Tratado das Índias Ocidentais Dinamarquesas - Treaty of the Danish West Indies
| Convenção entre os Estados Unidos e a Dinamarca para a cessão das Índias Ocidentais Dinamarquesas | |
|---|---|
| Assinado | 4 de agosto de 1916 |
| Localização | Nova york |
| Signatários | |
| Citações | 39 Stat. 1706 ; TS 629; 7 Bevans 56 |
| línguas | Inglês, dinamarquês |
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O Tratado das Índias Ocidentais dinamarquesas , oficialmente a Convenção entre os Estados Unidos e a Dinamarca para a cessão das Índias Ocidentais dinamarquesas , foi um tratado de 1916 transferindo a soberania das Ilhas Virgens nas Índias Ocidentais dinamarquesas da Dinamarca para os Estados Unidos em troca de um soma de US $ 25.000.000 em ouro ($ 595 milhões em 2021). É uma das expansões permanentes mais recentes do território dos Estados Unidos.
História
Fundo
Duas das ilhas estavam em posse da Dinamarca desde o século 17 e St. Croix desde 1733. Os dias de glória da colônia foram de cerca de 1750 a 1850, com base no comércio de trânsito e na produção de rum e açúcar usando escravos africanos como mão-de-obra. Na segunda metade do século 19, a produção de açúcar foi atacada pelo cultivo de beterraba sacarina , e embora os escravos tivessem sido emancipados em 1848, as terras agrícolas e o comércio ainda eram controlados pela população branca e as condições de vida dos os descendentes dos escravos eram pobres. No início da década de 1850, as ilhas haviam se tornado cada vez menos lucrativas e caras para governar da Dinamarca.
Nas negociações para o Tratado de Viena após a derrota na Segunda Guerra Schleswig em 1864, a Dinamarca tentou usar as ilhas como uma troca para a Jutlândia do Sul (Schleswig), mas o governo prussiano não estava interessado.
Às vésperas da Guerra Civil Americana , os Estados Unidos se interessaram pelas ilhas como a possível localização de uma base naval caribenha . Após o fim da guerra, em 24 de outubro de 1867, o parlamento dinamarquês, o Rigsdag , ratificou um tratado sobre a venda de duas das ilhas - St. Thomas e St. John - por um valor de US $ 7.500.000. No entanto, o Senado dos Estados Unidos não ratificou o tratado devido a preocupações com uma série de desastres naturais que atingiram as ilhas e uma rivalidade política com o presidente Andrew Johnson que acabou levando ao seu impeachment .
As negociações foram retomadas em 1899 e, em 24 de janeiro de 1902, Washington assinou uma convenção sobre a transferência das ilhas no valor de US $ 5.000.000. Uma câmara do parlamento dinamarquês - o Folketing - aprovou a proposta, mas na outra câmara - o Landsting - falhou com 32 votos contra 32 (com uma abstenção). Em particular, o partido conservador Højre se opôs, alegando que o tratado não garantiu à população local um voto sobre o assunto e que não lhes concedeu a cidadania americana ou a isenção de direitos alfandegários na exportação de açúcar para os Estados Unidos. De acordo com o historiador Povl Engelstoft, não há dúvida de que o presidente do Conselho, Johan Henrik Deuntzer, era particularmente contra a venda, embora seu partido, o Partido da Reforma de Venstre , a apoiasse, e quando o Landsting não aprovou a proposta, ele declarou que nem ele viu uma razão para o gabinete demitir-se, nem dissolveu o Landsting ou assumiu a responsabilidade por qualquer trabalho posterior relacionado com a venda. Isso interrompeu o processo.
Negociações de 1915–16
O líder trabalhista David Hamilton Jackson fez uma visita a Copenhague em maio de 1915. Ele conseguiu conscientizar sobre o crescente desespero social nas ilhas e a necessidade de entrar no território aduaneiro dos Estados Unidos para que as ilhas pudessem lidar com seus crise econômica. Após sua visita, a maioria do Folketing estava convencida de que a supremacia dinamarquesa nas ilhas tinha que acabar. A Primeira Guerra Mundial criou uma nova situação: as relações entre a Alemanha e os Estados Unidos estavam piorando como consequência da guerra submarina irrestrita da Alemanha , e os americanos temiam que, após uma invasão da Dinamarca, os alemães pudessem assumir o controle das ilhas . Isso seria inaceitável para os americanos, conforme afirma a Doutrina Monroe .
O governo dinamarquês estava convencido de que as ilhas deveriam ser vendidas para o bem dos residentes e da segurança dinamarquesa, e que uma transferência teria que ser realizada antes que os Estados Unidos entrassem na guerra, para que a transferência não se tornasse uma violação de a neutralidade dinamarquesa . Em maio de 1915, o ministro das Relações Exteriores da Dinamarca, Erik Scavenius, contatou o governo americano com a mensagem de que acreditava que as ilhas deviam ser vendidas aos Estados Unidos e que, embora não fizesse uma proposta oficial, "se os Estados Unidos dessem algum incentivo à consideração da possibilidade de tal venda, pode ser possível. "
Em 29 de outubro de 1915, o secretário de Estado dos Estados Unidos, Robert Lansing, conseguiu reabrir as negociações. As negociações, que duraram até agosto de 1916, foram mantidas em segredo absoluto para manter a neutralidade dinamarquesa. Embora rumores sobre a venda futura tenham vazado para a imprensa, foram negados categoricamente por Scavenius e pelo ministro das Finanças, Edvard Brandes . Materiais de arquivo mostram que, durante essas negociações, Lansing deu a entender que, se um acordo sobre a venda das ilhas não fosse alcançado, os militares dos EUA poderiam ocupar as ilhas para evitar sua apreensão pela Alemanha.
Durante 1916, os dois lados concordaram com um preço de venda de US $ 25 milhões, e os Estados Unidos aceitaram a exigência dinamarquesa de uma declaração afirmando que "não se oporiam ao governo dinamarquês de estender seus interesses políticos e econômicos a toda a Groenlândia ". Embora tivesse uma reivindicação no norte da Groenlândia com base nas explorações de Charles Francis Hall e Robert Peary , os Estados Unidos decidiram que a compra era mais importante, especialmente por causa do vizinho Canal do Panamá . O historiador Bo Lidegaard questiona a utilidade de tal declaração, uma vez que o país nunca contestou a soberania dinamarquesa.
Na época da compra, a colônia não incluía Water Island , que havia sido vendida pelo estado dinamarquês para a East Asiatic Company , uma empresa de navegação privada, em 1905. A empresa acabou vendendo a ilha para os Estados Unidos em 1944, durante a ocupação alemã da Dinamarca .
Ratificação
O tratado foi assinado em 4 de agosto de 1916, no Biltmore Hotel, na cidade de Nova York, pelo ministro dinamarquês Constantin Brun e o secretário de Estado Robert Lansing . O Senado dos Estados Unidos aprovou o tratado em 7 de setembro de 1916. Um referendo dinamarquês foi realizado em 14 de dezembro de 1916, e em 22 de dezembro o parlamento dinamarquês ratificou o tratado. O presidente dos Estados Unidos Woodrow Wilson ratificou o tratado em 16 de janeiro de 1917. As ratificações do tratado foram formalmente trocadas em Washington, DC em 17 de janeiro de 1917. Em 25 de janeiro, o presidente Wilson emitiu uma proclamação sobre o tratado e, em 9 de março, o rei Christian X da Dinamarca também emitiu uma proclamação.
Em 31 de março de 1917, em Washington, DC, um mandado de vinte e cinco milhões de dólares em ouro foi apresentado ao ministro dinamarquês Constatine Brun pelo secretário de Estado Robert Lansing. Pouca reação à venda ocorreu entre os dinamarqueses, que viam as Índias Ocidentais como um investimento, apesar de mais de dois séculos de posse.
Custo
David R. Barker, da Universidade de Iowa, afirmou que a aquisição das Ilhas Virgens "é o exemplo mais claro de uma compra de valor presente líquido negativo" entre as aquisições territoriais dos Estados Unidos. “As despesas são altas e a receita líquida inexistente”, escreveu ele; por causa da Lei de Apropriações Navais para 1922 , todas as receitas fiscais vão para o governo local.