Presidente da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos - Speaker of the United States House of Representatives

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Presidente da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos
Selo do Presidente da Câmara dos Representantes dos EUA.svg
Selo do alto-falante
Bandeira do Presidente da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos.svg
Bandeira do Orador
Foto oficial da palestrante Nancy Pelosi em 2019.jpg
Titular
Nancy Pelosi

desde 3 de janeiro de 2019
Câmara dos Representantes dos Estados Unidos
Estilo
Status Presidente
Assento Capitólio dos Estados Unidos , Washington, DC
Nominador Principais partidos (normalmente)
Appointer A casa
Duração do mandato Ao prazer da casa; eleito no início do novo Congresso pela maioria dos representantes eleitos e na vacância do Congresso.
Instrumento constituinte Constituição dos Estados Unidos
Formação 4 de março de 1789 ; 232 anos atrás  ( 1789-03-04 )
Primeiro titular Frederick Muhlenberg
, 1º de abril de 1789
Sucessão Segundo ( 3 USC   § 19 )
Salário $ 223.500 por ano
Local na rede Internet palestrante .gov

O presidente da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos , comumente conhecido como Presidente da Câmara , é o presidente da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos . O escritório foi estabelecido em 1789 pelo Artigo I, Seção 2 da Constituição dos Estados Unidos . O orador é o líder político e parlamentar da Câmara dos Representantes e é, simultaneamente, o presidente da Câmara, o líder de fato do partido majoritário do órgão e o chefe administrativo da instituição. Os alto-falantes também desempenham várias outras funções administrativas e procedimentais. Dadas essas várias funções e responsabilidades, o orador geralmente não preside pessoalmente os debates. Em vez disso, esse dever é delegado aos membros da Câmara do partido da maioria. O orador também não participa regularmente dos debates no chão.

A Constituição não exige que o orador seja um membro titular da Câmara dos Representantes, embora todos os oradores até agora tenham sido. O presidente da Câmara é o segundo na linha de sucessão presidencial dos Estados Unidos , atrás do vice-presidente e à frente do presidente pro tempore do Senado .

O atual presidente da Câmara é a democrata Nancy Pelosi, da Califórnia . Ela foi eleita para um quarto (segundo segundo consecutivo) mandato como oradora em 3 de janeiro de 2021 , o primeiro dia do 117º Congresso . Ela lidera o Partido Democrata na Câmara desde 2003 e é a primeira mulher a servir como porta-voz.

Seleção

A Câmara elege seu orador no início de um novo Congresso (ou seja , bienalmente , após uma eleição geral ) ou quando um orador morre, renuncia ou é destituído do cargo durante o mandato. Desde 1839, a Câmara elege oradores por votação nominal . Tradicionalmente, o caucus ou conferência de cada partido seleciona um candidato para o cargo de orador entre seus líderes seniores antes da lista de chamada. Os deputados não se restringem a votar no candidato indicado por seu partido, mas geralmente o fazem, pois o resultado da eleição determina efetivamente qual partido terá a maioria e, conseqüentemente, organizará a Câmara. Como a Constituição não declara explicitamente que o orador deve ser um membro titular da Câmara, é permitido que os representantes votem em alguém que não seja membro da Câmara no momento, e os não-membros receberam alguns votos em várias eleições de presidente nos últimos anos. Cada pessoa eleita orador, entretanto, foi um membro.

Os representantes que optam por votar em alguém que não seja o candidato indicado por seu partido geralmente votam em outra pessoa em seu partido ou votam "presente". Quem votar no candidato do outro partido enfrentará sérias consequências, como foi o caso quando o democrata Jim Traficant votou no republicano Dennis Hastert em 2001 ( 107º Congresso ). Em resposta, os democratas o privaram de sua antiguidade e ele perdeu todos os cargos de comitê.

Para ser eleito orador, um candidato deve receber a maioria dos votos expressos. Se nenhum candidato obtiver a maioria, a lista de chamada é repetida até que um orador seja eleito. Várias votações nominais foram necessárias apenas 14 vezes (de 126 eleições para alto-falante) desde 1789; e não desde 1923 ( 68º Congresso ), quando uma Câmara intimamente dividida precisava de nove votos para eleger Frederick H. Gillett como orador. Após vencer a eleição, o novo presidente é imediatamente empossado pelo reitor da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos , o membro mais antigo da Câmara.

História

Frederick Muhlenberg (1789–1791, 1793–1795) foi o primeiro orador.
Henry Clay (1811-1814, 1815-1820, 1823-1825) usou sua influência como orador para garantir a aprovação das medidas que ele favorecia

O primeiro presidente da Câmara, Frederick Muhlenberg, da Pensilvânia , foi eleito em 1º de abril de 1789, dia em que a Câmara se organizou no início do 1.º Congresso . Ele serviu por dois mandatos não consecutivos na cadeira do orador, 1789-1791 (1º Congresso) e 1793-1795 ( 3º Congresso ).

Como a Constituição não estabelece os deveres do orador, o papel do orador foi em grande parte moldado por tradições e costumes que evoluíram ao longo do tempo. Os estudiosos estão divididos quanto a se os primeiros oradores desempenharam papéis amplamente cerimoniais e imparciais ou se eram atores partidários mais ativos.

Uma posição partidária desde o início de sua existência, o alto-falante começou a ganhar poder no desenvolvimento legislativo com Henry Clay (1811–1814, 1815–1820 e 1823–1825). Em contraste com muitos de seus predecessores, Clay participou de vários debates e usou sua influência para conseguir a aprovação de medidas que apoiava - por exemplo, a declaração da Guerra de 1812 e várias leis relacionadas ao plano econômico do " Sistema Americano " de Clay . Além disso, quando nenhum candidato recebeu a maioria do Colégio Eleitoral na eleição presidencial de 1824 , fazendo com que o presidente fosse eleito pela Câmara, o Presidente Clay deu seu apoio a John Quincy Adams em vez de Andrew Jackson , garantindo assim a vitória de Adams. Após a aposentadoria de Clay em 1825, o poder do alto-falante mais uma vez começou a declinar, apesar das eleições para o alto-falante se tornarem cada vez mais difíceis. À medida que a Guerra Civil se aproximava, várias facções seccionais indicaram seus próprios candidatos, muitas vezes tornando difícil para qualquer candidato obter a maioria. Em 1855 e novamente em 1859, por exemplo, o concurso para orador durou dois meses antes que a Câmara conseguisse um resultado. Os palestrantes tendem a ter mandatos muito curtos durante este período. Por exemplo, de 1839 a 1863, houve onze falantes, apenas um dos quais serviu por mais de um mandato. Até o momento, James K. Polk é o único presidente da Câmara que mais tarde foi eleito presidente dos Estados Unidos.

Joseph Gurney Cannon (1903–1911) foi um dos alto-falantes mais poderosos.

No final do século 19, o cargo de orador começou a se desenvolver em um cargo muito poderoso. Na época, uma das fontes mais importantes do poder do orador era sua posição como presidente da Comissão de Regras , que, após a reorganização do sistema de comissões em 1880, tornou-se uma das comissões permanentes mais poderosas da Câmara. Além disso, vários oradores tornaram-se figuras importantes em seus partidos políticos; exemplos incluem os democratas Samuel J. Randall , John Griffin Carlisle e Charles F. Crisp e os republicanos James G. Blaine , Thomas Brackett Reed e Joseph Gurney Cannon .

O poder do orador aumentou muito durante o mandato do republicano Thomas Brackett Reed (1889–1891, 1895–1899). O "czar Reed", como era chamado pelos adversários, pretendia acabar com a obstrução de projetos por parte da minoria, nomeadamente contrariando a táctica conhecida como " quorum em extinção ". Ao se recusar a votar em uma moção, a minoria poderia assegurar que um quorum não seria alcançado e que o resultado seria inválido. Reed, no entanto, declarou que os membros que estavam na câmara, mas se recusaram a votar, ainda contariam para fins de determinação de quorum. Por meio dessas e de outras decisões, Reed garantiu que os democratas não pudessem bloquear a agenda republicana.

O alto-falante atingiu seu apogeu durante o mandato do republicano Joseph Gurney Cannon (1903–1911). Cannon exerceu controle extraordinário sobre o processo legislativo. Ele determinou a agenda da Câmara, indicou os membros de todas as comissões, escolheu os presidentes das comissões, chefiou a Comissão de Regras e determinou qual comissão ouviria cada projeto de lei. Ele usou vigorosamente seus poderes para garantir que as propostas republicanas fossem aprovadas pela Câmara. Em 1910, entretanto, democratas e vários republicanos insatisfeitos se uniram para retirar de Cannon muitos de seus poderes, incluindo a capacidade de nomear membros do comitê e sua presidência do Comitê de Regras. Quinze anos depois, o presidente da Câmara Nicholas Longworth restaurou muito, mas não tudo, da influência perdida do cargo.

Sam Rayburn (1940-1947; 1949-1953; e 1955-1961) foi o orador mais antigo

Um dos palestrantes mais influentes da história foi o democrata Sam Rayburn . Rayburn teve o tempo mais cumulativo como orador da história, ocupando cargos de 1940 a 1947, de 1949 a 1953 e de 1955 a 1961. Ele ajudou a formular muitos projetos de lei, trabalhando silenciosamente em segundo plano com os comitês da Câmara. Ele também ajudou a garantir a aprovação de várias medidas domésticas e programas de assistência externa defendidos pelos presidentes Franklin D. Roosevelt e Harry Truman .

O sucessor de Rayburn, o democrata John W. McCormack (serviu de 1962 a 1971), foi um orador um pouco menos influente, principalmente por causa da dissidência de membros mais jovens do Partido Democrata. Em meados da década de 1970, o poder do alto-falante mais uma vez cresceu sob o democrata Carl Albert . O Comitê de Regras deixou de ser um painel semi-independente, como era desde 1910. Em vez disso, voltou a ser um braço da liderança do partido. Além disso, em 1975, o orador recebeu autoridade para nomear a maioria dos membros do Comitê de Regras. Enquanto isso, o poder dos presidentes dos comitês foi reduzido, aumentando ainda mais a influência relativa do orador.

O sucessor de Albert, o democrata Tip O'Neill , foi um orador proeminente por causa de sua oposição pública às políticas do presidente Ronald Reagan . O'Neill é o orador mais antigo em serviço contínuo, de 1977 a 1987. Ele desafiou Reagan nos programas domésticos e nas despesas de defesa. Os republicanos fizeram de O'Neill o alvo de suas campanhas eleitorais em 1980 e 1982, mas os democratas conseguiram manter a maioria em ambos os anos.

Os papéis dos partidos se inverteram em 1994 quando, depois de passar quarenta anos na minoria, os republicanos retomaram o controle da Câmara com o " Contrato com a América ", ideia liderada pela minoria Whip Newt Gingrich . O presidente do Parlamento Gingrich regularmente entrava em conflito com o presidente democrata Bill Clinton , levando ao fechamento do governo federal dos Estados Unidos em 1995 e 1996 , no qual Clinton foi amplamente visto como tendo prevalecido. O controle de Gingrich sobre a liderança foi significativamente enfraquecido por essa e várias outras controvérsias, e ele enfrentou uma revolta caucus em 1997. Depois que os republicanos perderam cadeiras na Câmara em 1998 (embora mantendo a maioria), ele não se candidatou a um terceiro mandato como presidente da Câmara. Seu sucessor, Dennis Hastert , fora escolhido como candidato de compromisso, já que os outros republicanos na liderança eram mais controversos. Hastert desempenhou um papel muito menos proeminente do que outros oradores contemporâneos, sendo ofuscado pelo líder da maioria na Câmara, Tom DeLay, e pelo presidente George W. Bush . Os republicanos saíram das eleições de 2000 com uma maioria ainda mais reduzida, mas obtiveram pequenos ganhos em 2002 e 2004. Os períodos de 2001-2002 e 2003-2007 foram as primeiras vezes desde 1953-1955 em que houve liderança republicana de partido único em Washington , interrompido de 2001 a 2003 quando o senador Jim Jeffords, de Vermont, deixou o Partido Republicano para se tornar independente e convocou os democratas do Senado para lhes dar uma maioria de 51–49.

Nas eleições de meio de mandato de 2006 , os democratas conquistaram a maioria na Câmara. Nancy Pelosi tornou-se oradora quando o 110º Congresso se reuniu em 4 de janeiro de 2007, tornando-a a primeira mulher a ocupar o cargo. Com a eleição de Barack Obama como presidente e as conquistas democratas em ambas as casas do Congresso, Pelosi se tornou o primeiro orador desde Tom Foley a ocupar o cargo durante a liderança democrata de partido único em Washington. Durante o 111º Congresso , Pelosi foi a força motriz por trás de várias das principais iniciativas de Obama que se mostraram polêmicas, e os republicanos fizeram campanha contra a legislação dos democratas organizando uma excursão de ônibus "Fire Pelosi" e recuperando o controle da Câmara nas eleições de meio de mandato de 2010 .

John Boehner foi eleito orador quando o 112º Congresso se reuniu em 5 de janeiro de 2011, e foi posteriormente reeleito duas vezes, no início dos 113º e 114º Congressos. Em ambas as ocasiões, a sua permanência no cargo foi ameaçada pela deserção de vários membros do seu próprio partido que optaram por não votar nele. O mandato de Boehner como presidente da Câmara, que terminou quando ele renunciou ao Congresso em outubro de 2015, foi marcado por várias batalhas com os conservadores em seu próprio partido relacionadas ao "Obama Care " , apropriações , entre outras questões políticas. Essa discórdia intrapartidária continuou sob o sucessor de Boehner, Paul Ryan .

Após as eleições de meio de mandato de 2018 para o Congresso, que viram a eleição de uma maioria do Partido Democrata na Câmara dos Representantes, Nancy Pelosi foi eleita presidente da Câmara quando o 116º Congresso se reuniu em 3 de janeiro de 2019. Quando o líder republicano John Boehner a sucedeu como presidente em 2011, Pelosi permaneceu a líder do Partido Democrata na Câmara dos Representantes e serviu como líder da minoria na Câmara por oito anos antes de liderar seu partido à vitória nas eleições de 2018. Além de ser a primeira mulher a ocupar o cargo, Pelosi se tornou a primeira presidente da Câmara a retornar ao poder desde Sam Rayburn nos anos 1950.

Eleições notáveis

A palestrante Nancy Pelosi (à direita) com o vice-presidente Dick Cheney, por trás do presidente George W. Bush, no discurso sobre o estado da União de 2007, que fez história como a primeira mulher a sentar-se atrás do pódio em tal discurso. O presidente Bush reconheceu isso ao iniciar seu discurso com as palavras: "Hoje à noite, tenho um grande privilégio e uma honra distinta - como o primeiro presidente a iniciar a mensagem do Estado da União com estas palavras: Senhora Presidente".

Historicamente, houve várias eleições polêmicas para o cargo de presidente, como a disputa de 1839. Nesse caso, embora o 26º Congresso dos Estados Unidos se reunisse em 2 de dezembro, a Câmara não poderia começar a eleição para o cargo de presidente até 14 de dezembro por causa de uma eleição disputa em Nova Jersey conhecida como " Guerra das Focas ". Duas delegações rivais, uma Whig e a outra Democrata, foram eleitas por diferentes ramos do governo de Nova Jersey. O problema era agravado pelo fato de que o resultado da disputa determinaria se os whigs ou os democratas detinham a maioria. Nenhuma das partes concordou em permitir uma eleição como porta-voz com a participação da delegação do partido oposto. Finalmente, foi acordado excluir ambas as delegações da eleição e um orador foi finalmente escolhido em 17 de dezembro.

Outra luta mais prolongada ocorreu em 1855, no 34º Congresso dos Estados Unidos . O antigo Partido Whig havia entrado em colapso, mas nenhum partido único surgiu para substituí-lo. Os candidatos que se opunham aos democratas concorreram sob uma variedade desconcertante de rótulos, incluindo whig, republicano , americano (não sei nada ) e simplesmente " oposição ". Na época em que o Congresso realmente se reuniu em dezembro de 1855, a maioria dos nortistas estava concentrada como republicanos, enquanto a maioria dos sulistas e alguns nortistas usavam o rótulo americano ou não sei nada. Os oponentes dos democratas detinham a maioria na Câmara, com a composição do partido de 234 representantes sendo 83 democratas, 108 republicanos e 43 Know Nothings (principalmente oposicionistas do sul). A minoria democrata indicou William Alexander Richardson de Illinois como orador, mas por causa da desconfiança da seção, os vários oposicionistas não conseguiram chegar a um acordo sobre um único candidato a orador. Os republicanos apoiaram Nathaniel Prentice Banks de Massachusetts, que havia sido eleito como um Know Nothing, mas agora era amplamente identificado com os republicanos. Os Know Nothings do sul apoiaram primeiro Humphrey Marshall, do Kentucky, e depois Henry M. Fuller, da Pensilvânia. A votação durou quase dois meses sem nenhum candidato capaz de assegurar a maioria, até que finalmente se concordou em eleger o presidente por pluralidade de votos, e Banks foi eleito. A Câmara se viu em um dilema semelhante quando o 36º Congresso se reuniu em dezembro de 1859. Embora os republicanos tivessem uma pluralidade, o candidato republicano, John Sherman , era inaceitável para os oposicionistas do sul devido às suas opiniões antiescravistas, e mais uma vez a Câmara foi incapaz de eleger um orador. Depois que os democratas se aliaram com oposicionistas do sul para quase eleger o oposicionista da Carolina do Norte William NH Smith , Sherman finalmente se retirou em favor do candidato de compromisso William Pennington de Nova Jersey, um ex-whig de lealdades partidárias obscuras, que finalmente foi eleito orador em 1º de fevereiro de 1860.

A última vez que uma eleição para presidente da Câmara foi além de uma cédula foi em dezembro de 1923, no início do 68º Congresso , quando o republicano Frederick H. Gillett precisou de nove cédulas para obter a reeleição. Os republicanos progressistas se recusaram a apoiar Gillett nas primeiras oito votações. Só depois de ganhar concessões dos líderes republicanos da conferência (um assento no Comitê de Regras da Câmara e uma promessa que solicitava mudanças nas regras da Câmara seria considerada) é que eles concordaram em apoiá-lo.

Em 1997, vários líderes congressistas republicanos tentaram forçar o presidente da Câmara Newt Gingrich a renunciar. No entanto, Gingrich recusou, já que isso exigiria uma nova eleição para presidente da Câmara, o que poderia ter levado os democratas, juntamente com os republicanos dissidentes, a votarem no democrata Dick Gephardt (então líder da minoria) como presidente da Câmara. Depois das eleições de meio de mandato de 1998, nas quais os republicanos perderam cadeiras, Gingrich não se candidatou à reeleição. As próximas duas figuras na hierarquia de liderança republicana da Câmara, o líder da maioria Richard Armey e o líder da maioria, Tom DeLay, optaram por não concorrer ao cargo. O presidente do Comitê de Apropriações da Câmara , Bob Livingston , declarou sua candidatura ao cargo de porta-voz, que não teve oposição, tornando-o o presidente designado. Foi então revelado, pelo próprio Livingston, que havia criticado publicamente o perjúrio do presidente Bill Clinton durante seu julgamento por assédio sexual, que ele teve um caso extraconjugal. Ele optou por renunciar à Câmara, apesar de ter sido instado a permanecer no cargo pelo líder democrata da Câmara, Gephardt. Posteriormente, o vice-chefe chicote Dennis Hastert foi escolhido como orador. Os republicanos mantiveram sua maioria nas eleições de 2000, 2002 e 2004.

Os democratas conquistaram a maioria dos assentos nas eleições de meio de mandato de 2006. Em 16 de novembro de 2006, Nancy Pelosi , então líder da minoria, foi escolhida como porta-voz designada pelos democratas da Câmara. Quando o 110º Congresso se reuniu em 4 de janeiro de 2007, ela foi eleita como a 52ª porta-voz por uma votação de 233–202, tornando-se a primeira mulher eleita porta-voz da Câmara. Pelosi permaneceu como presidente da Câmara durante o 111º Congresso.

Eleição mais recente para orador (2021)

A eleição mais recente para presidente da Câmara ocorreu em 3 de janeiro de 2021, no dia de abertura do 117º Congresso dos Estados Unidos , dois meses após as eleições de 2020 nas quais os democratas conquistaram a maioria dos assentos. A presidente em exercício, a democrata Nancy Pelosi, obteve uma maioria estreita dos 427 votos expressos e foi eleita para um quarto (segundo segundo mandato consecutivo). Ela recebeu 216 votos contra os 209 votos do republicano Kevin McCarthy , com dois votos indo para outras pessoas; além disso, três representantes responderam presentes quando seus nomes foram chamados.

Papel partidário

Paul Ryan prestou juramento ao se tornar orador em 29 de outubro de 2015

A Constituição não especifica o papel político do orador. Como o escritório se desenvolveu historicamente, no entanto, assumiu um elenco claramente partidário, muito diferente do orador da maioria das legislaturas ao estilo de Westminster, como o porta - voz da Câmara dos Comuns do Reino Unido , que se destina a ser escrupulosamente não partidário. O orador nos Estados Unidos, por tradição, é o chefe do partido da maioria na Câmara dos Representantes, superando o líder da maioria. No entanto, apesar de ter direito a voto, o palestrante geralmente não participa do debate.

O orador é responsável por garantir que a Câmara aprove a legislação apoiada pelo partido da maioria. Ao buscar esse objetivo, o orador pode usar seu poder para determinar quando cada nota chegará ao plenário. Eles também presidem o comitê de direção do partido majoritário na Câmara. Embora o presidente da Câmara seja o chefe do partido da maioria na Câmara, o mesmo não acontece com o presidente pro tempore do Senado, cujo cargo é basicamente cerimonial e honorário.

Quando o presidente da Câmara e o presidente pertencem ao mesmo partido, o presidente tende a desempenhar o papel sob uma luz mais cerimonial, como visto quando Dennis Hastert desempenhou um papel muito contido durante a presidência do colega republicano George W. Bush . No entanto, quando o orador e o presidente pertencem ao mesmo partido, também há momentos em que o orador desempenha um papel muito maior, e o orador é encarregado, por exemplo, de levar adiante a agenda do partido majoritário, muitas vezes às custas de a oposição da minoria. Isso pode ser visto, acima de tudo, na porta- voz do democrata-republicano Henry Clay , que pessoalmente garantiu a vitória presidencial do compatriota democrata-republicano John Quincy Adams . O democrata Sam Rayburn foi um dos principais responsáveis ​​pela aprovação da legislação do New Deal sob a presidência do colega democrata Franklin Delano Roosevelt . O republicano Joseph Gurney Cannon (sob Theodore Roosevelt ) era particularmente famoso por sua marginalização da minoria democrata e pela centralização da autoridade no alto-falante. Em tempos mais recentes, a porta- voz Nancy Pelosi desempenhou um papel na continuidade da pressão pela reforma da saúde durante a presidência do colega democrata Barack Obama .

Por outro lado, quando o orador e o presidente pertencem a partidos opostos, o papel público e a influência do orador tendem a aumentar. Como o membro de mais alto escalão do partido da oposição (e líder de fato da oposição ), o orador é normalmente o principal oponente público da agenda do presidente. Nesse cenário, o presidente é conhecido por minar a agenda do presidente ao bloquear medidas do partido minoritário ou rejeitar projetos do Senado. Um exemplo famoso veio na forma de Thomas Brackett Reed (sob Grover Cleveland ), um orador famoso por sua tentativa bem-sucedida de forçar os democratas a votarem em medidas em que os republicanos tinham maiorias claras, o que garantiu que os democratas de Cleveland não estivessem em posição de contestar os republicanos na Câmara. Joseph Cannon foi particularmente único por liderar a ala conservadora da "Velha Guarda" do Partido Republicano, enquanto seu presidente - Theodore Roosevelt - era da camarilha mais progressista, e mais do que apenas marginalizar os democratas, Cannon usou seu poder para punir os dissidentes em seu partido e obstruem a ala progressista do Partido Republicano.

Exemplos mais modernos incluem Tip O'Neill , que era um oponente vocal das políticas econômicas e de defesa do presidente Ronald Reagan ; Newt Gingrich , que travou uma dura batalha com o presidente Bill Clinton pelo controle da política interna; Nancy Pelosi , que discutiu com o presidente George W. Bush sobre a Guerra do Iraque ; John Boehner , que entrou em confronto com o presidente Barack Obama por questões de orçamento e saúde ; e mais uma vez, Nancy Pelosi, que se recusou a apoiar Donald Trump sobre o financiamento de um muro de fronteira.

Presidente

James Polk é o único orador que também atua como presidente dos Estados Unidos .

Como presidente da Câmara dos Representantes, o porta-voz detém vários poderes sobre a Câmara e é cerimonialmente o funcionário legislativo de mais alta patente no governo dos Estados Unidos. O orador poderá delegar seus poderes a um membro da Câmara para atuar como orador pro tempore e presidir a Câmara em sua ausência; quando isso ocorreu, a delegação foi sempre para um membro do mesmo partido. Durante debates importantes, o orador pro tempore é normalmente um membro sênior do partido majoritário que pode ser escolhido por sua habilidade de presidir. Em outras ocasiões, mais membros juniores podem ser designados para presidir a fim de lhes dar experiência com as regras e procedimentos da Câmara. O orador também pode designar, com a aprovação da Câmara, um orador pro tempore para fins especiais, como designar um representante cujo distrito seja próximo a Washington, DC, para assinar projetos de lei durante longos recessos.

De acordo com as regras da Câmara , o orador, "assim que possível após a eleição do orador e sempre que apropriado depois disso", deve entregar ao escrivão da Câmara uma lista confidencial dos membros designados para atuar como oradores no caso de vaga ou incapacidade física do locutor para o desempenho das suas funções.

No plenário da Câmara, o presidente da mesa é sempre chamado de “Senhor Presidente” ou “Senhora Presidente”, mesmo que esteja atuando como orador pro tempore . Quando a Câmara se transforma em um Comitê do Todo , o orador designa um membro para presidir o comitê, que é chamado de "Senhor Presidente" ou "Senhora Presidente". Para falar, os membros devem buscar o reconhecimento do presidente. O presidente também decide sobre todas as questões de ordem, mas tais decisões podem ser apeladas para toda a Câmara. O orador é responsável por manter o decoro na Câmara e pode ordenar que o Sargento de Armas faça cumprir as regras da Câmara.

Os poderes e deveres do orador vão além da presidência da câmara. Em particular, o palestrante tem grande influência sobre o processo do comitê. O orador seleciona nove dos treze membros do poderoso Comitê de Regras , sujeito à aprovação de todo o partido majoritário. A liderança do partido minoritário escolhe os quatro membros restantes. Além disso, o orador nomeia todos os membros dos comitês selecionados e dos comitês da conferência. Além disso, quando um projeto de lei é apresentado, o palestrante determina qual comissão irá considerá-lo. Como membro da Câmara, o orador tem direito a participar no debate e a votar. Normalmente, o orador vota apenas quando o voto do orador seria decisivo ou em assuntos de grande importância, como emendas constitucionais ou legislação importante. De acordo com as regras iniciais da Câmara, o Presidente da Câmara era geralmente impedido de votar, mas hoje o Presidente tem o mesmo direito que os outros Membros de votar, mas apenas o exerce ocasionalmente. O Presidente do Parlamento pode votar em qualquer assunto que seja submetido à Câmara, e ele é obrigado a votar onde seu voto seria decisivo ou onde a Câmara está empenhada em votar por cédula.

Outras funções

O gabinete do orador no Capitólio dos Estados Unidos, durante o mandato de Dennis Hastert (1999–2007)

Além de ser o líder político e parlamentar da Câmara dos Representantes e representar seu distrito congressional, o orador também desempenha várias outras funções administrativas e processuais, tais como:

Além disso, o orador é o segundo na linha de sucessão presidencial sob a Lei de Sucessão Presidencial de 1947, imediatamente após o vice-presidente e antes do presidente pro tempore do Senado (que é seguido por membros do Gabinete do presidente ). Assim, se a presidência e a vice-presidência estivessem vagas simultaneamente, o presidente da mesa se tornaria presidente interino , após renunciar à Câmara e como presidente da Câmara.

A ratificação da Vigésima Quinta Emenda em 1967, com seu mecanismo para preencher uma vaga de vice-presidente dentro do mandato, tornou improvável a convocação do presidente pro tempore ou de um membro do gabinete para servir como presidente em exercício, exceto em as consequências de um evento catastrófico. No entanto, poucos anos depois de sua entrada em vigor, em outubro de 1973, no auge do Watergate , o vice-presidente Spiro Agnew renunciou. Com a saída inesperada de Agnew e o estado da presidência de Richard Nixon , o presidente da Câmara, Carl Albert, foi repentinamente o primeiro na fila para se tornar presidente interino. A vaga continuou até que Gerald Ford foi empossado como vice-presidente em 6 de dezembro de 1973. Albert também foi o próximo na linha desde o momento em que Ford assumiu a presidência em 9 de agosto de 1974, após a renúncia de Nixon do cargo, até a escolha de Ford para sucedê-lo como o vice-presidente, Nelson Rockefeller , foi confirmado pelo Congresso quatro meses depois.

Veja também

Referências

Bibliografia

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links externos

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Linha de sucessão presidencial dos EUA
Precedido pelo
vice-presidente
Kamala Harris
2º na linha Sucedido pelo
Presidente Pro Tempore do Senado
Patrick Leahy