Comissão Internacional para Recuperação e Desenvolvimento da América Central - International Commission for Central American Recovery and Development

Relatório da América Central

Estabelecida na Duke University ( Carolina do Norte , Estados Unidos ) em 1987, a Comissão Internacional para a Recuperação e Desenvolvimento da América Central (ICCARD) era uma força-tarefa composta por trinta e três acadêmicos e líderes (Fundação Ford 1988: 155). A comissão publicou seu relatório, Pobreza, Conflito e Esperança: Um Ponto de Virada na América Central, em 1989, com princípios para promover a paz, a democracia genuína e o desenvolvimento eqüitativo na América Central . Também conhecido como Relatório da Comissão de Sanford (em homenagem ao senador dos EUA Terry Sanford , "o principal catalisador do trabalho da comissão"), o plano exigia ação imediata, cooperação regional e internacional baseada no aprendizado da história (Zuvekas 2001: 128). Com inúmeras propostas para a América Central ao longo dos anos, a comissão baseou-se em experiências anteriores.

As recomendações da comissão representaram as deliberações de um organismo internacional para a democracia regional e o desenvolvimento. Com breves percepções históricas, a partir das lições aprendidas, o plano de ação do relatório para um ponto de inflexão na América Central é um guia fácil de ler para o desenvolvimento sustentável e a democracia . O próprio relatório, divulgado "às vésperas da quarta reunião dos Presidentes da América Central" (Envio 1989), é também uma valiosa referência para a análise da região e dos desenvolvimentos desde a época da comissão.

Breve sobre a história

O relatório observou que a expansão econômica após a Segunda Guerra Mundial é fundamental para compreender as raízes históricas da crise que a América Central enfrentou durante as décadas de 1970 e 1980, depois que a economia da região quase entrou em colapso devido à incapacidade de se ajustar às mudanças estruturais internacionais. Embora a região tenha apresentado uma média de crescimento sem precedentes de 1950 a 1978, os pontos fortes da economia na América Central não superaram as falhas da política de exclusão, estruturas econômicas deficientes, declínio do comércio intra-regional e retrocessos econômicos externos que, consequentemente, levaram à agitação social. violência e guerra civil. Enquanto Zuvekas (2001: 128-120) sustenta que o relatório "não reconhece suficientemente o (reconhecidamente limitado) progresso" feito ao longo dos anos 1980, o comentarista da comissão acredita que o "ICCARD é fundamentalmente sólido". A partir do detalhamento histórico da contenda civil que desenraizou e causou sofrimento na região por mais de dez anos, a comissão internacional apresentou então um plano de ação imediato para atender ao impacto social da crise.

O plano

O plano imediato de ajuda aos pobres é seguido por uma estratégia de desenvolvimento sustentável , incluindo a recuperação da produtividade e da produção, garantindo a criação de empregos, o desenvolvimento dos recursos humanos , a reforma fiscal e monetária , bem como uma estratégia para conservar os recursos naturais. No sequenciamento do plano, a reforma fiscal é considerada um passo fundamental para financiar a recuperação do desenvolvimento de recursos humanos a partir de retornos positivos e reais do lucro suado. Reconhecendo as dificuldades para sustentar a governabilidade democrática na região, o relatório discute a construção da democracia como indissociável do desenvolvimento. O plano de construção da democracia consiste em ampliar a participação na sociedade civil , defendendo o respeito aos direitos humanos com tolerância para incutir valores de democracia e paz.

Mapa da América Central

O relatório da comissão internacional enfatiza que as instituições frágeis que representam os interesses dos excluídos dos processos políticos, os recursos financeiros mínimos para mobilizar para atender aos mais pobres da sociedade e as percepções dos que detêm o poder são obstáculos às reformas progressivas . Nesse ponto, o relatório conforme foi apresentado abordava as necessidades de desenvolvimento da região, e não país a país, permitindo o "desenvolvimento de políticas mais abrangentes" (Envivo 1989). O plano para promover a democracia envolve, portanto, uma estratégia para o governo civil e as relações civil-militares onde: "a segurança não é alcançada pela repressão e domínio militar do governo. Retirada contínua dos militares da cena política, seu treinamento em valores políticos democráticos, a rejeição de doutrinas autoritárias de segurança nacional e o desenvolvimento de mecanismos eficazes de controle político civil ", são as sociedades centro-americanas críticas (ICCARD 1989: 61). O plano da comissão orienta desde a necessidade de justiça econômica e social com um forte papel no desenvolvimento da democracia por meio de organizações não governamentais e do apoio da mídia.

Para que a democracia sustentável, o relatório mantém instituições e cooperação regionais são essenciais, notando O Parlamento Centro-Americano , o Conselho Económico e Social da América Central , bem como a Corte Centro-Americana de Justiça são vitais para facilitar a integração regional . Consequentemente, a visão do planejamento econômico regional "se baseia no pressuposto de que o diálogo político é o meio para resolver os conflitos internos e regionais" (Envio 1989). As facções históricas relacionadas à integração são detalhadas, incluindo os desafios centrais para reconstruir a Zona de Livre Comércio sob a "condicionalidade" do Banco Mundial , do Fundo Monetário Internacional e dos programas de ajuste estrutural da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional . A comissão sugere que, embora existam condições favoráveis ​​para o investimento regional e a cooperação, a dívida intra-regional também permanece um grande obstáculo.

Para que a integração seja sustentável e bem-sucedida, é necessário fortalecer as instituições regionais, especialmente o Banco Centro-Americano de Integração Econômica e a Secretaria do Conselho Monetário Centro-Americano . O reforço destas instituições é essencial para alcançar a cooperação económica - ou "actuar em conjunto internacional" nas palavras do relatório - que requer uma coerência institucional que a Comissão sugere que a Comunidade Europeia tenha, "com uma longa experiência no desenvolvimento de estruturas regionais, em uma excelente posição para fornecer expertise "(ICCARD 1989: 76). Para manter a cooperação internacional , o relatório aborda as condições para qualquer apoio à promoção do comércio, do avanço da tecnologia na região e da abertura de mercados para as exportações centro-americanas para revitalizar a economia intra-regional. Os mercados devem proporcionar a modernização da tecnologia regional e os fluxos financeiros devem ser dedicados às reformas internas, redução da dívida e reestruturação. Finalmente, o relatório recomenda uma diversificação coordenada da assistência externa com base nas condições de desempenho.

Conclusão

Antecipando uma virada futura em direção ao desenvolvimento sustentável e instituições democráticas autênticas na América Central, a comissão conclui com a declaração de que as recomendações documentadas são extraídas de princípios de desenvolvimento democrático, entendendo os problemas do passado à luz da história recente da região. Comentadores como Zuvekas (2001: 125) afirmam que parte do relatório (na verdade, reunido a partir de ensaios de importantes estudiosos da América Central) é decepcionante, e Envivo (1989) observa que questões como a reforma agrária permaneceram intocadas. No entanto, o relatório é uma análise razoável das dificuldades que a região enfrenta, com perspectivas confiáveis ​​para a direção que os governos nacionais, as organizações internacionais e a economia política da América Central em geral precisam empreender para garantir a recuperação na região. O Relatório da Comissão Internacional para a Recuperação e Desenvolvimento da América Central é um guia valioso para o estudo de caso e aplicação da teoria baseada na história com esperança para o futuro da região.

Desenvolvimentos desde

  • Esquipulas II: pesquisas na Internet , mesmo mais pesquisas acadêmicas revelam pouco. No entanto, Envio (1989) informa que após a apresentação do relatório às vésperas da Quarta Reunião de Presidentes da América Central, a Comunidade Econômica Européia (CEE) respondeu positivamente com satisfação ao processo de paz empreendido. A cúpula resultou na estrutura Esquipulas II para o desenvolvimento regional, paz e cooperação. O relatório afirma que o "Relatório da Comissão de Stanford, a cúpula presidencial e a reunião da CEE abriram um novo espaço na política centro-americana" (Envio 1989). Enquanto o Acordo de Paz de Esquipulas isola os Estados Unidos, a CEE continua com seu apoio na América Central, aumentando a ajuda externa com o desmantelamento e reassentamento das tropas contra de Honduras em fevereiro de 1989, mostrando progresso para a diplomacia regional.

Referências

  • O Relatório da Comissão Internacional para a Recuperação e o Desenvolvimento da América Central: Pobreza, Conflito e Esperança - Um Ponto de Transição na América Central . (1989). Durham e Londres: Duke University Press.
  • Envio Equipe. 1989, abril. "A CEE aplaude a iniciativa da América Central." Número 95, Envio .
  • Fundação Ford. 1988. "Relatório Anual da Fundação Ford 1988." Obtido em fevereiro de 2007
  • Zuvekas, C. 2001. "Alternative Perspectives on Centro American Economic Recovery and Development." Revisão de pesquisa latino-americana .

links externos

Leitura adicional

  • Baum, J., Ed. 2005. The Blackwell Companion to Organizations. Cambridge, MA: Blackwell Publishers.
  • Germain, RD, Ed. 2000. Globalization and its critics. Nova York: St. Martin's Press.
  • Keohane, RO 1970. "Integração Centro-americana: O Paradoxo do Sucesso." Organização Internacional, Vol. 24, No. 2, 319-334.
  • Keohane, RO 1986. Neorealism and its critics. Nova York: Columbia University Press.
  • Mansfield, ED 2002. "Transições Democráticas, Força Institucional e Guerra. Organização Internacional , Vol. 56, No. 2, pp. 297-337, (também disponível online ).
  • Pease, K. 2006. Organizações Internacionais: Perspectivas sobre Governança no Século XXI . Upper Saddle River: Prentice Hall.
  • Robinson, WI 2003. Conflitos transnacionais: América Central, Mudança Social e Globalização. Londres: Verso.
  • Vaden, HE & Prevost, G, Eds. 2005. Politics of Latin America: The Power Game . Estados Unidos: Oxford University Press.
  • Whitman, J. 2005. "Human Systems and Global Governance." Systems Research and Behavioral Science , No. 33, pp. 311-317.

Veja também