Adoção internacional - International adoption

Adoção internacional (também conhecida como adoção internacional ou adoção transnacional ) é um tipo de adoção em que um indivíduo ou casal se torna o pai legal e permanente de uma criança nacional de um país diferente. Em geral, os futuros pais adotivos devem atender aos requisitos legais de adoção de seu país de residência e do país de nacionalidade da criança.

Adoção internacional não é a mesma coisa que adoção transcultural ou inter-racial . No entanto, o fato é que uma família muitas vezes se tornará uma família transcultural ou inter-racial com a adoção internacional de uma criança.

As leis dos países variam em sua disposição de permitir adoções internacionais. Alguns países estabeleceram regras e procedimentos para adoções internacionais, enquanto outros os proíbem expressamente. Vários países, principalmente muitas nações africanas, estenderam os requisitos de residência para pais adotivos que, na verdade, excluem a maioria das adoções internacionais.

Visão geral do processo

Os requisitos necessários para iniciar o processo de adoção internacional podem variar dependendo do país do (s) pai (s) adotivo (s). Por exemplo, embora a maioria dos países exija que os pais adotivos em potencial primeiro obtenham a aprovação para adotar, em alguns a aprovação só pode ser concedida depois. Freqüentemente, um "órfão" é uma criança cuja família biológica consentiu com a adoção. Alguns descrevem orfanatos como "creches" ou "lares de crianças" porque em vários casos os pais das crianças não consentiram na adoção de seus filhos. Não é incomum para um pai colocar uma criança em uma "creche" temporariamente enquanto ela enfrenta a pobreza ou trabalha, ou quer aproveitar as oportunidades educacionais no orfanato / creche. Como os orfanatos / creches geralmente oferecem educação, eles funcionam mais como um internato subsidiado.

Os futuros pais de adotados internacionais esperam para obter uma referência para uma criança, o que muitas vezes significa esperar até que um desses pais das crianças em creches / orfanatos consinta com a adoção. Embora a burocracia seja frequentemente culpada pelo lento processo de adoção de uma criança, muitas vezes a culpa é que a demanda por crianças no mundo menos desenvolvido excede a oferta. Uma conselheira sênior sobre proteção infantil da UNICEF, Alexandria Yuster, argumenta que a adoção internacional agora é mais sobre encontrar filhos para pais do primeiro mundo (mundo desenvolvido) do que encontrar lares para as crianças. Susan Bissell , também do UNICEF, disse que não se opõe à adoção internacional, mas acredita que é preferível que crianças abandonadas sejam levadas de volta por suas famílias anteriores e aconselha os governos a fornecerem pequenos incentivos monetários às famílias que queiram fazê-lo.

Nos Estados Unidos , normalmente o primeiro estágio do processo é selecionar uma agência de adoção licenciada ou advogado para trabalhar. Cada agência ou advogado tende a trabalhar com um conjunto diferente de países, embora alguns se concentrem apenas em um único país. De acordo com as regras da Convenção de Adoção de Haia (um tratado internacional relacionado a questões de adoção), a agência ou advogado de adoção deve ser credenciado pelo governo dos Estados Unidos se o país da criança também for participante da Convenção de Haia. Se o país da criança não for participante, as regras de Haia não se aplicam e as leis específicas dos países da criança e dos pais adotivos devem ser seguidas. Mesmo quando Haia não se aplica, um estudo em casa e a aprovação do USCIS (Serviço de Cidadão e Imigração dos Estados Unidos; antigo INS, Serviço de Imigração e Naturalização) são requisitos. A Haia é discutida abaixo.

É preparado um dossiê que contém uma grande quantidade de informações sobre os futuros pais adotivos exigidas pelo país da criança. Normalmente, isso inclui informações financeiras, uma verificação de antecedentes , impressões digitais , uma avaliação do estudo em casa por um assistente social , relatório do médico dos pais adotivos sobre sua saúde e outras informações de apoio. Novamente, os requisitos variam amplamente de país para país e até mesmo de região para região em grandes países como a Rússia. Depois de concluído, o dossiê é submetido às autoridades competentes do país da criança para revisão.

Depois que o dossiê é analisado e os futuros pais são aprovados para adotar, eles são pareados com uma criança elegível (exceto em alguns países como a Índia, que não permite a "correspondência" de uma criança com (um) pai (s) em potencial) . Os pais geralmente recebem informações sobre a criança, como idade, sexo, histórico de saúde, etc. Isso geralmente é chamado de encaminhamento. A data da viagem normalmente é fornecida em um momento posterior na maioria das adoções. No entanto, alguns países também podem fornecer uma data de viagem no momento do encaminhamento, informando os pais quando eles podem viajar para encontrar a criança e assinar qualquer papelada adicional necessária para aceitar o encaminhamento. Alguns países, como o Cazaquistão, não permitem referências até que o pai / mãe em potencial viaje para o país em sua primeira viagem. Isso é chamado de referência "cega".

Dependendo do país, os pais podem ter que fazer mais de uma viagem ao exterior para concluir o processo legal. Alguns países permitem que uma criança seja escoltada até o país de origem dos pais adotivos e os pais adotivos não são obrigados a viajar para o país de seu filho adotivo.

Em geral, existem vários requisitos após esse ponto, como a papelada para tornar a criança um cidadão legal do país dos pais adotivos ou para adotá-los novamente. Além disso, uma ou mais visitas de acompanhamento (ou "pós-colocação") de um assistente social podem ser exigidas - seja pela agência de colocação usada pelos pais adotivos ou pelas leis do país de onde a criança foi adotada. Nos Estados Unidos, a cidadania é concedida automaticamente a todas as crianças nascidas no exterior quando pelo menos um dos pais adotivos for cidadão americano, de acordo com a Lei de Cidadania Infantil de 2000 . Dependendo das circunstâncias da adoção, a concessão da cidadania ocorre no momento da admissão da criança nos Estados Unidos como imigrante ou na adoção da criança na jurisdição de origem dos pais.

Políticas e requisitos

As políticas de adoção para cada país variam amplamente. Informações como idade dos pais adotivos, situação financeira, nível educacional, estado civil e histórico, número de filhos dependentes na casa, orientação sexual , peso, saúde psicológica e ancestralidade são usadas pelos países para determinar quais pais são elegíveis para adotar daquele país.

Informações como a idade da criança, taxas e despesas e a quantidade de tempo de viagem necessária no país de nascimento da criança também podem variar muito de um país para outro.

Cada país define suas próprias regras, prazos e requisitos relativos à adoção, e também existem regras que variam dentro dos Estados Unidos para cada estado. Cada país, e freqüentemente cada parte do país, define suas próprias regras sobre o que será compartilhado e como será compartilhado (por exemplo, uma foto da criança, a saúde da criança). A confiabilidade e verificabilidade das informações são variáveis.

A maioria dos países exige que os pais viajem para trazer a criança para casa; no entanto, alguns países permitem que a criança seja acompanhada até sua nova terra natal.

O Departamento de Estado dos EUA designou duas entidades de credenciamento para organizações que prestam serviços de adoção internacional nos Estados Unidos e trabalham com os países remetentes que ratificaram a Convenção de Haia sobre Proteção de Crianças e Cooperação em Relação à Adoção Internacional . Eles são o Conselho de Credenciamento e o Departamento de Saúde e Serviços Humanos do Colorado. O Departamento de Estado dos EUA mantém uma lista de todos os provedores de adoção internacional credenciados.

Principais países de origem e recebimento de crianças

Os dados demográficos básicos dos países de origem e de destino desde os anos 2000 foram analisados ​​e resumidos recentemente em uma publicação especializada.

Principais países de origem das crianças

A China é o principal país de origem das crianças. Nos Estados Unidos, pelo menos 25% das adoções internacionais globais de 1997 a 2016 foram de crianças chinesas.

De acordo com um estudo recente, 6 países (China, Etiópia, Índia, Coréia do Sul, Ucrânia e Vietnã) foram os principais países de origem por quase uma década no período 2003-2011. No entanto, houve uma ligeira mudança em outros países que enviam a maioria das crianças.

Em 2019, os principais países emissores de crianças adotadas por cidadãos dos EUA foram China, Ucrânia, Colômbia, Índia, Coreia do Sul, Bulgária, Haiti, Nigéria.

Principais países receptores

Com base na pesquisa de Selman, durante os anos de 1998 e 2007, os 10 principais países receptores de todos os 23 países relatados, (classificados do grande ao pequeno), são Estados Unidos, Espanha, França, Itália, Canadá, Holanda, Suécia, Noruega, Dinamarca e Austrália. Entre esses 10 países, os 5 principais respondem por mais de 80% da adoção geral, e os EUA são responsáveis ​​por cerca de 50% de todos os casos. Embora historicamente os Estados Unidos tenham estado entre os líderes na adoção de crianças por meio de adoção internacional, isso mudou drasticamente na última década. Em 2004, 22.884 crianças foram adotadas internacionalmente, enquanto apenas 2.971 foram adotadas em 2019. Isso é atribuído a uma combinação de fatores: aumento da burocracia devido à implementação das diretrizes da Convenção de Haia, mudanças legais nos países de onde ocorrem as adoções eliminando países de que adotar, aumento de custo, corrupção em alguns tribunais / orfanatos estrangeiros e a política de muitos países de libertar apenas crianças com necessidades especiais significativas.

Os EUA (como o maior país receptor)

A China é há muito tempo um importante país emissor de adoção internacional.

Em 2019, os principais países emissores de crianças adotadas por cidadãos dos EUA foram China (819), Ucrânia (298), Colômbia (244), Índia (241), Coreia do Sul (166), Bulgária (134), Haiti (130), e Nigéria (116).

Essas estatísticas podem variar de ano para ano, à medida que cada país altera suas regras; a adoção da Etiópia costumava ser comum, mas a adoção internacional foi proibida em 2018 pela Etiópia. Houve apenas 11 adoções da Etiópia em 2019, em comparação com 177 em 2018 e um máximo de 313 em 2017, quando a Etiópia ocupava o segundo lugar na lista. Romênia , Bielo- Rússia , Rússia e Camboja também foram importantes até que as repressões do governo contra as adoções para eliminar os abusos no sistema interromperam o fluxo. Abusos com relação à adoção em alguns países do Leste Europeu na década de 1990 levaram à proibição de adoções internacionais nesses países no século XXI. A China é há muito tempo um dos principais países emissores de adoção internacional, mas recentemente os números caíram (embora ainda permaneça um líder), devido à melhora da economia chinesa e a leis mais restritivas. As preocupações sobre abusos em relação à adoção internacional têm sido levantadas há anos em relação à China.

Proporção sexual de crianças adotadas (EUA)
A imagem mostra o sexo de crianças adotadas da China no período 1997–2016. Em todos os anos mostrados, exceto 2016, mais adotados eram do sexo feminino. A diferença de sexo dos anos anteriores pode estar ligada à política do filho único em combinação com os valores culturais chineses, o que levou ao abandono de mais meninas.

Geralmente, os EUA adotam mais meninas do que meninos. De 1999 a 2012, cerca de 62% dos adotados por famílias americanas eram meninas e apenas 38% eram meninos. No entanto, essa discrepância entre mulheres e homens adotados tem diminuído gradualmente. Em outras palavras, agora a proporção de meninos e meninas adotados está mais equilibrada.

Era verdade que a China tinha mais meninas disponíveis para adoção, devido à preferência da cultura chinesa por filhos homens em combinação com a política oficial de partos planejados implementada em 1979. Até o início de 2000, cerca de 90-95% das crianças chinesas adotadas por americanos famílias eram meninas. Por várias razões, incluindo uma recente alteração da política de um filho, o número cada vez menor de mulheres disponíveis para o casamento e um aumento da prevalência de abortos seletivos por sexo, a maioria dos orfanatos na China agora abriga apenas crianças com necessidades especiais, a maioria dos quais do sexo masculino . Por causa da grande preferência por mulheres nas famílias adotivas, a maioria das crianças que estão esperando na China são meninos, já que meninas com as mesmas necessidades são rapidamente acompanhadas por uma longa fila de famílias que procuram filhas chinesas. Embora a Índia também tenha um excesso notável de meninas disponíveis para adoção (cerca de 70%), Em contraste, a Coreia do Sul, outro país do Leste Asiático, tem um excesso relativamente grande de meninos sendo adotados; cerca de 60% são meninos.

Países que suspendem / ou têm adoção suspensa por famílias dos EUA

Vários países (incluindo alguns dos principais países remetentes) não estão aceitando completamente ou apenas parcialmente aceitando a solicitação de adoção internacional de famílias dos Estados Unidos por certos motivos.

  • Rússia: Em dezembro de 2012, o presidente russo, Vladimir Putin, sancionou uma medida, a partir de 1º de janeiro de 2013, proibindo a adoção de crianças russas por famílias americanas. A proibição foi vista como uma retaliação diplomática pela aprovação da Lei Magnitsky nos EUA, enquanto o apoio popular na Rússia se concentrava em incidentes de abuso a adotados por pais norte-americanos. Em janeiro de 2013, cerca de 20.000 pessoas marcharam contra a lei em Moscou.
  • Etiópia: Em fevereiro de 2018, o Parlamento Etíope emendou as leis de adoção do país e removeu a referência à adoção de seus cidadãos por estrangeiros. A nova lei entrou em vigor em 18 de fevereiro de 2018.

Os EUA também suspenderam a relação de adoção com países selecionados, devido à Convenção de Haia ou outros fundamentos.

  • Vietnã, temporariamente suspenso devido a alegações de corrupção e venda de bebês
  • Guatemala, a adoção foi encerrada em 2007 para adoção após alegações de corrupção, famílias sendo coagidas e crianças sequestradas para alimentar a demanda dos EUA. (Veja também: Adoção na Guatemala )
  • Nepal: Embora o Nepal não tenha fechado suas portas para adoção, o governo dos Estados Unidos suspendeu as adoções no Nepal. Os documentos apresentados documentando o abandono dessas crianças no Nepal foram considerados não confiáveis ​​e as circunstâncias do suposto abandono não podem ser verificadas devido aos obstáculos na investigação de casos individuais.

Marco legal internacional

Em nível internacional, o principal instrumento legal sobre adoção internacional é a Convenção sobre Proteção de Crianças e Cooperação em Relação à Adoção Internacional (doravante, Convenção de Haia sobre Adoção, 1993). No entanto, existem outros instrumentos jurídicos internacionais relevantes para garantir que o interesse superior da criança e a preocupação com o seu bem-estar informam as práticas de adoção internacional. Por exemplo, a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança (1989) contém algumas referências específicas à adoção internacional. A Declaração sobre Princípios Sociais e Legais relativos à Proteção e Bem-Estar de Crianças, com Referência Especial para Fomentar a Colocação e Adoção Nacional e Internacional (1986), apela aos Estados Membros para estabelecerem políticas, legislação e supervisão efetiva para a proteção de crianças envolvidas em adoção internacional .

Todos esses instrumentos têm alguns princípios comuns:

  • O princípio da subsidiariedade segundo o qual a adoção internacional só deve ocorrer quando os pais adotivos adequados não podem ser identificados no país de origem da criança
  • O melhor interesse da criança deve ser a consideração primordial
  • A colocação da criança deve ser feita por meio de autoridades ou agências competentes com as mesmas salvaguardas e padrões das adoções nacionais
  • Em nenhum caso, uma adoção deve resultar em ganhos financeiros impróprios para os envolvidos.

De acordo com a Convenção dos Direitos da Criança (art. 21), bem como com a Declaração das Nações Unidas sobre a Proteção e Bem-Estar da Criança (art. 17) e a Convenção de Haia sobre Adoção (Preâmbulo e art. 4), adoção internacional deve ser considerada uma opção se outras disposições (com prioridade para parentes e famílias adotivas) não puderem ser satisfeitas para a criança em seu país de origem (princípio da subsidiariedade entre a adoção nacional e internacional). No entanto, a comunidade internacional ainda discorda sobre se a opção de ser colocado em um ambiente familiar permanente por meio de adoção internacional deve prevalecer sobre a alternativa de colocação de crianças em instituições de cuidado doméstico. O Protocolo Opcional das Nações Unidas à Convenção sobre os Direitos da Criança sobre a Venda de Crianças, Prostituição Infantil e Pornografia Infantil (2000) é um instrumento internacional adicional que apela aos Estados Partes para garantir que a adoção coercitiva seja criminalizada pela legislação nacional, independentemente se o delito é cometido nacional ou transnacionalmente, de forma individual ou organizada.

Declaração da ONU relativa ao bem-estar das crianças (1986)

A Declaração das Nações Unidas sobre os Princípios Sociais e Legais relativos à Proteção e Bem-Estar das Crianças, com Referência Especial para Fomentar a Colocação e Adoção Nacional e Internacionalmente, foi adotada pela resolução 41/85 da Assembleia Geral de 3 de dezembro de 1986. A Declaração das Nações Unidas Relativa ao Bem-Estar de Crianças reafirma o princípio 6 da Declaração dos Direitos da Criança, segundo o qual, "A criança deve, sempre que possível, crescer sob os cuidados e responsabilidade dos pais e, em qualquer caso, em clima de afeto e de segurança moral e material. " O artigo 17 afirma o princípio da subsidiariedade nestes termos: "Se uma criança não puder ser colocada em um lar adotivo ou adotivo ou não puder ser cuidada de maneira adequada no país de origem, a adoção internacional pode ser considerada um meio alternativo de proporcionando à criança uma família. " O Artigo 24 exige que os Estados Membros considerem a formação e os interesses culturais e religiosos da criança. A Declaração encoraja os Estados a não apressar o processo de adoção. O artigo 15 afirma: "Tempo suficiente e aconselhamento adequado devem ser dados aos próprios pais da criança, aos futuros pais adotivos e, conforme o caso, à criança, a fim de se chegar a uma decisão sobre o futuro da criança."

Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança (1989)

A Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança marca uma virada no direito internacional dos direitos da criança, reconhecendo a criança como um sujeito ativo do direito internacional, cujos pontos de vista devem ser levados em consideração ao lidar com questões que a afetam (art. 12 ) O princípio do interesse superior da criança deve ser uma consideração primária em todas as ações relativas a crianças, sejam realizadas por instituições públicas ou privadas de bem-estar social, tribunais, autoridades administrativas ou órgãos legislativos (art. 3). Este mesmo princípio deverá ser a consideração primordial também quando os Estados Partes reconhecerem e / ou permitirem o sistema de adoção. Particularmente, o artigo 21 exige que os Estados Partes "garantam que a adoção de uma criança seja autorizada apenas pelas autoridades competentes que determinam que a adoção é permitida em vista da situação da criança em relação aos pais, parentes e tutores legais e que, se necessário, as pessoas A colocação da criança também não deve resultar em ganho financeiro impróprio para os envolvidos (art. 21, d).

Convenção de Adoção de Haia (1993)

Reconhecendo algumas das dificuldades e desafios associados à adoção internacional, e para proteger os envolvidos da corrupção, abusos e exploração que às vezes a acompanham, em 1993 a Conferência de Haia sobre Direito Internacional Privado desenvolveu a Convenção sobre a Proteção de Crianças e Cooperação em Respeito à Adoção Internacional. A Convenção entrou em vigor em maio de 1995.

Em dezembro de 2018, havia 99 Estados Partes na convenção. Coreia , Nepal e Federação Russa são signatários, mas não ratificaram.

No que diz respeito aos instrumentos multilaterais anteriores, que incluem algumas disposições relativas à adoção internacional, a Convenção de Haia sobre a Adoção é o principal instrumento multilateral que regulamenta a adoção internacional. Exorta à coordenação e cooperação direta entre os países para garantir que as salvaguardas adequadas promovam o interesse superior da criança (Artigo 1) e previnam o rapto, a venda ou o tráfico de crianças.

A convenção também exige que todos os processos sejam autorizados pelas autoridades centrais de adoção designadas pelos estados contratantes. (Capítulo III da Convenção descreve as funções e responsabilidades desta autoridade.) Se totalmente implementada em nível nacional, a convenção também oferece uma estrutura de proteção contra os riscos potencialmente implícitos na adoção privada (quando os pais adotivos estabelecem os termos da adoção diretamente com os pais biológicos ou com instituições de crianças localizadas no país de origem, sem recorrer a prestadores de serviços de adoção credenciados).

A Convenção permite que os estados decidam qual agência pública é a autoridade central de adoção (cuja supervisão e autorização são necessárias para prosseguir com a adoção (artigo 17) e quais outros órgãos devem ser credenciados como prestadores de serviços de adoção (artigo 9). a nível nacional, a convenção oferece também um quadro de proteção contra os riscos potencialmente implicados na adoção privada (quando os pais adotivos estabelecem os termos da adoção diretamente com os pais biológicos, sem recorrer a organismos credenciados).

A Implementação e Operação da Convenção de Adoção Interpaíses de 1993 ****: Guia de Boas Práticas fornece uma orientação para a operação, uso e interpretação da Convenção. A convenção é crucial porque fornece o reconhecimento internacional e intergovernamental formal da adoção internacional, trabalhando para garantir que as adoções sob a convenção sejam reconhecidas em outros países signatários.

Para cumprir os padrões internacionais, muitas mudanças foram introduzidas na legislação nacional promulgando leis para criminalizar o ato de obter ganhos indevidos com adoções internacionais. No entanto, casos de tráfico e venda de crianças para fins de adoção continuam a ocorrer em muitas partes do mundo. Especialmente durante situações de emergência, desastres naturais ou conflitos, constatou-se que as crianças são adotadas sem seguir os procedimentos legais adequados e correm o risco de serem vítimas de tráfico e venda. Também foi levantada a questão de que uma burocratização excessiva do processo de adoção - após a implementação da Convenção de Adoção de Haia - possivelmente estabelece barreiras adicionais para a colocação de crianças.

Ordens legais regionais e domésticas

África

Muito interesse é mostrado por casos de adoção internacional na África, especialmente após histórias altamente divulgadas de adoção de crianças africanas por celebridades como Madonna e Angelina Jolie . Estruturas legais sobre adoção em geral e sobre adoção internacional em particular estão disponíveis em toda a África e podem variar de um país para outro. A seguinte visão geral das disposições legais postas em prática pelos países africanos reflete uma visão diversa, mas não abrangente, de como a questão da adoção internacional é tratada no continente africano. O foco está nos países para os quais os recursos bibliográficos eram imediatamente acessíveis.

República Democrática do Congo (RDC)

Em 25 de setembro de 2013, o governo da República Democrática do Congo decretou uma suspensão das autorizações de saída para crianças adotivas congolesas que impede que crianças adotivas tenham permissão para deixar o país com seus pais adotivos. Embora os tribunais congoleses continuem a emitir novos decretos de adoção, estes não são atualmente reconhecidos pelo serviço de imigração congolês, a Direction Generale de Migration (DGM), que controla os pontos de entrada. Autoridades congolesas disseram que a suspensão permanecerá em vigor até que o parlamento promulgue uma nova legislação reformando o processo de adoção. Por causa da suspensão, o Departamento de Estado dos EUA anunciou em 6 de outubro de 2014, que recomenda fortemente contra a adoção da RDC neste momento.

De acordo com o Código da Família da RDC, um adotado possui os mesmos direitos que uma criança biológica na família adotiva. Os vínculos com a família original são preservados. Este regime aplica-se à adoção simples. No que diz respeito à adoção internacional, a Lei da RDC não fornece uma definição específica; mas a prática judicial autoriza a adoção de crianças congolesas por pais estrangeiros. Os princípios fundamentais para qualquer adoção de criança são definidos pela Lei nº 09/001, de 10 de janeiro de 2009, relativa à proteção da criança, conforme segue:

  • Todas as crianças têm direito à adoção
  • A adoção de criança por estrangeiro só pode ocorrer quando as autoridades competentes do Estado de origem:
  1. Ter verificado, após ter examinado as condições sociais na origem, afirmar que a adoção deve ser feita no interesse superior da criança.
  2. Certifique-se de que:
    1. O consentimento para adoção não é dado em troca de pagamento ou qualquer tipo de compensação e que esse consentimento não foi recuperado posteriormente.
    2. Os desejos e opiniões da criança foram levados em consideração de acordo com sua idade e nível de maturidade
    3. O consentimento expresso pela criança para a sua adoção, quando necessário, é livremente expresso nas formas exigidas pela lei, sendo esse consentimento dado ou registado por escrito

Quanto às condições a serem cumpridas no estado de acolhimento para uma adoção internacional válida, o artigo 19 do Código de Proteção à Criança explica que o estado de acolhimento deve certificar que:

  • Os futuros pais são qualificados e capazes de adotar crianças
  • A criança adotada está autorizada a entrar e residir permanentemente no país anfitrião

No entanto, embora a adoção internacional seja permitida de acordo com as condições acima mencionadas, o artigo 20 do Código de Proteção à Criança da RDC nega o direito de adoção a homossexuais, pedófilos e pessoas com doenças mentais.

Etiópia

Em 2018, a Etiópia proibiu a adoção de crianças por estrangeiros.

Isso ocorreu após a condenação dos pais americanos, Carri e Larry Williams, que foram considerados culpados de homicídio culposo depois que sua filha adotiva etíope de treze anos, Hana Williams, morreu de hipotermia em 2011. O meio de comunicação oficial do governo etíope, ENA, afirma que o Estado proibiu adoções internacionais devido a preocupações com o abuso infantil e negligência no exterior. Houve casos de crianças que foram abandonadas por seus pais e listadas como órfãs nos registros de adoção, o que levou a evitar procedimentos judiciais indesejáveis. Alguns críticos da adoção internacional citam a razão dos processos de adoção antiéticos como sendo a alta demanda que os países enfrentam de pais adotivos.

Do ponto de vista da Etiópia, alguns cidadãos sentiram que a adoção internacional estava se tornando "a nova indústria de exportação" de seu país na época de seu pico por volta de 2008.

Em 2016, a Dinamarca encerrou oficialmente a adoção internacional com a Etiópia devido a preocupações em torno da ética do processo de adoção, bem como da saúde e segurança das crianças envolvidas.

De acordo com o Departamento de Estado dos EUA, a Etiópia não é signatária da Convenção de Haia de 1980 sobre os Aspectos Civis do Rapto Internacional de Crianças (Convenção de Rapto de Haia). A Convenção de Rapto de Haia tenta negar os efeitos colaterais prejudiciais que podem resultar na participação de países na adoção internacional. A convenção "concentra-se na criança", ao invés dos pais adotivos ou pais biológicos. Além disso, os Estados Unidos e a Etiópia nunca firmaram qualquer tipo de acordo que tornasse ilegal o sequestro de crianças, especialmente em relação à adoção internacional. Antes de a Etiópia cessar seu processo de adoção internacional, os Estados Unidos tentaram trabalhar com a Etiópia para melhorar o processo de adoção.

Em 2007, a Etiópia ficou em 5º lugar entre os países de adoção internacional pelos americanos. Este foi um grande aumento em relação ao 16º lugar em 2000. As adoções internacionais aumentaram após a adoção de Angelina Jolie de sua filha Zahara Marley Jolie, em 2005. A embaixada dos EUA na Etiópia informou que o número de adoções no país aumentou tanto que pessoal extra teve que ser contratado para lidar com a carga de trabalho. O tempo médio de espera para pais adotivos é de cerca de cinco semanas, acompanhado por procedimentos simples e fáceis de usar. O alto interesse encontrado entre americanos e europeus, assim como o processo de adoção barato e fácil, deixou a embaixada dos Estados Unidos preocupada com a fraude de adoção. À medida que as leis americanas sobre as práticas envolvidas com adoções internacionais se fortaleciam, as adoções da Etiópia diminuíam. Por fim, as agências de adoção da Etiópia na capital do país, Addis Abeba, começaram a fechar e fechar as portas.

Ásia

De acordo com pesquisas recentes, certos países asiáticos têm sido as principais origens de adoção internacional, como China, Índia, República da Coréia (Coréia do Sul), Vietnã, etc. No entanto, os países asiáticos têm estruturas jurídicas diferentes em relação à adoção internacional.

China

Mais informações: Lavagem de crianças § China

A China e a Região Administrativa Especial (SAR) de Hong Kong fazem parte da Convenção de Adoção de Haia desde 1º de janeiro de 2006. Todas as adoções na China de outro país devem atender a esses requisitos, bem como à legislação doméstica chinesa .

No nível internacional, a China também tem acordos bilaterais com certos países, incluindo a Austrália (The Family Law (Bilateral Agreements - International Adoption) Regulations 1998) etc.

Internamente, a China tem duas legislações principais diretamente responsáveis ​​pelos assuntos de adoção internacional.

  • Lei de Adoção da República Popular da China (revisada), que trata da questão geral de adoção. Seu artigo 21 está especificamente vinculado à adoção internacional.
  • Medidas para Registro de Adoção de Crianças por Estrangeiros na República Popular da China, tratando exclusivamente de questões de adoção internacional.

Outros documentos pertinentes incluem

  • O Artigo 26 da Lei do Casamento da República Popular da China também define a adoção na China de uma maneira geral.
  • Medidas do Centro de Assuntos de Adoção da China para Autorizar Organizações Estrangeiras de Adoção a Buscar Famílias Adotivas para Crianças com Necessidades Especiais

Legalmente, o Centro da China para o Bem-Estar e Adoções de Crianças (CCCWA) (que é diferente do Centro de Assuntos de Adoção da China ( CCAA ) é a única agência autorizada pelo governo chinês a regulamentar e processar todas as adoções internacionais da China. E da China exige que toda adoção internacional seja feita por meio de aprovação do governo, em vez de qualquer solicitação individual.

Taiwan

Tendo sido uma das principais fontes de crianças adotivas, Taiwan não é parte da Convenção de Haia sobre Proteção de Crianças e Cooperação em Relação à Adoção Internacional (Convenção de Haia para Adoção).

Internamente, Taiwan aplicou a Lei de Proteção ao Bem-Estar e aos Direitos de Crianças e Jovens desde 30 de maio de 2012. E de acordo com a Lei, todos os casos de adoção em Taiwan devem considerar o adotante nacional como prioridade. Além disso, todos os casos de adoção internacional devem ser pareados por meio da agência de serviços de correspondência de adoção legal. Exceto quase o mesmo par dentro de seis graus de parentesco de parentes e cinco graus de parentesco de parentes por casamento, ou um dos casais adota os filhos da outra parte. As organizações de Taiwan que fornecem serviços de adoção internacional trabalham com agências estrangeiras ou autoridades governamentais em vez de indivíduos.

República da Coréia (Coréia do Sul)

Artigo principal: Adoção internacional de crianças sul-coreanas

A República da Coreia (Coreia do Sul) não é parte da Convenção de Adoção de Haia. A lei da Coreia do Sul exige o uso de uma agência de adoção para a adoção no exterior de todos os órfãos coreanos e exige que tais agências sejam autorizadas pelo Ministério da Saúde, Bem-Estar e Assuntos Familiares.

Em 24 de maio de 2013, assinou a Convenção sobre a Proteção de Crianças e a Cooperação em Relação à Adoção Internacional (a convenção). Este é o primeiro passo para a Coreia do Sul se tornar um parceiro da Convenção. Adoções entre os Estados Unidos e a Coreia do Sul, entretanto, ainda não estão sujeitas aos requisitos da convenção e às leis e regulamentos de implementação relevantes. De acordo com o Ministério da Saúde e Bem-Estar, que será designado Autoridade Central da Coréia do Sul, não há data definida para a entrega do instrumento de ratificação pela Coréia do Sul ou para a entrada em vigor da convenção em relação à Coréia do Sul.

Internamente, a Lei de Adoção Especial da República da Coreia (ROK), que rege as adoções internacionais da Coreia do Sul, entrou em vigor em 5 de agosto de 2012. Essa lei prioriza as adoções domésticas e esforços para reduzir o número de crianças sul-coreanas adotadas no exterior. De acordo com a Lei de Adoção Especial, cada adoção internacional requer a aprovação do Tribunal de Família ROK.

Índia

A Índia é parte da Convenção de Haia sobre Proteção de Crianças e Cooperação em Relação à Adoção Internacional (Convenção de Haia para Adoção).

Em janeiro de 2011, a Índia implementou novos procedimentos para fornecer um processamento mais centralizado de adoções internacionais. Além das novas diretrizes, os futuros pais adotivos devem estar cientes de todas as leis indianas que se aplicam à adoção internacional. Uma criança pode ser legalmente colocada com os futuros pais adotivos de acordo com a Lei de Adoção e Manutenção Hindu de 1956 (HAMA), a Lei de Guardiões e Wards de 1890 (GAWA) ou a Lei de Justiça Juvenil (Cuidado e Proteção de Crianças) de 2000 ( JJA).

Vietnã

O Vietnã é parte da Convenção de Haia sobre Proteção de Crianças e Cooperação em Relação à Adoção Internacional (Convenção de Haia para Adoção).

Internamente, o governo do Vietnã promulgou a Lei sobre Adoção, que entrou em vigor a partir de 1º de janeiro de 2011. Ela contém 53 artigos e trata tanto da adoção doméstica quanto internacional. O artigo 14 da lei vietnamita descreve os requisitos para adotantes, que também são aplicáveis ​​a pais adotivos estrangeiros.

Europa

Desde a década de 1970, países europeus como Espanha, França, Itália e vários países escandinavos experimentaram um aumento considerável na demanda por crianças adotadas de países não europeus como resultado de um número escasso de crianças nacionais disponíveis para adoção. Estudos de gênero também sugeriram que esse é o resultado da tendência moderna no Norte Global de atrasar a concepção do primeiro filho, o que aumenta o risco de redução da fecundidade e a demanda por adoção. No entanto, dados recentes mostram uma estabilização ou mesmo uma diminuição nas adoções internacionais. Por um lado, argumentou-se que isso é o resultado da diminuição das causas de abandono, implementação de políticas sociais em favor das famílias, menos estigmatização das mães solteiras, desenvolvimento econômico e aumento das adoções nacionais nos principais países de origem. . Por outro lado, foi considerado também o resultado de novas regulamentações e políticas adotadas por alguns países de origem (por exemplo, a Romênia) com o objetivo de regulamentar o fluxo de saída de crianças e prevenir o tráfico de crianças. A tendência, entretanto, difere de país para país. Entre 2000 e 2005, por exemplo, Espanha, França e Itália tiveram um aumento nas adoções internacionais de 70%, enquanto na Suíça e na Alemanha diminuíram e na Noruega permaneceram estáveis.

concelho Europeu

A promulgação e aplicação de normas e leis internacionais que regulam a adoção dependem de como as autoridades competentes em cada estado contratante interpretam os instrumentos internacionais e implementam suas disposições. A regulamentação e as práticas europeias sobre o assunto variam de país para país. Uma tentativa de harmonizar as leis de adoção entre os Estados Membros do Conselho da Europa foi feita com a Convenção Europeia sobre a Adoção de Crianças (1967), que entrou em vigor em abril de 1968. Em 2008, uma versão revisada da Convenção Europeia sobre a Adoção de Crianças foi preparado por um Grupo de Trabalho do Comité de Peritos em Direito da Família sob a autoridade do Comité Europeu de Cooperação Jurídica no âmbito do Conselho da Europa. A convenção foi aberta para assinatura em 27 de novembro de 2008. Em novembro de 2013, a Convenção de 1967 foi ratificada por 18 dos 46 Estados-Membros do Conselho da Europa, enquanto 3 Estados-Membros são signatários, mas ainda não a ratificaram. Quanto à Convenção revisada, 16 países ratificaram, enquanto outros 3 apenas assinaram. A Convenção Europeia estabelece princípios comuns que devem reger a adoção. A Convenção estabelece procedimentos que afetam a adoção e suas consequências jurídicas para reduzir as dificuldades na promoção do bem-estar das crianças adotadas causadas pelas diferenças nas legislações e práticas entre os Estados europeus. Entre suas disposições essenciais, a Convenção estipula que a adoção deve ser concedida por uma autoridade judicial ou administrativa competente (art. 4), que os pais biológicos devem consentir livremente com a adoção (art. 5) e que a adoção deve ser realizada da melhor forma. interesse da criança (art.8). São proibidas quaisquer vantagens financeiras indevidas decorrentes da adoção de uma criança (art. 15).

União Européia

No regulamento da União Europeia, a referência à adoção internacional é feita no artigo 4.º da Diretiva do Conselho 2003/86 / CE, de 22 de setembro de 2003, sobre o direito ao reagrupamento familiar. O artigo regula a imigração de crianças adotivas nacionais de países terceiros, desde que os pais sejam nacionais de países terceiros estabelecidos na União Europeia. Os Estados-Membros da UE autorizaram a entrada e residência de crianças adotadas em conformidade com uma decisão tomada pela autoridade competente do Estado-Membro em causa. A entrada também pode ser autorizada por uma decisão que é automaticamente executória devido a obrigações internacionais do Estado-Membro ou deve ser reconhecida em conformidade com as obrigações internacionais (artigo 4.º, alínea b)). Com a ratificação e adoção da Convenção de Adoção de Haia, os países europeus desenvolveram treinamento para assistentes sociais encarregados de fornecer serviços relacionados à adoção internacional. Eles nomearam especialistas competentes e criaram um sistema centralizado de controle (por exemplo, Itália e Alemanha). Já na Suíça, considerou-se que a burocratização dos procedimentos retardou o processo, resultando na diminuição do número de crianças adotadas. Tradicionalmente na Espanha, França e Suíça, os pais adotivos podem escolher entre dois caminhos para realizar a adoção internacional: referindo-se à intermediação de uma entidade credenciada - na maioria das vezes uma organização privada - e com a supervisão da autoridade central de adoção designada por Estado, ou optando por uma adoção privada sem o encaminhamento para o intermediário. Na Itália e na Noruega, a segunda opção, considerada "adoção privada", é proibida. Na Itália, por exemplo, todas as adoções internacionais devem ser organizadas por órgãos competentes, acreditados pela legislação nacional. A única exceção é concedida aos futuros casais adotivos em que um dos cônjuges seja natural do país de origem da criança ou para famílias italianas que residam há muito tempo no país e tenham uma relação significativa com sua cultura. Nestes dois casos, sua demanda de adoção internacional pode ser encaminhada ao Serviço Social Internacional, uma organização internacional sem fins lucrativos com atuação em mais de 100 países por meio de uma rede de filiais, escritórios afiliados e correspondentes, sem recorrer ao nacional credenciado corpos. A França e a Alemanha adotaram recentemente um terceiro caminho, criando órgãos públicos que simultaneamente exercem um papel de intermediário formal e, na prática, desempenham as funções de uma autoridade central de adoção. Os dados mostram que em todos os países europeus, tanto os que legalmente a proíbem como os permitem, a prática da adoção privada é generalizada e suscita preocupações sobretudo em relação ao risco de tráfico de crianças. Muitos países europeus assinaram acordos bilaterais com países de origem das crianças adotadas (por exemplo, Espanha com Filipinas e Bolívia, França com Vietnã). Do ponto de vista jurídico, os acordos bilaterais não podem desconsiderar as garantias da Convenção dos Direitos da Criança e da Convenção de Haia sobre Adoção.

América do Norte

Estados Unidos

Os Estados Unidos (EUA) estão sujeitos às leis nacionais e internacionais relativas à adoção de crianças. As leis abrangem famílias americanas que adotam crianças do exterior e famílias no exterior que adotam crianças nascidas nos Estados Unidos. Muitas crianças americanas são adotadas no exterior. No entanto, as adoções estrangeiras por famílias americanas diminuíram nos últimos anos: as famílias nos Estados Unidos adotaram 2.971 crianças do exterior em 2019, em comparação com um máximo de 22.884 em 2004.

Existem vários tratados e convenções internacionais que regulamentam a adoção internacional de crianças. Quando possível, os EUA preferem fazer acordos multilaterais aos bilaterais, devido à dificuldade de fazer o Senado ratificar acordos internacionais.

  • Convenção Interamericana sobre Conflito de Leis Relativos à Adoção de Menores, 1984 (EUA não assinados ou ratificados)
  • Acordo bilateral dos EUA com o Vietnã em 1 de setembro de 2005
  • Declaração da Assembleia Geral das Nações Unidas sobre Princípios Sociais e Legais Relacionados à Adoção e Fomento à Colocação de Crianças Nacional e Internacionalmente (adotada sem voto)
  • Convenção de Adoção de Haia sobre a Proteção de Crianças e Cooperação em Relação à Adoção Internacional (Convenção de Adoção de Haia). Os EUA aderiram (assinaram), mas o Senado não ratificou a Convenção de Haia. Os Estados Unidos também fizeram uma declaração de que esta convenção não substitui o Título 18, Código dos Estados Unidos, Seção 3190, relativo aos documentos apresentados ao Governo dos Estados Unidos em apoio aos pedidos de extradição.
  • Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança. Os EUA assinaram (16 de fevereiro de 1995), mas o Senado não ratificou devido aos direitos dos estados de executar crianças (menores julgados como adultos). Isso foi considerado inconstitucional pela Suprema Corte em 2005, mas o Senado não mudou sua posição.

O Departamento de Estado dos EUA relaciona os documentos legais pertinentes a respeito de adoções. Em particular, a Lei de Adoção Internacional de 2000 incorpora a Convenção de Haia ao direito interno. A lei estipula requisitos para crianças americanas serem adotadas internacionalmente. O parágrafo 97.3 (§97.3) estipula os requisitos para uma criança dos EUA ser adotada internacionalmente em um país que também ratificou a Convenção de Haia.

A elegibilidade de uma família para adotar de outro país é bastante semelhante aos requisitos de adoções domésticas, com acréscimos relativos à cidadania, vistos e imigração. Estes são detalhados no livro Adoção de A a Z .

O Departamento de Estado fornece mapas interativos detalhando as taxas de adoção dos EUA desde 1999 em várias categorias.

Esforços de reforma

Devido ao apelo e às óbvias questões difíceis apresentadas pela adoção internacional, o movimento de reforma busca influenciar os governos a adotar regulamentações que atendam aos melhores interesses da criança e atendam aos interesses dos membros adotivos e biológicos da família. Avanços significativos foram feitos no aumento da regulamentação das adoções internacionais.

Famílias adotivas em geral têm uma variedade de motivações, como infertilidade , ser um casal do mesmo sexo ou pai solteiro e não querer contribuir para a superpopulação humana . Adoções internacionais podem ter motivações adicionais, incluindo a redução da chance de que um membro biológico da família posteriormente desafie a adoção ou interfira na vida da criança, resgatando uma criança de uma vida de pobreza (vista por alguns como paternalista ou até mesmo neocolonialista), e "salvar" uma criança no sentido religioso de convertê-la à religião da família (não necessariamente considerado benéfico por pessoas de religiões diferentes ou sem religião). Em particular, os cristãos evangélicos foram instados a adotar internacionalmente, além de terem grandes famílias biológicas. Adoção internacional gera controvérsia adicional onde as crianças serão criadas em uma cultura ou religião diferente daquela em que nasceram, ou por pais de uma etnia diferente , especialmente onde isso será visualmente aparente para outras pessoas na sociedade (o que pode sujeitar a criança a estigmatização ou discriminação ). Algumas adoções compensam atitudes ou práticas problemáticas no país de origem, como o abandono de meninas e crianças com deficiência ou problemas médicos graves, ou por razões econômicas ou estéticas.

Considerando a adoção nos termos brutos de um mercado, a demanda global para adoção de bebês é maior do que a oferta naturalmente disponível; a maioria das crianças disponíveis para adoção está em idade escolar. Essa incompatibilidade incentiva a adoção internacional à medida que o suprimento doméstico se esgota, mas também cria incentivos financeiros para identificar mais crianças para adoção, especialmente em países em desenvolvimento e aqueles com altos níveis de corrupção social ou pouca aplicação da lei. Certos aspectos da adoção internacional tornam mais fácil para agências e recrutadores de crianças cometerem fraudes, incluindo distância, barreiras de idioma , dificuldade em aplicar leis além das fronteiras internacionais e contratos de agências de adoção isentando-se de responsabilidade por detalhes biográficos incorretos. Os abusos que afetam as decisões de adoção que as leis, tratados e esforços de reforma estão tentando impedir incluem representar uma criança como órfã quando os pais ainda estão vivos, representar uma criança órfã como sem família quando há parentes dispostos a adotar, representando uma criança como mais empobrecidos do que realmente são, falsamente representando uma criança como não tendo irmãos que deixariam para trás, representando para os pais biológicos que uma adoção permanente é na verdade um programa para enviar temporariamente seus filhos a um país desenvolvido para oportunidade educacional, e não revelar que os pais biológicos foram (provavelmente ilegalmente) pagos para renunciar à custódia de seus filhos.

Depois de um desastre

De nota especial para a adoção internacional são as campanhas para adoções que ocorrem após desastres como furacões, tsunamis e guerras. Em tais casos, muitas vezes há uma enxurrada de propostas de adoção de estrangeiros que desejam dar casas a crianças necessitadas. Embora a adoção possa ser uma forma de fornecer famílias estáveis ​​e amorosas para crianças necessitadas, também é sugerido que a adoção imediatamente após um trauma ou convulsão pode não ser a melhor opção. Mudar as crianças muito rapidamente para novos lares adotivos entre estranhos pode ser um erro, porque pode acontecer que os pais tenham sobrevivido e não tenham conseguido encontrar os filhos ou pode haver um parente ou vizinho que pode oferecer abrigo e lares. Fornecer segurança e apoio emocional pode ser melhor nessas situações do que a relocação imediata para uma nova família adotiva. Há um risco maior, imediatamente após um desastre, de que crianças deslocadas e / ou órfãs possam ser mais vulneráveis ​​à exploração e ao tráfico de crianças.

Efeitos da adoção

Adoção é uma mudança dinâmica tanto para o (s) pai (s) adotivo (s) quanto para o filho. O processo de adoção é longo e árduo para garantir que o ambiente de vida seja adequado para a criança. No entanto, pode ser muito opressor; muitos crescem com uma perda total de conexão com suas famílias biológicas, cultura e raízes. De acordo com o Child Welfare Information Gateway, "o processo de estudo em casa pode ser intrusivo e pode destacar questões que você não abordou totalmente." A incerteza de todo o processo, incluindo a possibilidade de até mesmo adotar uma criança, pode ser esmagadora. No entanto, a adoção da criança tem inúmeros efeitos benéficos para a criança. A adoção de uma criança pode fornecer uma base estável e uma situação familiar que é essencial para o crescimento e desenvolvimento, e pode fornecer novas oportunidades e recursos para uma criança adotiva. Também pode dar aos pais adotivos um senso de propósito e realização. No entanto, o período pós-adoção pode ser mental e emocionalmente desgastante para ambas as partes. Child Welfare Information Gateway também afirma: "Os pais podem estar despreparados para os problemas que podem surgir ao longo da jornada de adoção ao longo da vida." O trauma não identificado da criança adotada pode ser difícil de localizar e tratar. Filhos adotados também podem ter medo de rejeição e abandono, o que torna difícil para os pais se conectarem instantaneamente com a criança. Isso, por sua vez, pode desencadear sensações de decepção, tristeza e depressão no (s) pai (s).

Na cultura popular

Blue Bayou , um filme escrito e dirigido por Justin Chon , retrata um homem coreano-americano que foi adotado por uma família branca e está sob risco de deportação porque seus pais não solicitaram sua cidadania. O filme é baseado em histórias reais sobre a adoção inter-racial, que está relacionada à Lei de Cidadania Infantil de 2000 .

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos