Acordo de Schengen - Schengen Agreement

Acordo de Schengen
Acordo entre os Governos dos Estados da União Económica do Benelux, a República Federal da Alemanha e a República Francesa sobre a supressão gradual dos controlos nas suas fronteiras comuns
Acordo de Schengen (1985) signatures.jpg
Assinaturas do Acordo de Schengen em 14 de junho de 1985
Assinado 14 de junho de 1985
(36 anos, 2 meses e 6 dias atrás)
Localização Schengen, Luxemburgo
Eficaz 26 de março de 1995
(26 anos, 4 meses e 25 dias atrás)

Signatários originais
 Bélgica
 França
 Alemanha Ocidental
 Luxemburgo
 Holanda
Festas  Áustria
 Bélgica
 República Checa
 Dinamarca
 Estônia
 Finlândia
 França
 Alemanha
 Grécia
 Hungria
 Islândia
 Itália
 Letônia
 Liechtenstein
 Lituânia
 Luxemburgo
 Malta
 Holanda
 Noruega
 Polônia
 Portugal
 Eslováquia
 Eslovênia
 Espanha
 Suécia
 Suíça
Depositário Governo do Grão-Ducado do Luxemburgo

O Acordo de Schengen ( Inglês: / ʃ ɛ ŋ ə n / SHENG -ən , luxemburguês:  [ʃæŋən] ( ouvir )Sobre este som ) é um tratado que levou à criação de da Europa Área Schengen , em que os controlos nas fronteiras internas foram amplamente abolidas. Foi assinado em 14 de junho de 1985, perto da cidade de Schengen, Luxemburgo , por cinco dos dez Estados membros da então Comunidade Econômica Europeia . Propôs medidas destinadas a abolir gradualmente os controlos nas fronteiras comuns dos signatários, incluindo controlos de veículos a velocidade reduzida que permitiam aos veículos atravessar as fronteiras sem parar, permitindo aos residentes nas zonas fronteiriças a liberdade de atravessar as fronteiras fora dos pontos de controlo fixos e a harmonização dos vistos políticas.

Em 1990, o Acordo foi complementado pela Convenção de Schengen, que propunha a abolição total dos controlos sistemáticos nas fronteiras internas e uma política comum de vistos . O Espaço Schengen opera de forma muito semelhante a um único Estado para fins de viagens internacionais, com controles nas fronteiras externas para os viajantes que entram e saem do espaço e vistos comuns, mas sem controles nas fronteiras internas. Atualmente, consiste em 26 países europeus, cobrindo uma população de mais de 400 milhões de pessoas e uma área de 4.312.099 quilômetros quadrados (1.664.911 sq mi).

Originalmente, os tratados de Schengen e as regras adotadas ao abrigo deles funcionavam de forma independente da União Europeia . No entanto, em 1999, eles foram incorporados à legislação da União Europeia pelo Tratado de Amsterdã , ao mesmo tempo em que forneciam opt-out para os únicos dois estados membros da UE que haviam permanecido fora da Área: Irlanda e Reino Unido (que posteriormente se retirou da UE em 2020) . Schengen é agora uma parte central da legislação da UE, e todos os Estados-Membros da UE sem uma opção de exclusão que ainda não tenham aderido ao Espaço Schengen são legalmente obrigados a fazê-lo quando os requisitos técnicos forem cumpridos. Vários países não pertencentes à UE estão incluídos na área por meio de acordos especiais de associação.

História

Schengen , uma vila no Luxemburgo, onde o acordo foi assinado

A livre circulação de pessoas era uma parte essencial do Tratado de Roma original e, desde os primeiros dias da Comunidade Econômica Européia , os cidadãos dos estados membros da CEE podiam viajar livremente de um estado membro a outro mediante a apresentação de seus passaportes ou carteiras de identidade nacionais . No entanto, ainda existiam controles sistemáticos de identidade na fronteira entre a maioria dos Estados membros.

O desacordo entre os estados membros levou a um impasse sobre a abolição dos controles de fronteira dentro da Comunidade, mas em 1985 cinco dos então dez estados membros - Bélgica, França , Luxemburgo, Holanda e Alemanha Ocidental - assinaram um acordo sobre a abolição gradual da controles de fronteira comuns. O acordo foi assinado no barco Princesa Marie-Astrid no rio Mosela perto da cidade de Schengen, Luxemburgo, onde os territórios da França, Alemanha e Luxemburgo se encontram. Três dos signatários, Bélgica , Luxemburgo e Holanda , já haviam abolido os controles de fronteira comuns como parte da União Econômica do Benelux .

  Estados membros da UE participantes
  Estados-membros da UE que não participam, mas são obrigados a aderir
  Estados membros da UE com opt-out
  Estados não membros da UE participantes
  Estados não membros da UE que participam de facto
  Estados não membros da UE com uma fronteira aberta

O Acordo de Schengen foi assinado independentemente da União Europeia , em parte devido à falta de consenso entre os Estados - Membros da UE sobre se a UE tinha ou não jurisdição para abolir os controles de fronteira, e em parte porque aqueles que estavam prontos para implementar a ideia não quiseram esperar pelos outros (naquela época não havia um mecanismo de cooperação aprimorado ). O Acordo previa a harmonização das políticas de vistos, permitindo aos residentes nas zonas fronteiriças a liberdade de atravessar as fronteiras fora dos postos de controlo fixos, a substituição dos controlos de passaportes por vigilância visual dos veículos a velocidade reduzida e os controlos dos veículos que permitiam que os veículos atravessassem as fronteiras sem parar.

Em 1990, o Acordo foi complementado pela Convenção de Schengen, que propunha a abolição dos controlos nas fronteiras internas e uma política comum de vistos . Foi esta Convenção que criou o Espaço Schengen, através da abolição total dos controlos nas fronteiras entre os Estados membros de Schengen, regras comuns sobre vistos e cooperação policial e judiciária.

O Acordo de Schengen e sua Convenção de implementação foram promulgados em 1995 apenas para alguns signatários, mas pouco mais de dois anos depois, durante a Conferência Intergovernamental de Amsterdã, todos os Estados membros da União Europeia, exceto o Reino Unido e a Irlanda, assinaram o Acordo. Foi durante essas negociações, que conduziram ao Tratado de Amesterdão , que a incorporação do acervo de Schengen no corpo principal da legislação da União Europeia foi acordada, juntamente com a exclusão da Irlanda e do Reino Unido (que posteriormente se retirou da UE em 2020 ), que deveriam permanecer fora do espaço Schengen.

Um sinal simples marca a fronteira Schengen entre Espanha e Portugal

Em dezembro de 1996, dois Estados não membros da UE, Noruega e Islândia , assinaram um acordo de associação com os signatários do Acordo para se tornarem parte do Espaço Schengen. Embora este acordo nunca tenha entrado em vigor, ambos os países passaram a fazer parte do Espaço Schengen depois de concluírem acordos semelhantes com a UE. A própria Convenção de Schengen não estava aberta à assinatura de Estados não membros da UE. Em 2009, a Suíça finalizou sua entrada oficial no Espaço Schengen com a aceitação de um acordo de associação por referendo popular em 2005.

Agora que o Acordo de Schengen faz parte do acervo comunitário , ele, para os membros da UE, perdeu o status de um tratado, que só poderia ser alterado de acordo com seus termos. Em vez disso, as alterações são feitas de acordo com o processo legislativo da UE ao abrigo dos tratados da UE . A ratificação pelos antigos Estados signatários do acordo não é necessária para alterar ou revogar parte ou a totalidade do antigo acervo de Schengen . Os atos jurídicos que estabelecem as condições de entrada no Espaço Schengen são agora adotados por maioria de votos nos órgãos legislativos da UE. Os novos Estados-Membros da UE não assinam o Acordo de Schengen como tal, sendo, em vez disso, obrigados a implementar as regras de Schengen como parte do corpo pré-existente de legislação da UE, que cada novo participante é obrigado a aceitar.

Esta situação significa que os estados membros de Schengen não membros da UE têm poucas opções formalmente vinculativas para influenciar a formulação e evolução das regras de Schengen; suas opções são efetivamente reduzidas a concordar ou rescindir o acordo. No entanto, as consultas com os países afetados são conduzidas antes da adoção de uma nova legislação específica.

Em 2016, os controles de fronteira foram temporariamente reintroduzidos em sete países Schengen (Áustria, Dinamarca, França, Alemanha, Noruega, Polônia e Suécia) em resposta à crise de imigração europeia .

Desde então, Portugal reintroduziu cheques várias vezes ao longo da sua fronteira com a Espanha, durante o campeonato da UEFA Euro 2004 e quando Portugal acolheu a cimeira da NATO 2010 em Lisboa . Portugal também reintroduziu na fronteira de 10 de maio de 2017 a 14 de maio de 2017, durante a visita do Papa Francisco a Fátima, Portugal .

Os controles de fronteira foram reintroduzidos em toda a área durante a pandemia de COVID-19 .

Veja também

Referências

links externos