Ordem Executiva 13936 - Executive Order 13936
| A Ordem Executiva do Presidente sobre Normalização de Hong Kong | |
 | |
.jpg) O presidente Donald Trump assinou a ordem na mesa do Resolute , com o Secretário do Tesouro Steven Mnuchin (à esquerda) e o Secretário de Estado Mike Pompeo (à direita)
| |
| Modelo | Ordem executiva |
|---|---|
| Número da Ordem Executiva | 13936 |
| Assinado por | Donald Trump em 14 de julho de 2020 |
| Detalhes do Federal Register | |
| Número do documento do Registro Federal | 2020-15646 |
| Data de publicação | 17 de julho de 2020 |
| Citação de documento | 85 FR 43413 |
| Resumo | |
| Suspende ou elimina tratamento diferente e preferencial para Hong Kong | |
A Ordem Executiva 13936 , intitulada " A Ordem Executiva do Presidente sobre a Normalização de Hong Kong ", é uma ordem executiva assinada pelo Presidente dos Estados Unidos Donald Trump em 14 de julho de 2020. No mesmo dia, Trump assinou a Lei de Autonomia de Hong Kong , uma das leis da qual a ordem deriva autoridade. O ato e a ordem executiva são a resposta dos EUA à imposição de uma polêmica lei de segurança nacional em Hong Kong pelo Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo da China em 30 de junho de 2020, que foi descrito como "uma ameaça incomum e extraordinária [ ...] à segurança nacional , política externa e economia dos Estados Unidos "no preâmbulo.
De acordo com Trump, ele disse que a ordem executiva era "responsabilizar a China por suas ações agressivas contra o povo de Hong Kong", e Hong Kong seria tratado da mesma forma que a China. A ordem direciona as agências governamentais a eliminar os tratamentos preferenciais dados a Hong Kong em comparação com a China Continental .
Fundo
A Lei de Política de Hong Kong de 1992 (HKPA), emendada pela última vez pela Lei de Direitos Humanos e Democracia de Hong Kong de 2019, é a base para as políticas dos EUA que mantêm relações com Hong Kong separadas da China Continental, na medida em que seja consistente com o 1984 Declaração Conjunta Sino-Britânica , após a transferência da soberania sobre Hong Kong . Embora as leis existentes dos EUA e certos acordos internacionais continuem a se aplicar à Região Administrativa Especial de Hong Kong após julho de 1997, a seção 202 da lei permite que o presidente dos EUA emita uma ordem executiva para suspender tais tratamentos se ele determinar que Hong Kong "não é suficiente autônomo para justificar o tratamento "diferente daquele concedido à China pelas leis dos Estados Unidos.
Em maio de 2020, depois que a decisão do Congresso Nacional do Povo Chinês sobre a legislação de segurança nacional de Hong Kong foi adotada, o secretário de Estado Mike Pompeo relatou ao Congresso dos Estados Unidos que Hong Kong não era mais autônomo. Após a promulgação da lei de segurança nacional de Hong Kong pelo Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo em junho de 2020, o Congresso dos Estados Unidos aprovou prontamente e por unanimidade a Lei de Autonomia de Hong Kong .
Em 7 de julho de 2021, o presidente dos EUA, Joe Biden, prorrogou a ordem executiva por mais um ano.
Provisões
As medidas introduzidas na ordem executiva incluem:
-
Controle de exportação
- Todas as licenças de Hong Kong sob os Regulamentos de Administração de Exportação que não estão disponíveis para a China devem ser revogadas
- A exportação de "equipamento de defesa de origem norte-americana" para Hong Kong será encerrada de acordo com a Lei de Controle de Exportação de Armas
-
Sanções
O Secretário do Tesouro ou o Secretário de Estado podem impor sanções a pessoas estrangeiras que:- envolvido no desenvolvimento, adoção ou implementação da lei de segurança nacional de Hong Kong
- empenhado em minar a democracia, ameaçar a autonomia, impor censura ou cometer graves abusos dos direitos humanos em Hong Kong
- líderes ou funcionários de um governo ou entidades privadas envolvidos nas atividades acima
- O
aviso de intenção da aplicação da lei é dado a:- suspender o acordo para a entrega de infratores fugitivos
- rescindir o Acordo de Transferência de Pessoas Sentenciadas
- encerrar a oferta de treinamento para a Polícia de Hong Kong nas Academias Internacionais de Aplicação da Lei
- Viagem e imigração
Hong Kong não é mais tratado como separado da China:- para fins de limitações numéricas sobre a imigração nos termos da Lei de Imigração de 1990
- com relação à duração dos vistos de não imigrante sob a Lei de Imigração e Nacionalidade de 1952
- para o programa Diversity Immigrant Visa (comumente conhecido como loteria green card)
- para a elegibilidade de seus residentes aos programas de isenção de visto de Guam e das Ilhas Marianas do Norte (ambos os portadores de passaporte HKSAR e passaporte britânico (estrangeiro) são afetados)
- Outras provisões
- Hong Kong deve ser tratado como a China pelo Comitê de Investimento Estrangeiro dos Estados Unidos em seu relatório anual
- Um aviso de intenção deve ser dado para rescindir um acordo bilateral de 1989 que concede isenção recíproca de imposto de renda
- O programa de intercâmbio da Fulbright com Hong Kong e China será encerrado
- A cooperação entre o US Geological Survey e o Instituto de Ciência do Espaço e da Terra da Universidade Chinesa de Hong Kong foi descontinuada
Implementações
Sanções
Em 7 de agosto de 2020, de acordo com a ordem, o Departamento do Tesouro dos EUA impôs sanções a 11 funcionários por "minar a autonomia de Hong Kong e restringir a liberdade de expressão ou reunião", incluindo:
- Carrie Lam , Chefe do Executivo de Hong Kong , membro do Conselho Executivo , membro do Comitê para a Proteção da Segurança Nacional (CSNS), que empurrou o projeto de extradição de Hong Kong de 2019
- Chris Tang , Comissário da Força Policial de Hong Kong , membro da CSNS, sob cuja liderança a polícia sitiou a Universidade Politécnica de Hong Kong em novembro de 2019
- Stephen Lo , Ex-Comissário da Força Policial de Hong Kong, sob cuja liderança 4.000 manifestantes foram presos e 1.600 ficaram feridos
- John Lee , Secretário de Segurança de Hong Kong, membro do Conselho Executivo, membro da CSNS, que apresentou uma nova unidade policial dedicada a fazer cumprir a Lei de Segurança Nacional de Hong Kong
- Teresa Cheng , Secretária de Justiça de Hong Kong, membro do Conselho Executivo, membro da CSNS
- Erick Tsang , Secretário para Assuntos Constitucionais e Continentais de Hong Kong, membro do Conselho Executivo
- Xia Baolong , Diretor do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau do Conselho de Estado da China
- Zhang Xiaoming , vice-diretor do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau do Conselho de Estado da China
- Luo Huining , Diretor do Escritório de Ligação de Hong Kong do governo chinês
- Zheng Yanxiong , diretor do Escritório de Proteção da Segurança Nacional em Hong Kong
- Eric Chan , Secretário Geral da CSNS
Em 9 de novembro de 2020, mais quatro indivíduos que eram responsáveis pela Segurança Nacional foram sancionados:
- Li Jiangzhou , vice-diretor do Escritório de Proteção da Segurança Nacional
- Edwina Lau Chi-wai , chefe da Divisão de Segurança Nacional da Força Policial de Hong Kong
- Steve Li Kwai-Wah , Superintendente Sênior da Força Policial de Hong Kong
- Deng Zhonghua , vice-diretor do Gabinete de Assuntos de Hong Kong e Macau (HKMAO)
Em 7 de dezembro de 2020, de acordo com a ordem, o Departamento do Tesouro dos EUA impôs sanções a todos os 14 vice-presidentes do Congresso Nacional do Povo da China, por "minar a autonomia de Hong Kong e restringir a liberdade de expressão ou reunião", incluindo :
- Cai Dafeng
- Cao Jianming
- Chen Zhu
- Padma Choling
- Ding Zhongli
- Hao Mingjin
- Arken Imirbaki
- Ji Bingxuan
- Shen Yueyue
- Wan Exiang
- Wang Chen
- Wang Dongming
- Wu Weihua
- Zhang Chunxian
Em 15 de janeiro de 2021, mais 6 indivíduos foram sancionados, incluindo:
- You Quan , Vice-Presidente do Grupo Central de Liderança para Assuntos de Hong Kong e Macau
- Sun Wenqing , também conhecido como Sun Qingye , vice-diretor do Escritório de Proteção da Segurança Nacional no HKSAR
- Tam Yiu-Chung , delegado de Hong Kong ao Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo
- Frederic Choi Chin-Pang , funcionário da Divisão de Segurança Nacional da Polícia de Hong Kong
- Kelvin Kong Hok-lai , oficial da Divisão de Segurança Nacional da Polícia de Hong Kong
- Andrew Kan Kai-yan , oficial da Divisão de Segurança Nacional da Polícia de Hong Kong
Em 16 de julho de 2021, todos os 7 vice-diretores do Escritório de Ligação de Hong Kong foram sancionados por seu papel na redução da autonomia de Hong Kong, de acordo com a Lei de Autonomia de Hong Kong de 2020:
- Chen Dong
- Yang Jianping
- Qiu Hong
- Lu Xinning
- Tan Tieniu
- He Jing
- Yin Zonghua
Como resultado de sua inclusão na Lista de Nacionais Especialmente Designados , todos os bens e interesses em bens nos Estados Unidos são bloqueados para a sanção e devem ser relatados ao Office of Foreign Assets Control . Todos os cidadãos dos Estados Unidos estão proibidos de transações (incluindo a contribuição ou fornecimento de fundos, bens ou serviços) envolvendo a propriedade ou os interesses das onze pessoas sancionadas.
Marcação do país de origem dos produtos
A ordem executiva suspendeu a aplicação da seção 201 (a) do HKPA à seção 304 do Tariff Act de 1930 (19 Código dos EUA § 1304), que estipula que todo artigo de origem estrangeira deve ser marcado com o nome inglês do país de origem . Em 11 de agosto de 2020, a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos Estados Unidos (USCBP) anunciou que os bens importados produzidos em Hong Kong não poderiam mais se indicar como " Fabricado em Hong Kong " após 25 de setembro, mas deveriam indicar " China " como país de origem em vez de. Isso reverteu a prática anunciada pelo Serviço de Alfândega dos Estados Unidos em junho de 1997, que determinava que as mercadorias de Hong Kong continuassem a indicar sua origem como "Hong Kong" após 1 de julho de 1997.
Essa alteração não afeta os relatórios para fins de avaliação de deveres de acordo com a Tabela Tarifária Harmonizada dos Estados Unidos .
Suspensão ou rescisão de três acordos bilaterais
Em 18 de agosto de 2020, o Consulado Geral dos Estados Unidos em Hong Kong notificou o governo de Hong Kong que os Estados Unidos haviam suspendido ou rescindido três acordos bilaterais: para a entrega de criminosos foragidos, para a transferência de pessoas condenadas e para a recíproca isenções fiscais sobre as receitas provenientes da exploração internacional de navios. O Departamento de Estado dos EUA se referiu a isso como parte das medidas de implementação estabelecidas na ordem executiva.
Respostas
Assinatura da ordem executiva
O Ministério das Relações Exteriores da China criticou os Estados Unidos por interferirem nos "assuntos puramente internos da China", ou seja, na implementação de uma lei que salvaguarda a segurança nacional do país . O porta-voz pediu aos EUA que "corrijam seus erros", caso contrário a China dará "resposta firme" e imporá sanções a pessoas americanas relevantes.
O governo HKSAR , além de reiterar a necessidade da lei de segurança nacional, disse que o status especial da RAE como um território aduaneiro separado , de acordo com o princípio " Um país, dois sistemas ", é conferido pela Constituição da RPC e pela Lei Básica de Hong Kong . Advertiu os EUA que medidas não literais que limitam as atividades comerciais normais afetariam seus próprios interesses, e enfatizou que as medidas impostas pela Lei de Autonomia de Hong Kong e a ordem executiva "não têm nenhum efeito jurídico" sobre as instituições financeiras de Hong Kong . Também pode considerar tomar medidas contra os EUA de acordo com as regras da Organização Mundial do Comércio (OMC).
Contra-sanções
Em 11 de agosto de 2020, a China impôs sanções sem especificação a onze indivíduos norte-americanos, a saber, os senadores Marco Rubio , Ted Cruz , Josh Hawley , Tom Cotton e Pat Toomey , o representante Chris Smith , Carl Gershman (presidente do National Endowment for Democracy ), Derek Mitchell (presidente do National Democratic Institute ), Daniel Twining (presidente do International Republican Institute ), Kenneth Roth (diretor executivo da Human Rights Watch ) e Michael Abramowitz (presidente da Freedom House ). O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores disse que o governo sancionado "se comportou mal" em questões relacionadas a Hong Kong. Rubio, Cruz e Smith foram proibidos de viajar pela China.
Críticas do governo de Hong Kong
O governo de Hong Kong denunciou a ordem executiva como tendo "[politizado] a cooperação jurídica". Como resultado, o governo de Hong Kong anunciou que, por instrução do governo central, notificou o Consulado Geral dos Estados Unidos da suspensão dos acordos de entrega de criminosos foragidos e de auxílio judiciário mútuo em matéria penal.
O secretário de comércio de Hong Kong, Edward Yau, condenou as medidas da USCBP, dizendo que rotular um produto de Hong Kong como "feito em algum outro lugar" era "chamar de branco e preto". Ele acrescentou que esta prática não está em conformidade com as regras da OMC, pois prejudica o status de Hong Kong como um território aduaneiro separado.