Respostas ao envolvimento chinês de 2020 com a lei de segurança nacional de Hong Kong - Responses to the 2020 Chinese involvement with Hong Kong national security law
Protestos de 2019-2020 em Hong Kong |
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| Parte do desenvolvimento democrático em Hong Kong |
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| Cronograma de protestos |
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2019 2020 |
| Reações à lei de segurança nacional de Hong Kong |
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2020 2021 |
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No início de maio de 2020, o governo chinês anunciou planos para redigir uma nova lei de segurança nacional para Hong Kong, algo exigido pela Lei Básica de Hong Kong, mas que deveria ser explicitamente escrito e promulgado pelo próprio governo de Hong Kong. Em resposta à aparente intenção do continente de contornar a legislatura local de Hong Kong, o Reino Unido - que administrou Hong Kong até 1997 - anunciou que, se uma lei de segurança redigida pela China fosse aprovada, a Grã-Bretanha abriria uma rota para todos os residentes de Hong Kong nascidos sob o domínio britânico para se tornarem cidadãos britânicos. Outras nações e organizações deram várias respostas à decisão, aos planos de legislação e, finalmente, à própria lei aprovada pelo Comitê Permanente Chinês do Congresso Nacional do Povo em 28 de maio de 2020 com 2.878 votos "a favor", 1 voto contra e 6 votos em branco. Às 9h30, 30 de junho de 2020, o mesmo Comitê Permanente votou por unanimidade para promulgar a lei. A lei entrou em vigor às 23 horas do mesmo dia.
Respostas à decisão de maio de 2020
Estados Unidos
EUA devem reduzir o tratamento especial de Hong Kong como separado do Continente
Em 27 de maio, o secretário de Estado norte-americano , Pompeo, classificou a decisão como "a mais recente de uma série de ações que minam fundamentalmente a autonomia e as liberdades de Hong Kong" e certificou ao Congresso, nos termos da Lei de Política de Hong Kong, que Hong Kong não era mais autônomo. Sanções, tarifas mais altas e restrições de visto podem seguir a certificação; David Stilwell , Secretário de Estado Adjunto para Assuntos do Leste Asiático e Pacífico, disse que o alvo de qualquer decisão seriam "funcionários em Pequim", não aqueles em Hong Kong ou nos Estados Unidos. Em 29 de maio, Donald Trump disse que seu governo acabaria com os privilégios comerciais de Hong Kong. De acordo com a Lei de Política dos Estados Unidos-Hong Kong , Hong Kong é tratado para fins comerciais e outros fins como separado do resto da China; por exemplo, a maioria não foi diretamente afetada pelas tarifas dos EUA sobre produtos chineses na guerra comercial EUA-China ; no entanto, se for determinado que Hong Kong não é mais suficientemente autônomo, esse tratamento preferencial pode cessar.
Outras propostas dos EUA
Dois senadores americanos, o republicano Pat Toomey e o democrata Chris Van Hollen , disseram que planejam apresentar um projeto de lei que "introduziria uma legislação para impor sanções a autoridades chinesas por violarem a independência de Hong Kong". Em 24 de maio de 2020, o Conselheiro de Segurança Nacional da Casa Branca, Robert O'Brien, disse que os EUA vão impor sanções a Hong Kong e à China continental se a lei de segurança for aprovada.
Vários políticos dos EUA expressaram desaprovação das decisões corporativas relacionadas aos protestos. Em 29 de maio de 2020, Trump ordenou a remoção do status especial desfrutado por Hong Kong devido à nova lei de segurança nacional de Pequim para o território. Trump anunciou que o tratado de extradição entre Hong Kong e os EUA seria afetado, que as orientações de viagem dos EUA para o território seriam alteradas e que os funcionários que minassem as liberdades de Hong Kong seriam sancionados. O secretário de Estado Mike Pompeo disse que, com a nova lei, os Estados Unidos deixaram de reconhecer Hong Kong como uma região autônoma, o que poderia deteriorar o status econômico especial da região e ameaçar o investimento estrangeiro na China.
Outros países
Críticas e preocupação com a lei de segurança nacional
Várias declarações pedindo respeito pelo princípio de Um país, dois sistemas , adesão às normas de direitos humanos e consulta local foram feitas pela União Europeia; Japão; Suíça; o Reino Unido, Canadá e Austrália como um grupo, especialmente preocupado com a Declaração Conjunta Sino-Britânica ; tanto o Partido Democrático Progressista do governo quanto a oposição Kuomintang em Taiwan; os Estados Unidos; e um grupo de mais de 356 parlamentares de 32 países liderados por Chris Patten.
Apoio à lei de segurança nacional
China , Antígua e Barbuda , Bahrein , Belarus , Burundi , Camboja , Camarões , República Centro Africano , Comores , Congo-Brazzaville , Cuba , Djibuti , Dominica , Egito , Guiné Equatorial , Eritreia , Gabão , Gâmbia , Guiné , Guiné-Bissau , o Irã , Iraque , Kuwait , Laos , Líbano , Lesoto , Mauritânia , Marrocos , Moçambique , Mianmar , Nepal , Nicarágua , Níger , Coreia do Norte , Omã , Paquistão , Palestina , Papua Nova Guiné , Arábia Saudita , Serra Leoa , Somália , Sudão do Sul , Sri Lanka , Sudão , Suriname , Síria , Tajiquistão , Togo , Emirados Árabes Unidos , Venezuela , Iêmen , Zâmbia e Zimbábue expressaram seu apoio à lei no UNHRC .
Rússia , Coréia do Norte , Cuba , Paquistão , Venezuela , Sérvia , Síria , Irã , Cazaquistão , Camboja e Mianmar disseram que nenhum Estado estrangeiro deveria interferir nos assuntos internos da China e criticou os EUA por isso.
Respostas antes da promulgação da lei
Reino Unido
O Reino Unido, do qual Hong Kong é uma ex-colônia, encorajou a China a recuar na lei de segurança de acordo com as disposições da Declaração Conjunta Sino-Britânica : os termos da transferência da soberania de Hong Kong para a China pelo Reino Unido incluíam permitir que Hong Kong mantivesse a autonomia e sua forma de governança baseada na Grã-Bretanha. O primeiro secretário britânico e o secretário de Relações Exteriores e da Commonwealth, Dominic Raab, explicaram a perspectiva britânica de precisar intervir com a China, violando a Declaração Conjunta em suas tentativas de aplicar a lei. Em 3 de junho, o governo chinês anunciou que considerava que a Declaração Conjunta havia sido anulada assim que o poder foi transferido em 1997.
Não estamos ameaçando nada. Estamos apenas apontando como uma questão de preto e branco na declaração conjunta que a China assinou que está em violação, violação direta, de compromissos assumidos livremente e esperamos - como esperamos qualquer membro da comunidade internacional como eles esperam de nós - China para cumprir essas responsabilidades.
- Dominic Raab
Em 2 de junho, Raab e a Secretária de Relações Exteriores Sombra, Lisa Nandy, anunciaram que o Reino Unido deveria começar a criar uma grande aliança internacional além dos Cinco Olhos para pressionar a China a recuar na questão da segurança de Hong Kong, bem como para combater o "pró -Aliança global chinesa "que Raab disse que Pequim formou para intimidar os países que se opõem a ela. Os apelos para tal aliança foram feitos em 1º de junho por sete ex-secretários de Relações Exteriores do Reino Unido.
Raab continuou a exortar a China a cumprir as promessas feitas na Declaração Conjunta Sino-Britânica , um tratado internacional juridicamente vinculativo. O Reino Unido já havia parado de vender equipamentos de controle de multidões para a HKPF em junho de 2020.
O Reino Unido produz um Relatório sobre Hong Kong a cada seis meses, com data anterior, com um escrito e publicado pela Raab dentro do cronograma de 11 de junho de 2020 (cobrindo os últimos seis meses de 2019). Neste relatório, Raab adverte mais firmemente a China contra interferências e reitera o direito do Reino Unido de comentar sobre Hong Kong. Raab disse que os "planos de Pequim de impor novas leis de segurança contornando a legislatura de Hong Kong estão em conflito direto com a lei internacional". O relatório pede que a China se abstenha de interferir nas eleições de setembro em Hong Kong e acusa o governo chinês de torturar um diplomata britânico, Simon Cheng , que visitou o Continente quando trabalhava no Consulado Britânico em Hong Kong . Em novembro de 2019, Cheng relatou em uma entrevista à BBC que havia sido torturado por oficiais chineses durante sua detenção de 15 dias na China em agosto de 2019. Raab divulgou um comunicado dizendo que estava "indignado com os maus tratos vergonhosos". Em resposta à reação política e da mídia, a mídia estatal chinesa posteriormente divulgou imagens da confissão de Cheng de "solicitar prostitutas" e imagens da CCTV dele entrando e saindo de um clube. Cheng afirmou que confessou sob ameaça de que não conseguiria entrar em contato com sua família e seria detido por tempo indeterminado. Cheng recebeu asilo político no Reino Unido em 1º de julho de 2020.
Seis dias depois, o Reino Unido disse que uma nova lei de direitos humanos, que estava paralisada em Whitehall por vários meses, poderia ser usada para "punir autoridades chinesas se Pequim continuar" com a lei de segurança nacional. A lei britânica deve ser uma forma de legislação Magnitsky , para o governo sancionar aqueles que cometem atos de repressão aos direitos humanos.
Extensão dos direitos nacionais britânicos de Hong Kong
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No final de maio e início de junho de 2020, membros do Gabinete Britânico também anunciaram medidas para fornecer uma rota para a cidadania britânica para 3 milhões de residentes de Hong Kong. Em 3 de junho, o primeiro-ministro Boris Johnson anunciou que se a China continuasse perseguindo a lei, ele permitiria que os residentes de Hong Kong reivindicassem um passaporte nacional britânico (Overseas) (BNO) e abriria um caminho para a cidadania britânica para eles. Raab disse que o Reino Unido sacrificaria acordos comerciais com a China para apoiar Hong Kong, mas que atualmente continuará conversando com a comunidade internacional sobre o assunto. O ministro das Relações Exteriores da China, Zhao Lijian, ameaçou o Reino Unido em resposta, enquanto os manifestantes de Hong Kong sentiram que a oferta britânica não foi longe o suficiente. O advogado de Hong Kong, Martin Lee , que ajudou a redigir a Lei Básica, achou que o Reino Unido estava sendo generoso, mas disse que "não importa quão generoso você seja no fornecimento de passaportes e assim por diante, ainda há um grande número de pessoas que não são elegíveis para por uma razão ou por outra ", destacando o grande número de manifestantes oprimidos que são jovens, nascidos após a transferência. Mais tarde, Lee pediu ao Reino Unido que levasse a China ao Tribunal Internacional de Justiça .
Raab havia anunciado em 28 de maio que o Reino Unido estava considerando estender os direitos de BNO para dar direito de residência , o que Zhao reconheceu que seria uma mudança de política interna britânica, mas ainda afirmou que a China teria "o direito de tomar contra-medidas". Raab entregou sua proposta à Câmara dos Comuns em 2 de junho, e foi ambivalente sobre se ela se aplicaria apenas aos atuais titulares de passaportes BNO, dizendo ao Commons: "dissemos que permitiremos os mais de 300.000 titulares de passaportes, junto com seus dependentes, virem para o Reino Unido ”. Sua medida planeja permitir que os titulares de passaportes BNO solicitem um visto, permaneçam no Reino Unido por um período inicial de doze meses em vez de seis como anteriormente, permitem que eles se inscrevam para estudar e trabalhar e, assim, fornecer a eles um caminho para a cidadania.
Na sequência da proposta de Raab no dia anterior, o anúncio de Johnson de 3 de junho cobriria os cerca de 3 milhões de residentes de Hong Kong nascidos antes de 1997. Ele foi menos ambivalente sobre se apenas as pessoas que solicitaram um passaporte BNO antes da transferência em 1997 seriam elegíveis, por escrito no The Times :
Hoje, cerca de 350.000 pessoas possuem passaportes de nacionalidade britânica (Overseas) e outros 2,5 milhões de pessoas seriam elegíveis para solicitá-los. Atualmente, esses passaportes permitem o acesso sem visto por até seis meses. Se a China impor sua lei de segurança nacional, o governo britânico mudará suas regras de imigração e permitirá que qualquer portador desses passaportes de Hong Kong venha para o Reino Unido por um período renovável de 12 meses e receba mais direitos de imigração, incluindo o direito de trabalhar, iria colocá-los no caminho para a cidadania.
- Boris Johnson
A extensão do esquema foi esclarecida em 12 de junho de 2020 pelo Home Secretary Priti Patel em correspondência com Johnson. Todas as pessoas qualificadas para o status de BNO, bem como seus dependentes, terão permissão para entrar no Reino Unido sob o regime. Patel expressou que 'dependentes' incluiriam parceiros e quaisquer filhos menores de 18 anos - isso é criticado por deixar uma lacuna de jovens adultos nascidos depois de 1997 que não serão capazes de acessar o plano. Ela acrescentou que os residentes de Hong Kong podem começar a vir para o Reino Unido sem restrições enquanto o esquema ainda está sendo estabelecido, se a lei de segurança nacional for aprovada. Em 1º de julho, Johnson anunciou os planos completos, estendendo o período de isenção de visto. Ele disse que todos os portadores de passaporte BNO e seus dependentes teriam o direito de permanecer no Reino Unido por cinco anos, incluindo liberdade para trabalhar e estudar. Depois de cinco anos, eles podem, de acordo com a lei de nacionalidade britânica normal, solicitar o status de estável e, um ano depois, obter a cidadania. Raab disse que um processo de inscrição projetado para ser simples e agilizado seria criado e que não haveria cota para quantos residentes de Hong Kong podem vir para o Reino Unido sob o esquema.
União Européia
Em 15 de junho, o parlamento da União Europeia pediu uma "proposta de resolução conjunta" para defender a autonomia e a liberdade de Hong Kong. Eles votaram em 19 de junho com 565 votos 'a favor' e 34 'contra' levar a China ao Tribunal Penal Internacional em Haia . Então, em 22 de junho, a UE realizou uma Cúpula UE-China, na qual a UE advertiu a China de que a UE está seriamente preocupada com a lei e que a imposição da lei de segurança nacional será considerada uma violação do compromisso internacional de Pequim. Em 30 de junho, um dia antes da promulgação da lei, a UE, juntamente com os EUA , Canadá , Reino Unido , Austrália , Nova Zelândia e membros dos países da ASEAN , lançou a "Campanha Internacional de Barco Salva-Vidas" na qual os países membros começam a modificar seus vistos exigência de permitir que manifestantes pró-democracia de Hong Kong, temendo retaliação, deixem Hong Kong.
França
Em 6 de junho, o presidente da França Emanuel Macron afirmou em um telefonema com Xi Jinping que a França acompanhará de perto a situação em Hong Kong.
Japão
Em 9 de junho, o Japão expressou sua preocupação com os protestos, prisões e a lei de segurança nacional em Hong Kong. Em 21 de junho, o Japão está considerando alterar sua exigência de visto para atrair mais elites financeiras de Hong Kong ao Japão à luz da iminente lei de segurança nacional. O Japão continuou a se manifestar contra a lei de segurança nacional como parte do G7, que instava Pequim a revogar a lei.
Taiwan
em 18 de junho, o presidente de Taiwan, Tsai Ing-wen, anunciou que Taiwan oferecerá assistência humanitária aos manifestantes de Hong Kong que fogem da lei de segurança nacional. Em 30 de junho, o porta-voz do gabinete de Taiwan emitiu um comunicado à imprensa condenando a lei de segurança nacional e alertando os cidadãos taiwaneses que moram em Hong Kong a tomarem cuidado com os "possíveis riscos" impostos pela lei de segurança nacional.
Nações Unidas (ONU)
Em 19 de junho, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos afirmou que a ONU monitorará de perto a lei de segurança nacional da China e seu impacto sobre os direitos humanos de Hong Kong, já que ninguém fora do Comitê Permanente de Pequim viu detalhes da lei, ela enfatizou que o a lei deve ser clara em escopo e definição. Em 26 de junho, o Alto Comissariado da ONU publicou uma declaração endossada por 51 especialistas independentes em direitos humanos instando a China a retirar a lei de segurança nacional em Hong Kong. No mesmo dia, o ex-Alto Comissário da ONU para os Direitos Humanos e outros ex-enviados especiais instaram a ONU a nomear um comitê especial para monitorar a situação em Hong Kong. Em 30 de junho, o Embaixador do Reino Unido na OMC e na ONU, Julian Braithwaite, fez um discurso em nome de muitas nações exortando "os governos chinês e de Hong Kong a reconsiderar a imposição desta legislação e a envolver o povo, as instituições e o judiciário de Hong Kong para evitar mais erosão dos direitos e liberdades que o povo de Hong Kong tem desfrutado por muitos anos. " As nações endossadas neste discurso são a Albânia (em 15 de julho), Austrália , Áustria , Bélgica , Belize , Canadá , Dinamarca , Estônia , Finlândia , França , Islândia , Irlanda , Alemanha , Japão , Letônia , Liechtenstein , Lituânia , Luxemburgo , República das Ilhas Marshall , Reino da Holanda , Nova Zelândia , Noruega , Palau , Eslováquia , Eslovênia , Suécia , Suíça e Reino Unido .
Respostas desde a promulgação da lei em 1º de julho
Reino Unido
O Reino Unido realizou uma teleconferência com seus aliados da aliança Five Eyes (EUA, Canadá, Austrália e Nova Zelândia) nos primeiros dias de junho, onde discutiram a situação de Hong Kong e solicitaram que, caso a extensão do BNO fosse adiante, os outros países compartilhariam o fardo de aceitar os habitantes de Hong Kong no êxodo resultante. A Austrália, com fortes laços com Hong Kong, não anunciou novas medidas, mas confirmou que "as pessoas de Hong Kong já podem se inscrever para uma série de categorias de vistos relevantes para trabalhar e viver na Austrália". Vários líderes políticos em toda a Austrália pediram ao primeiro-ministro Scott Morrison para ir mais longe e, pelo menos, corresponder formalmente à oferta do Reino Unido. Morrison então anunciou em 2 de julho que a Austrália atenderia à oferta, que eles estavam "trabalhando em um esquema para fornecer um refúgio seguro aos residentes de Hong Kong", potencialmente levando à residência permanente na Austrália.
Países membros da Five Eyes
Ministros das Relações Exteriores dos membros do Five Eyes e dos reinos da Commonwealth da Austrália, Canadá, Nova Zelândia e Reino Unido escreveram em conjunto uma carta às Nações Unidas solicitando "um novo enviado especial para monitorar o impacto da lei em Hong Kong", dizendo que " a erosão do Estado de Direito e a situação cada vez mais séria e urgente dos direitos humanos em Hong Kong "precisam ser resolvidos, especialmente observando que a proposta de lei de segurança chinesa surgiu na semana do aniversário do massacre da Praça Tiananmen.
Seguindo a persuasão do Reino Unido, todos os membros do G7 , incluindo o Japão, assinaram uma declaração oficial instando a China a reconsiderar a lei de segurança nacional e expressando preocupações sobre os direitos humanos em Hong Kong em 17 de junho de 2020.
Em 15 de outubro, o embaixador chinês no Canadá alertou o governo canadense para não conceder asilo aos residentes de Hong Kong e disse que se o Canadá lhes conceder asilo, isso equivale a uma interferência nos assuntos internos da China.
Estados Unidos
O Congresso dos Estados Unidos aprovou a Lei de Autonomia de Hong Kong após a imposição da legislação de segurança nacional pelo Partido Comunista Chinês na região semi-autônoma de Hong Kong. O projeto de lei impõe sanções a funcionários e entidades em Hong Kong, bem como na República Popular da China, que tenham ajudado a violar a autonomia de Hong Kong, e pune as instituições financeiras que fazem negócios com eles. Foi assinado como lei pelo presidente dos EUA, Donald J. Trump, em 14 de julho de 2020.
Em 7 de agosto, os Estados Unidos anunciaram sanções a 11 funcionários de Hong Kong nomeados por Hong Kong e pela China por seu envolvimento na promulgação da lei de segurança nacional e pela supressão dos protestos pró-democracia que duraram um ano. A sanção especificava que essas ações estão "minando a autonomia de Hong Kong e restringindo a liberdade de expressão ou de reunião dos cidadãos de Hong Kong". Os 11 indivíduos são: Chefe do Executivo de Hong Kong Carrie Lam , Comissário da Força Policial de Hong Kong (HKPF) Chris Tang , Ex-Comissário da HKPF Stephen Lo , Secretário de Segurança da HKSAR John Lee Ka-chiu , Secretária de Justiça da HKSAR , Teresa Cheng , HKSAR Secretário para os Assuntos Constitucionais e do Interior da China, Erick Tsang , Diretor do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau do Conselho de Estado Xia Baolong , vice-diretor do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau do Conselho de Estado Zhang Xiaoming , Diretor do Gabinete de Ligação de Hong Kong Luo Huining , Diretor do Escritório para a Proteção da Segurança Nacional em Hong Kong Zheng Yanxiong e Secretário-Geral do Comitê para a Proteção da Segurança Nacional do HKSAR Eric Chan . De acordo com as sanções, as empresas e os bancos não devem fazer "contribuição ou fornecimento de fundos, bens ou serviços por, para, ou em benefício de qualquer pessoa bloqueada ou o recebimento de qualquer contribuição ou fornecimento de fundos, bens ou serviços de qualquer tal pessoa. "
Em 19 de agosto de 2020, o Departamento de Estado dos EUA informou que notificou as autoridades de Hong Kong sobre a suspensão ou rescisão de três acordos bilaterais. Esses acordos abrangiam a entrega de infratores fugitivos, a transferência de pessoas condenadas e as isenções recíprocas de impostos sobre as receitas provenientes da operação internacional de navios. O Departamento de Estado disse em um comunicado que “Essas medidas ressaltam nossa profunda preocupação com a decisão de Pequim de impor a Lei de Segurança Nacional, que aniquilou a liberdade do povo de Hong Kong”.
União Européia
Em 19 de junho de 2020, o Parlamento Europeu adotou uma resolução condenando a introdução unilateral de Pequim da legislação de segurança nacional em Hong Kong, afirmando que era um ataque abrangente à autonomia de Hong Kong, ao Estado de direito e às liberdades fundamentais. A resolução enfatizou que, como o maior destino de exportação da China, a UE deveria usar sua influência econômica para desafiar a repressão da China aos direitos humanos. Instou a UE a incluir uma cláusula de direitos humanos em qualquer futuro acordo comercial com a China e a levar em consideração a situação dos direitos humanos em Hong Kong quando solicitada pela China a endossar qualquer investimento ou acordos comerciais no futuro.
A resolução também afirmou que a decisão da China de impor a legislação de segurança nacional foi uma violação da Declaração Conjunta Sino-Britânica , uma vez que contornou totalmente o próprio processo legislativo de Hong Kong e tentou restringir a liberdade e autonomia de Hong Kong. A resolução sugeria que, no caso de a lei de segurança nacional ser aplicada, a UE deveria apresentar um caso ao Tribunal Internacional de Justiça alegando a violação pela China da Declaração Conjunta Sino-Britânica e do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos .
Várias outras medidas para melhorar a situação dos direitos humanos na China, especialmente em Hong Kong, também foram incluídas na resolução. Solicitou a finalização do Mecanismo Global de Sanções de Direitos Humanos da UE, que poderia ser usado para impor sanções do tipo Magnitsky , por exemplo, congelamento de bens, às autoridades chinesas responsáveis pela legislação de segurança nacional. Também sugeriu que a UE poderia coordenar as sanções com os seus parceiros democráticos, como os EUA ou o Canadá. Outras medidas, como um mecanismo de controle mais rígido para exportar tecnologia de vigilância cibernética para a China, ou um "esquema de salva-vidas" para cidadãos de Hong Kong em caso de deterioração dos direitos humanos em Hong Kong, também foram mencionadas na resolução.