Presidente da Comissão Europeia - President of the European Commission

Presidente da Comissão Europeia
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Ursula von der Leyen
titular
desde 1 de dezembro de 2019
Comissão Europeia
Estilo Presidente
Status Chefe executivo
Membro de Conselho Europeu do Colégio de Comissários
Relatórios para Parlamento
Europeu Conselho Europeu
Residência Berlaymont
Assento Bruxelas , Bélgica
Nominador Conselho Europeu
Appointer Parlamento Europeu
Duração do mandato Cinco anos, renovável
Instrumento constituinte Tratados da União Europeia
Formação 1 de janeiro de 1958
Primeiro titular Walter Hallstein
Deputado Primeiro vice-presidente da Comissão Europeia
Salário € 306.655 por ano
Local na rede Internet ec.europa.eu
Sede da Comissão Europeia em Bruxelas ( edifício Berlaymont ).

O presidente da Comissão Europeia é o chefe da Comissão Europeia , o ramo executivo da União Europeia . O Presidente da Comissão chefia um Gabinete de Comissários, denominado Colégio , que responde conjuntamente perante o Parlamento Europeu . O Presidente tem poderes para alocar pastas entre, reorganizar ou demitir Comissários conforme necessário. O Colégio dirige a função pública da Comissão, define a agenda política e determina as propostas legislativas que apresenta. A Comissão é o único órgão que pode propor leis da UE .

O presidente da Comissão também representa a UE no estrangeiro, juntamente com o Presidente do Conselho Europeu e o Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança .

O cargo foi criado em 1958. Cada novo presidente é nomeado pelo Conselho Europeu e formalmente eleito pelo Parlamento Europeu, para um mandato de cinco anos.

O presidente da Comissão também profere um discurso anual sobre o estado da União ao Parlamento Europeu .

Em julho de 2019, o Conselho Europeu nomeou Ursula von der Leyen para suceder Jean-Claude Juncker , e ela foi eleita o 13º Presidente da Comissão Europeia pelo Parlamento Europeu em 16 de julho. Von der Leyen assumiu o cargo a 1 de dezembro de 2019, após aprovação do Parlamento Europeu.

História

Walter Hallstein , o primeiro presidente da Comissão

Estabelecimento

A presente Comissão foi estabelecida pelo Tratado de Roma em 1957; também substituiu a Alta Autoridade e a Comissão da Euratom em 1967. O primeiro presidente da Comissão foi Walter Hallstein (ver Comissão Hallstein ), que começou a consolidar o direito europeu e a impactar a legislação nacional. Os governos nacionais a princípio deram pouca atenção à sua administração, com o presidente tendo que carimbar a autoridade da Comissão logo no início. Com a ajuda do Tribunal de Justiça Europeu , a Comissão começou a ser levada mais a sério.

Em 1965, Hallstein apresentou as suas propostas para a Política Agrícola Comum , que daria à Comunidade os seus próprios recursos financeiros, ao mesmo tempo que conferia mais poderes à Comissão e ao Parlamento e retirava o poder de veto sobre a Agricultura no Conselho. Essas propostas levaram a uma reação imediata da França. Hallstein sabia que as propostas seriam controversas e se encarregou pessoalmente de elaborá-las, superando o comissário da Agricultura . No entanto, ele obteve o apoio do Parlamento por meio de suas propostas para aumentar seus poderes e também apresentou sua política ao Parlamento uma semana antes de apresentá-la ao Conselho. Seu objetivo era demonstrar como achava que a Comunidade deveria ser administrada, na esperança de gerar uma onda de pró-europeísmo grande o suficiente para superar as objeções dos Estados membros. No entanto, nisso provou que, apesar de seus sucessos anteriores, Hallstein confiava excessivamente em suas propostas arriscadas.

O presidente Mansholt abriu as primeiras negociações de alargamento com a Dinamarca, Irlanda, Noruega e Reino Unido

Em reação às propostas e ações de Hallstein, o então presidente francês Charles de Gaulle , que era cético em relação ao crescente poder supranacional da Comissão, acusou Hallstein de agir como se fosse um chefe de Estado . A França acabou retirando seu representante do Conselho, desencadeando a notória "crise da cadeira vazia". Embora isso tenha sido resolvido sob o " compromisso de Luxemburgo ", Hallstein tornou-se o bode expiatório da crise. O Conselho recusou-se a renovar seu mandato, apesar de ser o líder mais 'dinâmico' até Jacques Delors .

1967-1985

O trabalho de Hallstein posicionou a Comissão como uma potência substancial. Os presidentes estiveram envolvidos nos principais projetos políticos da época nos anos 1970, como a União Monetária Europeia . Em 1970, o presidente Jean Rey garantiu os recursos financeiros próprios da Comunidade e, em 1977, o presidente Roy Jenkins foi o primeiro presidente da Comissão a participar numa cimeira do G7 em nome da Comunidade.

No entanto, devido a problemas como a crise do petróleo de 1973 e a crise energética de 1979 , as dificuldades econômicas reduziram a prioridade da integração europeia, com apenas o presidente tentando manter a ideia viva. Os estados-membros tiveram a vantagem e criaram o Conselho Europeu para discutir os problemas atuais, mas o Conselho não foi capaz de manter os principais projetos em andamento, como a Política Agrícola Comum . A Comunidade entrou em um período de euroesclerose , devido às dificuldades econômicas e divergências sobre o orçamento comunitário , e na época da Comissão Thorn o presidente era incapaz de exercer sua influência em qualquer medida significativa.

Presidencialismo

Jacques Delors (à esquerda) deu novo fôlego à Presidência da Comissão Europeia após um período de 'eurosclerose' sob seu antecessor, Gaston Thorn (à direita)

No entanto, a Comissão começou a recuperar sob o presidente Jacques Delors ' Comissão . Ele é visto como o presidente mais bem-sucedido, sendo creditado por ter dado à Comunidade um senso de direção e dinamismo. O International Herald Tribune destacou o trabalho de Delors no final de seu segundo mandato em 1992: "O Sr. Delors resgatou a Comunidade Europeia da maré. Ele chegou quando o europessimismo estava no auge. Embora fosse um pouco conhecido (fora da França ) ministro das finanças e ex-eurodeputado, deu vida e esperança à CE e à desanimada Comissão de Bruxelas. No seu primeiro mandato, de 1985 a 1988, convocou a Europa ao apelo do mercado único e quando foi nomeado para um segundo mandato ele começou a incitar os europeus em direção aos objetivos muito mais ambiciosos de união econômica, monetária e política. "

Mas Delors não apenas transformou a comunidade, ele sinalizou uma mudança na presidência. Antes de chegar ao poder, o presidente da Comissão ainda era o primeiro entre iguais ; ao deixar o cargo, ele era o ícone e líder indiscutível da Comunidade. Seu mandato produziu uma Presidência e uma Comissão fortes, à medida que o presidente se tornava mais importante. Os tratados posteriores cimentaram essa mudança, com o presidente recebendo o controle sobre a alocação de pastas e podendo forçar a renúncia dos comissários. Quando o presidente Romano Prodi assumiu o cargo com os novos poderes do Tratado de Amsterdã , foi apelidado pela imprensa como o primeiro primeiro-ministro da Europa. O trabalho do presidente Delors aumentou os poderes do Parlamento, de cujo apoio ele tinha desfrutado. No entanto, as Comissões posteriores não tiveram o mesmo apoio e, em 1999, o Parlamento Europeu utilizou os seus poderes para obrigar a Comissão Santer a demitir-se.

Supervisão parlamentar

O presidente Prodi foi apelidado pela imprensa de "o primeiro primeiro-ministro da Europa" devido aos seus novos poderes

Historicamente, o Conselho nomeou o presidente da Comissão e todo o órgão por unanimidade, sem participação do Parlamento. No entanto, com o Tratado da União Europeia em 1993, o Parlamento Europeu, órgão eleito directamente pelos cidadãos da União Europeia, ganhou o direito de ser consultado sobre a nomeação do presidente e de vetar a Comissão no seu conjunto. O Parlamento decidiu interpretar o seu direito a ser consultado como um direito de veto ao Presidente, o que o Conselho aceitou com relutância. Este direito de veto foi formalizado no Tratado de Amsterdã . O Tratado de Nice alterou o voto do Conselho de uma escolha unânime para uma que apenas precisava de uma maioria qualificada . Isso significava que o peso do Parlamento no processo aumentou, resultando em um sistema quase parlamentar em que um grupo poderia estar no governo. Isso ficou evidente quando vários candidatos foram apresentados em 2004, e uma votação de centro-direita venceu os grupos de esquerda, França e Alemanha. José Manuel Barroso , eleito presidente da Comissão naquele ano, foi então forçado a recuar na escolha dos Comissários, devido à ameaça do Parlamento de não aprovar a sua Comissão.

Em 2009, o Partido Popular Europeu (PPE) endossou Barroso como seu candidato a presidente da Comissão, e o PPE subsequentemente manteve a sua posição de maior partido nas eleições desse ano. Os socialistas responderam prometendo apresentar um candidato rival em futuras eleições. Mais uma vez, Barroso foi forçado pelo Parlamento a fazer uma alteração à Comissão proposta, mas acabou por receber parecer favorável. No entanto, em troca de aprovação, o Parlamento forçou algumas concessões de Barroso em termos de representação parlamentar na Comissão e em reuniões internacionais. Em 7 de setembro de 2010, Barroso fez o primeiro discurso sobre o Estado da União ao estilo dos Estados Unidos ao Parlamento, que se concentrou principalmente na recuperação econômica da UE e nos direitos humanos. O discurso seria anual.

Compromisso

Presidente Barroso , do PPE, que foi o maior partido após as eleições de 2004 e 2009

O artigo 17.º do Tratado da União Europeia , com a redacção que lhe foi dada pelo Tratado de Lisboa , estabelece o procedimento de nomeação do presidente e da respectiva equipa. O Conselho Europeu vota por maioria qualificada um candidato ao cargo de Presidente, tendo em conta as últimas eleições europeias . Esta proposta é então apresentada ao Parlamento, que deve aprovar ou vetar a nomeação. Se a maioria absoluta dos eurodeputados apoiar o nomeado, são eleitos. O presidente então, junto com o Conselho, apresenta sua equipe ao Parlamento para ser examinada. O Parlamento normalmente insiste em que cada um deles compareça perante a comissão parlamentar que corresponde à sua pasta futura para uma audiência pública. O Parlamento vota então a Comissão no seu conjunto; se aprovado, o Conselho Europeu, deliberando por maioria qualificada, nomeia o presidente e a respetiva equipa para o cargo.

Transparência

A maioria qualificada no Conselho conduziu ao recrutamento de mais candidatos, ao mesmo tempo que se verificou uma maior politização devido ao envolvimento do Parlamento e à mudança de orientação política na UE, desde a criação do mercado único para a sua reforma. No entanto, apesar disso, a escolha dentro do Conselho permanece em grande parte à porta fechada. Durante a nomeação de Santer, as discussões foram mantidas em sigilo , com a mídia contando com vazamentos de informações privilegiadas. Os eurodeputados ficaram indignados com o processo, contra o espírito de consulta que o novo tratado da UE trouxe. Pauline Green A eurodeputada, líder do grupo socialista , afirmou que o seu grupo pensava que "o Parlamento deveria recusar-se a tolerar uma prática que tanto suja o processo democrático" . Houve acordos semelhantes em 1999 e em 2004 se repetiu a nomeação de Santer, quando Barroso foi nomeado por meio de uma série de reuniões secretas entre líderes, sem comunicados à imprensa sobre as negociações que estavam sendo divulgadas. Isso foi duramente criticado por MEPs como o líder do grupo ALDE Graham Watson, que descreveu o procedimento como um " mercado de carpetes Justus Lipsius ", produzindo apenas o "menor denominador comum"; enquanto o co-líder do Green-EFA , Daniel Cohn-Bendit, perguntou a Barroso após seu primeiro discurso "Se você é o melhor candidato, por que não foi o primeiro?"

Critério

Número de presidentes por estado membro
Estado Presidentes
 Luxemburgo
3
 França
2
 Alemanha
2
 Itália
2
 Bélgica
1
 Holanda
1
 Portugal
1
 Reino Unido
1

O candidato selecionado pelo Conselho sempre foi um político nacional importante, mas isso não é obrigatório. A escolha do Presidente deve ter em conta o resultado das últimas eleições parlamentares (por exemplo, escolhendo o candidato apoiado pelo maior partido político europeu em particular, ou pelo menos alguém dessa família política - o princípio Spitzenkandidat , abaixo - mas este é uma convenção, não uma obrigação). Essa disposição não estava em vigor na nomeação de 2004, mas o PPE de centro-direita, que ganhou as eleições, pressionou por um candidato de suas próprias fileiras. No final, foi escolhido o candidato do PPE, José Manuel Barroso. Na mesma base, o PPE apoiou novamente Barroso para um segundo mandato durante a campanha para as eleições europeias de 2009 e, sendo novamente maior após essa eleição, conseguiu assegurar a sua nomeação pelo Conselho Europeu .

Outros critérios que parecem estar a influenciar a escolha do Conselho incluem: de que zona da Europa provém o candidato, escolhida como Sul da Europa em 2004; a influência política do candidato, membros com credibilidade, mas não sobrepujando; idioma, proficiência em francês considerada necessária pela França; e grau de integração, sendo seu estado membro tanto da zona do euro quanto do Acordo de Schengen .

Supõe-se que haja um acordo contínuo ao longo dessas linhas, que um presidente de um grande estado é seguido por um presidente de um pequeno estado e um da esquerda política será seguido por outro da direita política: Roy Jenkins (Socialista britânico) foi seguido por Gaston Thorn (liberal luxemburguês), Jacques Delors (socialista francês), Jacques Santer (democrata cristão luxemburguês), Romano Prodi (democrata cristão de esquerda italiano) e José Barroso (democrata cristão português). No entanto, apesar dessas suposições, esses presidentes geralmente foram escolhidos durante batalhas políticas e construção de coalizões. Delors foi escolhido após um desacordo franco-britânico sobre Claude Cheysson , Santer foi um acordo depois que a Grã - Bretanha vetou Jean-Luc Dehaene e Prodi foi apoiado por uma coalizão de treze estados contra a preferência franco-alemã por Guy Verhofstadt .

Eleições

Em fevereiro de 2008, o Presidente Barroso admitiu que, apesar de o presidente ter, em teoria, tanta legitimidade quanto chefes de governo, na prática não era o caso. A baixa participação eleitoral cria um problema para a legitimidade do presidente, com a falta de uma "esfera política europeia", mas analistas afirmam que se os cidadãos votassem em uma lista de candidatos ao cargo de presidente, a participação seria muito maior do que isso. visto nos últimos anos.

Nos termos do Tratado de Lisboa, o Conselho Europeu deve ter em conta os resultados das últimas eleições europeias e, além disso, o Parlamento elege, em vez de simplesmente aprovar, o candidato proposto pelo Conselho. Esta foi considerada a deixa do parlamento para que os seus partidos concorressem com candidatos à presidência da Comissão, sendo o candidato do partido vencedor proposto pelo Conselho. Isto foi parcialmente posto em prática em 2004, quando o Conselho Europeu selecionou um candidato do partido político que obteve maioria de votos nas eleições desse ano . No entanto, naquela época apenas um partido menor havia concorrido com um candidato específico: o então quarto colocado Partido Verde europeu , que teve o primeiro verdadeiro partido político pan-europeu com uma campanha comum, apresentou Daniel Cohn-Bendit e perdeu até mesmo seu quarto lugar na eleição seguinte, tornando-se apenas o quinto maior grupo em 2009 e diminuindo ainda mais as chances de seu candidato. No entanto, o EPP vitorioso mencionou apenas quatro ou cinco pessoas como candidatas a presidente.

Tem havido planos para fortalecer os partidos políticos europeus para que eles possam propor candidatos para futuras eleições. O Partido Liberal Democrata e Reformista Europeu indicou, em seu congresso de outubro de 2007, sua intenção de encaminhar um candidato para o cargo como parte de uma campanha comum, mas não o fez. No entanto, o PPE escolheu Barroso como candidato e, como maior partido, conseguiu garantir a renovação da sua vez.

Os socialistas, decepcionados com as eleições de 2009, concordaram em apresentar um candidato para presidente da Comissão em todas as eleições subsequentes. Depois de uma campanha dentro desse partido para abrir primárias para o referido candidato, o Congresso do PES reunido em Bruxelas em novembro de 2011 decidiu que o PES designaria seu candidato a presidente da Comissão por meio de primárias que aconteceriam em janeiro de 2014 em cada um de seus partidos e organizações membros, antes da ratificação dos resultados por um Congresso Extraordinário do PES em fevereiro de 2014.

Spitzenkandidat

Pela primeira vez, antes da eleição de 2014, os candidatos presidenciais foram indicados. Isso permitiu que apresentassem programas eleitorais e campanha para o cargo (o ônibus de campanha de Jean-Claude Juncker retratado).
Os candidatos no palco
Candidatos à presidência da Comissão Europeia no Eurovision Debate (maio de 2019). Da esquerda para a direita: Zahradil, Cué, Keller, Vestager, Timmermans, Weber

O processo Spitzenkandidat (alemão para ' candidato principal ') é o método de vincular as eleições para o Parlamento Europeu, fazendo com que cada grupo político importante no Parlamento indique o seu candidato a Presidente da Comissão antes das eleições parlamentares. O Spitzenkandidat do maior partido teria então um mandato para assumir a Presidência da Comissão. Esse processo foi executado pela primeira vez em 2014, e sua legitimidade foi contestada pelo Conselho.

Fundo

De acordo com os tratados, o presidente da Comissão Europeia é nomeado pelo Conselho Europeu. Até 2004, essa indicação foi baseada em um consenso informal para um candidato comum. No entanto, em 2004, o PPE de centro-direita rejeitou a abordagem de consenso antes da reunião do Conselho Europeu e empurrou seu próprio candidato, Barroso . A abordagem dos governos nacionais consistia em nomear os vários cargos de alto nível nas instituições da UE (presidente do Conselho Europeu, Alto Representante e assim por diante), dividindo-os de acordo com as linhas geográficas, políticas e de género. Isso também resultou em números bastante discretos em alguns casos, pois evitou candidatos que haviam feito inimigos de alguns governos nacionais ou que eram vistos como potencialmente desafiadores do Conselho ou de certos Estados membros.

Artigo 17.7

O mal-estar havia crescido em torno do jogo de poder secreto que estava envolvido nessas nomeações, levando ao desejo de um processo mais democrático. No final de 2009, o Tratado de Lisboa entrou em vigor. Alterou a nomeação do Presidente da Comissão no artigo 17.7 do Tratado da União Europeia para aditar a expressão "tendo em conta as eleições para o Parlamento Europeu", de modo que o artigo 17.7 passou a incluir a formulação

Tendo em conta as eleições para o Parlamento Europeu e após ter realizado as devidas consultas, o Conselho Europeu, deliberando por maioria qualificada, proporá ao Parlamento Europeu um candidato ao cargo de Presidente da Comissão.

Eleição de 2014

Em 2013, em preparação para as eleições europeias de 2014 , Martin Schulz , então Presidente do Parlamento Europeu, fez campanha para que os partidos políticos europeus indicassem os principais candidatos ao cargo de Presidente da Comissão Europeia; seu próprio grupo partidário, o Partido dos Socialistas Europeus , de centro-esquerda , nomeou Schulz como seu principal candidato (em alemão: Spitzenkandidat ). O PPE realizou um Congresso eleitoral em Dublin, onde Jean-Claude Juncker derrotou seu rival Michel Barnier e subseqüentemente concorreu como principal candidato do PPE. O Partido da Aliança dos Democratas e Liberais pela Europa e o Partido Verde Europeu também selecionaram os candidatos principais. A Aliança de Conservadores e Reformistas Europeus não nomeou um candidato, objetando ao princípio de Spitzenkandidaten e sua base "tênue" na lei. O termo alemão para candidatos principais pegou e eles ficaram conhecidos informalmente como Spitzenkandidaten .

O PPE venceu por pluralidade (29%) nas eleições de 2014 e Jean-Claude Juncker, o seu candidato principal, foi nomeado pelo Conselho Europeu. O primeiro-ministro britânico David Cameron e o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, foram os únicos membros do conselho que se opuseram à sua escolha.

Crítica

Alguns comentadores argumentaram que esta alteração não dava aos partidos políticos do Parlamento o direito de nomear candidatos para presidente da Comissão e que tal interpretação equivaleria a uma "tomada de poder" à custa do Conselho Europeu. O Conselho foi pego de surpresa pela forma como o processo decolou e encurralou-se ao ter de aprovar o candidato do Parlamento. Após a nomeação, os líderes prometeram revisar o processo.

Por outro lado, também foi argumentado que ainda é insuficientemente democrático e precisa ser substituído por um sistema mais direto. Algumas sugestões nesse sentido são eleger o presidente por meio de lista transnacional, fazer eleições diretas e realizar eleições primárias . As propostas parlamentares para decretar algumas delas antes das eleições de 2019 foram rejeitadas por alguns no Conselho.

Mandato

O presidente é eleito por um período renovável de cinco anos, começando cinco meses após as eleições para o Parlamento Europeu . Estas foram alinhadas através do Tratado de Maastricht (antes do qual a Comissão tinha um mandato de quatro anos) e as eleições realizam-se em Junho de cinco em cinco anos (nos anos que terminam em 4 e 9). Este alinhamento tem permitido uma relação mais estreita entre as eleições e o próprio presidente com as propostas acima mencionadas para os partidos políticos concorrerem com candidatos.

O presidente e sua Comissão podem ser destituídos por um voto de censura do Parlamento. O Parlamento nunca o fez até à data, mas a iminência dessa votação em 1999, devido a alegações de má gestão financeira, levou a Comissão Santer a renunciar por sua própria iniciativa, antes da votação parlamentar.

Deveres e poderes

O presidente da Comissão Europeia é a posição mais poderosa na União Europeia, controlando a Comissão que coletivamente tem o direito de iniciativa sobre a legislação da União (apenas em matérias que lhe são delegadas pelos Estados-Membros para ação coletiva, conforme determinado pelos tratados) e é responsável por garantir a sua aplicação. O presidente controla a agenda política da Comissão para o seu mandato e, na prática, nenhuma política pode ser proposta sem o acordo do presidente.

O papel do presidente é liderar a Comissão, e orientar a Comissão e a União como um todo. Os tratados estabelecem que "a Comissão trabalha sob a orientação política do seu presidente" (artigo 219.º do TCE ), isto é feito através da convocação e presidência das reuniões do colégio de comissários, do seu gabinete pessoal e das reuniões dos chefes de cada um. gabinete do comissário (o Hebdo). O presidente também pode forçar um comissário a renunciar. O trabalho da Comissão como órgão baseia-se no princípio da responsabilidade coletiva do Gabinete , no entanto, nas suas atribuições, age como mais do que um primeiro entre iguais . O papel do presidente é semelhante ao de um primeiro-ministro nacional que preside um gabinete.

O presidente também tem a responsabilidade de representar a Comissão na União e fora dela. Por exemplo, são membros do Conselho Europeu e participam em debates no Parlamento e no Conselho de Ministros. Fora do Sindicato, eles participam das reuniões do G8 para representar o Sindicato. No entanto, nos assuntos externos, o presidente tem de competir com vários Comissários com pastas relacionadas com os assuntos externos: o Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum e o presidente do Conselho Europeu .

O sistema presidencialista começou a se desenvolver desde Jacques Delors e desde então foi cimentado. No entanto, externamente, ainda dependem do apoio do Conselho e do Parlamento. Delors teve o apoio do Parlamento e do Conselho durante todo o seu mandato, durante o qual, através de alterações aos tratados, o Parlamento aumentou os seus poderes e, com a adesão de novos Estados-Membros, o Conselho aumentou o número de membros. O número de membros agora é tão grande que o presidente está cada vez mais incapaz de angariar o apoio de todos os estados, embora o trabalho deva tentar deixar todos felizes. O Parlamento tem agora mais poderes sobre a Comissão e pode rejeitar as suas propostas, embora a Comissão tenha poucos poderes sobre o Parlamento, como a capacidade de o dissolver para convocar novas eleições.

O escritório do presidente fica no 13º andar do edifício Berlaymont, em Bruxelas. O presidente recebe orientação política de seu gabinete , cujo chefe atua como guarda-costas político do presidente. Esses fatores podem levar ao isolamento do presidente de eventos externos. Para a Função Pública Europeia, o presidente tem um estatuto muito elevado, devido à sua imensa autoridade e simbolismo dentro do corpo. O presidente exerce autoridade adicional por meio do serviço jurídico e do Secretariado-Geral da Comissão . O primeiro tem o poder de derrubar propostas sobre tecnicalidades jurídicas, enquanto o segundo organiza reuniões, ordens do dia e atas. O controle do presidente sobre essas áreas dá-lhes mais ferramentas políticas na direção do trabalho da Comissão. Isso também aumentou o estilo presidencial do presidente da Comissão.

Com a reorganização dos principais cargos da UE nos termos do Tratado de Lisboa , houve algumas críticas às vagas responsabilidades de cada cargo. O embaixador ucraniano na UE, Andriy Veselovsky, elogiou o quadro e esclareceu-o nos seus próprios termos: O presidente da Comissão fala como o "governo" da UE, enquanto o presidente do Conselho Europeu é um "estratega". O Alto Representante é especialista em "relações bilaterais", enquanto o Comissário Europeu para o Alargamento e a Política Europeia de Vizinhança trata de questões técnicas, como o acordo de comércio livre com a Ucrânia. O presidente do Parlamento Europeu, entretanto, articula os valores da UE.

O eurodeputado e autor de vários livros da UE, Richard Corbett , sugeriu que, em vez de cada instituição da UE ter um "presidente", teria sido mais claro se tivessem sido nomeados de forma diferente, com um "Presidente" do Parlamento, um "Governador "do Banco Central, um" Presidente "do Conselho de Ministros (ordinário), um" presidente "do Conselho Europeu e um" Primeiro-Comissário ".

Relacionamento com o Presidente do Conselho Europeu

Ter um presidente da Comissão (Barroso, à esquerda) e um presidente do Conselho Europeu (Van Rompuy, à direita) causou confusão e lutas internas

Apesar do estilo presidencial, o presidente também perdeu terreno para os maiores Estados membros, à medida que países como França, Itália, Reino Unido e Alemanha procuraram deixar de lado seu papel. Este número aumentou com a criação do presidente permanente do Conselho Europeu . Houve desacordo e preocupação quanto à concorrência entre o ex-presidente do Conselho Europeu Van Rompuy e o ex-presidente da Comissão, Barroso, devido à linguagem vaga do tratado. Alguns esclarecimentos viam Van Rompuy como o "estrategista" e Barroso como chefe do governo . Em termos de planeamento económico, Van Rompuy considerou que a Comissão tratava do conteúdo do plano e o Conselho Europeu tratava dos meios e da sua aplicação. Apesar dos cafés da manhã semanais juntos, havia certa rivalidade entre os dois, assim como com o Alto Representante. Nas cimeiras internacionais, ambos os presidentes representaram a União, sendo, em princípio, o presidente da Comissão a falar sobre questões económicas e o presidente do Conselho Europeu sobre questões políticas, embora esta divisão seja frequentemente difícil de manter na prática.

Embora existam preocupações de que esta competição com o presidente do Conselho Europeu possa levar a um aumento das lutas internas, existem disposições para combinar os dois cargos. O presidente do Conselho Europeu não pode ocupar um cargo nacional, como primeiro-ministro de um Estado-Membro, mas não existe tal restrição nos cargos europeus. Como tal, o presidente da Comissão, que já tem assento no Conselho Europeu, também pode ser nomeado seu presidente. Isto permitiria ao Conselho Europeu combinar a posição, com os seus poderes, de ambos os órgãos executivos num único presidente da União Europeia .

Privilégios de cargo

O vencimento de base mensal do presidente é fixado em 138% do nível superior da função pública que, em 2013, ascendia a € 25.351 por mês ou € 304.212 por ano mais um subsídio de residência igual a 15% do salário, bem como outros ajudas de custo, inclusive para educação dos filhos e despesas domésticas.

Lista de presidentes

Documento Assinado
em Vigor
Tratado de Paris de 1951
1952
1957
1958
Tratados de Roma
Tratado de fusão de 1965
1967
2007
2009
Tratado de Lisboa
       
  Comissão da Comunidade Europeia de Energia Atômica Comissão das Comunidades Européias Comissão Europeia   
Alta Autoridade da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço
  Comissão da Comunidade Econômica Européia
     

A Comunidade Econômica Européia foi criada pelo Tratado de Roma , atualmente conhecido como Tratado sobre o Funcionamento da União Européia; tratado fundador da união, que explica que a enumeração de presidentes que termina com o cargo atual começa com o primeiro presidente da Comissão da Comunidade Econômica Européia. A União Europeia é também a sucessora legal da Comunidade Económica Europeia, ou a Comunidade Europeia, como foi designada entre 1993 e 2009. O estabelecimento da União Europeia em 1993 após a entrada em vigor do Tratado de Maastricht (formalmente o Tratado da União Europeia União) não afetou o nome do cargo.

Após a sua entrada em vigor em 2009, o Tratado de Lisboa renomeou a Comissão das Comunidades Europeias como Comissão Europeia, reflectindo o nome de facto , bem como o facto de o pilar Comunidades Europeias ter sido abolido juntamente com o resto do sistema de pilares.

Grupos

N. Retrato Presidente
(nascido - falecido)
Estado Tomou posse Saiu do escritório Comissão Festa Grupo Mandato eleitoral Refs
1 Walter Hallstein (1957) .jpg Walter Hallstein
(1901–1982)
 Alemanha Ocidental 1 de janeiro de 1958 5 de julho de 1967 Hallstein CDU Democratas cristãos -
9 anos, 185 dias
2 Jean Rey Fórum Econômico Mundial 1975.jpg Jean Rey
(1902–1983)
 Bélgica 6 de julho de 1967 1 de julho de 1970 Rey PLP Liberais -
2 anos, 361 dias
3 Franco Maria Malfatti crop.jpg Franco Maria Malfatti
(1927-1991)
 Itália 2 de julho de 1970 21 de março de 1972 Malfatti DC Democratas cristãos -
1 ano, 264 dias
4 Sicco Mansholt 1967 (cortado) .jpg Sicco Mansholt
(1908–1995)
 Holanda 22 de março de 1972 5 de janeiro de 1973 Mansholt PvdA Socialistas -
290 dias
5 Francois Xavier Ortoli (cortado) .jpg François-Xavier Ortoli
(1925–2007)
 França 6 de janeiro de 1973 5 de janeiro de 1977 Ortoli UDR Democratas Progressistas -
4 anos
6 Roy Jenkins 1977 (cortado) .jpg Roy Jenkins
(1920–2003)
 Reino Unido 6 de janeiro de 1977 5 de janeiro de 1981 Jenkins Trabalho Socialistas -
4 anos 1979
7 Gaston Thorn (cortado) .jpg Gaston Thorn
(1928–2007)
 Luxemburgo 6 de janeiro de 1981 5 de janeiro de 1985 Espinho DP Democratas liberais
4 anos
8 Jacques Delors (cortado) .jpg Jacques Delors
(nascido em 1925)
 França 6 de janeiro de 1985 22 de janeiro de 1995 Delors PS Socialistas 1984
1989
10 anos, 17 dias
9 Jacques Santer 1996 (cortado) .jpg Jacques Santer
(nascido em 1937)
 Luxemburgo 23 de janeiro de 1995 15 de março de 1999 Santer CSV Partido Popular Europeu 1994
4 anos, 51 dias
- Manuel Marin (cortado) .jpg Manuel Marín
(1949–2017)
Atuação
 Espanha 15 de março de 1999 15 de setembro de 1999 PSOE Socialistas
185 dias
10 Romani Prodi daticamera.jpg Romano Prodi
(nascido em 1939)
 Itália 16 de setembro de 1999 21 de novembro de 2004 Prodi Democratas Democratas liberais 1999
5 anos, 66 dias
11 José Manuel Barroso (cortado) .jpg José Manuel Barroso
(nascido em 1956)
 Portugal 22 de novembro de 2004 31 de outubro de 2014 Barroso PSD Partido Popular Europeu 2004
2009
9 anos, 344 dias
12 Ioannes Claudius Juncker die 7 Martis 2014.jpg Jean-Claude Juncker
(nascido em 1954)
 Luxemburgo 1 de novembro de 2014 30 de novembro de 2019 Juncker CSV Partido Popular Europeu 2014
5 anos, 29 dias
13 Ursula von der Leyen (49468709252) (recortado) .jpg Ursula von der Leyen
(nascida em 1958)
 Alemanha 1 de dezembro de 2019 Titular Von der Leyen CDU Partido Popular Europeu 2019
1 ano, 284 dias

Linha do tempo

Ursula von der Leyen Jean-Claude Juncker José Manuel Barroso Romano Prodi Manuel Marín Jacques Santer Jacques Delors Gaston Thorn Roy Jenkins François-Xavier Ortoli Sicco Mansholt Franco Maria Malfatti Jean Rey (politician) Walter Hallstein

Veja também

Notas de rodapé

Referências

Fontes

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