Jogos de azar no Reino Unido - Gambling in the United Kingdom

Os jogos de azar no Reino Unido são regulamentados pela Gambling Commission em nome do Departamento de Digital, Cultura, Mídia e Esportes (DCMS) do governo de acordo com o Gambling Act 2005 . Esta Lei do Parlamento atualizou significativamente as leis de jogos de azar do Reino Unido , incluindo a introdução de uma nova estrutura de proteção para crianças e adultos vulneráveis, além de trazer o crescente setor de jogos pela Internet para a regulamentação britânica pela primeira vez.

Durante séculos, o jogo foi uma das principais atividades recreativas na Grã-Bretanha. A corrida de cavalos é um tema favorito há mais de três séculos. Foi fortemente regulamentado. Historicamente, grande parte da oposição vem de protestantes evangélicos e reformadores sociais.

Em 8 de dezembro de 2020, Nigel Huddleston MP anunciou um pedido de evidências para iniciar a Gambling Act Review.

História

Durante séculos, o jogo foi a principal atividade recreativa na Grã-Bretanha. As corridas de cavalos são um tema favorito há mais de três séculos. As primeiras corridas registradas foram realizadas em Chester em 1539. O rei Carlos II foi um ávido esportista que deu a Newmarket sua proeminência - ele era um jóquei em 1671 e construiu um palácio lá para sua conveniência. O Hipódromo de Ascot começou em 1711 sob o patrocínio da Rainha Anne. Em 1750, o Jockey Club foi formado para controlar o Newmarket, evitando a desonestidade e criando um campo nivelado. As cinco corridas clássicas começaram com as St Leger Stakes em 1776. O Epsom Derby começou em 1780. A disponibilidade de ferrovias facilitou o rápido crescimento do esporte, tornando as viagens mais fáceis para os cavalos e competindo em especiais que atraíram grandes públicos. O jogo foi fortemente regulamentado. Historicamente, grande parte da oposição vem de protestantes evangélicos e de reformadores sociais. Embora cada estado da Europa varie em termos de regulamentos de jogos de azar, isso não impediu o fato de que os europeus estão entre os maiores jogadores do mundo, particularmente, o Reino Unido.

Formulários de jogos de azar

Bingo e cassinos

O jogo de Housie foi popularizado nas forças armadas na Segunda Guerra Mundial e trazido de volta para a Grã-Bretanha após o fim. O Betting and Gaming Act 1960 permitiu que salas de bingo comerciais fossem estabelecidas, desde que fossem estabelecidas como clubes exclusivos para membros e tivessem que receber suas taxas de adesão e encargos, em vez de uma porcentagem das taxas de inscrição.

Os cassinos têm uma história semelhante, com a exigência de licenciamento do Conselho de Jogos da Grã-Bretanha e de os cassinos serem clubes apenas para membros . O número de máquinas de jogo nos cassinos era limitado a 10. O Casino Club Port Talbot no País de Gales - considerado o primeiro cassino legal da Grã-Bretanha - foi fundado em 1961 pelo magnata do jogo George Alfred James. James abriu vários estabelecimentos de cassino-cabaré e restaurantes finos na década de 1960, incluindo o Charlie Chester Casino e Golden Horseshoe em Londres e o Kingsway e Grand Casino em Southport .

O Gaming Act 1968 liberalizou a lei, abrindo caminho para mais cassinos comerciais. O primeiro jogo muito popular foi o Chemmy , popularizado pelo Clermont Club , de Londres .

O Gambling Act 2005 pavimentou o caminho para a construção de cassinos maiores em estilo resort , embora de forma controlada, com um sendo construído a cada poucos anos até que a lei seja totalmente implementada. Muitas vilas e cidades se candidataram para hospedar um desses chamados "supercasinos", que serão semelhantes aos encontrados em Las Vegas . Em 30 de janeiro de 2007, Manchester foi anunciado como o lance vencedor para ser o local do primeiro super casino. Em 29 de março de 2007, a Câmara dos Lordes instou o governo a rever os planos para o enorme super cassino em Manchester. Em vez disso, apoiou planos para 16 cassinos menores, incluindo os de Solihull e Wolverhampton . Em 2007, o então primeiro-ministro Gordon Brown disse que o governo não iria prosseguir com o super casino em Manchester.

As máquinas de jogos são divididas em várias categorias , dependendo principalmente das apostas e pagamentos envolvidos e se há um elemento de habilidade (essas são conhecidas oficialmente como AWPs ou máquinas de " Diversão com prêmios ").

Jogos de azar em esportes

O jogo esportivo tem uma longa história no Reino Unido, tendo sido controlado por muitas décadas, e mais recentemente relaxado. A Lei de 1960 legalizou as casas de apostas fora do curso . As apostas em bilhar em cavalos são um monopólio da The Tote . Existem mais de 1.000 lojas de apostas localizadas em Londres.

Há um grande mercado no Reino Unido para jogos de azar em esportes competitivos em casas de apostas (lojas de apostas) ou sites licenciados, especialmente para cavalos , corrida de galgos e futebol . Este último também tem uma forma associada de jogo conhecida como pools de futebol , em que os jogadores ganham ao prever corretamente o resultado dos jogos de cada semana.

O mercado de apostas esportivas online no Reino Unido é estimado em £ 650 milhões, que viu uma taxa composta de crescimento anual de 2009-12 de aproximadamente 7%. A população total de jogos de azar online no Reino Unido é estimada em 2,1 milhões de clientes.

Jogos de azar esportivos são anunciados na televisão nos momentos em que crianças e jovens estão assistindo. Existem apelos para que o governo controle isso. A Dra. Heather Wardle, especialista em comportamento de jogo da Escola de Higiene e Medicina Tropical de Londres , disse: "É difícil provar que dano está sendo feito porque é uma coisa geracional e o dano vem muito mais longe. Estamos criando o condições que normalizam o jogo por uma geração ". A indústria do jogo anunciou restrições voluntárias à publicidade na televisão. Stephen van Rooyen, da Sky UK , afirma que a proibição de anúncios na TV não tem sentido, a menos que a indústria também restrinja a publicidade em outras mídias. Rooyen afirmou: "A indústria de jogos de azar está ignorando o fato de que gasta cinco vezes mais em marketing online do que na TV. Cortando os anúncios na TV, eles simplesmente gastarão mais online, bombardeando os smartphones, tablets e feeds de mídia social com ainda mais anúncios de jogos de azar. Um limite proporcional e responsável para a publicidade de jogos de azar em todos os meios de comunicação é a coisa certa a fazer ". A redução voluntária também não impede o patrocínio de camisetas, propagandas que circulam nos estádios, de forma que as empresas de jogos de azar ainda tenham destaque durante o esporte ao vivo.

Simon Stevens, então presidente-executivo do NHS , disse em 2013 que "desaprovava oito firmas de apostas" porque "elas não pagam os custos do NHS no combate ao vício do jogo".

Loterias

Um estatuto de 1698 estabelecia que na Inglaterra as loterias eram ilegais por padrão, a menos que especificamente autorizado por estatuto. O objetivo do estatuto era que, antes da era das comunicações de massa e eficientes, aqueles que dirigiam loterias nacionais pudessem reivindicar para uma parte do país que o vencedor morava em outra, e fazer o mesmo da outra maneira: assumindo assim todas as apostas e pagando nada fora.

Uma lei de 1934 legalizou pequenas loterias, que foram posteriormente liberalizadas em 1956 e 1976, mas mesmo assim severamente limitadas nas apostas e no escopo geográfico que podiam cobrir, de forma que não havia chance de os organizadores da loteria enganarem os apostadores. Não poderia haver uma grande loteria nacional até que o governo estabelecesse uma, entretanto.

Existem outras loterias em todo o país, mas funcionam dividindo os prêmios e apostas estritamente em uma base geográfica em pequenas áreas e, portanto, tecnicamente não se tornando uma loteria nacional. A Gambling Commission chamou a Health Lottery em 2010 de "uma linha muito tênue" e insistiu que ela só seria legal se dividida em pelo menos 31 esquemas identificáveis ​​separados para não se tornar "uma Loteria Nacional de fato ".

Loteria nacional

A loteria franqueada pelo estado do Reino Unido é conhecida como National Lottery , que foi criada sob licença do governo em 1993.

Vários jogos são executados sob esta marca, incluindo Lotto e Thunderball . Como em outras loterias, os jogadores escolhem um conjunto de números, digamos 6 de 59, com seis números sendo sorteados aleatoriamente. Os jogadores ganham prêmios em dinheiro dependendo de quantos números eles acertam.

A Loteria Nacional lançou uma "super loteria" pan-europeia , chamada EuroMilhões , em 2004. Atualmente, está disponível em nove países.

No Reino Unido, a loteria nacional já arrecadou vários bilhões de libras para o Good Causes , um programa que distribui dinheiro por meio de doações. 28% da receita da loteria vai para o fundo, junto com todos os prêmios não reclamados. Além disso, 12% vai para o estado. O fundo de prêmios é de 45% da receita, com os 15% restantes indo para custos de funcionamento e lucros para os organizadores da loteria e vendedores de ingressos.

As chances de combinações específicas ocorrendo na loteria nacional do Reino Unido são as seguintes:

Combinações	Chances	Alocação de ganhos
6 números	1: 45.057.474	52% do fundo de prêmios restante
5 números e a bola de bônus	1: 7.509.578	16% do fundo de prêmio restante
5 números	1: 144.414	10% do fundo de prêmio restante
4 números	1: 2.179	22% do fundo de prêmios restante
3 números	1: 95	£ 30
2 números	1: 9,3	£ 2
1 número	1: 2	Agora em

Loteria de saúde

Em fevereiro de 2011, o magnata da mídia Richard Desmond anunciou o lançamento de uma nova Loteria de Saúde, com o objetivo de arrecadar um mínimo de £ 50 milhões a cada ano para instituições de caridade relacionadas à saúde. Os ingressos custam £ 1 cada e 20% das receitas vão para as instituições de caridade envolvidas.

Loteria de código postal

A UK Postcode Lottery ajuda a caridade e funciona usando o código postal do participante mais um número exclusivo de três dígitos como número do bilhete. Os prêmios são sorteados todas as quintas-feiras.

Raspadinhas

São pequenos pedaços de papelão em que uma área foi coberta por uma substância que não pode ser vista, mas pode ser arranhada. Sob esta área estão ocultos os itens / imagens que devem ser revelados para ganhar.

Salas de jogos

A Gambling Commission identifica 3 tipos de fliperamas

• centros de jogos para adultos (AGCs)
• centros licenciados de entretenimento familiar (FECs)
• FECs não licenciados.

Em 2009/2010, os FECs representavam 81% do setor de fliperama no rendimento bruto do jogo.

Jogos de azar em outros locais

Jogo remoto

Até a Lei de Jogos e Loterias de Apostas de 1960, as apostas presenciais fora do campo eram ilegais, mas as apostas por telefone eram legais, uma vez que não era considerado, pela letra da lei, "o recurso a uma casa mantida para efeito de apostas". No entanto, era frequente que os "corredores de apostas" aceitassem e corressem apostas de um telefone público para o próprio bookmaker.

O jogo remoto está crescendo em popularidade no Reino Unido. De acordo com a pesquisa conduzida pela Gambling Commission, em março de 2010, 10,7% dos 8.000 adultos entrevistados disseram ter participado de pelo menos uma forma de jogo remoto nas 4 semanas anteriores. Em 2009 a percentagem era de 10,5%, em 2008 - 7,2%, em 2007 - 8,8%, em 2006 - 7,2%. A maior parte desses jogadores era representada por aqueles que jogavam na Loteria Nacional online. Excluídos, os valores são de 5,7%, 5,7%, 5,6% e 5,2%, respectivamente.

Todas as formas de jogos de azar online são licenciadas pela Gambling Commission e, portanto, podem ser legalmente fornecidas no país sob uma licença da Comissão. O site da Comissão contém informações sobre os operadores licenciados e os candidatos.

Muitas casas de apostas, como 888sport , Betfair , Ladbrokes e William Hill têm operações offshore, mas estas são principalmente para clientes estrangeiros, uma vez que nenhum imposto é devido sobre os ganhos das apostas no Reino Unido. Antes de 2001, uma taxa de 10% era paga em apostas em um corretor de apostas fora do curso (mas nenhuma em uma pista de corrida) e isso poderia ser pago "antes" ou "depois", ou seja, na aposta ou nos ganhos, o produto indo para o Horserace Quadro Totalizador . Muitos aconselhariam você, como um informante , a "pagar o imposto antes", pois é um valor menor, mas matematicamente funciona da mesma forma, já que a multiplicação aritmética é comutativa . Este imposto foi abolido com a reforma geral das leis de jogo.

Instalações licenciadas (pubs)

Até o Gambling Act 2005, o Betting Gaming and Lotteries Act 1963 proibia "apostas e a passagem de boletos de apostas" em instalações licenciadas, ou seja, aquelas licenciadas para vender álcool. Seis jogos específicos, Sinuca , Cribbage , Dardos , Bilhar Bar , Shove-halfpenny e Dominoes podem ser "jogados por pequenas apostas nas partes do local abertas ao público". Um aviso para o efeito teve de ser afixado em local de destaque.

É legal fazer apostas pelo celular de um pub, até mesmo pela conexão wi-fi do pub, mas apenas para si mesmo, não para outro. Também é legal que os publicanos tenham cupons de pool ou outros boletos disponíveis, mas não aceitem as apostas eles próprios. Transmitir uma aposta em nome de outra pessoa, em qualquer capacidade, é geralmente considerado por lei como um agente e requer uma licença.

Sindicatos

Os sindicatos de apostas, onde vários apostadores juntam as suas apostas, podem ou não ser ilegais, dependendo da natureza do esquema. Novamente, a pessoa que realmente fez a aposta pode ser considerada um agente, especialmente se receber uma parte da aposta. No entanto, os sindicatos de loteria são extremamente comuns e até oficialmente incentivados. A multa legal é se a pessoa que coleta as apostas individuais e faz as apostas o faz com ou sem lucro (independentemente de essa pessoa também ser membro do sindicato). Os sorteios para o Grand National e, ocasionalmente, outros eventos são extremamente comuns em escritórios e geralmente são ignorados se forem jogados com apostas pequenas e sem fins lucrativos (ou se qualquer lucro vai para a caridade).

Os publicanos também devem estar vigilantes para garantir que seus clientes não passem cartas de apostas entre si, mas apenas para eles mesmos. Em geral, é ilegal para o titular de uma licença vender álcool para facilitar as apostas nas instalações.

A maioria dos pubs no Reino Unido tem um bandido de um tipo ou outro armado , mas os prêmios são estritamente controlados. A lei permite prêmios maiores em clubes privados .

Economia e tributação

O "imposto de apostas" a 6,75% foi aplicado às apostas esportivas até 2001, quando foi substituído por um imposto de 15% sobre o lucro bruto.

A partir de 1 ° de dezembro de 2014, o Projeto de Lei de Jogos de Azar (Licenciamento e Publicidade) mudará a tributação de jogos de azar remotos de uma base de 'local de fornecimento' para uma base de 'ponto de consumo'.

A indústria de apostas sozinha contribuiu com £ 6 bilhões em janeiro de 2010, 0,5% do PIB . Além disso, emprega mais de 100.000 pessoas e gera £ 700 milhões em receitas fiscais.

Implicações para a saúde

De acordo com o Plano de Longo Prazo do NHS, mais de 400.000 pessoas na Inglaterra são jogadores problemáticos e dois milhões de pessoas estão em risco. A provisão de saúde para jogadores problemáticos é muito limitada, de acordo com Bill Moyes, presidente da Comissão de Jogo . Simon Stevens , CEO da NHS England, apontou em 2019 que a indústria gasta £ 1,5 bilhão por ano em marketing, mas menos de £ 10 milhões para arcar com as consequências para a saúde.

A indústria se refere aos jogadores problemáticos como VIPs, de acordo com o The Guardian. A indústria incentiva ativamente os VIPs a apostar mais, oferecendo-lhes brindes. A indústria recruta funcionários para atingir os VIPs e fazer com que gastem mais, entrar em contato com os VIPs que não jogam há algum tempo e fazer com que reiniciem o jogo, para identificar jogadores menos sérios que poderiam se tornar VIPs e levá-los a jogar mais.

Restrições de idade

As idades para jogos de azar no Reino Unido estão estabelecidas no Gambling Act 2005 : Parte 4, Proteção de crianças e jovens.

Tipo de jogo	mínimo idade	Seções relevantes da lei
Jogos de azar em cassinos ou outras instalações de jogo licenciadas É ilegal permitir que qualquer pessoa menor de 18 anos entre em instalações de jogo licenciadas. A única exceção são os centros de entretenimento familiar licenciados.	18	46, 47, 48 e 49
Máquina de jogos (categoria de máquina: A, B1, B2, B3, B3A, B4, C)	18	47 e 48
Máquina de jogos (categoria de máquina: D)	Nenhum	46 (2) (e) e 48 (2) (e)
Loteria nacional	18	48 (2) (c)
Raspadinhas	18	48 (2) (c)
Piscina de futebol	16	48 (2) (d)
Jogos e apostas privados ou não comerciais	Nenhum	48 (2) (a) e (b)
Jogo de chance igual de acordo com uma licença de jogo com prêmio, ou jogo de chance igual em um centro de entretenimento familiar licenciado	Nenhum	48 (2) (f) e (g)
Jogos com prêmios em um centro de entretenimento familiar não licenciado ou jogos com prêmios em uma feira itinerante	Nenhum	48 (2) (h) e (i)

Restrições de publicidade

O governo do Reino Unido antes limitada anúncios de televisão apenas Loteria Nacional, Bingo, e associações de futebol, mas quando um novo Gambling Act entrou em vigor em 2007, eles relaxaram todas essas restrições. Em 2013, o regulador de mídia do Reino Unido, Ofcom, relatou que essa abordagem mais relaxada levou a um aumento de sete vezes no número de anúncios de jogos de azar veiculados na TV.

O Comitê de Prática de Publicidade, responsável por redigir códigos de publicidade no Reino Unido, anunciou novas regras destinadas a proteger as crianças do jogo de azar menores. O anúncio foi feito na quarta-feira, 13 de fevereiro, e de acordo com a nova diretriz, todos os anúncios de jogos de azar não serão permitidos em sites ou jogos populares entre as crianças.

Os novos regulamentos têm como objetivo introduzir uma camada extra de proteção para garantir que as crianças com menos de 18 anos não sejam alvo de anúncios de jogos de azar. Para realizar isso, os agenciadores serão obrigados a garantir que as promoções de apostas online não sejam transmitidas para menores. Para cumprir totalmente esta disposição, os operadores serão obrigados a abster-se de colocar anúncios que promovam apostas em seções de sites que visam crianças.

As regras também proíbem as empresas de jogos de azar de veicularem anúncios de apostas em dinheiro real em videogames populares entre as crianças, e também caberá a essas empresas garantir que seu conteúdo de marketing não contenha imagens que possam ser atraentes para as crianças.

Veja também

• Lista de casinos do Reino Unido
• Detalhes e atualizações do Gambling Act

Notas

Leitura adicional

• Baker, Norman. "'Going to the Dogs' - Hostility to Greyhound Racing in Britain: Puritanism, Socialism and Pragmatism," Journal of Sport History 23 (1996): 97-118.
• Clapson, Mark. A Bit of a Flutter: Popular Gambling and English Society, c.1823-1961 (Manchester UP, 1992)
• Forrest, David. "Uma revisão econômica e social do jogo na Grã-Bretanha." Journal of Gambling Business and Economics 7.3 (2013): 1–33.
• Huggins, Mike. Horseracing and the British 1919-1939 (Manchester UP, 2002).
• Munting, Roger. "Oposição social ao jogo na Grã-Bretanha: uma visão histórica." Jornal Internacional da História do Esporte 10.3 (1993): 295–312. Conectados
• Munting, Roger. Uma história econômica e social do jogo na Grã-Bretanha e nos EUA (Manchester UP, 1996).

links externos

• Comissão de jogos de azar do Reino Unido