Seção 23 da Carta Canadense de Direitos e Liberdades - Section 23 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms

A seção 23 da Carta Canadense de Direitos e Liberdades é a seção da Constituição do Canadá que garante os direitos educacionais das línguas minoritárias às comunidades de língua francesa fora de Quebec e, em menor extensão, às minorias de língua inglesa em Quebec. A seção pode ser particularmente notável, pois alguns estudiosos acreditam que a seção 23 "era a única parte da Carta com a qual Pierre Trudeau estava realmente preocupado". Trudeau foi o primeiro ministro que lutou pela inclusão da Carta dos Direitos na Constituição do Canadá em 1982.

A seção 23 (1) (b), ou a seção 23 como um todo, também são conhecidas como " cláusula do Canadá ".

Texto

Sob o título "Direitos Educacionais de Línguas Minoritárias", a seção diz:

23. (1) Cidadãos do Canadá

(a) cuja primeira língua aprendida e ainda entendida é a da população minoritária linguística inglesa ou francesa da província em que residem, ou

(b) que receberam a instrução da escola primária no Canadá em inglês ou francês e residem em uma província onde o idioma em que receberam essa instrução é o idioma da população minoritária lingüística inglesa ou francesa da província,

têm o direito de que seus filhos recebam instrução primária e secundária nessa língua nessa província.

(2) Cidadãos canadenses cujos filhos tenham recebido ou estejam recebendo instrução primária ou secundária em inglês ou francês no Canadá têm o direito de que todos os seus filhos recebam instrução primária e secundária no mesmo idioma.

(3) O direito dos cidadãos do Canadá, de acordo com as subseções (1) e (2), de que seus filhos recebam instrução primária e secundária no idioma da população minoritária lingüística inglesa ou francesa de uma província

(a) aplica-se em qualquer lugar da província em que o número de filhos de cidadãos que possuem esse direito seja suficiente para garantir a provisão de fundos públicos para o ensino de línguas minoritárias; e

(b) inclui, quando o número dessas crianças assim o justificar, o direito de que elas recebam essa instrução em instalações educacionais de línguas minoritárias fornecidas com fundos públicos.

A Seção 23 deve ser lida em conjunto com a Seção 59 da Lei da Constituição de 1982 :

59. (1) O parágrafo 23 (1) (a) entrará em vigor em relação a Quebec em um dia a ser fixado por proclamação emitida pela Rainha ou pelo Governador Geral sob o Grande Selo do Canadá.

(2) Uma proclamação sob a subseção (1) será emitida somente quando autorizada pela assembléia legislativa ou governo de Quebec.

(3) Esta seção pode ser revogada no dia em que o parágrafo 23 (1) (a) entrar em vigor em relação a Quebec e esta Lei alterada e renumerada, conseqüentemente após a revogação desta seção, por proclamação emitida pela Rainha ou pelo Governador Geral sob o Grande Selo do Canadá.

História

O primeiro-ministro Pierre Trudeau foi um grande defensor da seção 23 e da educação de línguas minoritárias.

Como um federalista forte , Trudeau lutou para garantir os direitos linguísticos na constituição para promover a unidade nacional. A Seção 23 (1) (b) teve suas origens em um acordo unânime entre os líderes provinciais e Trudeau alcançado em 1978 em St. Andrews, New Brunswick , no qual os filhos dos cidadãos podiam receber educação em seu idioma. Quando esta ideia foi trazida para a Carta na década de 1980, Trudeau também conseguiu o acordo dos líderes provinciais de que a seção 23 não poderia ser anulada pela seção 33, apesar da cláusula.

Quando o governo de Quebec aprovou a Carta da Língua Francesa em 1977, apenas os pais que haviam frequentado escolas de inglês em Quebec podiam ter seus filhos educados em inglês. As preocupações com a erosão dos direitos educacionais dos quebequenses de língua inglesa levaram, portanto, à seção 23 (1) (b) a ser redigida de forma que parte da lei de Quebec se tornasse inconstitucional. Esta parte da Carta da Língua Francesa foi de fato anulada pelos tribunais no Procurador-Geral de Quebec v. Conselhos Escolares Protestantes de Quebec (1984). O veredicto levou à aprovação do Projeto de Lei 86 em 1993, que alterou a Carta da Língua Francesa, declarando que qualquer filho de um cidadão canadense cujos pais ou irmãos tivessem recebido educação em inglês no Canadá (ao invés de Quebec especificamente) poderia frequentar o ensino de inglês escolas.

Embora houvesse uma diminuição na educação de línguas minoritárias em Quebec na época em que a Carta foi adotada, várias outras províncias (onde os canadenses ingleses eram a maioria) não tinham escolas de francês. Em contraste, em 2005 todas as províncias tinham escolas de educação de línguas minoritárias. Em 1986, 152.225 estudantes franco-canadenses fora de Quebec estavam indo para escolas de língua francesa de acordo com a seção 23, e em 2001 o número era 149.042. Houve alguns obstáculos à educação de línguas minoritárias desde que a Carta entrou em vigor, como a necessidade de mais professores que falam francês e a diminuição de matrículas na educação de língua inglesa na área rural de Quebec, bem como desafios de pais de minorias francófonas e anglófonas que educação de igual qualidade não está sendo fornecida pelo governo provincial. A relativa falta de oportunidades de ensino pós-secundário em língua francesa (faculdades e universidades) fora de Quebec influencia a escolha de alguns alunos canadenses franceses de mudar para o ensino da língua inglesa, especialmente à medida que avançam em direção ao final da escolaridade obrigatória. Os direitos dos alunos de minorias linguísticas oficiais continuam a ser um tópico contestado nos tribunais estaduais e federais, com financiamento para custas judiciais para ações judiciais fornecidas pelo Programa de Desafios Judiciais do governo federal.

Inscrição

L'Anse-au-sable , uma escola de francês em Kelowna, British Columbia . Seu conselho escolar, Conseil scolaire francophone de la Colombie-Britannique, ajuda a garantir que aqueles com os direitos da seção 23 recebam educação em línguas minoritárias.

A seção 23 é um direito positivo . Verificou-se que a seção 23 protege, portanto, contra a assimilação de minorias linguísticas se seus direitos educacionais forem negados por um longo período de tempo, e isso levou à seção 24 da Carta , que prevê soluções para violações de direitos, a ser aplicada de forma flexível e criativamente. Por exemplo, no caso Doucet-Boudreau v. Nova Scotia (Ministro da Educação) (2003), foi descoberto que o governo poderia ser forçado a relatar a um juiz enquanto a construção de escolas progredia, a fim de garantir que as escolas fossem construídas dentro de um quantidade de tempo suficiente.

Embora grande parte da seção 23 possa ser aplicada ao Quebec, a seção 59 da Lei da Constituição de 1982 declara que a seção 23 (1) (a) não tem força ou efeito lá. Este foi um gesto conciliatório feito pelos autores da Carta , que não conseguiu obter as alterações do acordo de Quebec em 1982. Esta disposição não será válida em Quebec até que o governo provincial decida ratificá-la.

Números suficientes

Embora a seção 23 garanta seus direitos aos cidadãos canadenses que também são pais , desde que falem inglês ou francês como uma minoria, a capacidade de exercer esse direito de enviar um filho para a educação em línguas minoritárias é limitada pela possibilidade de a comunidade de línguas minoritárias em que se vive pode ser muito pequeno. As Seções 23 (3) (a) e (b) declaram que o "número de crianças" deve ser "suficiente para justificar" os gastos do governo com a escolaridade ou a construção de instalações escolares .

Esses limites foram definidos pela Suprema Corte do Canadá no caso Mahe v. Alberta de 1990 . O Tribunal declarou que a seção 23 garantia uma "escala móvel". Em certas circunstâncias, os filhos cujos pais poderiam exercer o direito podem ser tão poucos que literalmente nenhuma educação em línguas minoritárias pode ser fornecida pelo governo. Com um número maior de crianças, algumas escolas podem ser obrigadas a fornecer salas de aula nas quais as crianças possam receber educação em línguas minoritárias. Um número ainda maior exigiria a construção de novas escolas dedicadas exclusivamente ao ensino de línguas minoritárias.

O Tribunal também decidiu que o direito a "instalações" na seção 23 (3) (b) poderia incluir mais do que salas de aula e escolas. Ou seja, um grande número de crianças poderia exigir que as escolas de línguas minoritárias tivessem seus próprios conselhos escolares . Em algum lugar entre o direito a uma escola e o direito a um conselho escolar era o direito da comunidade de línguas minoritárias de ter alguns membros em um conselho escolar maior.

No caso Arsenault-Cameron v. Prince Edward Island (2000), a Corte definiu ainda números suficientes. Como 49 crianças franco-canadenses estavam prontas para o ensino de línguas minoritárias em Summerside, Ilha do Príncipe Eduardo , foi argumentado pela província que um número tão baixo exigiria apenas ônibus escolares para transportá-los para uma escola de língua francesa próxima, em vez da construção de um escola separada. O Tribunal, no entanto, decidiu que se uma nova escola fosse realmente construída, poderia atrair mais pessoas do que aquelas cujas famílias haviam expressado interesse anteriormente e, portanto, o número poderia ser um pouco menos de 100. Embora mesmo uma escola tão pequena possa ter dificuldades a prestação de determinados serviços educacionais, a proteção da cultura da comunidade linguística minoritária foi considerada muito importante e o número de alunos foi considerado suficiente para a construção de uma nova escola.

Manitoba

A decisão de permitir os direitos de educação das minorias ao longo de uma escala móvel (de acordo com as decisões legais com base no Artigo 23) já havia começado em Manitoba e foi prenunciada pelo compromisso Laurier-Greenway de 1896. Este compromisso veio em resposta ao que foi argumentado estar legislação escolar provincial inconstitucional ( Public Schools Act de 1890) em relação ao constitucionalmente entrincheirados Act Manitoba , 1870 . Em Manitoba, onde a Lei das Escolas Públicas foi reformada ao longo das linhas de direitos de língua minoritária versus maioria e uma proporção variável de inglês para francês (onde os falantes de inglês superavam o francês na década de 1890), o compromisso Laurier-Greenway permitiu uma escola distritos em uma base comunidade por comunidade para oferecer ensino da língua francesa se a população francesa fosse grande o suficiente e solicitasse tal instrução.

Em 1916, sob o premiê TC Norris, o acordo anterior foi rescindido e a minoria franco-manitobana perdeu o direito de receber instrução em francês nas escolas públicas de Manitoba. A Seção 93 da Lei da Constituição de 1867, na opinião da província, foi violada pelo compromisso Laurier-Greenway e não tinha mais legitimidade. Além disso, na seção 93, a província tinha autoridade final para decidir sobre o ensino de línguas minoritárias. Esta última manteve a prática até que duas alterações foram feitas na Lei das Escolas Públicas de Manitoba : em 1966 e 1970, quando o ensino da língua francesa foi novamente reconhecido como língua oficial de instrução.

Os direitos da minoria da língua francesa de Manitoba desenvolveram-se desde a introdução da Carta e da seção 23 a um ponto em que permitiram a inclusão de um conselho escolar separado ( La Division Scolaire Franco-Manitobaine ) que é totalmente financiado pelo tesouro provincial e opera em toda a Província. Significativo no que diz respeito à interpretação da seção 23 pela província é como o "número de alunos" e não a "língua materna" é a base sobre a qual os direitos de ensino da língua francesa (minoria) são respeitados. O ensino de línguas minoritárias em Manitoba está em transição e ainda apresenta várias questões jurídicas e questões relacionadas com a constituição (ver Manitoba Act 1870 , Louis Riel , Manitoba Schools Question , Laurier-Greenway Compromise).

Notas

Veja também

Disputa legal sobre a política linguística de Quebec

Referências

Dyck, Rand. Política canadense: abordagens críticas . Terceira ed. Scarborough, Ontario: Nelson Thomson Learning, 2000.
Hogg, Peter W. Lei Constitucional do Canadá . 2003 Student Ed. Scarborough, Ontario: Thomson Canada Limited, 2003.

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