Congresso de Deputados - Congress of Deputies

Congresso de Deputados

Congreso de los Diputados
14º Congresso de Deputados
Brasão ou logotipo
Modelo
Modelo
História
Fundado 1834
Liderança
Meritxell Batet , PSOE
desde 21 de maio de 2019
Alfonso Rodríguez Gómez de Celis , PSOE
desde 3 de dezembro de 2019
Ana Pastor Julián , PP
desde 3 de dezembro de 2019
Gloria Elizo , UP
desde 3 de dezembro de 2019
Ignacio Gil Lázaro , Vox
desde 3 de dezembro de 2019
Pedro Sánchez , PSOE
desde 1 de junho de 2018
Pablo Casado , PP
desde 21 de julho de 2018
Estrutura
Assentos 350
Congreso de los Diputados de la XIV legislatura de España.svg
Grupos políticos
Governo (155)
  •   PSOE (120)
  •   UP (35)

Apoiado por (34)

Oposição (161)

Eleições
Representação proporcional de lista partidária ,
método D'Hondt
Última eleição
10 de novembro de 2019
Próxima eleição
2023
Ponto de encontro
Sesión Solemne en el Congreso de los Diputados.jpg
Palacio de las Cortes
Madrid , Comunidade de Madrid
Reino da Espanha
Local na rede Internet
congreso .es
Regras
Ordens permanentes do Congresso dos Deputados (inglês)
Congreso de los Diputados (construído em 1850): Palacio de las Cortes. Sede do Parlamento espanhol em Madrid (2016).

O Congresso dos Deputados (espanhol: Congreso de los Diputados ; Basco : Diputatuen Kongresua ; Catalão : Congrés dels Diputats ; Galego : Congreso dos Deputados ) é a câmara baixa das Cortes Gerais , o Poder Legislativo da Espanha . O Congresso se reúne no Palácio do Parlamento ( Palacio de las Cortes ) em Madrid .

Tem 350 membros eleitos por círculos eleitorais (correspondendo a cinquenta províncias espanholas e duas cidades autónomas ) por representação proporcional de lista fechada usando o método D'Hondt . Os deputados cumprem mandatos de quatro anos. A mesa é o Presidente do Congresso dos Deputados , eleito pelos respectivos membros. É o análogo a um alto-falante.

No Congresso, os deputados dos partidos políticos , ou grupos de partidos, formam grupos parlamentares . Os grupos devem ser formados por no mínimo 15 deputados, mas um grupo também pode ser formado com apenas cinco deputados se os partidos obtiverem pelo menos 5% dos votos nacionais, ou 15% dos votos nas circunscrições em que concorrem. Os deputados pertencentes a partidos que não podem constituir o seu próprio grupo parlamentar constituem o Grupo Misto.

Após as eleições gerais de 2019 em abril , o número de deputadas chegou a 168, representando 48% de todos os membros, tornando a Espanha o país europeu com a maior porcentagem de mulheres no parlamento; ultrapassando a Suécia e a Finlândia.

Posição constitucional

Natureza da casa

Composição

Plenary Hall

O artigo 68.1 da Constituição espanhola estabelece que o Congresso dos Deputados deve ser composto por no mínimo 300 deputados e no máximo 400 deputados. Atualmente, a casa conta com 350 deputados, o que é determinado pela Lei Orgânica do Regime Geral Eleitoral , aprovada em 1985.

Sistema eleitoral

Deputados por círculo eleitoral definidos para as Eleições Gerais de 2016

A Constituição espanhola estabelece que os deputados são eleitos por sufrágio universal , livre, igual , direto e secreto . A eleição é realizada a cada quatro anos ou antes, em caso de eleição instantânea . Os membros do Congresso são eleitos por representação proporcional com listas fechadas em cada circunscrição.

Existem 50 círculos eleitorais multi-membros para o Congresso dos Deputados que pertencem às 50 províncias de Espanha e os dois círculos eleitorais uninominais que pertencem a duas cidades autónomas ( Ceuta e Melilla ). De acordo com a Lei Eleitoral Espanhola, cada província será representada por pelo menos dois deputados, sendo 102 deputados já repartidos. Os 248 deputados restantes são alocados proporcionalmente por círculo eleitoral. Esta distribuição pode mudar a cada eleição e é especificada quando os mandados de eleição são emitidos. Após a Eleição Geral , os assentos são atribuídos às listas eleitorais em cada circunscrição usando o método D'Hondt em cada circunscrição separadamente; os partidos recebem assentos em proporção aproximada ao número de votos que cada um recebeu no distrito eleitoral. Um sistema estritamente proporcional resultaria em assentos fracionários. O método D'Hondt resolve isso favorecendo os partidos que recebem votos maiores.

A Lei do Regime Eleitoral Geral de 1985 estabelece um mínimo de 3% de votos válidos por requisito do distrito (votos em branco contam para o total de votos, mas votos inválidos não contam) para que um partido participe da distribuição de cadeiras para um distrito. Isso se aplica às províncias que elegem pelo menos 24 deputados. Actualmente, esta condição aplica-se apenas a Madrid e Barcelona .

Em março de 2011, a Lei Orgânica do Regime Geral Eleitoral foi remodelada, exigindo que partidos não representados no Congresso ou no Senado coletassem assinaturas para apoiar sua candidatura para poderem concorrer às eleições. Exige-se que um décimo de um por cento dos inscritos para votar em um distrito eleitoral esteja na cédula e cada cidadão pode assinar apenas uma vez para a candidatura de um partido. A Junta Eleitoral estabelece o regulamento para a coleta de assinaturas.

Críticas

Com este sistema, as províncias menos populosas estão sobrerrepresentadas, visto que a população é menor do que outras províncias que ainda têm um assento, do que se os assentos fossem estritamente distribuídos em proporção à população de cada província. Da mesma forma, as províncias mais populosas estão sub-representadas.

Este sistema tende a favorecer os maiores partidos políticos. Apesar de utilizar um sistema de representação proporcional, o sistema eleitoral do Congresso dos Deputados favorece a criação de um sistema bipartidário . É devido a diferentes motivos, como:

  • A grande disparidade populacional entre as províncias. Apesar das províncias menores estarem sobrerrepresentadas, o número de deputados atribuídos a cada uma é pequeno e tende a ir para os dois partidos principais.
  • O limite eleitoral de 3% só funciona nas províncias que elegem mais de 30 deputados, ou seja, Madrid e Barcelona . No restante dos círculos eleitorais, onde menos cadeiras são distribuídas, a barreira real para entrar no Congresso é significativamente maior. Por exemplo, a barreira das províncias com 3 cadeiras é de 25%.
  • O número médio de assentos por círculo eleitoral é um dos mais baixos da Europa. Isso se deve ao uso de províncias como constituintes. Consequentemente, o número de votos inúteis é enorme, ou seja, há um número significativo de votos que não pode afetar o resultado porque foram lançados para um partido político que não tem representação no círculo eleitoral onde os votos foram emitidos.
  • O método D'Hondt favorece os maiores partidos em comparação com outras fórmulas eleitorais, como o método Webster / Sainte-Laguë ou o método do maior resto . Esse efeito é maior do que em muitos países devido ao pequeno número de cadeiras por distrito. No entanto, a influência do método de D'Hondt na bipolarização do sistema eleitoral é limitada em relação aos fatores citados acima.
  • O tamanho do Congresso de Deputados é pequeno (350 assentos, em comparação com mais de 600 para, por exemplo, o Bundestag alemão ), o que, juntamente com os fatores acima mencionados, favorece os maiores partidos e a distribuição desproporcional de assentos, em comparação com o regional nacional ou multi-província resultados eleitorais.

Mandato

O mandato dos deputados termina quatro anos após a sua eleição ou com a dissolução das Cortes , o que pode ocorrer conjuntamente ou separadamente com a dissolução do Senado . O direito de dissolução pertence ao Monarca que o exerce a pedido do Presidente do Governo após deliberação do Conselho de Ministros e sob a sua exclusiva responsabilidade. A dissolução das Cortes também ocorre se houver uma legislatura fracassada ou dois meses após uma sessão de investidura fracassada, neste caso o Soberano dissolve a casa com a contra-assinatura do Presidente do Congresso dos Deputados . Durante o seu mandato, os deputados gozam de algumas garantias e privilégios para o desempenho das suas funções de acordo com o Artigo 97 da Constituição Espanhola .

Órgãos do Congresso

Exercendo a autonomia reconhecida pela Constituição ao Congresso dos Deputados, a casa é regulada por algumas normas internas por si instituídas em 1982 e configura diversos órgãos governamentais para o exercício das competências pertinentes.

Órgãos de governo

Os órgãos de governo do Congresso dos Deputados são os órgãos que, sob sua autoridade, a Câmara é administrada. Esses órgãos são o Presidente , a Mesa e o Conselho de Porta-vozes .

O Presidente do Congresso dos Deputados é a autoridade máxima e representa a Câmara e é, de facto, todo o líder parlamentar. Como chefe do Congresso, também preside o Bureau, o Conselho de Porta-vozes e a Deputação Permanente, e é a autoridade máxima responsável pela Polícia do Congresso.

A Mesa do Congresso dos Deputados é o órgão colegiado que representa a Câmara e gere o quotidiano da Câmara, preparando o orçamento e tomando todas as decisões necessárias ao bom funcionamento das funções do Congresso.

A Mesa da Porta-voz do Congresso dos Deputados é o órgão colegiado formado por representantes das bancadas parlamentares e, normalmente, representantes do governo, que estabelece a agenda da Câmara.

Corpos de trabalho

São órgãos do Congresso dos Deputados o Plenário, as Comissões, a Deputação Permanente e as Turmas Parlamentares .

O Plenário é o órgão central do Congresso dos Deputados que cede à Câmara o exercício de suas escolhas. É a reunião de todos os membros do Parlamento quando a metade mais um de seus membros comparecem à casa. Este órgão representa a unidade da casa e funciona através das sessões plenárias que podem ser ordinárias ou extraordinárias.

As sessões ordinárias acontecem durante os dois períodos de reunião: setembro a dezembro e fevereiro a junho. Eles são convocados por um calendário já definido. As sessões extraordinárias são convocadas a pedido do Presidente do Governo , do Conselho Permanente ou da maioria absoluta da Câmara. Nesse tipo de sessão, uma determinada agenda é apresentada e as sessões terminam quando todos os itens são tratados.

Os Comitês são os órgãos básicos de funcionamento do Congresso. São compostos por um número proporcional de deputados em função da importância numérica dos grupos parlamentares da casa. As comissões são classificadas da seguinte forma: permanentes ou não permanentes e legislativas ou não legislativas.

As comissões legislativas permanentes examinam e regulamentam os projetos e projetos de lei. O Plenário do Congresso pode conferir-lhes plenos poderes legislativos em relação a uma matéria, para que possam aprovar ou rejeitar permanentemente qualquer projeto ou projeto de lei. O regulamento do Congresso estabelece 17 comissões legislativas permanentes. As comissões permanentes não legislativas têm responsabilidades alheias à produção legislativa. Os regulamentos do Congresso estabelecem 3 comissões não legislativas permanentes, e permitem ao Plenário criar outras no início de cada legislatura. As comissões não permanentes são constituídas com finalidade específica e seus temas e duração são previamente determinados pelo Plenário do Congresso.

A Deputação Permanente é um órgão criado para ter um poder legislativo permanente constituído. É responsável por salvaguardar os poderes da casa entre as sessões legislativas (janeiro, julho e agosto) ou quando o seu mandato termina por cessação ou dissolução. Nestes três casos, a Deputação Permanente é uma extensão temporária da casa. A Deputação Permanente é presidida pelo Presidente do Congresso . É composto por um número proporcional de deputados em função da importância numérica das diferentes bancadas parlamentares.

Os Grupos Parlamentares são grupos de membros da casa que se unem dependendo de sua ideologia. O Regimento do Congresso estabelece que são necessários, pelo menos, 15 deputados para formar uma bancada parlamentar. No entanto, eles podem formar um grupo se forem pelo menos 5 deputados e obtiverem pelo menos 15% do total de votos do círculo eleitoral onde disputaram ou 5% do total de votos do país. A formação dos grupos parlamentares ocorre no início de cada legislatura. Os deputados que não se inscrevem em nenhum grupo parlamentar constituem o Grupo Misto .

Composição da XIV legislatura

A XIV legislatura de Espanha teve início a 3 de dezembro de 2019, com a constituição das Cortes Gerais , uma vez realizadas as eleições gerais de 2019 .

Mesa do Congresso dos Deputados

Escudo del Congreso de España.svg
Mesa do Congresso dos Deputados
Posição Suporte Festa
Presidente Meritxell Batet Lamaña Sinmarco PSC
Primeiro vice-presidente Alfonso Rodríguez Gómez de Celis Sinmarco PSOE
Segundo vice-presidente Ana Pastor Julián Sinmarco PP
Terceiro Vice-Presidente Gloria Elizo Serrano Sinmarco ACIMA
Quarto vice-presidente Ignacio Gil Lázaro Sinmarco VOX
Primeiro secretário Gerardo Pisarello Prados Sinmarco ECP
Segundo secretário Sofía Hernanz Costa Sinmarco PSOE
Terceiro Secretário Javier Sánchez Serna Sinmarco ACIMA
Quarto secretário Adolfo Suárez Illana Sinmarco PP

Comitês

O Congresso dos Deputados cria, no início de cada reunião, uma série de comissões e subcomissões. O objetivo desses órgãos é facilitar o trabalho da casa. As comissões têm as mesmas atribuições do Plenário da Câmara: controlar o governo solicitando informações à Administração ou solicitando a comparência de qualquer membro do Governo ou da Administração; e legislar por delegação do plenário e a pedido da Mesa do Congresso . As comissões também debatem os projetos de lei originados no Plenário e as eventuais modificações.

De acordo com o sistema parlamentar espanhol, no Congresso existem dois tipos de subcomissões, as subcomissões ordinárias que têm por objetivo discutir e fazer um relatório sobre um determinado assunto e as subcomissões de relatórios que têm como objetivo redigir uma primeira proposta de projeto de lei a ser discutida em o Comitê.

As comissões podem ser comissões permanentes, cuja criação é obrigatória pelas regras permanentes do Congresso ou outras leis ou comissões não permanentes, que são criadas pelo Plenário. As subcomissões também são criadas pelo Plenário a pedido das comissões.

Os membros das comissões são designados pelos grupos parlamentares e, uma vez constituídas as comissões, devem eleger na sua primeira reunião a Mesa da comissão, composta por um presidente, dois vice-caris e dois secretários. Os membros dos subcomitês são designados pelo próprio comitê.

Comitês atuais (legislatura XIV, 2019 - presente)

Comitês Legislativos Permanentes

Comitê Cadeira (s) Prazo Refs
Constitucional Patxi López Álvarez ( PSOE )
2020 – presente
Negócios Estrangeiros Pau Marí Klose (PSOE)
2020 – presente
Justiça Isaura Leal Fernández (PSOE)
2020 – presente
Defesa José Antonio Bermúdez de Castro Fernández ( PP )
2020 – presente
Finança Eloy Suárez Lamata (PP)
2020 – presente
Despesas Pilar Garrido Gutiérrez ( UP )
2020 – presente
Assuntos Internos Ana María Botella Gómez (PSOE)
2020 – presente
Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana Ignacio López Cano (PSOE)
2020 – presente
Educação e Formação Profissional Sergio Gutiérrez Prieto (PSOE)
2020 – presente
Trabalho, Inclusão, Segurança Social e Migração Antonio Gómez-Reino Varela (UP)
2020 – presente
Indústria, Comércio e Turismo Joan Capdevila i Esteve ( ERC )
2020 – presente
Direitos Sociais e Políticas Abrangentes de Deficiência Joan Ruiz i Carbonell (PSOE)
2020 – presente
Agricultura, Pesca e Alimentação Joseba Andoni Agirretxea Urresti ( EAJ-PNV )
2020 – presente
Política Territorial e Função Pública María Luisa Carcedo Roces (PSOE)
2020 – presente
Transição Ecológica e Desafio Demográfico Juan Antonio López de Uralde Garmendia (UP)
2020 – presente
Cultura e Esporte Agustín Zamarrón Moreno (PSOE)
2020 – presente
Assuntos Econômicos e Transformação Digital Celso Luis Delgado Arce (PP)
2020 – presente
Saúde e Defesa do Consumidor Rosa María Romero Sánchez (PP)
2020 – presente
Ciência, Inovação e Universidades Gerardo Pisarello Prados ( ECP )
2020 – presente
Cooperação Internacional para o Desenvolvimento Roser Maestro Moliner (UP)
2020 – presente
Igualdade Pilar Cancela Rodríguez (PSOE)
2020–2021
Vago
2021-presente


Comitês não legislativos permanentes

Comitê Cadeira (s) Prazo Refs
Regras Meritxell Batet Lamaña ( PSOE )
2020 – presente
Estatuto dos Deputados Begoña Nasarre Oliva (PSOE)
2020 – presente
Petições María Luisa Faneca López (PSOE)
2020 – presente
Consultor de nomeações Meritxell Batet Lamaña (PSOE)
2020 – presente
Acompanhamento e Avaliação dos Acordos do Pacto de Toledo Magdalena Valerio Cordero (PSOE)
2020 – presente
Monitoramento e Avaliação dos Acordos do Pacto Estadual contra a Violência de Gênero Beatriz Micaela Carrillo de los Reyes (PSOE)
2020 – presente
Qualidade Democrática, Combate à Corrupção e Reformas Institucionais e Legais Íñigo Errejón Galván ( MP )
2020 – presente
Direitos da Criança e do Adolescente Norma Pujol i Farré (ERC)
2020 – presente
Segurança na estrada Juan José Matarí Sáez (PP)
2020 – presente

Presidência do Congresso dos Deputados

Legislatura Presidente Festa Começar Fim
Constituinte Fernando Álvarez de Miranda Logo UCD.svg UCD 13 de julho de 1977 22 de março de 1979
Eu legislo Landelino Lavilla Alsina Logo UCD.svg UCD 23 de março de 1979 17 de novembro de 1982
Legislatura II Gregorio Peces-Barba Logo PSOE, 1976–2001 PSOE 18 de novembro de 1982 14 de julho de 1986
III legislatura Félix Pons Irazazábal Logo PSOE, 1976–2001 PSOE 15 de julho de 1986 26 de março de 1996
IV legislatura
V legislatura
VI legislatura Federico Trillo-Figueroa Logotipo da People's Party (Spain) (1993-2000) .svg PP 27 de março de 1996 4 de abril de 2000
VII legislatura Luisa Fernanda Rudi Úbeda Logotipo do Partido do Povo (Espanha) (2000-2007) .svg PP 5 de abril de 2000 1 de abril de 2004
VIII legislatura Manuel Marín González Logotipo del PSOE.svg PSOE 2 de abril de 2004 31 de março de 2008
IX legislatura José Bono Martínez Logotipo del PSOE.svg PSOE 1 de abril de 2008 12 de dezembro de 2011
X legislatura Jesús Posada Moreno Logotipo do Partido do Povo (Espanha) (2008-2015) .svg PP 13 de dezembro de 2011 12 de janeiro de 2016
XI legislatura Patxi López Álvarez Logotipo del PSOE.svg PSOE 13 de janeiro de 2016 18 de julho de 2016
Legislatura XII Ana Pastor Julián Sinmarco PP 19 de julho de 2016 20 de maio de 2019
Legislatura XIII Meritxell Batet Lamaña PSC 21 de maio de 2019 Titular
Legislatura XIV

Edifício do Congresso dos Deputados

A fachada alegórica do edifício

O edifício, Palacio de las Cortes , apresenta um estilo neoclássico. Foi projectado por Narciso Pascual Colomer e construído entre 1843 e 1850. Fica junto à Carrera de San Jerónimo, em Madrid. O relevo da fachada do escultor Ponciano Ponzano centra-se em uma escultura da Espanha abraçando o estado constitucional, representada por uma mulher com o braço em volta de uma jovem. Ao redor do par estão figuras que representam de forma alegórica Justiça e Paz, Ciência, Agricultura, Belas Artes, Navegação, Indústria, Comércio e assim por diante. Ponzano também executou dois leões de bronze para a escada de acesso ao prédio de forma mais realista.

Notas

Veja também

Referências

links externos

Coordenadas : 40 ° 24′57 ″ N 3 ° 41′48 ″ W / 40,41583 ° N 3,69667 ° W / 40.41583; -3,69667