Unicameralismo - Unicameralism

No governo , o unicameralismo (latim uni- , "um" e câmera , "câmara") é a prática de ter uma única câmara legislativa ou parlamentar . Assim, um parlamento unicameral ou legislatura unicameral é uma legislatura que consiste em uma única câmara ou casa.

Conceito

As legislaturas unicameral existem quando não há uma necessidade amplamente percebida de multicameralismo . Muitas legislaturas multicameral foram criadas para dar vozes separadas a diferentes setores da sociedade. Câmaras múltiplas permitiam, por exemplo, uma representação garantida de diferentes classes sociais (como no Parlamento do Reino Unido ou nos Estados Gerais da França ). Às vezes, como na Nova Zelândia e na Dinamarca , o unicameralismo ocorre por meio da abolição de uma das duas câmaras bicameral , ou, como na Suécia , pela fusão das duas câmaras em uma única, enquanto em outras uma segunda câmara nunca existiu. o início.

A principal vantagem de um sistema unicameral é a mais democrática e eficiente legislatura, pois o processo legislativo é mais simples e não há possibilidade de impasse entre duas câmaras. Os defensores do unicameralismo também argumentaram que ele reduz custos, mesmo que o número de legisladores permaneça o mesmo, uma vez que há menos instituições para mantê-lo e apoiá-lo financeiramente. Os proponentes de legislaturas bicameral alegam que isso oferece a oportunidade de rediscutir e corrigir erros em qualquer das câmaras em paralelo e, em alguns casos, de introduzir legislação em qualquer das câmaras.

A principal fraqueza de um sistema unicameral pode ser vista como uma alegada falta de contenção da maioria , particularmente perceptível em sistemas parlamentares onde os líderes da maioria parlamentar também dominam o executivo . Existe também o risco de que setores importantes da sociedade não sejam adequadamente representados pelo órgão singular eleito.

Lista de legislaturas unicameral

  Nações com legislatura bicameral.
  Nações com legislatura unicameral.
  Nações com legislatura unicameral e órgão consultivo.
  Nações sem legislatura.

Aproximadamente metade dos estados soberanos do mundo são atualmente unicameral. A República Popular da China está um tanto intermediária, com uma legislatura e um órgão consultivo formal. A China tem uma Conferência Consultiva Política do Povo Chinês que se reúne ao lado do Congresso Nacional do Povo , em muitos aspectos uma "câmara alta" consultiva.

Muitas entidades subnacionais têm legislaturas unicameral. Estes incluem o estado de Nebraska e os territórios de Guam e das Ilhas Virgens nos Estados Unidos , as regiões administrativas especiais chinesas de Hong Kong e Macau , o estado australiano de Queensland , bem como o Território do Norte e o Território da Capital da Austrália , a maioria as províncias da Argentina , todas as províncias e territórios do Canadá , todos os estados alemães , todas as regiões da Itália , todas as comunidades autônomas espanholas , ambas as regiões autônomas de Portugal , a maioria dos estados e territórios de união da Índia e todos os estados do Brasil . No Reino Unido , o Parlamento escocês devolvido , o Senedd Cymru , a Assembleia da Irlanda do Norte e a Assembleia de Londres também são unicameral.

Nacional (estados membros da ONU e observadores)

Federal

Unitário

África
Ásia
Europa
América do Norte
Oceânia
América do Sul

Territorial

Parlamentos estaduais com reconhecimento limitado

Sub nacional

Federações

Governos devolvidos

Outros

Lista de legislaturas históricas unicameral

Nacional

Sub nacional

De outros

Unicameralismo nas Filipinas

Embora o atual Congresso das Filipinas seja bicameral, o país experimentou o unicameralismo em 1898 e 1899 (durante a Primeira República das Filipinas ), de 1935 a 1941 ( era da Commonwealth ) e de 1943 a 1944 (durante a ocupação japonesa ). De acordo com a Constituição de 1973, o corpo legislativo foi denominado Batasang Pambansa , que funcionou também como uma legislatura unicameral dentro de um sistema parlamentar (1973-1981) e uma forma de sistema semi-presidencialista (1981-1986) de governo.

O processo contínuo de emendar ou revisar a Constituição atual e a forma de governo é popularmente conhecido como Mudança da Carta . Uma mudança para um parlamento unicameral foi incluída nas propostas da comissão constitucional criada pela presidente Gloria Macapagal Arroyo . Ao contrário dos Estados Unidos, os senadores do Senado das Filipinas são eleitos não por distrito e estado, mas nacionalmente; as Filipinas são um estado unitário . O processo de tomada de decisão do governo filipino, em relação aos Estados Unidos, é mais rígido, altamente centralizado, muito mais lento e suscetível a impasses políticos . Como resultado, a tendência para o unicameralismo, bem como outras reformas do sistema político, são mais controversas nas Filipinas.

Embora o Congresso seja bicameral, todas as legislaturas locais são unicameral: o Parlamento de Bangsamoro , o Sangguniang Panlalawigan (Conselhos Provinciais), Sangguniang Panlungsod (Conselhos Municipais), Sangguniang Bayan (Conselhos Municipais), Sangguniang Barangay ( Conselhos de Barangay ) e Sangguniang Kabataan (Conselhos da Juventude) )

Unicameralismo nos Estados Unidos

A Legislatura de Nebraska (também chamada de Unicameral) é o órgão legislativo supremo do estado de Nebraska e a única legislatura estadual unicameral nos Estados Unidos. Seus membros são chamados de "senadores", pois era originalmente a câmara alta de uma legislatura bicameral antes da Câmara dos Representantes de Nebraska ser dissolvida em 1937. A legislatura também é notável por ser apartidária e não reconhece oficialmente nenhuma afiliação partidária, tornando Nebraska único entre os estados dos EUA . Com 49 membros, é também a menor legislatura de qualquer estado dos EUA.

Um estudo de 2018 descobriu que os esforços para adotar o unicameralismo em Ohio e Missouri falharam devido à oposição rural. Havia um medo nas comunidades rurais de que o unicameralismo diminuísse sua influência no governo estadual.

As legislaturas do governo local de condados, cidades ou outras subdivisões políticas dentro dos estados são geralmente unicameral e têm poderes legislativos limitados em comparação com suas contrapartes estaduais e federais.

Algumas das 13 colônias que se tornaram independentes, como a Pensilvânia , Nova Jersey e New Hampshire , inicialmente introduziram uma legislatura unicameral forte e governadores (relativamente) menos poderosos sem poder de veto. A constituição da Pensilvânia durou apenas 14 anos. Em 1790, os conservadores ganharam poder na legislatura estadual, convocaram uma nova convenção constitucional e reescreveram a constituição. A nova constituição reduziu substancialmente o sufrágio universal masculino, deu ao governador poder de veto e autoridade de nomeação de patrocínio e acrescentou uma câmara alta com qualificações substanciais de riqueza à legislatura unicameral. Thomas Paine chamou de uma constituição indigna da América.

Em 1999, o governador Jesse Ventura propôs converter a legislatura de Minnesota em uma única câmara. Embora debatida, a ideia nunca foi adotada.

Estados Sete dos EUA, Arizona , Idaho , Maryland , Nova Jersey , Dakota do Norte , Dakota do Sul , e Washington , efetivamente têm de duas casas unicamerals. Nesses estados, os distritos da câmara alta e da câmara baixa são combinados em um único eleitorado, prática conhecida como aninhamento .

O território norte-americano de Porto Rico realizou um referendo não vinculativo em 2005 . Os eleitores aprovaram a mudança de sua Assembleia Legislativa para um órgão unicameral por 456.267 votos a favor (83,7%) contra 88.720 contra (16,3%). Se a Câmara dos Representantes e o Senado do território tivessem aprovado por 23 votos as emendas específicas à Constituição de Porto Rico necessárias para a mudança para uma legislatura unicameral, outro referendo teria sido realizado no território para aprovar tais emendas. Se essas mudanças constitucionais tivessem sido aprovadas, Porto Rico poderia ter mudado para uma legislatura unicameral já em 2015.

Em 9 de junho de 2009, a Câmara dos Representantes do Maine votou para formar uma legislatura unicameral, mas a medida não foi aprovada no Senado.

Por causa do impasse legislativo em 2009, o ex-congressista Rick Lazio , um candidato a governador, propôs que Nova York adote o unicameralismo.

Os Estados Unidos como um todo foram submetidos a um Congresso unicameral durante os anos de 1781 a 1788, quando os Artigos da Confederação estavam em vigor. Os Estados Confederados da América , de acordo com sua Constituição Provisória, em vigor de 8 de fevereiro de 1861 a 22 de fevereiro de 1862, eram governados por um Congresso unicameral.

Notas

Referências