Europeia após 2025. Em maio de 2018, a Bulgária - ocupando a presidência rotativa do Conselho da União Europeia - sediou uma cúpula sobre os Balcãs Ocidentais, que teve como objetivo facilitar a adesão pelos seis, incluindo maior cooperação de segurança regional e conectividade regional.
Foi digno de nota que a Cimeira se referiu a 'parceiros' em vez de Estados: isto reflecte que o Kosovo é parcialmente reconhecido como um Estado. A partir de 2018, Kosovo não foi reconhecido pela Sérvia, também candidata aos Balcãs Ocidentais, e pelos atuais membros da UE, Espanha , Eslováquia , Chipre , Romênia e Grécia . A Comissão Europeia é sensível à questão abordada num discurso da Alta Representante / Vice-Presidente da UE Federica Mogherini na Sessão Plenária do Parlamento Europeu sobre a Estratégia dos Balcãs Ocidentais: "perspectiva partilhada, inequívoca e concreta de integração na União Europeia para cada um e cada um dos seis parceiros. Cada um no seu ritmo, com as suas especificidades e em condições diferentes, mas o rumo é claro e único ”.
Ampliações canceladas
Nem todas as negociações de alargamento terminaram com a adesão de um novo Estado-Membro.
A Noruega concluiu as negociações de adesão duas vezes, em 1972 e 1994, mas nas duas vezes a adesão foi rejeitada em um referendo.
A Suíça solicitou a adesão em maio de 1992, mas subsequentemente congelou seu pedido e formalmente retirou-o em 2016.
A Islândia apresentou seu pedido após um colapso econômico em 2008, mas congelou as negociações de adesão em 2013. Em 2017, o governo recém-eleito da Islândia anunciou que pode tentar iniciar conversações com a UE sobre uma possível adesão futura mais uma vez, mas isso não aconteceu porque o o governo sobreviveu por apenas oito meses. Novas eleições foram convocadas em outubro de 2017, levando a um novo governo de coalizão esquerda-direita em novembro de 2017. Após as eleições, todos os partidos da coalizão governante se opõem à adesão à UE, junto com dois dos partidos de oposição, totalizando pelo menos dois -terceiros dos deputados. Além disso, por mais de oito anos, todas as pesquisas de opinião publicadas na Islândia tiveram uma sólida maioria contra a adesão à UE.
Veja também
- Europa Oriental
- Parceria Oriental
- Alargamento da União Africana
- Ampliação da zona do euro
- Ampliação das Nações Unidas
- Ampliação da OTAN
- Assembleia Parlamentar Euronest
- integração européia
- Futuro alargamento da União Europeia
- Tratado de Adesão de 2003
- Tratado de Adesão de 2005
- Tratado de Adesão de 2011
- União para o mediterrâneo
- Retirada da União Europeia
- Associação Européia de Livre Comércio
- Área Econômica Européia
- Espaço Schengen
- Relações Suíça-União Europeia
- Ampliação da Suíça
Notas e referências
links externos
- Ampliação - Europa
- Documentação sobre o alargamento da UE no EUR-Lex
- Estados-Membros da União Europeia e países candidatos - CVCE
- O material de arquivo relativo ao alargamento da União Europeia pode ser consultado no Arquivo Histórico da União Europeia em Florença