Conselho Legislativo Palestino - Palestinian Legislative Council

Conselho Legislativo Palestino

المجلس التشريعي الفلسطيني

Al-Majlis al-Tashrī'iyy al-Filasṭīniyy
2ª Assembleia Legislativa
Brasão de armas da Autoridade Nacional Palestina.
O emblema PLC é conhecido como Águia de Saladino
Modelo
Modelo
Liderança
Aziz Duwaik , Hamas
desde 2006 1
Estrutura
Assentos 132
Palestinian Parliament.svg
Grupos políticos
Governo (74)
  •   Hamas (74)

Oposição (58)

Eleições
Sistema paralelo de membros adicionais
Última eleição
25 de janeiro de 2006
Próxima eleição
22 de maio de 2021
Local na rede Internet
www .plc .ps (governo da Faixa de Gaza)
www .pal-plc .org (governo da Cisjordânia)
Notas de rodapé
1 Duwaik foi o presidente da Câmara após a eleição de 2006, no entanto, em 2009, ele reivindicou a presidência em virtude do término do mandato de Mahmoud Abbas e da ausência de novas eleições para presidente.
Dentro do Conselho Legislativo Palestino em 2006

O Conselho Legislativo Palestino ( PLC ) é a unicameral legislatura da Autoridade Palestina , eleito pelos palestinos residentes dos territórios palestinos da Cisjordânia e Faixa de Gaza . Atualmente é composto por 132 membros , eleitos em 16 distritos eleitorais da Autoridade Palestina. O PLC exige quorum de dois terços e, desde 2006, o Hamas e seus membros afiliados ocupam 74 dos 132 assentos no PLC. As atividades do PLC foram suspensas em 2007 e assim permaneceram até janeiro de 2021, enquanto as comissões do PLC continuam trabalhando a um ritmo reduzido e as discussões dos painéis parlamentares continuam ocorrendo.

O primeiro PLC reuniu-se pela primeira vez em 7 de março de 1996. Sob o Acordo de Oslo II , os poderes e responsabilidades do PLC são restritos a questões civis e segurança interna na Área A da Cisjordânia e Gaza, enquanto na Área B eles são restrito aos assuntos civis, estando os assuntos de segurança sob o controle das Forças de Defesa de Israel . Na Área C , Israel tem controle total.

A eleição de 2006 para o segundo PLC foi a última eleição do PLC. Após a divisão Hamas-Fatah em 2007 , o PLC deixou de funcionar, com o presidente editando leis por decreto. As eleições para o terceiro PLC foram marcadas para 22 de maio de 2021.

Visão geral

O Conselho Legislativo Palestino foi criado pelos Acordos de Oslo e elaborado de acordo com as disposições do Acordo de Oslo II , que prevê sua composição, poderes e responsabilidades em detalhes. As disposições detalhadas relativas às eleições constavam do Anexo II. Oslo II estabelece que os residentes dos territórios palestinos podem votar ou ser eleitos. O PLC tem um requisito de quorum de dois terços.

As leis de PLC fornecem mais detalhes para o PLC, como o limite de tempo na duração ou vida de cada PLC e disposições para o preenchimento de vagas casuais . Não havia exigência de que os ministros fossem membros do PLC.

Os poderes e responsabilidades do PLC são limitados pelo Artigo IX e XVII dos Acordos de Oslo a questões civis, segurança interna e ordem pública e estão sujeitos a revisão por Israel. O PLC não está autorizado a negociar com Israel.

História

Primeiro Conselho Legislativo Palestino, 1996-2006

A primeira eleição legislativa palestina ocorreu em 20 de janeiro de 1996 de acordo com a Lei Eleitoral Palestina No. 13 de 1995 e suas emendas. A lei adotou o sistema de maioria simples (distritos). No entanto, a eleição foi boicotada pelo Hamas e o Fatah conquistou 62 das 88 cadeiras. O primeiro PLC reuniu-se pela primeira vez em 7 de março de 1996. O Conselho pretendia substituir a Autoridade Palestina controlada por Arafat / Fatah , que foi estabelecida como um órgão temporário, enquanto se aguarda a inauguração do Conselho. No entanto, Arafat nunca transferiu seus poderes para o PLC.

Após a renúncia do primeiro-ministro palestino, Mahmoud Abbas , em 6 de setembro de 2003, o presidente do Conselho Legislativo palestino , Ahmed Qurei tornou-se primeiro-ministro interino. Qurei foi primeiro-ministro de 7 de outubro de 2003 a 26 de janeiro de 2006.

Segundo Conselho Legislativo Palestino, 2006-presente

A Lei Básica foi alterada em 2003. De acordo com o Artigo 66 da Lei Básica Alterada de 2003, a aprovação do PLC era exigida de cada novo governo . O PLC em junho de 2005 aumentou o número de membros do PLC de 88 para 132, com metade sendo eleita sob um sistema de representação proporcional e a outra metade por votação por pluralidade livre em constituintes tradicionais.

Uma nova Lei Básica Emendada de 2005 em agosto de 2005 estabeleceu um mandato de quatro anos para o Presidente, que não pode servir mais do que dois mandatos consecutivos, e do PLC em quatro anos a partir da data de eleição. A segunda eleição legislativa palestina ocorreu em 25 de janeiro de 2006, que resultou em uma vitória decisiva do Hamas. O segundo PLC foi empossado em 18 de fevereiro de 2006. Posteriormente, o governo do Hamas foi formado e empossado em 29 de março de 2006.

A União Europeia forneceu observadores eleitorais para "avaliar todo o processo eleitoral, incluindo o quadro jurídico, o ambiente político e a campanha, os preparativos eleitorais, a votação e a contagem, bem como o período pós-eleitoral". Os Estados Unidos gastaram US $ 2,3 milhões na USAID para apoiar as eleições palestinas, supostamente destinadas a reforçar a imagem do presidente Abbas e de seu partido Fatah.

Após a tomada da Faixa de Gaza pelo Hamas em junho de 2007, os membros do Hamas PLC baseados em Gaza se reuniram separadamente em Gaza, deixando cada parte do PLC sem quorum. O PLC não se reuniu desde então e aguarda uma reconciliação Fatah-Hamas . Leis foram feitas por decreto presidencial, cuja legalidade foi questionada, especialmente pelo Hamas, que se recusou a reconhecer tais leis e decisões. Após a tomada de Gaza pelo Hamas, o presidente Abbas declarou estado de emergência e, por decreto presidencial, entre outras coisas, suspendeu os artigos da Lei Básica Emendada que exigiam a aprovação do PLC de um novo governo.

Terceiro Conselho Legislativo Palestino

Em setembro de 2007, após a tomada de Gaza pelo Hamas, o presidente Abbas por decreto presidencial mudou o sistema de votação para o PLC em um sistema de representação proporcional total , contornando o PLC disfuncional.

A eleição de 2006 foi a última eleição legislativa palestina, embora segundo a Lei Básica o mandato de um PLC seja de quatro anos. O Fatah e o Hamas haviam concordado nos Acordos Fatah-Hamas de 2014 que a eleição para o terceiro PLC ocorreria em algum momento de 2014, mas foi adiada devido aos contínuos desentendimentos entre o Hamas e o Fatah.

As eleições para o terceiro PLC estavam agendadas para 22 de maio de 2021, mas foram adiadas indefinidamente para 29 de abril de 2021.

Defeituoso

Desde o início, o PLC não foi capaz de funcionar corretamente por uma série de razões:

  • Limitação da liberdade de movimento
    • Nos meses que se seguiram à inauguração, os membros do PLC (consistindo apenas em membros do Fatah e não membros moderados do Fatah) foram sujeitos a restrições à sua liberdade de movimento por parte de Israel, conforme relatado pelo grupo de direitos humanos PCHR. Eles tiveram que obter uma autorização das autoridades israelenses para cada viagem, válida por períodos muito curtos e às vezes recusada.
    • Em 2001, o Parlamento Europeu notou em uma resolução que "O Conselho Legislativo Palestino é frequentemente impedido de participar das sessões"
  • Isolamento do mundo exterior. Israel impede contatos oficiais com o mundo exterior. Até mesmo a visita de membros do Parlamento Europeu a Gaza foi negada.
  • Interferência israelense na composição do PLC. Os políticos detestados por Israel foram, e ainda são, impedidos de atividades políticas, muitas vezes prendendo-os, mantendo-os detidos por longos períodos e sem acusação ou julgamento . Após as eleições de 2006, Israel capturou e deteve um grande número de membros e ministros do PLC. Ao capturar e deter seletivamente ou mesmo matar membros do Hamas, Israel mudou significativamente a composição do PLC.
  • Divisão do governo palestino em duas entidades após a batalha Fatah-Hamas de 2007 em Gaza . Desde a separação, o Conselho Legislativo Palestino não se reuniu.
  • Pontos de vista divididos dos palestinos em relação à validade dos Acordos de Oslo e do Roteiro para a paz . Isso enfraquece a posição do PLC.

Relacionamento com PNC

Embora o PLC seja eleito pelos residentes palestinos dos territórios palestinos , não é o parlamento do Estado da Palestina . Conseqüentemente, a Autoridade Palestina não é o governo do Estado da Palestina, mas o autogoverno dos habitantes dos territórios. Pelo contrário, a Organização para a Libertação da Palestina (OLP) é reconhecida pelas Nações Unidas como o Governo do Estado da Palestina. A OLP tem seu próprio parlamento, o Conselho Nacional Palestino (PNC), que é formalmente escolhido pelo povo palestino dentro e fora dos territórios palestinos. Conseqüentemente, o Comitê Executivo da OLP , formalmente eleito pelo PNC, é o governo oficial do Estado da Palestina em nome da OLP. O próprio PLO não apresenta candidatos para o PLC, mas os partidos ou facções membros do PLO podem apresentar candidatos. O maior desses partidos é o Fatah .

De acordo com a "Lei Eleitoral No. 13" do PA, os 132 membros do PLC se tornariam automaticamente membros do PNC. Isso foi revogado, no entanto, pela “Lei Eleitoral nº 9 de 2005”, que não faz menção alguma ao PNC. A Lei Eleitoral nº 2 de 2007, emitida por decreto presidencial do Presidente Abbas, restabeleceu a determinação (Artigo 4). Como esta legislação de PA não foi promulgada pela PLO nem pela PNC, sua validade legal é questionada em um documento da PLO. O documento também afirma que "ao contrário do PNC, o PLC representa apenas a população palestina do Território Ocupado, e não reflete a vontade política de todo o povo palestino".

Como Abbas, em julho de 2015, era o presidente da OLP dominada pela Fatah , bem como da própria Fatah , e o disputado presidente da Autoridade Palestina (que também se autodenomina o Estado da Palestina), as funções da OLP e da os PA não são claramente distinguidos. Embora o PLC e o PNC estejam virtualmente extintos, as funções de ambas as legislaturas são desempenhadas pelo Conselho Central do PLO .

Edifícios PLC

Edifício PLC, Ramallah
O edifício destruído do Conselho Legislativo Palestino na Cidade de Gaza em setembro de 2009.

Na Cisjordânia, o PLC tem dois edifícios principais, um em Ramallah, no Ministério da Educação , que abriga as Câmaras de Assembléia, e o escritório administrativo principal do PLC em al-Bireh , adjacente a Ramallah. Em Gaza, a sede fica em Rimal , Cidade de Gaza.

Em 2000, a construção de um Edifício do Parlamento para possivelmente abrigar o PLC foi iniciada em Abu Dis, onde estão localizados a maioria dos escritórios da Autoridade Palestina responsáveis ​​pelos assuntos de Jerusalém, mas o projeto nunca foi concluído.

Os edifícios do PLC foram repetidamente alvo de ataques israelenses. Em 2002, a sede na Cisjordânia foi gravemente danificada e o equipamento destruído. Em janeiro de 2009, a sede de Gaza foi bombardeada durante a Operação Chumbo Fundido . Os ataques foram condenados pela Missão Goldstone da ONU, que os chamou de "violação grave de extensa destruição de propriedade, não justificada pela necessidade militar e realizada de forma ilegal e arbitrária". O edifício foi destruído em setembro de 2009.

Em 2000, a construção de um prédio PLC foi iniciada em Abu Dis , adjacente a Jerusalém Oriental, mas o projeto nunca foi concluído.

Veja também

Referências

links externos