Problema terrível - Wicked problem

No planejamento e na política , um problema perverso é um problema difícil ou impossível de resolver devido a requisitos incompletos, contraditórios e mutáveis ​​que muitas vezes são difíceis de reconhecer. Refere-se a uma ideia ou problema que não pode ser resolvido, onde não existe uma solução única para o problema; e "perverso" denota resistência à resolução, ao invés do mal. Outra definição é "um problema cuja complexidade social significa que não tem um ponto de parada determinável". Além disso, por causa de interdependências complexas , o esforço para resolver um aspecto de um problema perverso pode revelar ou criar outros problemas.

A frase foi originalmente usada no planejamento social . Seu sentido moderno foi introduzido em 1967 por C. West Churchman em um editorial convidado que Churchman escreveu na revista Management Science , respondendo a um uso anterior do termo por Horst Rittel . Churchman discutiu a responsabilidade moral da pesquisa operacional "para informar o gerente sobre o que nossas 'soluções' não conseguiram domar seus problemas perversos". Rittel e Melvin M. Webber descreveram formalmente o conceito de problemas perversos em um tratado de 1973 , contrastando problemas "perversos" com problemas relativamente "mansos" e solúveis em matemática , xadrez ou resolução de quebra- cabeças.

Características

A formulação de 1973 de Rittel e Webber de problemas perversos no planejamento de políticas sociais especificou dez características:

  1. Não existe uma formulação definitiva de um problema perverso.
  2. Problemas perversos não têm regra de parada .
  3. Soluções para problemas perversos não são verdadeiras ou falsas , mas melhores ou piores.
  4. Não existe um teste imediato e definitivo de uma solução para um problema terrível.
  5. Cada solução para um problema grave é uma "operação única"; porque não há oportunidade de aprender por tentativa e erro , cada tentativa conta significativamente.
  6. Problemas perversos não têm um conjunto enumerável (ou exaustivamente descritível) de soluções potenciais, nem há um conjunto bem descrito de operações permitidas que podem ser incorporadas ao plano.
  7. Cada problema perverso é essencialmente único.
  8. Todo problema perverso pode ser considerado um sintoma de outro problema.
  9. A existência de uma discrepância que representa um problema grave pode ser explicada de várias maneiras. A escolha da explicação determina a natureza da resolução do problema.
  10. O planejador social não tem o direito de estar errado (ou seja, os planejadores são responsáveis ​​pelas consequências das ações que geram).

Mais tarde, Conklin generalizou o conceito de perversidade do problema para outras áreas além do planejamento e da política; As características definidoras de Conklin são:

  1. O problema não é compreendido antes da formulação de uma solução.
  2. Problemas perversos não têm regra de parada .
  3. Soluções para problemas perversos não são certas ou erradas .
  4. Cada problema perverso é essencialmente novo e único.
  5. Cada solução para um problema grave é uma "operação de um tiro".
  6. Problemas perversos não têm soluções alternativas fornecidas.

Exemplos

Exemplos clássicos de problemas graves incluem questões econômicas , ambientais e políticas . É provável que um problema cuja solução exija que um grande número de pessoas mude de mentalidade e comportamento seja um problema perverso. Portanto, muitos exemplos padrão de problemas graves vêm das áreas de planejamento e política pública. Isso inclui mudança climática global , riscos naturais , saúde , epidemia de AIDS , pandemia de gripe , tráfico internacional de drogas , armas nucleares , falta de moradia e injustiça social .

Nos últimos anos, problemas em muitas áreas foram identificados como exibindo elementos de perversidade; os exemplos variam de aspectos de tomada de decisão de design e gerenciamento de conhecimento à estratégia de negócios e detritos espaciais .

Fundo

Rittel e Webber cunharam o termo no contexto de problemas de política social, uma arena na qual uma abordagem de engenharia puramente científica não pode ser aplicada devido à falta de uma definição clara do problema e às diferentes perspectivas das partes interessadas. Em suas palavras,

A busca de bases científicas para enfrentar os problemas de política social está fadada ao fracasso devido à natureza desses problemas ... Os problemas de política não podem ser descritos de forma definitiva. Além disso, em uma sociedade pluralista, não há nada como o bem público indiscutível; não há definição objetiva de patrimônio; as políticas que respondem aos problemas sociais não podem ser significativamente corretas ou falsas; e não faz sentido falar de "soluções ótimas" para esses problemas ... Pior ainda, não há soluções no sentido de respostas definitivas.

Assim, problemas perversos também são caracterizados pelo seguinte:

  1. A solução depende de como o problema é enquadrado e vice-versa (ou seja, a definição do problema depende da solução)
  2. As partes interessadas têm visões de mundo radicalmente diferentes e estruturas diferentes para compreender o problema.
  3. As restrições às quais o problema está sujeito e os recursos necessários para resolvê-lo mudam com o tempo.
  4. O problema nunca é resolvido definitivamente.

Embora Rittel e Webber tenham estruturado o conceito em termos de política e planejamento social, problemas graves ocorrem em qualquer domínio que envolva partes interessadas com perspectivas diferentes. Reconhecendo isso, Rittel e Kunz desenvolveram uma técnica chamada Issue-Based Information System (IBIS), que facilita a documentação da razão por trás de uma decisão de grupo de maneira objetiva.

Um tema recorrente na literatura de pesquisa e indústria é a conexão entre problemas complexos e design. Os problemas de design são tipicamente perversos porque geralmente são mal definidos (sem um caminho prescrito), envolvem partes interessadas com perspectivas diferentes e não têm uma solução "certa" ou "ótima". Assim, problemas perversos não podem ser resolvidos pela aplicação de métodos padrão (ou conhecidos); eles exigem soluções criativas.

Estratégias para resolver problemas difíceis

Problemas perversos não podem ser enfrentados pela abordagem tradicional, em que os problemas são definidos, analisados ​​e resolvidos em etapas sequenciais. A principal razão para isso é que não há uma definição clara de problemas complexos. Em um artigo publicado em 2000, Nancy Roberts identificou as seguintes estratégias para lidar com problemas complexos:

Autorizado
Essas estratégias buscam domar problemas perversos, atribuindo a responsabilidade de resolvê-los nas mãos de poucas pessoas. A redução no número de partes interessadas reduz a complexidade do problema, pois muitos pontos de vista concorrentes são eliminados no início. A desvantagem é que as autoridades e especialistas encarregados de resolver o problema podem não ter uma avaliação de todas as perspectivas necessárias para lidar com o problema.
Competitivo
Essas estratégias tentam resolver problemas perversos ao colocar pontos de vista opostos uns contra os outros, exigindo que as partes que defendem esses pontos de vista apresentem suas soluções preferidas. A vantagem dessa abordagem é que diferentes soluções podem ser comparadas entre si e a melhor é escolhida. A desvantagem é que essa abordagem adversária cria um ambiente de confronto no qual o compartilhamento de conhecimento é desencorajado. Consequentemente, as partes envolvidas podem não ter um incentivo para propor a melhor solução possível.
Colaborativo
Essas estratégias visam envolver todas as partes interessadas a fim de encontrar a melhor solução possível para todas as partes interessadas. Normalmente, essas abordagens envolvem reuniões nas quais as questões e ideias são discutidas e uma abordagem comum e acordada é formulada.

Em seu artigo de 1972, Rittel sugere uma abordagem colaborativa; um que tenta "fazer com que as pessoas que estão sendo afetadas participem do processo de planejamento. Elas não são apenas solicitadas, mas ativamente envolvidas no processo de planejamento". Uma desvantagem dessa abordagem é que alcançar uma compreensão e um compromisso compartilhados para resolver um problema difícil é um processo demorado. Outra dificuldade é que, em alguns assuntos, pelo menos um grupo de pessoas pode ter uma crença absoluta que necessariamente contradiz outras crenças absolutas mantidas por outros grupos. A colaboração então se torna impossível até que um conjunto de crenças seja relativizado ou abandonado inteiramente.

Pesquisas nas últimas duas décadas mostraram o valor das técnicas de argumentação assistidas por computador para melhorar a eficácia da comunicação entre as partes interessadas. A técnica de mapeamento de diálogo tem sido usada para lidar com problemas difíceis em organizações usando uma abordagem colaborativa. Mais recentemente, em um estudo de quatro anos de colaboração interorganizacional nos setores público, privado e voluntário, a orientação governamental foi considerada como uma forma de minar perversamente uma colaboração bem-sucedida, produzindo uma crise organizacional que levou ao colapso de uma iniciativa nacional.

Em "Projeto saudável para problemas perversos", Robert Knapp afirmou que existem maneiras de lidar com problemas graves:

O primeiro é mudar o objetivo da ação em problemas significativos de "solução" para "intervenção". Em vez de buscar a resposta que elimina totalmente um problema, deve-se reconhecer que as ações ocorrem em um processo contínuo e que ações adicionais sempre serão necessárias.

Examinando redes projetadas para lidar com problemas perversos na área de saúde, como cuidar de pessoas mais velhas ou reduzir infecções sexualmente transmissíveis , Ferlie e seus colegas sugerem que redes gerenciadas podem ser a maneira "menos ruim" de "tornar governáveis ​​problemas graves".

Comunicação de problemas perversos

Problemas científicos complicados como problemas de comunicação

O conhecimento científico é uma ferramenta para emprestar experiência a problemas complexos , como mudança climática e a pandemia COVID-19, mas as tecnologias emergentes do campo científico e suas aplicações (como edição de genes e suas aplicações) podem ser considerados problemas complexos por si mesmos. Entre os cientistas, há uma crença continuamente desatualizada de que os déficits de conhecimento do público são o que impede o progresso científico e a aplicação, com cerca de 95% dos cientistas listando isso como um objetivo para o engajamento científico. No entanto, pesquisas de opinião pública descobriram que mais conhecimento pode levar a mais ou menos apoio à ciência, dependendo da questão que está sendo debatida. Além disso, embora a comunicação de risco modele a percepção do público, o mesmo ocorre com as heurísticas individuais de maneiras poderosas. Dentro do contexto de problemas complexos, é inerente à sua natureza que não haja uma resposta certa e nenhum grupo ou pessoa com a capacidade de determinar a resposta também. Em outras palavras, embora as questões mencionadas acima devam ter subsídios científicos para moldar as resoluções, o problema não é composto apenas por questões científicas, mas também por questões morais, políticas e econômicas que a ciência não pode responder. Nesse sentido, os líderes no campo da comunicação científica rotulam os problemas perversos como questões de comunicação, visto que as questões científicas, bem como as questões morais / políticas / econômicas, precisam ser consideradas em conjunto para avançar.

Métodos de estruturação de problemas

Artigo principal: Métodos de estruturação de problemas

Uma série de abordagens, denominadas métodos de estruturação de problemas (PSMs), foram desenvolvidas na pesquisa operacional desde a década de 1970 para tratar de problemas que envolvem complexidade, incerteza e conflito. Os PSMs são geralmente usados ​​por um grupo de pessoas em colaboração (em vez de por um indivíduo solitário) para criar um consenso sobre, ou pelo menos para facilitar as negociações sobre o que precisa ser mudado. Alguns PSMs amplamente adotados incluem a metodologia de sistemas soft , a abordagem de escolha estratégica e o desenvolvimento e análise de opções estratégicas (SODA).

Conceitos relacionados

Confusões e confusões sociais

Russell L. Ackoff escreveu sobre problemas complexos como bagunças: "Todo problema interage com outros problemas e, portanto, é parte de um conjunto de problemas inter-relacionados, um sistema de problemas ... Eu escolho chamar esse sistema de bagunça."

Estendendo Ackoff, Robert Horn diz que "uma bagunça social é um conjunto de problemas inter-relacionados e outras bagunças. A complexidade - sistemas de sistemas - está entre os fatores que tornam as bagunças sociais tão resistentes à análise e, mais importante, à resolução."

De acordo com Horn, as características definidoras de uma bagunça social são:

  1. Nenhuma visão "correta" exclusiva do problema;
  2. Diferentes visões do problema e soluções contraditórias;
  3. A maioria dos problemas está conectada a outros problemas;
  4. Os dados geralmente são incertos ou ausentes;
  5. Vários conflitos de valor;
  6. Limitações ideológicas e culturais;
  7. Limitações políticas;
  8. Restrições econômicas;
  9. Freqüentemente, pensamento não lógico ou ilógico ou com múltiplos valores;
  10. Numerosos pontos de intervenção possíveis;
  11. Consequências difíceis de imaginar;
  12. Incerteza considerável, ambigüidade;
  13. Grande resistência à mudança; e,
  14. Solucionador de problemas fora de contato com os problemas e soluções potenciais.

Problemas divergentes e convergentes

EF Schumacher distingue entre problemas divergentes e convergentes em seu livro A Guide for the Perplexed . Problemas convergentes são aqueles para os quais as soluções tentadas convergem gradualmente para uma solução ou resposta. Problemas divergentes são aqueles para os quais respostas diferentes parecem se contradizer cada vez mais, quanto mais são elaboradas, exigindo uma abordagem diferente envolvendo faculdades de uma ordem superior, como amor e empatia.

Problemas graves no desenvolvimento de software

Em 1990, DeGrace e Stahl introduziram o conceito de problemas complexos no desenvolvimento de software . Na última década, outros cientistas da computação apontaram que o desenvolvimento de software compartilha muitas propriedades com outras práticas de design (particularmente que os problemas de pessoas, processos e tecnologia devem ser considerados igualmente) e incorporaram os conceitos da Rittel em seu design de software metodologias. O design e a integração de serviços definidos por software complexos que usam a Web ( serviços da Web ) podem ser interpretados como uma evolução dos modelos anteriores de design de software e, portanto, também se tornam um problema complicado.

Super problemas perversos

Kelly Levin, Benjamin Cashore, Graeme Auld e Steven Bernstein introduziram a distinção entre "problemas perversos" e "problemas extremamente perversos" em um artigo de conferência de 2007, que foi seguido por um artigo de jornal de 2012 na Policy Sciences . Em sua discussão sobre a mudança climática global , eles definem os problemas supérfluos como tendo as seguintes características adicionais:

  1. O tempo está se esgotando.
  2. Nenhuma autoridade central.
  3. Aqueles que procuram resolver o problema também o estão causando.
  4. As políticas desconsideram o futuro de forma irracional.

Enquanto os itens que definem um problema excessivo se relacionam ao próprio problema, os itens que definem um problema supérfluo se relacionam ao agente que está tentando resolvê-lo. O aquecimento global como um problema extremamente grave, e a necessidade de intervir para atender aos nossos interesses de longo prazo também foi assumida por outros, incluindo Richard Lazarus .

Veja também

Referências

Notas

Bibliografia

Leitura adicional

links externos