Transmissão pública nos Estados Unidos - Public broadcasting in the United States
Nos Estados Unidos, com exceção de alguns serviços diretos, a radiodifusão pública é quase totalmente descentralizada e não é operada pelo governo, mas recebe algum apoio governamental.
Fundo
O sistema de radiodifusão pública dos Estados Unidos difere de tais sistemas em outros países, pois as principais emissoras públicas de televisão e rádio - o Public Broadcasting Service (PBS) e a National Public Radio (NPR), respectivamente - operam como entidades tecnicamente separadas. Parte do financiamento vem do apoio comunitário a centenas de estações públicas de rádio e televisão, cada uma delas uma entidade individual licenciada para uma das várias organizações sem fins lucrativos, governos municipais ou estaduais ou universidades. As fontes de financiamento também incluem campanhas de penhor no ar e on-line e a venda de "spots" de subscrição (normalmente de 15 a 30 segundos) para patrocinadores.
As estações e programas individuais dependem de proporções de financiamento altamente variadas. O financiamento de programa por programa cria o potencial para situações de conflito de interesse, que devem ser avaliadas programa por programa de acordo com padrões como as diretrizes estabelecidas pela PBS. As doações são amplamente distribuídas por estações e produtores, dando ao sistema uma resiliência e ampla base de apoio, mas difundindo autoridade e impedindo mudanças decisivas e definição de prioridades.
O apoio do governo federal dos EUA para rádio e televisão públicas é filtrado pela Corporation for Public Broadcasting (CPB), que opera como uma organização separada. Estações de rádio e televisão públicas geralmente produzem seus próprios programas, bem como compram programação adicional de produtores nacionais e distribuidores de programas, como NPR, PBS, Public Radio International (PRI), American Public Television (APT), American Public Media (APM) e Intercâmbio Público de Rádio (PRX).
A televisão e o rádio públicos nos Estados Unidos têm, desde o final da década de 1960 em diante, lidado com severas críticas de políticos e grupos de reflexão conservadores (como a The Heritage Foundation ), que alegam que sua programação tem um viés esquerdista . Em parte por causa dessa crença, embora seja responsável por apenas uma pequena fração dos gastos do governo em geral, alguns conservadores (incluindo os presidentes Richard Nixon , Ronald Reagan , George W. Bush e Donald Trump , e o ex- presidente da Câmara Newt Gingrich ) fizeram vários esforços para financiar ou privatizar a Corporation for Public Broadcasting por meio de legislação orçamentária federal. O apoio à continuação do financiamento do CPB por liberais , independentes e muitos conservadores no Congresso fez com que muitos desses esforços fossem derrotados no nível federal, embora tenha havido tentativas bem-sucedidas de reduzir - embora não eliminar - o financiamento de emissoras públicas de televisão por algumas legislaturas estaduais .
Os defensores das artes e observadores da mídia que se opõem ao desaproveitamento do CPB argumentam que o PBS oferece programação educacional e artística com disponibilidade limitada na televisão americana, mesmo que os avanços da televisão a cabo e da transmissão online tenham levado ao desenvolvimento de conteúdo semelhante, inclusive para telespectadores na zona rural áreas onde o financiamento educacional é ainda menor do que o das áreas urbanizadas e não têm acesso à educação artística. Estimativas anteriores da Corporation for Public Broadcasting ilustraram que a remoção do financiamento federal para o CPB prejudicaria gravemente a PBS rural, a NPR e as emissoras públicas independentes, e pode resultar no colapso gradual do sistema de transmissão pública. Estudos abrangentes do Government Accountability Office e outras organizações concluíram que o financiamento privado não estaria universalmente disponível para a televisão pública e estações de rádio em áreas menos densamente povoadas para substituir suficientemente o financiamento do contribuinte que representa 40% a 50% dos orçamentos anuais de alguns estações, e garantir o acesso universal aos serviços públicos de radiodifusão.
História
História antiga
As primeiras estações públicas eram operadas por faculdades e universidades estaduais e geralmente eram administradas como parte dos serviços de extensão cooperativa das escolas . As estações nessa época eram financiadas internamente e não dependiam das contribuições do ouvinte para operar; alguns anúncios aceitos. Redes como a Iowa Public Radio , a South Dakota Public Radio e a Wisconsin Public Radio começaram sob essa estrutura.
O conceito de uma estação " não comercial e educacional " per se não apareceu na lei dos Estados Unidos até 1941, quando a banda FM foi autorizada a iniciar a transmissão normal (antes de 1941, era experimental). A Federal Communications Commission (FCC) reservou as 5 frequências mais baixas da banda - entre 42,1 e 42,9 MHz - para essas estações; quando a banda FM mudou em 1945 para 88-106 MHz (posteriormente expandida para 108 MHz), as frequências de 88,1 a 91,9 MHz foram reservadas para estações educacionais não comerciais, embora não se limitassem a essas frequências (por exemplo, WFIU em Bloomington, Indiana tem sua frequência FM em 103,7 MHz). O KUHT de Houston foi a primeira estação de televisão pública do país, e foi ao ar em 25 de maio de 1953 no campus da Universidade de Houston . Esse fenômeno continuou em outras grandes cidades na década de 1950; em áreas rurais, não era incomum para as faculdades para operar estações comerciais em vez (por exemplo, a Universidade de Missouri 's KOMU , um NBC -affiliated estação de televisão em Columbia ). A FCC reservou quase 250 frequências de transmissão para uso como estações de televisão educacionais em 1953, embora em 1960, apenas 44 estações alocadas para uso educacional tivessem iniciado as operações.
Lei de Radiodifusão Pública de 1967
A aprovação do Public Broadcasting Act de 1967 - que foi assinado pelo presidente Lyndon B. Johnson e foi modelado em parte após um estudo de 1965 sobre televisão educacional pela Carnegie Corporation de Nova York - precipitou o desenvolvimento do atual sistema de transmissão pública em os EUA. A legislação estabeleceu a Corporation for Public Broadcasting (CPB), uma entidade privada encarregada de facilitar a diversidade de programação entre as emissoras públicas, o desenvolvimento e a expansão da radiodifusão não comercial e fornecer financiamento a estações locais para ajudá-las a criar programas; o CPB recebe recursos vinculados ao governo federal e também por meio de doações públicas e privadas. Embora a intenção do ato fosse desenvolver a televisão e o rádio públicos , uma revisão do projeto de lei removeu todas as menções ao rádio do texto original; O senador de Michigan , Robert Griffin, sugeriu mudar o nome do que seria chamado de Public Television Act, e mudanças de última hora foram feitas posteriormente no projeto (com referências que incorporam rádio ao projeto sendo reaplicado com Scotch Tape ) antes que a lei fosse aprovado pelo Congresso e assinado por Johnson.
Rádio
A primeira rede pública de rádio dos Estados Unidos foi fundada em 1949 em Berkeley, Califórnia, como estação KPFA , que se tornou e continua sendo a estação carro-chefe de uma rede nacional chamada Pacifica Radio . Desde o início, a rede recusou qualquer tipo de financiamento corporativo e contou principalmente com o apoio do ouvinte. A KPFA distribuiu rádios FM gratuitamente para construir uma base de ouvintes e encorajar os ouvintes a "se inscrever" (apoiar a estação diretamente com doações). É a rede de rádio com suporte de ouvinte mais antiga do mundo. Desde a criação da Corporation for Public Broadcasting, a Pacifica às vezes recebeu apoio do CPB. A Pacifica opera outras estações em Los Angeles , Nova York , Washington, DC. e Houston , bem como estações repetidoras e uma grande rede de afiliadas.
Uma rede de rádio pública, National Public Radio (NPR), foi criada em fevereiro de 1970, como subproduto da aprovação da Lei de Radiodifusão Pública de 1967. Essa rede - que substituiu a Rede de Rádio Educacional Nacional apoiada pela Fundação Ford - é coloquial, embora imprecisa confundida com a rádio pública como um todo, quando na verdade "rádio pública" inclui muitas organizações. Algumas estações de rádio públicas locais independentes compram sua programação de distribuidores como a NPR; Rádio Pública Internacional (PRI); American Public Media (APM); Intercâmbio Público de Rádio (PRX); e a Rádio Pacifica , na maioria das vezes distribuída por meio do Sistema Público de Rádio por Satélite ( PRSS ). Em torno desses programas distribuídos, as estações preenchem quantidades variáveis de programação local e de outra natureza. Várias estações públicas são completamente independentes desses serviços de programação, produzindo elas mesmas todo ou a maior parte de seu conteúdo. As estações de rádio públicas nos Estados Unidos tendem a transmitir uma mistura de programas de notícias e entrevistas junto com música e artes / programação cultural. Algumas das operações maiores dividem esses formatos em estações ou redes separadas. As estações de música são provavelmente mais conhecidas por tocar música clássica , embora outros formatos sejam oferecidos, incluindo o formato de música "eclético" consagrado pelo tempo que é bastante livre por natureza, comum entre as estações de rádio universitárias . Jazz é outro grampo da programação de rádio pública tradicional, mas em declínio. A música e a programação cultural nativa americana e mexicana também são apresentadas regionalmente.
O governo dos EUA opera alguns serviços limitados de transmissão direta, mas todos são altamente especializados (e, desde o início do milênio, automatizados) serviços de informação ( serviço de tempo WWV / WWVH , NOAA Weather Radio ) ou direcionados a públicos estrangeiros como a Voice of America . De 1948 a 2013, as transmissões voltadas para o estrangeiro, muitas das quais com o objetivo de propaganda , foram proibidas de audiências nos Estados Unidos por causa da Lei Smith-Mundt , uma restrição que desde então foi suspensa. Embora a NOAA Weather Radio tenha repetidores terrestres individuais nos Estados Unidos (embora em uma banda especial reservada para tais transmissões ), WWV, VOA e outras operam a partir de instalações de ondas curtas únicas ; nenhum desses serviços pode ser ouvido nas bandas AM ou FM mais comuns nas rádios americanas. No início de 2016, a KIOF-LP (97,9 FM) em Las Vegas, Nevada, começou a transmitir VOA News de hora em hora e é a única estação de rádio pública conhecida nos Estados Unidos a transmitir o serviço de notícias VOA desde que as restrições da Lei Smith – Mundt foram suspensas.
As estações locais obtêm parte do financiamento para suas operações por meio de campanhas regulares de garantia de doações individuais e corporativas e subscrição corporativa . Algumas estações também obtêm parte de seus recursos dos governos federal, estadual e local e de faculdades e universidades financiadas pelo governo, além de receberem o uso gratuito do espectro de rádio público. As estações locais então contratam distribuidores de programas e também fornecem parte da programação elas mesmas. A NPR produz sua própria programação (a PBS, ao contrário, não cria seu próprio conteúdo, que é, em vez disso, produzido por estações membros selecionadas e distribuidores independentes de programas). A NPR também recebe algum financiamento direto de doadores privados, fundações e da Corporation for Public Broadcasting.
Televisão
Nos Estados Unidos, o Public Broadcasting Service (PBS) atua como o principal provedor de televisão pública do país. Quando foi lançada em outubro de 1970, a PBS assumiu muitas das funções de sua antecessora, a National Educational Television (NET). A NET foi fechada pela Fundação Ford e pela Corporation for Public Broadcasting depois que a rede se recusou a interromper a exibição de documentários sobre diversas questões sociais que haviam recebido aclamação da crítica por seu foco contundente, mas alienou muitas das afiliadas da rede. A necessidade constante da NET por recursos adicionais levou a Fundação Ford a retirar seu apoio financeiro à rede em 1966, assumindo grande parte da responsabilidade de gerar receita para a NET em suas emissoras afiliadas, antes da fundação do CPB, que pretendia criar seu próprio serviço público de televisão. A incorporação da PBS coincidiu com a fusão da estação New York City da NET , Newark, New Jersey - licenciada WNDT (que se tornou WNET ), na National Educational Television, cujo ímpeto foi continuar recebendo financiamento da Ford e do CPB. A PBS também assumiu os direitos de certos programas originados na NET antes de sua desativação (como Mister Rogers 'Neighborhood , Washington Week in Review e Sesame Street , os dois últimos dos quais continuam no ar na PBS até hoje). Posteriormente, a PBS adquiriu a Educational Television Stations , uma organização fundada pela National Association of Educational Broadcasters (NAEB), em 1973.
A PBS e a American Public Television (anteriormente Eastern Educational Television Network) distribuem programas de televisão para um sistema nacional de estações de televisão de propriedade e operação independentes (algumas com o termo "PBS" em sua marca) apoiadas em grande parte pelos governos estadual e federal, bem como pelo apoio do telespectador (incluindo campanhas de penhor que muitos canais de televisão públicos realizam por períodos de duas a três semanas, pelo menos duas vezes por ano, em datas que variam dependendo da estação ou rede regional), com subscritores comerciais doando para programas específicos e recebendo um breve agradecimento por suas contribuições. Tal subscrição pode emitir apenas declarações declarativas (incluindo slogans) e não pode incluir "apelos à ação" (ou seja, a estação não pode fornecer preços, declarações comparativas ou qualquer coisa que possa persuadir o ouvinte a patrocinar o patrocinador). A maioria das estações de televisão pública é propriedade de instituições educacionais e entidades independentes (incluindo faculdades e universidades, conselhos municipais de educação e organizações sem fins lucrativos); entretanto, algumas redes de televisão pública estadual são operadas como agências do governo estadual, e algumas estações de televisão públicas autônomas que atendem a um mercado individual são administradas por um governo municipal ou uma agência relacionada dentro dele. Ao contrário da National Public Radio, no entanto, a PBS em grande parte não produz nenhum dos programas que transmite nem tem uma divisão interna de notícias; todos os programas PBS são produzidos por estações membro individuais e firmas de produção externas para distribuição às suas estações membros através da alimentação da rede.
Com exceção de algumas estações secundárias ou terciárias em certas cidades grandes e médias que dependem inteiramente de conteúdo sindicado da American Public Television e outros distribuidores, a grande maioria das estações de televisão pública nos Estados Unidos são membros da PBS. Dos 354 membros da PBS operando atualmente em 2017 (que respondem por 97% das 365 estações de televisão públicas nos EUA), cerca de metade pertence a uma das 40 redes estaduais ou regionais, que transmitem a programação alimentada por uma estação mãe para uma rede de transmissores de satélite em toda a totalidade ou em uma sub-região de um estado individual; este modelo também é usado por alguns grupos de estações de rádio públicas (principalmente aquelas co-propriedade de uma rede membro da PBS). Em um desvio do modelo de afiliação que começou a surgir na transmissão de televisão comercial no final dos anos 1950, em que uma única estação detém os direitos locais exclusivos para a programação de uma rede, a PBS mantém associações com mais de uma estação educacional não comercial em seleção mercados (como Los Angeles e Chicago , ambos com três estações membros da PBS); nesses mercados de conflito, os membros do PBS que participam do Plano de Diferenciação do Programa (PDP) do serviço recebem uma porcentagem da programação distribuída do PBS para sua programação semanal - o maior total dos quais geralmente é alocado para a estação PBS "primária" do mercado - muitas vezes resultando em certos programas que vão ao ar nos pontos de PDP em uma base atrasada, a menos que a estação principal ou uma estação membro adicional detenha exclusividade de mercado sobre um programa específico.
Tal como acontece com as afiliadas da rede comercial , as estações membros da PBS têm liberdade para agendar programas fornecidos pela PBS para transmissão nacional em horários de sua escolha, particularmente no caso de sua programação no horário nobre, ou impedi-los imediatamente. As estações da PBS normalmente transmitem a programação infantil fornecida pelo serviço e por distribuidores independentes como a American Public Television durante as horas da manhã e da tarde, e em muitas, embora não todas as estações, nas manhãs de fim de semana; a maioria das estações públicas independentes também veicula programação infantil, embora elas possam não abranger tão amplamente as programações diurnas dessas estações como é comum com os pontos-membros da PBS. Muitas estações membros também transmitiram educação à distância e outros programas de televisão instrucionais para uso em escolas públicas e privadas e cursos de educação de adultos (desde os anos 2000, muitas estações de televisão públicas relegaram esses programas a subcanais digitais que a estação pode manter ou exclusivamente pela Internet ) A PBS também fornece uma programação base do horário nobre, apresentando uma mistura de documentários, artes e programação explicativa e dramas com roteiro. A programação adquirida distribuída diretamente para as estações de televisão públicas - como séries importadas, documentários e filmes lançados nos cinemas, programas de política e atualidades e programas de reforma, jardinagem e culinária - preenchem o restante do dia de transmissão da estação. A PBS e as estações públicas independentes também produzem programas de interesse local, incluindo noticiários locais e / ou revistas de notícias, programas de relações públicas, documentários e, em algumas áreas, cobertura martelo a martelo de procedimentos legislativos estaduais.
Com o advento da televisão digital, outras redes públicas de televisão - a maioria das quais têm associação direta ou indireta com a PBS - também foram lançadas, para fornecer programação cultural, de entretenimento e educacional adicional. A PBS opera três dessas redes: PBS Kids , uma rede com programas infantis transmitidos no horário diurno do feed principal da PBS; PBS HD Channel , um feed dedicado que consiste em conteúdo de alta definição ; e o PBS Satellite Service , um feed alternativo em tempo integral de programação selecionada do serviço PBS principal, que também é transmitido em algumas estações membros como um feed de programação noturno. Os serviços independentes incluem Create , uma rede operada pela American Public Television que apresenta programas de como fazer, casa e jardim, culinária e viagens; MHz Worldview , uma rede de propriedade da MHz Networks , que veicula séries dramáticas internacionais (particularmente drama policial), programas de notícias e documentários; e World , uma joint venture da American Public Television, WNET, a WGBH Educational Foundation e a National Educational Telecommunications Association que transmite programas de ciência, natureza, notícias, relações públicas e documentários.
A maioria das comunidades também tem canais de televisão de acesso público em sistemas locais de televisão a cabo , que geralmente são pagos por taxas de franquia de televisão a cabo e, às vezes, sustentados em parte por doações dos cidadãos.
Veja também
Referências
links externos
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Mídia relacionada à transmissão pública nos Estados Unidos no Wikimedia Commons
