Lei de Apropriações Consolidadas, 2018 - Consolidated Appropriations Act, 2018
.svg) | |
| Outros títulos curtos | Lei de Apropriações Consolidadas, 2018 |
|---|---|
| Título longo | "Uma lei para alterar a Lei de Autoridades Básicas do Departamento de Estado de 1956 para incluir formas graves de tráfico de pessoas na definição de crime organizado transnacional para fins do programa de recompensas do Departamento de Estado e para outros fins" |
| Apelidos | Conta de gastos do Omnibus, Omnibus 2018 |
| Promulgado por | o 115º Congresso dos Estados Unidos |
| Citações | |
| Lei pública | Pub.L. 115–141 (texto) (pdf) |
| História legislativa | |
| |
O Consolidated Appropriations Act de 2018 ( Pub.L. 115-141 (text) (pdf) ) é um projeto de lei geral de gastos do governo federal dos Estados Unidos para o ano fiscal de 2018 promulgado pelo 115º Congresso dos Estados Unidos e sancionado por Presidente Donald Trump em 23 de março de 2018.
História legislativa
Na noite de 21 de março de 2018, foi divulgado o texto da Lei de Dotações Consolidadas de 2018. O texto foi postado no site do Comitê de Regras da Câmara dos Estados Unidos às 22h00 . HR 1625, anteriormente o ato TARGET, foi usado como um veículo legislativo para o projeto de lei de dotações. Às 22h15 , o presidente do Comitê, Pete Sessions ( R - Texas ), disse que não tinha uma versão impressa do projeto de lei para considerar. O Comitê votou 8–3 para permitir uma hora de debate sobre o projeto de lei completo e rejeitar todos os pontos de ordem contra a moção para adicionar mais de 2.000 páginas ao projeto. A regra foi protocolada às 1h20 . A hora do debate começou às 9h15 . Depois disso, James McGovern ( D - Massachusetts ) defendeu a alteração do projeto de lei para poder adicionar texto para ajustar a situação de imigrantes não autorizados que entraram nos EUA ainda crianças . A Câmara votou 233–186 para proibir a adição de qualquer texto ao projeto de lei que não as mais de 2.000 páginas propostas na noite anterior.
Aproximadamente 17 horas depois que o projeto de lei de 2.232 páginas foi publicado, a Câmara dos Representantes aprovou o projeto de 256–167 em 22 de março. Naquela manhã, o diretor do Escritório de Administração e Orçamento Mick Mulvaney disse: "O presidente vai assinar o projeto? Sim . Por quê? Porque financia suas prioridades. " O Senado aprovou o projeto de lei 65-32 depois da meia-noite de 23 de março.
Na manhã de 23 de março, o presidente Donald Trump disse que poderia vetar o projeto porque ele não financiaria totalmente um muro planejado ao longo da fronteira entre o México e os Estados Unidos e não trataria dos indivíduos que entraram nos Estados Unidos quando crianças e estão presentes nos Estados Unidos Estados sem personalidade jurídica. O presidente Trump assinou o projeto de lei no final do dia.
Provisões
Dotações gerais
- O projeto de lei financia o governo federal até 30 de setembro de 2018.
- O projeto de lei inclui grandes aumentos para os gastos de defesa e não defesa, seguindo os aumentos do teto orçamentário que foram incluídos na Lei do Orçamento Bipartidário de 2018 Pub.L. 115–123 (texto) (pdf) .
- O projeto de lei proíbe fundos federais que vão para a ACORN , uma organização que foi dissolvida em 2010, junto com "qualquer uma de suas afiliadas, subsidiárias, organizações aliadas ou sucessores".
- O financiamento federal não pode ser usado para mover funcionários do National Finance Center , que fornece folha de pagamento e serviços de recursos humanos para agências federais.
- O Senado dos Estados Unidos recebe um aumento de US $ 48,8 milhões, incluindo US $ 12,6 milhões para seus diretores e salários de funcionários. O orçamento da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos aumentou em US $ 10,9 milhões.
Artes e Humanidades
- O projeto aumenta o orçamento do National Endowment for the Arts e do National Endowment for the Humanities em US $ 3 milhões.
Comércio
- O orçamento da Administração Oceânica e Atmosférica Nacional foi aumentado em US $ 234 milhões, incluindo US $ 20 milhões para assistência em desastres na pesca e US $ 65 milhões para o programa de recuperação de salmão ao longo da costa do Pacífico.
- O Departamento de Comércio e Imposto sobre Álcool e Tabaco deve melhorar a precisão dos rótulos dos vinhos.
- A Food and Drug Administration deve agir contra os alimentos que são rotulados como leite, queijo ou iogurte, mas não são feitos de um produto de um animal leiteiro.
Congresso
- Os relatórios preparados pelo Serviço de Pesquisa do Congresso devem ser facilmente disponibilizados ao público.
Departamento de Agricultura
- As empresas agrícolas estão isentas de relatar as emissões de estrume de acordo com a Lei de Resposta, Compensação e Responsabilidade Ambiental Abrangente .
- O projeto de lei impede o fechamento da US Sheep Experiment Station , uma estação experimental agrícola que aumenta a eficiência na produção de ovelhas e melhora a sustentabilidade dos ecossistemas das pastagens.
- O projeto de lei atrasa a implementação de regulamentos que exigem que os caminhões que transportam animais instalem dispositivos eletrônicos para monitorar o tempo de condução.
- A Lei de Melhoria de Registro de Pesticidas foi estendida até 30 de setembro de 2018. A Lei de Melhoria de Registro de Pesticidas criou um sistema de taxa de serviço de registro para solicitações de registro de pesticida específico, registro alterado e ações associadas.
- O programa de inspeção de bagres estrangeiros recebeu um aumento de US $ 5,5 milhões. As determinações de equivalência devem ser concluídas dentro de 180 dias para cada país que deseja continuar a exportar bagre para os Estados Unidos. As importações de bagres são proibidas até que uma regra final de equivalência seja emitida, caso o prazo não seja cumprido.
Departamento de Defesa
- O projeto aumentou o orçamento do Departamento de Defesa em US $ 61 bilhões. Os funcionários militares receberão um aumento salarial de 2,4 por cento.
- O projeto de lei acrescentou fundos para aproximadamente 17.000 soldados em serviço ativo e 10.000 soldados de reserva em 2018.
- O projeto incluía US $ 34,4 bilhões para programas de defesa de saúde e família, US $ 359 milhões para pesquisa do câncer, US $ 125 milhões para pesquisa de lesão cerebral traumática e saúde mental e US $ 287 milhões para prevenção de agressão sexual e respostas a agressão sexual.
- O Departamento de Defesa agora está proibido de gastar mais de 25% de seu orçamento durante os últimos dois meses do ano fiscal. Anteriormente, o Departamento de Defesa estava limitado a 20 por cento.
- O Departamento de Defesa agora tem permissão para realocar US $ 20 milhões de seu orçamento sem notificar o Congresso. Anteriormente, o limite era de US $ 15 milhões.
- O orçamento do Corpo de Engenheiros do Exército dos Estados Unidos foi aumentado em US $ 789 milhões.
Departamento de Energia
- A Agência de Projetos de Pesquisa Avançada-Energia recebeu um aumento de US $ 47 milhões. A administração Trump queria eliminá-lo.
- O Escritório de Eficiência Energética e Energia Renovável recebeu um aumento de US $ 200 milhões. A administração Trump havia proposto eliminá-lo.
- O Office of Science recebeu um aumento de $ 863 milhões.
Departamento de Saúde e Serviços Humanos
- O Child Care Development Block Grant, que fornece serviços de creche para familiares de baixa renda que trabalham, recebem treinamento profissional, freqüentam a escola ou cujos filhos recebem ou precisam receber serviços de proteção, foi aumentado em US $ 2,3 bilhões.
- O Head Start , que oferece serviços abrangentes de educação infantil, saúde, nutrição e envolvimento dos pais para crianças de baixa renda e suas famílias, recebeu um aumento de US $ 610 milhões.
Departamento do interior
- O National Park Service recebeu um aumento de $ 138 milhões, com o objetivo de ajudar na sua carteira de manutenção.
- O orçamento do Bureau of Land Management foi aumentado em $ 79 milhões. Desse aumento, US $ 50 milhões são para melhorar a carteira de manutenção em terras federais.
- O orçamento do Fundo de Conservação de Terra e Água foi aumentado em $ 25 milhões.
- O Fish and Wildlife Service recebeu um aumento de US $ 75 milhões. Desse aumento, $ 53 milhões são para lidar com o acúmulo de manutenção em refúgios de vida selvagem federais e incubadoras federais de peixes.
Departamento do Tesouro
- A Receita Federal recebeu US $ 196 milhões para melhorar o atendimento ao cliente, modernizar seus sistemas e implementar a Lei de Reduções de Impostos e Empregos de 2017 .
- O Internal Revenue Service está proibido de gastar fundos federais "para atingir cidadãos dos Estados Unidos para exercer qualquer direito garantido pela Primeira Emenda da Constituição dos Estados Unidos" ou "para grupos-alvo para escrutínio regulatório com base em suas crenças ideológicas."
- O Internal Revenue Service não pode gastar fundos federais "para emitir, revisar ou finalizar qualquer regulamento, decisão de receita ou outra orientação não limitada a um contribuinte específico em relação ao padrão que é usado para determinar se uma organização é operada exclusivamente para a promoção de bem-estar social para os fins da seção 501 (c) (4) . "
Ajuda doméstica
- O projeto autoriza US $ 74 bilhões para o programa de assistência nutricional suplementar para adultos .
- O projeto adiciona US $ 15 milhões em financiamento para a Comissão Denali, que ajuda vilarejos remotos no Alasca afetados pela erosão e pelo impacto da mudança climática . A administração Trump havia recomendado anteriormente a eliminação da Comissão Denali.
- O Programa Nacional de Seguro contra Inundações foi estendido até 31 de julho de 2018.
Educação
- O Departamento de Educação dos Estados Unidos perdoará US $ 350 milhões em dívidas de estudantes de mutuários no âmbito do programa de perdão de empréstimos de serviço público.
- O projeto aumentou o prêmio máximo para Pell Grants em $ 175.
- O projeto adiciona US $ 60 milhões ao TRIO, oito programas que ajudam indivíduos de baixa renda, estudantes universitários de primeira geração e pessoas com deficiência a frequentar o ensino fundamental, médio, superior e pós-graduação.
- O projeto adiciona US $ 10 milhões ao GEAR UP, um programa que ajuda escolas de ensino fundamental e médio em áreas com altos índices de pobreza e oferece bolsas de estudo para estudantes com baixa renda.
- O projeto oferece US $ 5 milhões em financiamento para o Programa de Preservação Histórica HBCU do Serviço Nacional de Parques .
- O projeto acrescentou US $ 10 milhões de financiamento para o Programa de Financiamento de Capital HBCU, que financia melhorias na infraestrutura de faculdades e universidades historicamente negras e melhora sua infraestrutura.
Eleições
- Os estados recebem US $ 380 milhões para melhorar seus sistemas de votação.
Emprego
- O projeto adiciona US $ 2,7 milhões de financiamento para o Departamento do Trabalho financiar clínicas para tratar a pneumoconiose dos trabalhadores do carvão e serviços de aconselhamento para mineiros de carvão com deficiência.
- O orçamento da Comissão Regional dos Apalaches foi aumentado em US $ 3 milhões, um terço dos quais financia o retreinamento de empregos nos condados mais afetados pelo declínio da indústria do carvão. A administração Trump propôs anteriormente eliminar a Comissão Regional dos Apalaches.
- O projeto isenta as equipes da Liga Principal de Beisebol de pagar um salário mínimo aos jogadores das ligas menores sob contrato.
- Os empregadores estão proibidos de guardar gorjetas recebidas por seus funcionários.
Meio Ambiente
- A conta dá US $ 300 milhões para a limpeza dos Grandes Lagos , principalmente para evitar que carpas asiáticas invasoras cheguem aos Grandes Lagos, construindo novas barreiras e melhorando as existentes.
- A região selvagem das Nuvens Brancas em Idaho deve o seu nome ao ex- governador Cecil D. Andrus , que morreu em 2017.
Ajuda externa
- A Autoridade Palestina é inelegível para receber fundos federais a menos que a Autoridade Palestina pare de fornecer estipêndios aos palestinos presos em Israel por atacarem Israel ou pessoas em Israel.
- De acordo com Jamphel Shonu, do governo tibetano no exílio , "O enorme projeto de lei inclui US $ 8 milhões para os tibetanos no Tibete e US $ 6 milhões para a comunidade tibetana na Índia e no Nepal. O Congresso também aprovou uma linha adicional de financiamento de US $ 3 milhões para fortalecer a capacidade das instituições tibetanas e governança no exílio. "
Segurança Interna
- O projeto de lei inclui US $ 1,6 bilhão para o muro da fronteira entre o México e os Estados Unidos , menos do que os US $ 25 bilhões buscados pelo governo Trump. O financiamento é amplamente restrito à atualização de cercas existentes e ao planejamento e design.
Habitação
- O projeto de lei aumentou o Crédito Fiscal de Habitação de Baixa Renda federal em 12,5 por cento, a fim de compensar a redução em seu valor da redução das taxas de impostos corporativos pelo Pub.L. 115–97 (texto) (pdf) (" Lei sobre redução de impostos e empregos ").
A infraestrutura
- A Internet de banda larga será estendida a certos condados na região central dos Apalaches por meio de um financiamento de US $ 10 milhões.
Aplicação da lei
- O projeto de lei inclui o CLOUD Act, que altera o Stored Communications Act de 1986 para permitir que as autoridades dos Estados Unidos usem mandados e intimações para exigir que os provedores de serviços com base nos Estados Unidos forneçam os dados solicitados armazenados em servidores de computador, independentemente de os servidores estarem localizados dentro dos Estados Unidos Estados ou em outro lugar. O projeto também instrui o poder executivo do governo federal a encerrar os tratados de assistência jurídica mútua com governos estrangeiros.
Ciência e pesquisa médica
- O projeto proporcionou o maior aumento no financiamento de pesquisas em uma década, ao contrário dos cortes significativos solicitados pelo governo Trump. O orçamento do National Institutes of Health foi aumentado em US $ 3 bilhões.
- O projeto de lei inclui financiamento para pesquisas do National Institutes of Health sobre opioides , os programas dos Centros de Controle de Doenças para prevenção e monitoramento de overdose, melhoria do acesso ao tratamento para pessoas em áreas rurais que são viciadas em opioides e o desenvolvimento de um protocolo para notificar as instalações médicas sobre o uso anterior de opióides pelos pacientes.
- O projeto autoriza US $ 15 milhões para estudar condados com altos índices de obesidade.
Impostos
- Uma disposição incluída por engano no Pub.L. 115–97 (texto) (pdf) (" Lei de redução de impostos e empregos de 2017 ") que favoreceria cooperativas de agricultores em vez de empresas agrícolas foi removida.
Transporte
- O financiamento foi incluído para o Programa Gateway , um programa de infraestrutura ferroviária no Corredor Nordeste que havia sido uma questão de disputa, mas o financiamento foi incluído como parte de programas existentes e não como um item explícito.
- A Federal Highway Administration foi forçada a restaurar sua aprovação provisória de Clearview como uma alternativa à sua fonte personalizada de 70 anos para sinais de orientação em rodovias. O FHWA havia rescindido sua aprovação da Clearview em 2016.
Veteranos
- Os militares com dispensa diferente do honorável são obrigados a fazer um exame de saúde mental antes da partida.
- O Departamento de Assuntos de Veteranos dos Estados Unidos oferecerá apoio de saúde mental a todos os veteranos com pelo menos 100 dias de serviço na ativa, violência sexual experimentada durante o serviço, trauma sofrido durante o serviço ou operado um veículo aéreo não tripulado .
- O Departamento de Assuntos de Veteranos dos Estados Unidos permitirá que veteranos com dispensas não honrosas acessem suas salas de emergência para cuidados urgentes de saúde mental.
- Veteranos com dispensas não honrosas podem apelar para atualizações de dispensa.
- Os veteranos são elegíveis para receber atendimento em consultórios médicos do setor privado, se considerado apropriado por um provedor médico.
- O Departamento de Assuntos de Veteranos dos Estados Unidos deve fornecer informações sobre a elegibilidade para benefícios aos veteranos afetados dentro de seis meses da aprovação do projeto de lei. Os veteranos devem ser capazes de ligar para um número de telefone para obter mais informações. O uso de cuidados deve ser rastreado e relatado ao Congresso.
Vistos e imigração
- O projeto de lei autoriza 60.000 vistos H-2B adicionais a serem emitidos a cada ano. Os vistos H-2B permitem que os trabalhadores estrangeiros trabalhem nos Estados Unidos em uma base única, sazonal, de pico ou intermitente.
- O projeto amplia o programa EB-5 , que permite a um estrangeiro imigrar e receber um green card se a pessoa investir pelo menos US $ 1 milhão em um negócio nos Estados Unidos que empregará pelo menos 10 pessoas.
- O programa EB-4 é estendido, o que permite que certos trabalhadores religiosos imigrem e vivam permanentemente nos Estados Unidos.
- O projeto estende o Conrad 30 Waiver Program, que permite que certos médicos estrangeiros em medicina de família , obstetrícia , pediatria , medicina interna ou psiquiatria permaneçam nos Estados Unidos para trabalhar em uma área com escassez de médicos, em vez de serem obrigados a sair do país ao final do treinamento em residência médica .
- O programa E-Verify é estendido por três anos. E-Verify é um site do Departamento de Segurança Interna que permite que as empresas verifiquem a elegibilidade de seus funcionários para o emprego.
Armas
- O projeto de lei reforça os requisitos para relatar informações ao Sistema Nacional de Verificação de Antecedentes Criminais .
- A legislação foi incluída para permitir que os Centros de Controle e Prevenção de Doenças gastassem fundos em pesquisas sobre a violência armada, o que foi considerado anteriormente proibido pela Emenda Dickey de 1996 .
- O projeto de lei financia mais de US $ 2 bilhões em subsídios a serem concedidos pelo Bureau of Justice Statistics e pelo Office of Community Oriented Policing Services para treinar funcionários de escolas e policiais para identificar sinais de violência potencial.
Disposições propostas não incluídas na conta final
- Não foi incluída uma extensão do programa Ação Diferida para Chegadas à Infância .
- O projeto de lei não proibia o financiamento federal para programas de Paternidade planejada .
- O projeto de lei não reintegrar o paciente Proteção e Affordable Care Act 's reduções partilha de custos de subsídio , o que teria reduzido os prémios de seguros de saúde em 40 por cento. O projeto também não desregulamentou o setor de seguro saúde.
- O projeto de lei não financiou a contratação de centenas de novos agentes da Patrulha de Fronteira e agentes de imigração.
- O projeto de lei não aumentou a idade mínima para compra de arma de fogo de 18 para 21.
- O projeto de lei não proibia a venda de bump stocks .
- A conta não exigia um período de espera de três dias antes que uma pessoa pudesse comprar uma arma de fogo.
- O projeto não tem penalidades para as cidades que não cumprem as leis federais de imigração .
- O projeto de lei não permitia que um indivíduo com licença portasse uma arma escondida para transportar suas armas através das fronteiras estaduais.
- O projeto de lei não eliminou o financiamento federal para a Corporation for Public Broadcasting .
- O projeto de lei não permitia que organizações sem fins lucrativos 501 (c) (3) endossassem ou se opusessem a candidatos a cargos públicos federais, estaduais ou locais eletivos .
- Não existem disposições para torná-lo mais difícil para o presidente para terminar Especial Counsel Robert Mueller ou a investigação Conselheiro Especial .
- A Administração de Desenvolvimento Econômico do Departamento de Comércio continua a ter financiamento, apesar da proposta do governo Trump de eliminá-lo por completo. A Administração de Desenvolvimento Econômico dá dinheiro às comunidades rurais para criar empregos, manter os empregos existentes e ajudar as empresas a crescer.
- NASA 's Verificação e Validação Independentes Facility financiamento foi restaurada, apesar das tentativas do governo Trump para eliminá-lo. O Independent Verification and Validation Facility aumenta a relação custo-benefício e a segurança do software de missão crítica da NASA.
- O projeto de lei não permitia a extração de madeira na Floresta Nacional de Tongass .
- O projeto de lei não proibia a mineração nas terras do Sistema Florestal Nacional na área da Fenda do Emigrante da Floresta Nacional Custer Gallatin , ao norte do Parque Nacional de Yellowstone .
- A regra da água limpa não foi revogada.
- O projeto de lei não prevê nenhum financiamento para desenvolver e construir um depósito de lixo nuclear na montanha Yucca, em Nevada.