Relações Iugoslávia-Comunidades Européias - Yugoslavia–European Communities relations

Desde o estabelecimento da Comunidade Econômica Europeia (posteriormente expandida para a União Europeia ) em 1957 até a dissolução da Iugoslávia no início de 1990, portanto, durante o período da Guerra Fria , a República Federal Socialista da Iugoslávia foi o primeiro estado socialista a desenvolver relações com a organização. Apesar de propostas ocasionais e informais vindas de ambos os lados, a Iugoslávia nunca se tornou um estado membro de pleno direito da CEE.

A CEE, e mais tarde a UE, citaria o desmembramento da Iugoslávia como motivo de culpa existencial por não ter evitado a crise humanitária no território adjacente, e isso serviu de trampolim para a criação da Política Externa e de Segurança Comum .

As interações mútuas entre os dois lados se intensificaram no final dos anos 1980 e no início dos anos 1990, mas todo o progresso foi interrompido em 25 de novembro de 1991 devido às guerras na Eslovênia e na Croácia . Antes do corte, a Jugoslávia era o segundo maior parceiro comercial da CEE na área do Mediterrâneo , logo a seguir à Argélia , com 90% das importações industriais da Jugoslávia para a CEE não sujeitas a quaisquer direitos .

História

1948-1967

Após a divisão Tito-Stalin em 1948 , a Iugoslávia realinhou sua política externa da estreita aliança com a União Soviética para a orientação ocidental de fato , e então a neutralidade , para finalmente um curso não alinhado . O Pacto Balcânico de 1953, assinado pela Grécia , Turquia e Iugoslávia, permitiu que a Iugoslávia se associasse indiretamente à OTAN até 1956 e o final do período Informbiro . Em 1950, a Rádio Televisão Iugoslava tornou-se um dos membros fundadores da União Europeia de Radiodifusão e cancelou sua adesão ao IBO no mesmo ano. Em 1962, a República Popular Federal da Jugoslávia foi a primeira nação da Europa de Leste para a qual o Conselho da Comunidade Económica Europeia aceitou a possibilidade de iniciar conversações técnicas sobre cooperação. O Ministério das Relações Exteriores da Iugoslávia realizou uma reunião sobre as relações da Iugoslávia com os estados da Europa Ocidental em 26 de fevereiro de 1964, concluindo que essas relações estão melhorando continuamente. Durante a reunião, atenção especial foi dada às relações da Iugoslávia com a Alemanha Ocidental, onde o Ministério elogiou os resultados em comércio mútuo, visitas turísticas e cooperação científica. Por outro lado, o Ministério criticou a tolerância alemã em relação às atividades perturbadoras da emigração anti-iugoslava pós-Segunda Guerra Mundial, campanhas contra Koča Popović e adiamento de processos judiciais contra os organizadores e perpetradores de ataques terroristas à representação iugoslava em Bad Godesberg em novembro. 29, 1962. O Ministério também criticou a relutância em cumprir obrigações e indenizações para as vítimas iugoslavas da Segunda Guerra Mundial .

1968–1987

Devido às relações econômicas desenvolvidas e à grande comunidade de expatriados, as relações com a Alemanha Ocidental desempenharam um papel particularmente importante no conjunto das relações bilaterais da Iugoslávia com os estados membros da CEE. As relações bilaterais formais entre a Iugoslávia e a Alemanha Ocidental foram canceladas de acordo com a Doutrina Hallstein após o reconhecimento iugoslavo da Alemanha Oriental em 1957, limitando as relações quase exclusivamente ao campo da economia. Em 1965, começaram as negociações de especialistas com a CEE, bem como conversações sobre a extensão da cooperação econômica futura e o intercâmbio comercial potencial. As relações foram restabelecidas após a eleição de Willy Brandt e sua visita de 1968 à Iugoslávia dentro de seus esforços Ostpolitik . Tito e Brandt discutiram as reparações de guerra que levaram à criação da chamada Fórmula Brioni focada na ajuda ao desenvolvimento e empréstimos sob condições altamente generosas em vez de reparações formais. Essa fórmula permitiu que a Iugoslávia recebesse até 1 bilhão de marcos alemães e foi posteriormente usada com a Polônia. Belgrado expressou sua insatisfação com o tratamento desigual de numerosos trabalhadores iugoslavos na Alemanha em comparação com os trabalhadores italianos, espanhóis e turcos, e com as atividades de grupos de emigração nacionalistas. Houve também insatisfação com alguns dos aspectos cerimoniais da Ostpolitik em que a República Socialista da Romênia normalizou suas relações com a Alemanha Ocidental antes da Iugoslávia e em que o famoso Kniefall von Warschau de 1970 em Varsóvia não foi seguido por um gesto semelhante às vítimas do massacre de Kragujevac durante sua segunda visita à Iugoslávia em 1973. Apesar de algumas tensões inerentes, o foco das relações bilaterais renovadas foi nas relações internacionais, incluindo as crises no Oriente Médio e Vietnã, Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa e Détente na Europa e atividades do Movimento não alinhado .

Já em 1967, foi assinada a Declaração formal sobre as relações entre a SFR Iugoslávia e a CEE . Em 1969, após a invasão da Tchecoslováquia pelo Pacto de Varsóvia em 1968 , a Missão Permanente da SFRY para a CEE foi aberta. Em 1977, a CEE concedeu acesso ao Banco Europeu de Investimento para a Iugoslávia. Durante o período 1977-1978, Belgrado foi a cidade anfitriã da primeira reunião de acompanhamento da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa . Em 1980, o Banco Europeu de Investimento concedeu dois empréstimos no valor total de 50 milhões de ecus para ligar a rede jugoslava de distribuição de electricidade de alta tensão às redes grega e italiana e para a construção de parte da estrada transjugoslava.

Em 1978, a Comunidade Europeia e a Jugoslávia iniciaram negociações sobre um Acordo de Cooperação, que foi assinado em Abril de 1980 e entrou em vigor em Abril de 1983. O Acordo de Cooperação continha disposições relativas ao comércio , ajuda financeira e cooperação nas áreas da indústria , ciência e tecnologia . energia , agricultura , transporte , meio ambiente e turismo . Este acordo foi o terceiro entre as duas partes e foi possibilitado pela vontade da Comunidade de aumentar os seus tectos pautais, que nos termos do acordo anterior eram muito mais baixos para os produtos agrícolas. Apesar de algumas reservas de alguns dos seus Estados-Membros, a Comunidade estava disposta a oferecer condições comerciais mais vantajosas para a Jugoslávia devido ao aumento do desequilíbrio comercial e aumentou as exportações da Jugoslávia para o mercado Comecon , que se tornou o seu maior mercado de exportação em 1974 e o seu maior parceiro comercial global em 1978, fato que causou preocupação tanto em Bruxelas quanto em Belgrado. O novo acordo incluiu disposições sobre uma cooperação mais ampla nos campos da indústria, agricultura, ciência e tecnologia, energia, turismo e transporte. Atenção especial foi dada à regulamentação do status dos trabalhadores temporários da Iugoslávia, enquanto a Iugoslávia era reconhecida como um país em desenvolvimento, o que significava que as obrigações comerciais não eram mais iguais em ambos os lados, mas colocava um fardo formal mais alto para a comunidade.

1988–1992

Budimir Lončar

Em 8 de junho de 1988, o Secretário de Estado dos Negócios Estrangeiros, Budimir Lončar, disse aos membros da presidência coletiva da Jugoslávia que há processos de integração significativos em andamento na Europa e que é criado o Mercado Único que requer uma adaptação da Jugoslávia. No final de 1989, a Jugoslávia deu início à assinatura do acordo de associação, uma vez que nessa altura cerca de 70% do comércio externo da Jugoslávia era feito com os países da CEE. O político francês Claude Cheysson, membro da Comissão Delors responsável pela política mediterrânea e as relações norte-sul, foi o mais forte defensor da integração iugoslava, com o italiano Gianni De Michelis e o alemão Hans Dietrich Genscher não se opondo à ideia. Genscher era de opinião que a Iugoslávia pode fortalecer adicionalmente a credibilidade da CEE entre os países não membros da OTAN, embora as negociações oficiais não tenham começado naquela época.

Em maio de 1991, o presidente da CE, Jacques Delors, e o primeiro-ministro de Luxemburgo, Jacques Santer, ofereceram-se para assinar um acordo de associação e um acordo de apoio de US $ 5,5 bilhões para reformas estruturais, embora naquela época as guerras iugoslavas já estivessem em sua fase inicial. As duas maiores repúblicas constituintes, Croácia e Sérvia, lideradas pelos linha-dura Franjo Tuđman e Slobodan Milošević respectivamente, recusaram a proposta. Em junho de 1991, uma missão da CEE formada pelos ministros das Relações Exteriores de Luxemburgo , Itália e Holanda visitou Belgrado , onde conversaram com o primeiro-ministro iugoslavo Ante Marković , bem como Zagreb , onde conversaram com os presidentes Milan Kučan da Eslovênia e Franjo Tuđman da Croácia . Os membros da missão declararam que quase US $ 1 bilhão em ajuda econômica seria suspenso se a ofensiva militar iugoslava continuasse, bem como que a CEE favorece a preservação da Iugoslávia como uma entidade única. A preocupação da comunidade era a posição geográfica iugoslava que, assim como a Suíça, dividia as partes norte e sul da comunidade em duas. Os membros da CEE estavam divididos quanto à importância que deveriam dar aos princípios potencialmente contraditórios de autodeterminação e integridade territorial . O chanceler alemão Helmut Kohl enfatizando fortemente o direito à autodeterminação, o presidente francês François Mitterrand argumentando contra o corte imediato da ajuda à Iugoslávia, enquanto a Espanha , Itália e Reino Unido insistiram na integridade territorial da Iugoslávia. Em 25 de novembro de 1991, devido à escalada das hostilidades e violações dos direitos humanos, todos os acordos de cooperação entre a CEE e a SFR Jugoslávia foram cancelados. O fracasso da CEE amplamente percebido na ex-Iugoslávia, que minou a credibilidade da comunidade e a forçou a pedir o apoio das Nações Unidas , dos Estados Unidos e da Rússia , influenciou o desenvolvimento futuro da Política Externa e de Segurança Comum . A entrada em vigor do Tratado de Maastricht em novembro de 1993, que estabeleceu a UE e introduziu a Política Externa e de Segurança Comum, foi simbolicamente marcada pelo fracasso em se chegar a uma posição comum na Jugoslávia.

Desenvolvimentos pós-Iugoslávia

As ex-repúblicas constituintes da Iugoslávia da Eslovênia ( 2004 ) e da Croácia ( 2013 ) aderiram à União Europeia como estados independentes, a Macedônia do Norte , a Sérvia e o Montenegro estão negociando sua adesão desde 2020, 2012 e 2010, respectivamente, a Bósnia e Herzegovina aplicada em 2016, e parcialmente reconhecido, Kosovo é reconhecido como um candidato potencial à adesão. Numerosos políticos, acadêmicos e pessoas públicas comentaram sobre a alegada oportunidade perdida da adesão à CEE iugoslava, incluindo Stjepan Mesić , Kiro Gligorov , Milorad Dodik , Tvrtko Jakovina , Claudio Gerardini , Vuk Drašković , Vladislav Jovanović e Cornelius Adebahr .