Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa - Treaty establishing the European Defence Community

Tratado de Paris
Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa
Mapa de Ratificação do Tratado de Defesa Europeu.svg
Status de ratificação nos estados signatários:
  Ratificado
  Abortado
  Rejeitado
Modelo Pacto militar
Contexto Guerra fria , integração europeia
Draftado 24 de outubro de 1950
Assinado 27 de maio de 1952
Localização Paris
Eficaz Nunca
Doença Ratificação por todos os estados membros
Termo 50 anos após a entrada em vigor
Festas
6
  •  Bélgica
  •  França
  •  Alemanha Ocidental
  •  Itália
  •  Luxemburgo
  •  Países Baixos
Depositário Governo da frança
fr: Traité instituant la Communauté européenne de défense no Wikisource

O Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa , também conhecido como Tratado de Paris , é um tratado não ratificado assinado em 27 de maio de 1952 pelos seis países "internos" da integração europeia : os países do Benelux , França , Itália e Alemanha Ocidental . O tratado teria criado uma Comunidade Europeia de Defesa (EDC) com uma força de defesa pan-europeia. O tratado não obteve ratificação no parlamento francês e nunca foi ratificado pela Itália, portanto, nunca entrou em vigor. Em vez disso, as Conferências de Londres e Paris providenciaram a adesão da Alemanha Ocidental à OTAN e à União da Europa Ocidental (WEU, um sucessor em grande parte adormecido da Western Union de 1948 , WU, que já tinha sido canibalizado pela OTAN).

O tratado foi iniciado pelo plano Pleven , proposto em 1950 pelo então primeiro-ministro francês René Pleven em resposta ao apelo americano para o rearmamento da Alemanha Ocidental . A formação de uma arquitetura de defesa pan-europeia, como alternativa à adesão proposta da Alemanha Ocidental à OTAN , pretendia aproveitar o potencial militar alemão em caso de conflito com o bloco soviético . Assim como o Plano Schuman foi projetado para acabar com o risco de a Alemanha ter o poder econômico por conta própria para fazer a guerra novamente, o Plano Pleven e o EDC foram concebidos para evitar a possibilidade militar de a Alemanha fazer a guerra novamente.

Organização planejada

Distribuição planejada de divisões, conforme ilustrado na Time Magazine em 1952

A Comunidade Européia de Defesa envolveria forças armadas pan-europeias, divididas em componentes nacionais, e teria um orçamento comum, armas comuns, compras militares centralizadas e instituições.

Diagrama que mostra o funcionamento das instituições previstas no Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa (CED), a colocação das Forças Europeias de Defesa à disposição da Comunidade e a ligação entre a CED e a Organização do Tratado do Atlântico Norte (NATO, com referência ao Comandante Supremo Aliado da Europa e Conselho desta organização ):

Organização da Comunidade Europeia de Defesa.

As principais contribuições para a força de 43 divisões proposta:

  • França: 14 divisões, 750 aviões
  • Alemanha: 12 divisões *
  • Itália: 12 divisões, 450 aviões
  • Benelux: 5 divisões, 600 aviões

* A Alemanha teria uma força aérea, mas uma cláusula do tratado EDC a teria proibido de construir aviões de guerra, armas atômicas, mísseis guiados e navios de guerra.

Comunicando

Nessas forças armadas, os componentes francês, italiano, belga, holandês e luxemburguês se reportariam a seus governos nacionais, enquanto o componente da Alemanha Ocidental se reportaria ao EDC. Isso se devia ao temor de um retorno do militarismo alemão , portanto, desejava-se que o governo da Alemanha Ocidental não tivesse controle sobre os militares alemães. No entanto, no caso de sua rejeição, concordou-se em deixar o governo da Alemanha Ocidental controlar suas próprias forças armadas em qualquer caso (algo que o tratado não teria fornecido).

Braço de defesa de uma Comunidade Política Europeia

Uma Comunidade Política Européia (EPC) foi proposta em 1952 como uma combinação da Comunidade Européia do Carvão e do Aço (CECA) e a Comunidade Européia de Defesa (EDC). Um projecto de tratado EPC, tal como elaborado pela assembleia CECA (agora Parlamento Europeu ), teria visto uma assembleia directamente eleita ("Câmara do Povo"), um senado nomeado pelos parlamentos nacionais e um executivo supranacional responsável perante o parlamento.

O projeto da Comunidade Política Européia fracassou em 1954, quando ficou claro que a Comunidade Européia de Defesa não seria ratificada pela Assembleia Nacional Francesa , que temia que o projeto acarretasse uma perda inaceitável da soberania nacional. Como resultado, a ideia da Comunidade Política Europeia teve de ser abandonada.

Após o colapso do EPC, os líderes europeus se reuniram na Conferência de Messina em 1955 e estabeleceram o Comitê Spaak, que abriria o caminho para a criação da Comunidade Econômica Européia (CEE).

Organização da Comunidade Política Europeia.

História

Fundo

No final da década de 1940, as divisões criadas pela Guerra Fria estavam se tornando evidentes. Os Estados Unidos olhavam com desconfiança para o crescente poder da URSS e os estados europeus se sentiam vulneráveis, temendo uma possível ocupação soviética. Nesse clima de desconfiança e suspeita, os Estados Unidos consideraram o rearmamento da Alemanha Ocidental como uma possível solução para aumentar a segurança da Europa e de todo o bloco ocidental .

Em agosto de 1950, Winston Churchill propôs a criação de um exército europeu comum, incluindo soldados alemães, na frente do Conselho da Europa :

“Devemos fazer um gesto de orientação prática e construtiva, declarando-nos a favor da criação imediata de um Exército Europeu sob um comando unificado, e no qual todos devemos ter um papel digno e honrado.”

-  Winston Churchill, discurso no Conselho da Europa 1950

A Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa posteriormente adotou a resolução proposta pelo Reino Unido e endossou oficialmente a ideia:

“A Assembleia, a fim de expressar a sua devoção à manutenção da paz e a sua vontade de apoiar a acção do Conselho de Segurança das Nações Unidas em defesa dos povos pacíficos contra as agressões, apela à criação imediata de um Exército Europeu unificado sujeito a controle democrático europeu adequado e atuação em plena cooperação com os Estados Unidos e Canadá. ”

-  Resolução do Conselho da Europa 1950

Em setembro de 1950, Dean Acheson , por meio de um cabograma apresentado pelo Alto Comissário John J. McCloy , propôs um novo plano aos Estados europeus; o plano americano, denominado pacote, buscava aprimorar a estrutura de defesa da OTAN, criando 12 divisões da Alemanha Ocidental. No entanto, após a destruição que a Alemanha causou durante a Segunda Guerra Mundial , os países europeus, em particular a França, não estavam prontos para ver a reconstrução das forças armadas alemãs. Encontrando-se no meio das duas superpotências, olharam para esta situação como uma possibilidade de potenciar o processo de integração da Europa , tentando evitar a perda de influência militar provocada pela nova ordem bipolar e assim apoiarem um exército comum.

Lançamento do Plano Pleven

Em 24 de outubro de 1950, o primeiro-ministro da França, René Pleven, propôs um novo plano, que levou seu nome, embora tenha sido elaborado principalmente por Jean Monnet , que visava criar um exército europeu supranacional . Com este projeto, a França tentou satisfazer as demandas da América, evitando, ao mesmo tempo, a criação de divisões alemãs e, assim, o rearmamento da Alemanha.

“Confiante que o destino da Europa está na paz e convencido de que todos os povos da Europa precisam de um sentido de segurança coletiva, o Governo francês propõe [...] a criação, para fins de defesa comum, de um exército europeu ligado ao instituições políticas de uma Europa unida. ”

-  René Pleven, discurso no Parlamento francês em 1950

O EDC deveria incluir a Alemanha Ocidental, França, Itália e os países do Benelux . Os Estados Unidos seriam excluídos. Era um competidor da OTAN (na qual os EUA desempenhavam o papel dominante), com a França desempenhando o papel dominante. Assim como o Plano Schuman foi concebido para acabar com o risco de a Alemanha ter o poder econômico para fazer a guerra novamente, o Plano Pleven e o EDC foram concebidos para evitar a mesma possibilidade. A Grã-Bretanha aprovou o plano em princípio, mas concordou em aderir apenas se o elemento supranacional fosse reduzido.

De acordo com o Plano Pleven, o Exército Europeu deveria ser composto por unidades militares dos Estados membros e dirigido por um conselho de ministros dos Estados membros. Embora com algumas dúvidas e hesitações, os Estados Unidos e os seis membros da CECA aprovaram o Plano Pleven em princípio.

Negociações

A aprovação inicial do Plano Pleven abriu caminho para a Conferência de Paris, lançada em fevereiro de 1951, onde foi negociada a estrutura do exército supranacional.

A França temia a perda da soberania nacional em segurança e defesa e, portanto, um exército europeu verdadeiramente supranacional não poderia ser tolerado por Paris. No entanto, devido ao forte interesse americano em um exército da Alemanha Ocidental, um projeto de acordo para um Plano Pleven modificado, rebatizado de Comunidade Europeia de Defesa (EDC), estava pronto em maio de 1952, com o apoio da França.

Assinando

Entre compromissos e divergências, em 27 de maio de 1952, os seis ministros das Relações Exteriores assinaram o Tratado de Paris que institui a Comunidade Europeia de Defesa (CED).

Ratificação

Todos os signatários, exceto França e Itália, ratificaram o tratado. O parlamento italiano abortou seu processo de ratificação devido ao fracasso da ratificação pela França.

Processos de ratificação nacional
Signatário Instituição Voto Ref.
Encontro: Data 👍🏻 👎🏻 ✊🏻
 Bélgica Senado 3 de março de 1954 ? ? ? ?
Câmara dos Representantes 26 de novembro de 1953 148 49 0 ?
 França Assembleia Nacional 30 de agosto de 1954 264 319 31 ?
Senado Abortado ?
 Alemanha Dieta Federal 19 de março de 1953 ? ? ? ?
Conselho federal ? ? ? ? ?
 Itália Senado Abortado ?
Câmara dos Deputados Abortado ?
 Luxemburgo Câmara dos Deputados 7 de abril de 1954 ? ? ? ?
 Países Baixos Câmara dos Representantes 23 de julho de 1953 75 11 0
Senado ? ? ? ? ?

Rejeição francesa

O EDC foi para ratificação na Assembleia Nacional Francesa em 30 de agosto de 1954, e falhou por uma votação de 319 contra 264.

No momento da votação, as preocupações sobre um conflito futuro desapareceram com a morte de Joseph Stalin e o fim da Guerra da Coréia . Concomitante a esses temores, havia uma disjunção severa entre o Plano Pleven original de 1950 e aquele derrotado em 1954. As divergências incluíam integração militar na divisão em vez de no nível de batalhão e uma mudança na estrutura de comando colocando o Comandante Supremo Aliado da OTAN na Europa (SACEUR) em encarregado das capacidades operacionais do EDC. Os motivos que levaram ao fracasso na ratificação do Tratado foram duplos, relativos a grandes mudanças no cenário internacional, bem como aos problemas internos da Quarta República Francesa . Havia temores gaullistas de que o EDC ameaçasse a soberania nacional da França , preocupações constitucionais sobre a indivisibilidade da República Francesa e temores sobre a remilitarização da Alemanha Ocidental. Os comunistas franceses se opuseram a um plano que ligava a França aos Estados Unidos capitalistas e os colocava em oposição ao bloco comunista . Outros legisladores se preocuparam com a ausência do Reino Unido .

O primeiro-ministro, Pierre Mendès-France , tentou aplacar os detratores do tratado ao tentar ratificar protocolos adicionais com os outros estados signatários. Estas incluíam a única integração das forças de cobertura, ou em outras palavras, aquelas desdobradas dentro da Alemanha Ocidental, bem como a implementação de uma maior autonomia nacional em relação a questões orçamentárias e outras questões administrativas. Apesar do papel central para a França, o plano de EDC ruiu quando não conseguiu obter a ratificação no Parlamento francês .

Rescaldo

O tratado nunca entrou em vigor. Em vez disso, após a ratificação fracassada na Assembleia Nacional Francesa, a Alemanha Ocidental foi admitida na OTAN e os estados membros da CEE tentaram criar cooperação de política externa no Plano Fouchet patrocinado por De Gaulle (1959-1962). A política externa europeia foi finalmente estabelecida durante a terceira tentativa com a Cooperação Política Europeia (EPC) (1970). Este se tornou o predecessor da Política Externa e de Segurança Comum (PESC).

Hoje, a União Europeia e a OTAN , e anteriormente também a União da Europa Ocidental , desempenham todas algumas das funções previstas para o EDC, embora nenhuma se aproxime do grau de controlo militar supranacional que o EDC teria previsto.

Desde o fim da Segunda Guerra Mundial , países europeus soberanos firmaram tratados e, assim, cooperaram e harmonizaram políticas (ou soberania conjunta ) em um número crescente de áreas, no chamado projeto de integração europeia ou na construção da Europa ( francês : la construction européenne ). O cronograma a seguir descreve o início legal da União Europeia (UE) - a estrutura principal para essa unificação. A UE herdou muitas das suas responsabilidades actuais das Comunidades Europeias (CE), que foram fundadas na década de 1950 no espírito da Declaração de Schuman .

Legenda:
   S: assinatura
  F: entrada em vigor
  T: rescisão
  E: expiração de fato substituição Rel. w / EC / EU framework:
   
  
   de fato dentro
   lado de fora
                  Flag of Europe.svg União Europeia (UE) [ Cont. ]  
Flag of Europe.svg Comunidades Européias (CE) (Pilar I)
Comunidade Europeia da Energia Atômica (CEEA ou Euratom) [ Cont. ]      
Bandeira da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, versão 6 estrelas.svg/ Bandeira da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço 9 Star Version.svg/ Bandeira da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço Versão 10 estrelas.svg/ Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA)Bandeira da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço 12 Star Version.svg  
(Distr. De competências)
    Comunidade Econômica Européia (CEE)    
            Regras de Schengen Comunidade Européia (CE)
'TREVI' Justiça e Assuntos Internos (JAI, pilar II)  
  Bandeira da NATO.svg Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) [ Cont. ] Cooperação Policial e Judiciária em Matéria Penal (PJCC, pilar II )
Bandeira da França.svg Bandeira do Reino Unido.svg
Aliança anglo-francesa
[ Braço de defesa entregue à OTAN ] Cooperação Política Europeia  (EPC)   Política Externa e de Segurança Comum
(PESC, pilar III )
Bandeira da Western Union.svg Western Union (WU) Bandeira da União da Europa Ocidental (1993-1995) .svg/ União da Europa Ocidental (WEU) Bandeira da União da Europa Ocidental.svg [ Tarefas definidas após a reativação da WEU em 1984 entregue à UE ]
     
[Tarefas sociais e culturais entregues ao CoE ] [ Cont. ]                
    Flag of Europe.svg Conselho da Europa (CoE)
Tratado de Dunquerque ¹
S: 4 de março de 1947
F: 8 de setembro de 1947
E: 8 de setembro de 1997
Tratado de Bruxelas ¹
S: 17 de março de 1948
F: 25 de agosto de 1948
T: 30 de junho de 2011
Tratados de Londres e Washington¹
S: 5 de maio / 4 de abril de 1949
F: 3 de agosto / 24 de agosto de 1949
Tratados de Paris: CECA e EDC
S: 18 de abril de 1951/27 de maio de 1952
F: 23 de julho de 1952 / -
E: 23 de julho de 2002 / -
Protocolo que modifica e
completa o Tratado de Bruxelas
¹
S: 23 de outubro de 1954
F: 6 de maio de 1955
Tratados de Roma: CEE ² e CEEA
S: 25 de março de 1957
F: 1 de janeiro de 1958
Acordo WEU-CoE ¹
S: 21 de outubro de 1959
F: 1 de janeiro de 1960
Tratado de Bruxelas (Fusão) ³
S: 8 de abril de 1965
F: 1 de julho de 1967
Relatório Davignon
S: 27 de outubro de 1970
Conclusões do Conselho Europeu
S: 2 de dezembro de 1975
Ato Único Europeu (SEA)
S: 17/28 de fevereiro de 1986
F: 1 de julho de 1987
Tratado e Convenção de Schengen
S: 14 de junho de 1985/19 de junho de 1990
F: 26 de março de 1995
Tratado de Maastricht ² ,
S: 7 de fevereiro de 1992
F: 1 de novembro de 1993
Tratado de Amsterdã
S: 2 de outubro de 1997
F: 1 de maio de 1999
Tratado de Nice
S: 26 de fevereiro de 2001
F: 1 de fevereiro de 2003
Tratado de Lisboa
S: 13 de dezembro de 2007
F: 1 de dezembro de 2009
¹Embora não sejam tratados da UE em si , esses tratados afetaram o desenvolvimento do braço de defesa da UE , uma parte principal da PESC. A aliança franco-britânica estabelecida pelo Tratado de Dunquerque foi de facto substituída pela WU. O pilar da PESC foi apoiado por algumas das estruturas de segurança que foram estabelecidas no âmbito do Tratado de Bruxelas Modificado de 1955 (MBT). O Tratado de Bruxelas foi rescindido em 2011, consequentemente dissolvendo a WEU, uma vez que a cláusula de defesa mútua que o Tratado de Lisboa previa para a UE foi considerada para tornar a WEU supérflua. A UE, assim, de facto substituiu a UEO.
²Os Tratados de Maastricht e de Roma constituem a base jurídica da UE e são também designados por Tratado da União Europeia (TUE) e Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), respetivamente. Eles são emendados por tratados secundários.
³As Comunidades Européias obtiveram instituições comuns e uma personalidade jurídica compartilhada (isto é, capacidade de, por exemplo, assinar tratados por si próprios).
⁴Entre a fundação da UE em 1993 e a consolidação em 2009, a união consistia em três pilares , o primeiro dos quais eram as Comunidades Europeias. Os outros dois pilares consistiam em áreas adicionais de cooperação que haviam sido acrescentadas ao mandato da UE.
⁵A consolidação significou que a UE herdou a personalidade jurídica das Comunidades Europeias e que o sistema de pilares foi abolido , resultando no quadro da UE enquanto tal abrangendo todas as áreas políticas. Em vez disso, o poder executivo / legislativo em cada área era determinado por uma distribuição de competências entre as instituições da UE e os Estados-Membros . Esta distribuição, bem como as disposições do tratado para áreas políticas em que a unanimidade é exigida e a votação por maioria qualificada é possível, reflete a profundidade da integração da UE, bem como a natureza parcialmente supranacional e parcialmente intergovernamental da UE .
⁶Os planos para o estabelecimento de uma Comunidade Política Europeia (EPC) foram arquivados após a não ratificação do Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa (EDC) pela França . O EPC teria combinado o ECSC e o EDC.

Veja também

Referências

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Leitura adicional

  • Fursdon, Edward. The European Defence Community: A History (1980), a história padrão online
  • Judt, Tony (2005). Pós-guerra: uma história da Europa desde 1945 . Penguin Press. ISBN 978-1-59420-065-6.
  • Ruane, Kevin. A ascensão e queda da Comunidade Europeia de Defesa: Relações Anglo-Americanas e a Crise da Defesa Europeia, 1950–55 Palgrave, 2000. 252 pp.
  • Guillen, Pierre. "França e a defesa da Europa Ocidental: do Pacto de Bruxelas (março de 1948) ao Plano Pleven (outubro de 1950)." em The Western Security Community: Common Problems and Conflicting Interests during the North Atlantic Alliance, ed. Norbert Wigershaus e Roland G. Foerster (Oxford UP, 1993), pp 125-48.

links externos