Comissão Federal de Comunicações -Federal Communications Commission

Comissão Federal de Comunicações
FCC
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Visão geral da agência
formado 19 de junho de 1934 ; 88 anos atrás ( 1934-06-19 )
agência precedente
Jurisdição governo federal dos Estados Unidos
Quartel general 45 L Street NE , Washington, DC , US
38°54′12″N 77°00′26″W / 38,90333°N 77,00722°W / 38.90333; -77.00722 Coordenadas : 38°54′12″N 77°00′26″W / 38,90333°N 77,00722°W / 38.90333; -77.00722
Funcionários 1.482 (2020)
Orçamento anual US$ 388 milhões (AF 2022, solicitado)
executivo da agência
Local na rede Internet www .fcc .gov
notas de rodapé

A Federal Communications Commission ( FCC ) é uma agência independente do governo federal dos Estados Unidos que regula as comunicações por rádio , televisão , fio, satélite e cabo nos Estados Unidos. A FCC mantém jurisdição sobre as áreas de acesso à banda larga , concorrência justa , uso de radiofrequência, responsabilidade da mídia , segurança pública e segurança nacional .

A FCC foi formada pela Lei de Comunicações de 1934 para substituir as funções de regulação de rádio da Federal Radio Commission . A FCC assumiu a regulamentação das comunicações por fio da Interstate Commerce Commission . A jurisdição obrigatória da FCC abrange os 50 estados , o Distrito de Columbia e os territórios dos Estados Unidos . A FCC também fornece vários graus de cooperação, supervisão e liderança para órgãos de comunicação semelhantes em outros países da América do Norte. A FCC é financiada inteiramente por taxas regulatórias. Tem um orçamento estimado para o ano fiscal de 2022 de US$ 388 milhões. Possui 1.482 funcionários federais em julho de 2020.

Missão e objetivos da agência

A missão da FCC, especificada na Seção Um da Lei de Comunicações de 1934 e emendada pela Lei de Telecomunicações de 1996 (emenda a 47 USC §151), é "tornar disponível, tanto quanto possível, para todo o povo dos Estados Unidos, sem discriminação com base em raça, cor, religião, nacionalidade ou sexo, serviços de comunicação por rádio e fio rápidos, eficientes, nacionais e mundiais com instalações adequadas a preços razoáveis."

Além disso, a lei estabelece que a FCC foi criada "com o objetivo de defesa nacional" e "com o objetivo de promover a segurança da vida e da propriedade por meio do uso de comunicações por fio e rádio".

Consistente com os objetivos da lei, bem como com a Lei de Desempenho e Resultados do Governo de 1999 (GPRA), a FCC identificou quatro metas em seu Plano Estratégico de 2018–22. São eles: Fechando a Divisão Digital, Promovendo a Inovação, Protegendo os Consumidores e a Segurança Pública e Reformando os Processos da FCC.

Organização e procedimentos

Comissários

A FCC é dirigida por cinco comissários nomeados pelo presidente dos Estados Unidos e confirmados pelo Senado dos Estados Unidos para mandatos de cinco anos, exceto quando preenchendo um mandato não expirado. O presidente dos EUA designa um dos comissários para servir como presidente. Não mais do que três comissários podem ser membros do mesmo partido político . Nenhum deles pode ter interesse financeiro em qualquer negócio relacionado à FCC.

Os Conselheiros poderão continuar servindo até a nomeação de seus substitutos. No entanto, eles não podem servir além do final da próxima sessão do Congresso após o término do mandato. Na prática, isso significa que os comissários podem servir até 1+12 anos após o término do prazo oficial listado acima, se nenhum substituto for nomeado. Isso terminaria na data em que o Congresso adiasse sua sessão anual, geralmente até o meio-dia de 3 de janeiro.

agências

A FCC é organizada em sete departamentos, cada um chefiado por um "chefe" nomeado pelo presidente. Os departamentos processam pedidos de licenças e outros registros, analisam reclamações, conduzem investigações, desenvolvem e implementam regulamentos e participam de audiências .

  • O Consumer & Governmental Affairs Bureau (CGB) desenvolve e implementa as políticas do consumidor da FCC , incluindo acesso para deficientes . O CGB atua como a face pública da FCC por meio de divulgação e educação, bem como por meio de seu Centro do Consumidor, que é responsável por responder às dúvidas e reclamações dos consumidores. O CGB também mantém parcerias colaborativas com governos estaduais, locais e tribais em áreas como preparação para emergências e implementação de novas tecnologias.
  • O Enforcement Bureau (EB) é responsável pela aplicação das disposições da Lei de Comunicações de 1934, regras da FCC, ordens da FCC e termos e condições das autorizações de estação. As principais áreas de fiscalização tratadas pelo Enforcement Bureau são proteção ao consumidor, concorrência local, segurança pública e segurança interna .
  • O International Bureau (IB) desenvolve políticas internacionais em telecomunicações, como coordenação de alocação de frequências e atribuições orbitais, de forma a minimizar casos de interferência eletromagnética internacional envolvendo licenciados norte-americanos. O International Bureau também supervisiona a conformidade da FCC com os regulamentos internacionais de rádio e outros acordos internacionais.
  • O Media Bureau (MB) desenvolve, recomenda e administra a política e os programas de licenciamento relacionados à mídia eletrônica , incluindo televisão a cabo , transmissão de televisão e rádio nos Estados Unidos e seus territórios. O Media Bureau também lida com questões pós-licenciamento relacionadas ao serviço de transmissão direta via satélite .
  • O Wireless Telecommunications Bureau regulamenta programas e políticas de telecomunicações sem fio domésticas, incluindo licenciamento. A agência também implementa licitações competitivas para leilões de espectro e regulamenta os serviços de comunicação sem fio, incluindo telefones celulares, segurança pública e outros serviços de rádio privados e comerciais.
  • O Wireline Competition Bureau (WCB) desenvolve políticas relativas às telecomunicações por cabo . O principal objetivo do Wireline Competition Bureau é promover o crescimento e investimentos econômicos em infra-estrutura, desenvolvimento, mercados e serviços de tecnologia fixa.
  • O Public Safety and Homeland Security Bureau foi lançado em 2006 com foco na infra-estrutura crítica de comunicações.

escritórios

A FCC tem onze escritórios de funcionários. Os escritórios da FCC fornecem serviços de apoio às agências.

  • O Escritório de Juízes de Direito Administrativo (OALJ) é responsável por conduzir as audiências ordenadas pela comissão. A função de ouvir inclui a atuação em pedidos interlocutórios apresentados no processo, como petições para intervir, petições para ampliar questões e pedidos de instrução contestados. Um juiz de direito administrativo, nomeado de acordo com a Lei do Procedimento Administrativo , preside a audiência durante a qual os documentos e depoimentos sob juramento são recebidos como prova e as testemunhas são interrogadas. Na conclusão da fase probatória de um processo, o juiz de direito administrativo que preside redige e emite uma decisão inicial que pode ser apelada à comissão.
  • O Office of Communications Business Opportunities (OCBO) promove oportunidades de negócios de telecomunicações para empresas pequenas, pertencentes a minorias e pertencentes a mulheres. A OCBO trabalha com empresários , indústria, organizações de interesse público, indivíduos e outros para fornecer informações sobre as políticas da FCC, aumentar a propriedade e as oportunidades de emprego, promover uma diversidade de vozes e pontos de vista nas ondas do rádio e incentivar a participação nos procedimentos da FCC.
  • O Office of Economics and Analytics (OEA) é responsável por expandir e aprofundar o uso da análise econômica na formulação de políticas da Comissão, por aprimorar o desenvolvimento e o uso de leilões e por implementar práticas e políticas consistentes e eficazes de dados amplos da agência. Foi criado em 2018 pela fusão de funcionários do extinto Escritório de Planejamento Estratégico e Análise de Políticas com economistas dispersos por vários outros escritórios.
  • O Escritório de Engenharia e Tecnologia (OET) aconselha a comissão sobre questões de engenharia.
    • Sua principal função é gerenciar o espectro eletromagnético , especificamente a alocação de frequência e o uso do espectro. A OET conduz estudos técnicos de fases avançadas de comunicações terrestres e espaciais e administra as regras da FCC relativas a dispositivos de rádio, serviços de rádio experimentais e equipamentos industriais, científicos e médicos.
    • A OET organiza o Conselho Consultivo Técnico , um comitê de consultores da FCC das principais empresas de telecomunicações e mídia.
    • A OET opera o Equipment Authorization Branch, que tem a tarefa de supervisionar a autorização de equipamentos para todos os dispositivos que usam a energia eletromagnética de 9 kHz a 300 GHz. A OET mantém um banco de dados eletrônico de todos os equipamentos certificados que podem ser facilmente acessados ​​pelo público.
  • O Gabinete do Conselho Geral serve como o principal consultor jurídico da comissão. O conselheiro geral também representa a comissão em litígios nos tribunais federais dos Estados Unidos , recomenda decisões em questões adjudicatórias perante a comissão, auxilia a comissão em sua capacidade de tomada de decisões e desempenha várias funções legais relacionadas a assuntos internos e outros administrativos.
  • O Gabinete do Inspetor-Geral (OIG) recomenda políticas para prevenir fraudes nas operações da agência. O inspetor geral recomenda ação corretiva quando apropriado, encaminhando questões criminais ao Departamento de Justiça dos Estados Unidos para possíveis processos.
  • O Escritório de Assuntos Legislativos (OLA) é o contato da FCC com o Congresso dos Estados Unidos, fornecendo aos legisladores informações sobre os regulamentos da FCC. A OLA também prepara testemunhas da FCC para audiências do Congresso e ajuda a criar respostas da FCC a propostas legislativas e consultas do Congresso. Além disso, a OLA é um elo de ligação com outras agências federais, bem como com os governos estaduais e locais.
  • O Office of the Managing Director (OMD) é responsável pela administração e gestão da FCC, incluindo o orçamento da agência, pessoal, segurança, contratos e publicações.
  • O Escritório de Relações com a Mídia (OMR) é responsável pela divulgação de anúncios de comissão, ordens, procedimentos e outras informações por solicitações da mídia. OMR gerencia o FCC Daily Digest, o site e o Audio Visual Center.
  • O Office of the Secretary (OSEC) supervisiona o recebimento e distribuição de documentos arquivados pelo público por meio de sistemas de arquivamento eletrônico e em papel e da coleção da Biblioteca da FCC. Além disso, a OSEC publica avisos legais de decisões da comissão no Federal Register e no FCC Record.
  • O Escritório de Diversidade no Local de Trabalho (OWD) desenvolve políticas para fornecer uma oportunidade plena e justa para todos os funcionários, independentemente de fatores não meritórios, como raça, religião, sexo, cor, idade, deficiência, orientação sexual ou origem nacional, para realizar seus deveres no local de trabalho livres de tratamento discriminatório ilegal, incluindo assédio sexual e retaliação por se envolver em atividades legalmente protegidas.

Quartel general

Antigo Escritório da Comissão Federal de Comunicações em Washington, DC

A FCC aluga espaço no edifício Sentinel Square III no nordeste de Washington, DC

Antes de se mudar para sua nova sede em outubro de 2020, a FCC alugou um espaço no edifício Portals no sudoeste de Washington, DC A construção do edifício Portals estava programada para começar em 1º de março de 1996. Em janeiro de 1996, a Administração de Serviços Gerais assinou um contrato de arrendamento com os proprietários do edifício, concordando em deixar a FCC alugar 450.000 pés quadrados (42.000 m 2 ) de espaço em Portals por 20 anos, a um custo de $ 17,3 milhões por ano em dólares de 1996. Antes de seu arranjo atual, a FCC tinha espaço em seis prédios na 19th Street NW e na M Street NW. A FCC primeiro solicitou licitações para um novo complexo de sede em 1989. Em 1991, a GSA selecionou o site Portals. A FCC queria se mudar para uma área mais cara ao longo da Pennsylvania Avenue .

História

Comissão Federal de Comunicações vista em Washington, DC , em 1937. Sentados (lr) Eugene Octave Sykes, Frank R. McNinch , presidente Paul Atlee Walker , em pé (lr) TAM Craven , Thad H. Brown , Norman S. Case e George Henry Payne .
Os comissários da FCC inspecionam o que há de mais recente na televisão, 1º de dezembro de 1939.

Lei das Comunicações de 1934

Em 1934, o Congresso aprovou a Lei das Comunicações , que aboliu a Comissão Federal de Rádio e transferiu a jurisdição sobre o licenciamento de rádio para uma nova Comissão Federal de Comunicações, incluindo nela também a jurisdição de telecomunicações anteriormente administrada pela Comissão de Comércio Interestadual.

O Título II da Lei das Comunicações enfocou as telecomunicações usando muitos conceitos emprestados da legislação ferroviária e o Título III continha disposições muito semelhantes à Lei do Rádio de 1927 .

A organização inicial da FCC foi efetivada em 17 de julho de 1934 em três divisões: Radiodifusão, Telégrafo e Telefone. Cada divisão era liderada por dois dos sete comissários, sendo o presidente da FCC um membro de cada divisão. A reunião organizadora orientou as divisões a se reunirem em 18 de julho, 19 de julho e 20 de julho, respectivamente.

Relatório sobre a cadeia de radiodifusão

Em 1940, a Federal Communications Commission emitiu o "Report on Chain Broadcasting ", que foi liderado pelo novo presidente da FCC, James Lawrence Fly (e Telford Taylor como conselheiro geral). O ponto principal do relatório foi a dissolução da National Broadcasting Company (NBC), que acabou levando à criação da American Broadcasting Company (ABC), mas havia dois outros pontos importantes. Um deles era o tempo de opção de rede, o culpado aqui sendo o Columbia Broadcasting System (CBS). O relatório limitou a quantidade de tempo durante o dia e em que horários as redes podem transmitir. Anteriormente, uma rede podia exigir a hora que quisesse de um afiliado da Rede . A segunda dizia respeito aos bureaus de artistas. As redes serviram como agentes e empregadores de artistas, o que era um conflito de interesses que o relatório corrigiu.

Gelo de 1948

Selo da FCC antes de 2020

Ao atribuir estações de televisão a várias cidades após a Segunda Guerra Mundial , a FCC descobriu que havia colocado muitas estações muito próximas umas das outras, resultando em interferência. Ao mesmo tempo, ficou claro que os canais VHF designados , de 2 a 13, eram inadequados para o serviço de televisão nacional. Como resultado, a FCC parou de conceder alvarás de construção para novas licenças em outubro de 1948, sob a direção do presidente Rosel H. Hyde . A maioria esperava que esse "congelamento" durasse seis meses, mas como a alocação de canais para a emergente tecnologia UHF e as ansiosamente esperadas possibilidades de televisão em cores foram debatidas, o mapa de realocação de estações da FCC não veio até abril de 1952, com julho 1, 1952, como o início oficial do licenciamento de novas estações.

Outras ações da FCC prejudicaram as incipientes redes DuMont e ABC. A American Telephone and Telegraph (AT&T) forçou os usuários de cabo coaxial de televisão a alugar longas linhas de rádio adicionais, discriminando a DuMont, que não tinha operação de rede de rádio. A DuMont e a ABC protestaram contra as políticas de televisão da AT&T junto à FCC, que regulava as tarifas de linha longa da AT&T, mas a comissão não tomou nenhuma providência. O resultado foi que a DuMont, financeiramente marginal, estava gastando tanto em cobrança de longa linha quanto a CBS ou a NBC, enquanto usava apenas cerca de 10 a 15 por cento do tempo e quilometragem de qualquer uma das redes maiores.

O "Sixth Report & Order" da FCC encerrou o congelamento. Demorou cinco anos para os Estados Unidos crescerem de 108 estações para mais de 550. Novas estações entraram em operação lentamente, apenas cinco no final de novembro de 1952. O Sexto Relatório e Ordem exigiu que algumas estações de televisão existentes mudassem de canal, mas apenas um poucas estações VHF existentes foram obrigadas a mudar para UHF, e um punhado de canais VHF foram excluídos completamente em mercados de mídia menores como Peoria , Fresno , Bakersfield e Fort Wayne, Indiana para criar mercados que eram "ilhas" UHF. O relatório também reservou uma série de canais para o campo emergente da televisão educacional , o que impediu a luta da ABC e da busca da DuMont por afiliadas nos mercados mais desejáveis, onde os canais VHF eram reservados para uso não comercial.

O Sexto Relatório e Ordem também previa a "mistura" de canais VHF e UHF na maioria dos mercados; Os transmissores UHF na década de 1950 ainda não eram poderosos o suficiente, nem os receptores sensíveis o suficiente (se é que incluíam sintonizadores UHF - eles não eram formalmente exigidos até a década de 1960 All-Channel Receiver Act ) , para tornar o UHF viável contra estações VHF entrincheiradas. Em mercados onde não havia estações VHF e UHF era o único serviço de TV disponível, o UHF sobreviveu. Em outros mercados, que eram pequenos demais para sustentar financeiramente uma estação de televisão, muito próximos de pontos de venda VHF em cidades próximas ou onde o UHF era forçado a competir com mais de uma estação VHF bem estabelecida, o UHF tinha poucas chances de sucesso.

Denver era a maior cidade dos Estados Unidos sem uma estação de TV em 1952. O senador Edwin Johnson (D-Colorado), presidente do Comitê Interestadual e de Comércio Exterior do Senado , tinha como missão pessoal fazer de Denver a primeira estação pós-Freeze. O senador pressionou a FCC e acabou tendo sucesso quando a primeira nova estação (uma estação VHF) entrou em operação notáveis ​​dez dias depois que a comissão anunciou formalmente as primeiras licenças de construção pós-congelamento. A primeira transmissão regular da KFEL (agora KWGN-TV ) foi em 21 de julho de 1952.

Lei das Telecomunicações de 1996

Em 1996, o Congresso promulgou a Lei de Telecomunicações de 1996 , após a dissolução da AT&T resultante do processo antitruste do Departamento de Justiça dos Estados Unidos contra a AT&T. A legislação tentou criar mais competição no serviço telefônico local, exigindo que as Operadoras de Câmbio Locais Incumbentes forneçam acesso às suas instalações para as Operadoras de Câmbio Local Competitivas . Até agora, essa política teve sucesso limitado e muitas críticas.

O desenvolvimento da Internet , serviços de cabo e serviços sem fio levantou questões sobre a necessidade de novas iniciativas legislativas quanto à concorrência no que veio a ser chamado de serviços de 'banda larga'. O Congresso monitorou os desenvolvimentos, mas até 2009 não realizou uma revisão importante da regulamentação aplicável. A Lei da Rádio Comunitária Local no 111º Congresso saiu do comitê e será apresentada ao plenário com apoio bipartidário e apoio unânime da FCC.

Ao aprovar a Lei de Telecomunicações de 1996, o Congresso também eliminou o limite do número de estações de rádio que qualquer entidade poderia possuir em todo o país e também afrouxou substancialmente as restrições de propriedade de estações de rádio locais. Seguiu-se uma substancial consolidação do rádio. As restrições à propriedade de estações de televisão também foram afrouxadas. Os comentários públicos à FCC indicaram que o público acreditava amplamente que a severa consolidação da propriedade da mídia resultou em danos à diversidade, localismo e competição na mídia e foi prejudicial ao interesse público.

Modernização dos sistemas de tecnologia da informação da FCC

David A. Bray ingressou na comissão em 2013 como diretor de informações e rapidamente anunciou metas de modernização dos sistemas legados de tecnologia da informação (TI) da FCC , citando 200 sistemas diferentes para apenas 1.750 pessoas, uma situação que ele considerou "perplexa". Esses esforços foram posteriormente documentados em um estudo de caso de Harvard de 2015. Em 2017, Christine Calvosa substituiu Bray como CIO interina da FCC.

Reorganização de 2023 e criação do Departamento Espacial

Em 4 de janeiro de 2023, a FCC votou por unanimidade para criar um recém-formado Escritório Espacial e Escritório de Assuntos Internacionais dentro da agência, substituindo o Escritório Internacional existente. A presidente da FCC, Jessica Rosenworcel, explicou que a mudança foi feita para melhorar a "coordenação da FCC em todo o governo federal" e para "apoiar a indústria de satélites do século XXI". A decisão de estabelecer o Departamento Espacial foi supostamente tomada para melhorar a capacidade da agência de regular os serviços espaciais de internet .

Comissários

Os comissários da FCC são:

Nome Posição Estado de residência Festa Prazo expira máx. tempo extendido
Jéssica Rosenwocel presidente Connecticut Democrático 30 de junho de 2025 3 de janeiro de 2027
Geoffrey Starks Comissário Kansas Democrático 30 de junho de 2022 3 de janeiro de 2024
Brendan Carr Virgínia Republicano 30 de junho de 2023 3 de janeiro de 2025
Nathan Simington Virgínia Republicano 30 de junho de 2024 3 de janeiro de 2026
Vago

O grupo inicial de comissários da FCC após o estabelecimento da comissão em 1934 compreendia os seguintes sete membros:

Comissário Estado Festa Posição Prazo iniciado Termo encerrado
Eugene O. Sykes Mississippi Democrático Presidente 11 de julho de 1934 5 de abril de 1939
Thad H. Brown Ohio Republicano Comissário 11 de julho de 1934 30 de junho de 1940
Paul A. Walker Oklahoma Democrático Comissário 11 de julho de 1934 30 de junho de 1953
Norman S. Caso Rhode Island Republicano Comissário 11 de julho de 1934 30 de junho de 1937
Irvin Stewart Texas Democrático Comissário 11 de julho de 1934 30 de junho de 1937
George Henry Payne Nova Iorque Republicano Comissário 11 de julho de 1934 30 de junho de 1943
Hampson Gary Texas Democrático Comissário 11 de julho de 1934 1º de janeiro de 1935

A lista completa de comissários está disponível no site da FCC. Frieda B. Hennock (D-NY) foi a primeira mulher comissária da FCC em 1948.

Nome Festa Prazo iniciado Prazo expirado
Eugene Octave Sykes Democrático 11 de julho de 1934 5 de abril de 1939
Thad H. Brown Republicano 11 de julho de 1934 30 de junho de 1940
Paul A. Walker Democrático 11 de julho de 1934 30 de junho de 1953
Norman S. Caso Republicano 11 de julho de 1934 30 de junho de 1937
Irvin Stewart Democrático 11 de julho de 1934 30 de junho de 1937
George Henry Payne Republicano 11 de julho de 1934 30 de junho de 1943
Hampson Gary Democrático 11 de julho de 1934 1º de janeiro de 1935
Anning Smith Prall 17 de janeiro de 1935 23 de julho de 1937
TAM Craven 25 de agosto de 1937 30 de junho de 1944
2 de julho de 1956 25 de março de 1963
Frank R. McNinch 1º de outubro de 1937 31 de agosto de 1939
Frederico I. Thompson 13 de abril de 1939 30 de junho de 1941
James Lawrence Fly 1º de setembro de 1939 13 de novembro de 1944
Ray C. Wakefield Republicano 22 de março de 1941 30 de junho de 1947
Clifford Durr Democrático 1º de novembro de 1941 30 de junho de 1948
EK Jett Independente 15 de fevereiro de 1944 31 de dezembro de 1947
Paulo A. Porter Democrático 21 de dezembro de 1944 25 de fevereiro de 1946
Charles R. Denny 30 de março de 1945 31 de outubro de 1947
Willian Henry Wills Republicano 23 de julho de 1945 6 de março de 1946
Rosel H. Hyde 17 de abril de 1946 31 de outubro de 1969
Edward M. Webster Independente 10 de abril de 1947 30 de junho de 1956
Robert Franklin Jones Republicano 5 de setembro de 1947 19 de setembro de 1952
Wayne Coy Democrático 29 de dezembro de 1947 21 de fevereiro de 1952
George E. Sterling Republicano 2 de janeiro de 1948 30 de setembro de 1954
Frieda B. Hennock Democrático 6 de julho de 1948 30 de junho de 1955
Robert T. Bartley 6 de março de 1952 30 de junho de 1972
Eugene H. Merril 6 de outubro de 1952 15 de abril de 1953
John C. Doerfer Republicano 15 de abril de 1953 10 de março de 1960
Robert E. Lee 6 de outubro de 1953 30 de junho de 1981
George McConnaughey 4 de outubro de 1954 30 de junho de 1957
Frederick W. Ford 29 de agosto de 1957 31 de dezembro de 1964
John S. Cruz Democrático 23 de maio de 1958 30 de setembro de 1962
Charles H. King Republicano 19 de julho de 1960 2 de março de 1961
Newton N. Minow Democrático 2 de março de 1961 1º de junho de 1963
E.William Henry 2 de outubro de 1962 1º de maio de 1966
Kenneth A. Cox 26 de março de 1963 31 de agosto de 1970
Lee Loevinger 11 de junho de 1963 30 de junho de 1968
James Jeremias Wadsworth Republicano 5 de maio de 1965 31 de outubro de 1969
Nicholas Johnson Democrático 1º de julho de 1966 5 de dezembro de 1973
H. Rex Lee 28 de outubro de 1968 5 de dezembro de 1973
Dean Burch Republicano 31 de outubro de 1969 8 de março de 1974
Robert Wells 6 de novembro de 1969 1º de novembro de 1971
Thomas J. Houser 6 de janeiro de 1971 5 de outubro de 1971
Charlotte Thompson Reid 8 de outubro de 1971 1º de julho de 1976
Richard E Wiley 5 de janeiro de 1972 13 de outubro de 1977
Benjamin Hooks Democrático 5 de julho de 1972 25 de julho de 1977
James Henry Quello 30 de abril de 1974 1º de novembro de 1997
Glen O. Robinson 10 de julho de 1974 30 de agosto de 1976
Abade M. Washburn Republicano 10 de julho de 1974 1º de outubro de 1982
Joseph R. Fogarty Democrático 17 de setembro de 1976 30 de junho de 1983
Margita Branco Republicano 23 de setembro de 1976 28 de fevereiro de 1979
Charles D. Ferris Democrático 17 de outubro de 1977 10 de abril de 1981
Tyrone Brown 15 de novembro de 1977 31 de janeiro de 1981
Anne P. Jones Republicano 7 de abril de 1979 31 de maio de 1983
Mark S. Fowler 18 de maio de 1981 17 de abril de 1987
Mimi Weyforth Dawson 6 de julho de 1981 3 de dezembro de 1987
Henrique M. Rivera Democrático 10 de agosto de 1981 15 de setembro de 1985
Stephen A.Sharp Republicano 4 de outubro de 1982 30 de junho de 1983
Dennis R. Patrick 2 de dezembro de 1983 17 de abril de 1987
Patrícia Diaz Dennis Democrático 25 de junho de 1986 29 de setembro de 1989
Alfred C. Sikes Republicano 8 de agosto de 1989 19 de janeiro de 1993
Sherrie P. Marshall 21 de agosto de 1989 30 de abril de 1993
Andrew C. Barrett 8 de setembro de 1989 30 de março de 1996
Ervin Duggan Democrático 28 de fevereiro de 1990 30 de janeiro de 1994
Reed Hundt 29 de novembro de 1993 3 de novembro de 1997
Susan Ness 19 de maio de 1994 30 de maio de 2001
Rachelle B. Chong Republicano 23 de maio de 1994 3 de novembro de 1997
William Kennard Democrático 3 de novembro de 1997 19 de janeiro de 2001
Harold W. Furchtgott-Roth Republicano 3 de novembro de 1997 30 de maio de 2001
Michael Powell 3 de novembro de 1997 17 de março de 2005
Gloria Tristani Democrático 3 de novembro de 1997 7 de setembro de 2001
Kathleen Q. Abernathy Republicano 31 de maio de 2001 9 de dezembro de 2005
Michael Copps Democrático 31 de maio de 2001 31 de dezembro de 2011
Kevin Martin Republicano 3 de julho de 2001 19 de janeiro de 2009
Jonathan Adelstein Democrático 3 de dezembro de 2002 29 de junho de 2009
Deborah Tate Republicano 3 de janeiro de 2006 3 de janeiro de 2009
Robert M. McDowell 1º de junho de 2006 17 de maio de 2013
Júlio Genachowski Democrático 29 de junho de 2009 17 de maio de 2013
Meredith Attwell Baker Republicano 31 de julho de 2009 3 de junho de 2011
Mignon Clyburn Democrático 3 de agosto de 2009 6 de junho de 2018
Jéssica Rosenwocel 11 de maio de 2012 Presente
Ajit Pai Republicano 14 de maio de 2012 20 de janeiro de 2021
Tom Wheeler Democrático 4 de novembro de 2013 20 de janeiro de 2017
Michael O'Rielly Republicano 4 de novembro de 2013 11 de dezembro de 2020
Brendan Carr 11 de agosto de 2017 Presente
Geoffrey Starks Democrático 30 de janeiro de 2019 Presente
Nathan Simington Republicano 14 de dezembro de 2020 Presente

política de mídia

Transmissão de rádio e televisão

A FCC regulamenta estações de transmissão, estações repetidoras , bem como operadoras de transmissão comercial que operam e consertam certas estações de radiotelefonia , rádio e televisão. As licenças de transmissão devem ser renovadas se a estação atender ao "interesse público, conveniência ou necessidade". Os poderes de aplicação da FCC incluem multas e revogação da licença de transmissão (consulte FCC MB Docket 04-232). O ônus da prova recairia sobre o reclamante em uma petição para negar. Menos de 1% das renovações de estações não são concedidas imediatamente e apenas uma pequena fração delas é negada.

Cabo e satélite

A FCC promulgou pela primeira vez as regras para a televisão a cabo em 1965, com a televisão a cabo e por satélite agora regulamentada pela FCC sob o Título VI da Lei de Comunicações. O Congresso acrescentou o Título VI no Cable Communications Policy Act de 1984 e fez modificações substanciais no Título VI no Cable Television and Consumer Protection and Competition Act de 1992. Outras modificações para promover a competição cross-modal (telefone, vídeo, etc.) foram feitas na Lei de Telecomunicações de 1996, levando à atual estrutura regulatória.

Regulação de conteúdo e indecência

As estações de rádio e televisão estão sujeitas aos regulamentos da FCC, incluindo restrições contra indecência ou obscenidade. A Suprema Corte sustentou repetidamente, começando logo após a aprovação da Lei das Comunicações de 1934, que a escassez inerente do espectro de rádio permite ao governo impor alguns tipos de restrições de conteúdo aos titulares de licenças de transmissão, apesar da Primeira Emenda. Os provedores de cabo e satélite também estão sujeitos a alguns regulamentos de conteúdo sob o Título VI da Lei de Comunicações, como a proibição de obscenidade, embora as limitações não sejam tão restritivas em comparação com as estações de transmissão.

A posse de Ronald Reagan em 1981 como presidente dos Estados Unidos acelerou uma mudança já em andamento na FCC em direção a uma postura decididamente mais orientada para o mercado. Uma série de regulamentos considerados desatualizados foram removidos, mais controversamente a Fairness Doctrine em 1987.

Em termos de multas por indecência, não houve nenhuma ação tomada pela FCC no caso FCC v. Pacifica até 1987, cerca de dez anos após a decisão histórica da Suprema Corte dos Estados Unidos que definiu o poder da FCC sobre material indecente aplicado à radiodifusão.

Depois que a década de 1990 passou, a FCC começou a aumentar sua censura e aplicação de regulamentos de indecência no início de 2000 para incluir uma resposta ao " mau funcionamento do guarda-roupa " de Janet Jackson que ocorreu durante o show do intervalo do Super Bowl XXXVIII .

Então, em 15 de junho de 2006, o presidente George W. Bush sancionou o Broadcast Decency Enforcement Act de 2005, patrocinado pelo então senador Sam Brownback , ele próprio um ex- locutor , e endossado pelo congressista Fred Upton, de Michigan , autor de um projeto de lei semelhante na Câmara dos Representantes dos Estados Unidos . A nova lei endurece as penalidades para cada violação da lei. A Comissão Federal de Comunicações poderá impor multas no valor de $ 325.000 para cada violação de cada estação que viole os padrões de decência . A legislação aumentou a multa dez vezes acima do máximo anterior de $ 32.500 por violação.

Propriedade da mídia

A FCC estabeleceu regras que limitam a participação nacional na propriedade da mídia em estações de rádio ou televisão. Também estabeleceu regras de propriedade cruzada limitando a propriedade de um jornal e emissora no mesmo mercado, a fim de garantir uma diversidade de pontos de vista em cada mercado e atender às necessidades de cada mercado local.

Diversidade

No segundo semestre de 2006, grupos como a National Hispanic Media Coalition, o National Latino Media Council, a National Association of Hispanic Journalists, o National Institute for Latino Policy , a League of United Latin American Citizens (LULAC) e outros reuniões de salão na Califórnia, Nova York e Texas sobre a diversidade da mídia como seus efeitos latinos e comunidades minoritárias. Eles documentaram preocupações comunitárias generalizadas e profundamente sentidas sobre os efeitos negativos da concentração e consolidação da mídia na diversidade racial e étnica na equipe e na programação. Nessas reuniões da prefeitura latina, a questão do monitoramento frouxo da FCC de material obsceno e pornográfico no rádio em espanhol e a falta de diversidade racial e de origem nacional entre a equipe latina na televisão em espanhol foram outros temas importantes.

O presidente Barack Obama nomeou Mark Lloyd para a FCC no cargo recém-criado de conselheiro geral associado/diretor de diversidade.

localismo

Depois de ter sucesso em abrir a banda FM como uma alternativa superior à banda AM, permitindo que faculdades e outras escolas iniciassem estações LPFM de dez watts , a FCC proibiu novas em 1978, exceto no Alasca.

Inúmeras controvérsias cercaram o conceito de cidade de licença, pois a Internet tornou possível transmitir um único sinal para todas as estações de propriedade do país ao mesmo tempo, especialmente quando o Clear Channel, agora IHeartMedia , tornou-se a maior empresa de transmissão FM nos Estados Unidos após a A Lei de Telecomunicações de 1996 tornou-se lei - possuindo mais de 1.200 estações em seu pico. Como parte de sua licença para comprar mais estações de rádio, a Clear Channel foi forçada a alienar todas as estações de TV.

Transição da televisão digital

Para facilitar a adoção da televisão digital, a FCC emitiu um segundo canal de TV digital (DTV) para cada detentor de uma licença de estação de TV analógica . Todas as estações foram obrigadas a comprar e instalar todos os novos equipamentos ( transmissores , antenas de TV e até torres de transmissão totalmente novas ) e operar por anos em ambos os canais. Cada licenciado foi obrigado a devolver um de seus dois canais após o final da transição para a televisão digital.

Depois de atrasar os prazos originais de 2006, 2008 e, eventualmente, 17 de fevereiro de 2009, devido a preocupações com idosos e pessoas rurais, em 12 de junho de 2009, todas as licenças de TV terrestre analógica de potência total nos EUA foram rescindidas como parte da transição para DTV . , deixando a televisão terrestre disponível apenas em canais digitais e algumas estações LPTV de baixa potência. Para ajudar os consumidores norte-americanos durante a conversão, o Congresso estabeleceu um programa de cupons de conversores DTV patrocinado pelo governo federal para dois conversores gratuitos por família.

Política de telefonia fixa

A FCC regula os serviços de telecomunicações sob o Título II da Lei de Comunicações de 1934. O Título II impõe regulamentação de operadora comum sob a qual as operadoras que oferecem seus serviços ao público em geral devem fornecer serviços a todos os clientes e não podem discriminar com base na identidade do cliente ou no conteúdo da comunicação. Isso é semelhante e adaptado da regulamentação dos provedores de transporte (ferroviário, aéreo, marítimo, etc.) e alguns serviços públicos. As operadoras sem fio que fornecem serviços de telecomunicações também estão geralmente sujeitas à regulamentação do Título II, exceto conforme isento pela FCC.

Telefone

A FCC regula os serviços telefônicos interestaduais sob o Título II. A Lei de Telecomunicações de 1996 foi a primeira grande reforma legislativa desde a lei de 1934 e tomou várias medidas para desregulamentar o mercado telefônico e promover a concorrência tanto no mercado local quanto no de longa distância.

Do monopólio à competição

O importante relacionamento da FCC e da American Telephone and Telegraph (AT&T) Company evoluiu ao longo das décadas. Por muitos anos, a FCC e as autoridades estaduais concordaram em regulamentar o sistema telefônico como um monopólio natural . A FCC controlava as tarifas telefônicas e impunha outras restrições sob o Título II para limitar os lucros da AT&T e garantir preços não discriminatórios.

Na década de 1960, a FCC começou a permitir que outras empresas de longa distância, nomeadamente a MCI, oferecessem serviços especializados. Na década de 1970, a FCC permitiu que outras empresas expandissem as ofertas ao público. Um processo em 1982 liderado pelo Departamento de Justiça depois que a AT&T subestimou o preço de outras empresas, resultou na separação do Bell System da AT&T. A partir de 1984, a FCC implementou uma nova meta de que todas as empresas de longa distância tivessem acesso igual aos clientes das empresas de telefonia local. A partir de 1º de janeiro de 1984, as muitas empresas-membro do Bell System foram fundidas em sete "Regional Holding Companies" independentes, também conhecidas como Regional Bell Operating Companies (RBOCs) ou "Baby Bells". Esse desinvestimento reduziu o valor contábil da AT&T em aproximadamente 70%.

Internet

A FCC inicialmente isentou "serviços de informação", como acesso à Internet de banda larga, da regulamentação do Título II. A FCC sustentou que os serviços de informação eram distintos dos serviços de telecomunicações que estão sujeitos à regulamentação comum da operadora.

No entanto, a Seção 706 da Lei de Telecomunicações de 1996 exigia que a FCC ajudasse a acelerar a implantação de "capacidade avançada de telecomunicações", que incluía voz, dados, gráficos e vídeo de alta qualidade, e avaliasse regularmente sua disponibilidade. Em agosto de 2015, a FCC disse que quase 55 milhões de americanos não tinham acesso à banda larga capaz de fornecer voz, dados, gráficos e ofertas de vídeo de alta qualidade.

Em 26 de fevereiro de 2015, a FCC reclassificou o acesso à Internet em banda larga como serviço de telecomunicações, sujeitando-o assim à regulamentação do Título II, embora também tenham sido criadas várias isenções. A reclassificação foi feita para dar à FCC uma base legal para impor regras de neutralidade da rede (veja abaixo), depois que tentativas anteriores de impor tais regras a um "serviço de informações" foram anuladas no tribunal.

neutralidade da rede

Em 2005, a FCC estabeleceu formalmente os seguintes princípios: Para incentivar a implantação da banda larga e preservar e promover a natureza aberta e interconectada da Internet pública, os consumidores têm o direito de acessar o conteúdo legal da Internet de sua escolha; Os consumidores têm o direito de executar aplicativos e usar serviços de sua escolha, sujeitos às necessidades de aplicação da lei; Os consumidores têm o direito de conectar dispositivos legais de sua escolha que não prejudiquem a rede; Os consumidores têm direito à concorrência entre provedores de rede, provedores de aplicativos e serviços e provedores de conteúdo. No entanto, os provedores de banda larga foram autorizados a se envolver em "gerenciamento de rede razoável".

Em 1º de agosto de 2008, a FCC votou formalmente por 3 a 2 para manter uma reclamação contra a Comcast , a maior empresa de cabo dos Estados Unidos, determinando que havia inibido ilegalmente os usuários de seu serviço de Internet de alta velocidade de usar software de compartilhamento de arquivos . . A FCC não impôs multa, mas exigiu que a Comcast encerrasse tal bloqueio em 2008. O presidente da FCC, Kevin J. Martin, disse que a ordem visava estabelecer um precedente de que os provedores de Internet e, na verdade, todas as empresas de comunicação, não poderiam impedir os clientes de usar suas redes o maneira que acharem adequada, a menos que haja uma boa razão. Em uma entrevista, Martin afirmou que "Estamos preservando o caráter aberto da Internet" e "Estamos dizendo que as operadoras de rede não podem impedir que as pessoas tenham acesso a qualquer conteúdo e qualquer aplicativo." O sucessor de Martin, Julius Genachowski, afirmou que a FCC não tem planos de regular a Internet, dizendo: "Fui claro repetidamente que não vamos regular a Internet." O caso da Comcast destacou questões mais amplas sobre a necessidade de nova legislação para forçar os provedores de Internet a manter a neutralidade da rede , ou seja, tratar todos os usos de suas redes igualmente. A reclamação legal contra a Comcast relacionada ao BitTorrent , software comumente usado para baixar arquivos maiores.

Em dezembro de 2010, a FCC revisou os princípios da declaração de política da Internet original e adotou a Ordem da Internet Aberta, que consiste em três regras relacionadas à Internet: Transparência . Os provedores de banda larga fixa e móvel devem divulgar as práticas de gerenciamento de rede, características de desempenho e termos e condições de seus serviços de banda larga; Sem bloqueio . Provedores de banda larga fixa não podem bloquear conteúdo legal, aplicativos, serviços ou dispositivos não prejudiciais; provedores de banda larga móvel não podem bloquear sites lícitos ou bloquear aplicativos que concorram com seus serviços de telefonia de voz ou vídeo; e Nenhuma discriminação irracional .

Em 14 de janeiro de 2014, a Verizon venceu o processo contra a FCC no Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Tribunal do Distrito de Columbia. A Verizon estava processando o aumento da regulamentação sobre provedores de serviços de Internet, alegando que "embora a comissão tenha autoridade geral para regulamentar nessa área, ela não pode impor requisitos que violem mandatos estatutários expressos. Dado que a comissão optou por classificar os provedores de banda larga em de maneira que os isente do tratamento como portadores comuns, a Lei das Comunicações proíbe expressamente a comissão de, no entanto, regulá-los como tal."

Após esses contratempos no tribunal, em abril de 2014, a FCC emitiu um Aviso de Proposta de Regulamentação sobre um caminho a seguir para a Ordem da Internet Aberta. Em 10 de novembro de 2014, o presidente Obama criou um vídeo no YouTube recomendando que a FCC reclassificasse o serviço de Internet de banda larga como um serviço de telecomunicações para preservar a neutralidade da rede .

Em 26 de fevereiro de 2015, a FCC decidiu a favor da neutralidade da rede aplicando o Título II (transportadora comum) da Lei de Comunicações de 1934 e a Seção 706 da Lei de Telecomunicações de 1996 à Internet .

As regras provocaram um debate sobre a aplicabilidade das proteções da Primeira Emenda aos provedores de serviços de Internet e provedores de borda. O comissário republicano Ajit Pai disse que a Ordem da Internet Aberta "representava um perigo especial" para "o discurso da Primeira Emenda, a liberdade de expressão [e] até mesmo a liberdade de associação". O membro democrata e então presidente Tom Wheeler disse em resposta que as regras "não eram mais um plano para regular a Internet do que a Primeira Emenda é um plano para regular a liberdade de expressão. Ambos representam o mesmo conceito". De acordo com uma pesquisa do Washington Post, 81% dos americanos apoiaram a neutralidade da rede em 2014, com 81% dos democratas e 85% dos republicanos dizendo que se opunham a permitir que os provedores de Internet cobrassem sites por velocidades mais rápidas.

Em 12 de março de 2015, a FCC divulgou os detalhes específicos das regras de neutralidade da rede. Em 13 de abril de 2015, a FCC publicou a regra final sobre seus novos regulamentos de " neutralidade da rede ".

Em 27 de abril de 2017, o presidente da FCC, Ajit Pai, divulgou um projeto de Aviso de Proposta de Regulamentação que revisaria a base legal dos regulamentos de Internet Aberta da agência. O NPRM foi votado na Reunião Aberta de 18 de maio. Em 14 de dezembro, a comissão votou por 3 a 2 a favor da aprovação da revogação das regras de 2015. A revogação formalmente entrou em vigor em 11 de junho de 2018, quando as regras de 2015 expiraram.

escutas da NSA

Quando surgiu em 2006 que AT&T, BellSouth e Verizon podem ter infringido as leis dos EUA ajudando a Agência de Segurança Nacional em uma possível escuta telefônica ilegal de seus clientes, representantes do Congresso pediram uma investigação da FCC para saber se essas empresas infringiram ou não a lei. A FCC se recusou a investigar, no entanto, alegando que não poderia investigar devido à natureza confidencial do programa – um movimento que provocou críticas de membros do Congresso.

"Hoje, a agência de vigilância que supervisiona a indústria de telecomunicações do país recusou-se a investigar a divulgação de registros telefônicos das maiores empresas telefônicas do país à NSA", disse o deputado Edward Markey (D-Mass.) em resposta à decisão. "A FCC, que supervisiona a proteção da privacidade do consumidor sob a Lei de Comunicações de 1934, decidiu investigar o que se estima ser a maior violação de privacidade do consumidor já ocorrida no país. Se o órgão de supervisão que monitora as comunicações de nosso país for deixando de lado, então o Congresso deve intervir."

política sem fio

A FCC regula todos os usos não federais do espectro de radiofrequência nos Estados Unidos sob o Título III da Lei de Comunicações de 1934. Além das estações de rádio e televisão transmitidas pelo ar, isso inclui celulares comerciais (ou seja, telefones celulares) serviços, rádio amador , rádio na banda do cidadão, instalação de microfone sem fio para teatro e uma grande variedade de outros serviços. O uso do espectro de rádio pelas agências do governo federal dos EUA é coordenado pela Administração Nacional de Telecomunicações e Informações , uma agência do Departamento de Comércio .

serviço móvel comercial

Provedores de serviço de rádio móvel comercial (CMRS), incluindo todas as operadoras de telefonia móvel, estão sujeitos aos regulamentos de espectro e sem fio sob o Título III (semelhante às emissoras), bem como aos regulamentos de operadoras comuns sob o Título II (semelhantes às operadoras de telefonia fixa), exceto conforme disposto pela FCC.

Leilões de espectro

A partir de 1994, a FCC geralmente atribuiu licenças comerciais de espectro por meio de licitações competitivas, ou seja, leilões de espectro. Esses leilões arrecadaram dezenas de bilhões de dólares para o Tesouro dos Estados Unidos, e a abordagem de leilão da FCC é agora amplamente copiada em todo o mundo. A FCC normalmente obtém espectro para leilão que foi recuperado de outros usos, como espectro devolvido por emissoras de televisão após a transição para a televisão digital ou espectro disponibilizado por agências federais capazes de mudar suas operações para outras bandas.

espectro não licenciado

Normalmente, qualquer transmissão de rádio intencional requer uma licença da FCC de acordo com o Título III. No entanto, nas últimas décadas, a FCC também abriu algumas faixas de espectro para operações não licenciadas, normalmente restringindo-as a níveis de baixa potência propícios a aplicações de curto alcance. Isso facilitou o desenvolvimento de uma ampla gama de tecnologias comuns, desde abridores de portas de garagem sem fio, telefones sem fio e babás eletrônicas até Wi-Fi e Bluetooth, entre outros. No entanto, dispositivos não licenciados - como a maioria dos equipamentos de transmissão de rádio - ainda devem receber aprovação técnica da FCC antes de serem vendidos no mercado, inclusive garantindo que tais dispositivos não possam ser modificados pelos usuários finais para aumentar a potência de transmissão acima dos limites da FCC.

Espaços em branco

" Espaços em branco " são frequências de rádio que não foram usadas após a transformação federal dos sinais de TV analógicos em digitais. Em 15 de outubro de 2008, o presidente da FCC, Kevin Martin, anunciou seu apoio ao uso não licenciado de espaços em branco. Martin disse que "espera aproveitar a utilização dessas ondas de rádio para serviços de banda larga para permitir tecnologias não licenciadas e novas inovações nesse espaço".

Google , Microsoft e outras empresas estão disputando o uso desse espaço em branco para apoiar a inovação na tecnologia Wi-Fi . Emissoras e fabricantes de microfones sem fio temem que o uso do espaço em branco "interrompa suas transmissões e os sinais usados ​​em eventos esportivos e shows". Provedores de telefonia celular, como a T-Mobile US, aumentaram a pressão sobre a FCC para, em vez disso, oferecer o espaço em branco para venda para aumentar a concorrência e alavancar o mercado.

Em 4 de novembro de 2008, os comissários da FCC concordaram unanimemente em abrir o espectro de transmissão de TV não utilizado para uso não licenciado.

rádio amador

Operadores de rádio amador nos Estados Unidos devem ser licenciados pela FCC antes de transmitir. Embora a FCC mantenha o controle dos padrões de testes escritos, ela não mais administra os exames, tendo delegado essa função a organizações voluntárias privadas. Nenhuma classe de licença amadora requer exame em código Morse; nem a FCC nem as organizações voluntárias testam habilidades de código para licenças de amador (examinadores de licenças comerciais testam habilidades de código para a licença de Operador de Radiotelegrafia).

Banco de dados da torre de transmissão

Um banco de dados da FCC fornece informações sobre a altura e o ano de construção das torres de transmissão nos EUA. Ele não contém informações sobre os tipos estruturais de torres ou sobre a altura das torres usadas por agências federais, como a maioria dos NDBs , torres de transmissão LORAN-C ou instalações de transmissão VLF da Marinha dos EUA , ou sobre a maioria das torres não usadas para transmissão como a Torre BREN . Em vez disso, eles são rastreados pela Federal Aviation Administration como obstruções à navegação aérea .

Críticas ao uso de padrões proprietários

A FCC foi criticada por ignorar os padrões abertos internacionais e, em vez disso, escolher padrões fechados proprietários ou permitir que as empresas de comunicação o façam e implementem a prática anticompetitiva de bloqueio do fornecedor , impedindo assim um mercado livre.

No caso da TV digital , optou-se pelo padrão ATSC , embora o DVB já estivesse em uso em todo o mundo, incluindo a TV via satélite DVB-S nos EUA Ao contrário dos padrões concorrentes, o sistema ATSC é onerado por inúmeras patentes e, portanto, royalties tornam os televisores e conversores DTV muito mais caros do que no resto do mundo. Além disso, o benefício alegado de uma melhor recepção em áreas rurais é mais do que negado em áreas urbanas por interferência multipercurso , à qual outros sistemas são quase imunes. Também não pode ser recebido em movimento por esse motivo, enquanto todos os outros sistemas podem, mesmo sem sinais ou receptores de TV móvel dedicados .

Para o rádio digital , a FCC escolheu o HD Radio proprietário , que lota a banda de transmissão FM existente e até mesmo a banda de transmissão AM com bandas laterais de canal adjacente dentro da banda , que criam ruído em outras estações. Isso contrasta com o DAB mundial , que usa canais de TV não utilizados na faixa VHF da banda III . Isso também tem taxas de patente, enquanto o DAB não. Embora tenha havido algum esforço da iBiquity para reduzi-los, as taxas para HD Radio ainda são uma despesa enorme ao converter cada estação, e essa estrutura de taxas apresenta uma barreira de custo potencialmente alta para a entrada de rádios comunitárias e outras estações educacionais não comerciais quando entrar no mercado de rádio HD. (De acordo com o princípio da autoridade de comunicação subsidiária , as estações de FM poderiam, em teoria, usar qualquer sistema digital de canal em banda de sua escolha; um serviço concorrente, o FMeXtra , ganhou força brevemente no início do século 21, mas foi descontinuado.)

O rádio por satélite (também chamado SDARS pela FCC) usa dois padrões proprietários em vez de DAB-S , o que exige que os usuários troquem de equipamento ao mudar de um provedor para outro e impede que outros concorrentes ofereçam novas opções, como as estações podem fazer no rádio terrestre . Se a FCC tivesse escolhido DAB-T para rádio terrestre, nenhum receptor de satélite separado seria necessário, e a única diferença dos receptores DAB no resto do mundo seria a necessidade de sintonizar a banda S em vez da banda L.

Na telefonia móvel , a FCC abandonou o princípio de " qualquer dispositivo legal " decidido contra as linhas fixas da AT&T e, em vez disso, permitiu que cada empresa de telefonia móvel ditasse o que seus clientes podem usar.

Consulta pública

Como o padrão de interesse público sempre foi importante para a FCC ao determinar e moldar a política, também tem a relevância do envolvimento do público na formulação de políticas de comunicação nos Estados Unidos. O FCC Record é a compilação abrangente de decisões, relatórios, avisos públicos e outros documentos da FCC, publicados desde 1986.

Histórico do problema

Lei do Rádio de 1927

Na Lei do Rádio de 1927, formulada pelo predecessor da FCC (a Comissão Federal de Rádio), a seção 4(k) estipulou que a comissão estava autorizada a realizar audiências com o objetivo de desenvolver uma maior compreensão das questões para as quais as regras estavam sendo elaborados. A Seção 4(k) afirmou que:

Salvo disposição em contrário nesta Lei, a comissão, de tempos em tempos, conforme a conveniência, interesse ou necessidade pública exigir, deverá… documentos e fazer as investigações necessárias no desempenho de suas funções.

Assim, fica claro que a consulta pública, ou pelo menos a consulta a órgãos externos, foi desde cedo considerada central no trabalho da comissão. Embora não deva ser surpreendente, o ato também estipulou que a comissão deveria se comunicar verbalmente com aqueles que receberam as licenças. A seção 11 da lei observou:

Se, ao examinar qualquer pedido de licença de estação ou de renovação ou modificação de uma licença de estação, a autoridade licenciadora determinar que a sua concessão atenderia ao interesse, conveniência ou necessidade pública, ela autorizará a emissão, renovação ou modificação do mesmo de acordo com a referida conclusão. No caso de a autoridade de licenciamento, ao examinar qualquer pedido, não chegar a tal decisão a respeito, ela notificará o requerente, fixará e notificará a hora e o local para audiência sobre o assunto e dará ao requerente a oportunidade de ser ouvido de acordo com as regras e regulamentos que possa prescrever.

audiências públicas

Já em 1927, há evidências de que audiências públicas foram de fato realizadas; entre eles, audiências para avaliar a expansão da faixa de transmissão do rádio. Nessas primeiras audiências, ficou evidente o objetivo de apresentar uma ampla gama de pontos de vista, pois não só as emissoras, mas também engenheiros de rádio e fabricantes. Numerosos grupos representando o público em geral também compareceram às audiências, incluindo operadores de rádio amador e inventores, bem como representantes de organizações de ouvintes de rádio.

Enquanto alguns oradores nas audiências de 1927 referiram ter recebido "convites", o assistente de Herbert Hoover observou em uma carta na época que "a Comissão de Rádio enviou um convite geral a todas as pessoas no país que desejam comparecer pessoalmente ou para enviar suas recomendações por escrito. No entanto, não entendo que a comissão tenha enviado nenhum indivíduo em particular" [Carta de George Akerson, assistente do Sec. Hoover, para a Sra. James T. Rourke, Caixa 497, Documentos do Período de Comércio, Biblioteca Presidencial Herbert Hoover (29 de março de 1927)] (FN 14)

Incluir membros do público em geral na discussão foi considerado (ou pelo menos articulado) muito importante para as deliberações da comissão. Na verdade, o comissário da FCC Bellows observou na época que "é o ouvinte de rádio que devemos considerar acima de todos os outros". Embora houvesse numerosos representantes do público em geral na audiência, alguns expressando suas opiniões à comissão verbalmente, no geral não houve uma grande participação de ouvintes comuns nas audiências.

Embora não seja um elemento constante do processo de formulação de políticas de comunicação, as audiências públicas foram ocasionalmente organizadas como parte de vários processos de deliberação ao longo dos anos. Por exemplo, sete anos após a promulgação do Radio Act, o Communications Act de 1934 foi aprovado, criando a FCC. Naquele ano, a National Recovery Agency do governo federal (associada ao período do New Deal) realizou audiências públicas como parte de suas deliberações sobre a criação de novos códigos de radiodifusão.

Alguns anos depois, a FCC realizou audiências para tratar dos primeiros problemas de propriedade cruzada; especificamente, se empresas jornalísticas proprietárias de estações de rádio eram de interesse público. Essas "audiências de divórcio de jornal" foram realizadas entre 1941 e 1944, embora pareça que essas audiências foram voltadas principalmente para a discussão pelas partes interessadas da indústria. Na mesma época, a comissão realizou audiências como parte de sua avaliação do padrão nacional de televisão e, em 1958, realizou audiências adicionais sobre as regras de transmissão da rede de televisão . Embora as audiências públicas fossem organizadas com pouca frequência, houve um apelo público óbvio. Em seu agora famoso discurso sobre "vastos terrenos baldios" em 1961, o presidente da FCC, Newton Minow, observou que a comissão realizaria uma "audiência pública bem divulgada" em cada comunidade para garantir que as emissoras servissem ao interesse público, claramente um movimento para reconectar a comissão com o interesse público (pelo menos retoricamente).

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos