Constituição do Reino do Burundi - Constitution of the Kingdom of Burundi

A Constituição do Reino do Burundi (francês: Constituição Définitive du Royaume du Burundi ) (Kirundi: Ishimikiro ry'Ingoma y'i Burundi ), às vezes chamada de "constituição da independência", foi a constituição do Reino independente do Burundi a partir de sua promulgação em 1962 até sua suspensão em 1966.

Fundo

De 1919 a 1962 Burundi foi governado como colônia pela Bélgica, vinculado ao mandato de Ruanda-Urundi . A administração belga exerceu autoridade com base em decretos, regulamentos e estatutos, mas nunca produziu uma constituição formal. Uma constituição provisória foi promulgada em novembro de 1961. Foi revogada em 30 de junho de 1962, um dia antes da independência.

Após a adoção pela Assembleia Nacional, a constituição foi promulgada em 16 de outubro de 1962 com aplicação retroativa a 2 de julho. A ordem de promulgação foi assinada por Mwami Mwambutsa IV , Primeiro Ministro André Muhirwa e Ministro da Justiça Claver Nuwinkware .

Estrutura e disposições

Visão geral

A constituição foi amplamente baseada nos sistemas jurídicos belga e francês, ambos derivados do Código Napoleônico . Algumas disposições foram retiradas literalmente da constituição belga . Foi escrito em francês com tradução oficial oferecida em Kirundi . Consistiu em 123 artigos. Estabeleceu o Burundi como uma monarquia constitucional com oito províncias: Bubanza, Bukirasazi, Bururi, Gitega, Muramvya, Muyinga, Ngozi e Ruyigi. O artigo 21 declarou o francês e o kirundi como as línguas oficiais do país . O Artigo 23 declarou que todo o poder governamental derivava da "Nação". O Artigo 113 declarou que "Deus, Rei e Burundi" era o lema nacional e o Artigo 114 designou Bujumbura como a capital. O artigo 18 estipulou que a constituição não poderia ser suspensa.

Declaração de Direitos

Os artigos 4 a 22 serviram como uma declaração de direitos , enumerando os direitos civis, políticos e econômicos básicos dos burundianos. O Artigo 6 declarou que o sistema legal não fazia distinções raciais e dava aos burundeses igualdade perante a lei . O artigo 13 garante a liberdade de religião . O artigo 17 garantiu a liberdade de imprensa . O Artigo 19 concedeu aos burundineses o direito de apresentar petições ao governo. O artigo 20 garantia o “sigilo” das cartas. As liberdades de associação e reunião também foram reconhecidas. As liberdades de imprensa, correspondência secreta e associação estavam sujeitas a exceções a serem determinadas por lei.

Legislatura

Os Artigos 23 a 50 estabeleceram o Parlamento do Burundi como uma entidade bicameral com uma Assembleia Nacional e um Senado e definiram seus poderes. O artigo 24 afirmava que a autoridade legislativa era compartilhada pelo Mwami e o Parlamento, e o artigo 5 assegurava que "a interpretação oficial das leis" caberia a eles. O artigo 44 estipulava que os deputados da Assembleia Nacional deviam ser eleitos directamente por cidadãos do sexo masculino e feminino. O artigo 50 previa a criação do Senado, mas não exigia sua existência, lendo, “o Senado pode ser criado por iniciativa do Poder Legislativo [Mwami e Assembleia Nacional]”. O Parlamento foi responsabilizado pela criação de um orçamento nacional. O Artigo 105 solicitou que a Assembleia Nacional nomeasse um Tribunal de Contas para supervisionar as despesas nacionais. O Artigo 122 listou poderes parlamentares adicionais e solicitou que o legislativo crie regulamentos relativos a 11 assuntos, incluindo a imprensa, finanças, a organização do judiciário, a organização administrativa das províncias e comunas, a organização das forças armadas e as responsabilidades dos ministros. O Parlamento tinha poderes para exigir a presença de ministros do governo em seus procedimentos e poderia iniciar inquéritos públicos. Os membros do Parlamento gozavam de imunidade parlamentar e só podiam ser processados ​​se fossem destituídos de imunidade pela câmara de que eram membros ou nos casos em que tivessem cometido uma ofensa conspícua.

Poderes da monarquia e governo

Os Artigos 51–82 estabeleceram os poderes do Mwami e de seus ministros. O Mwami foi declarado rei constitucional. O Artigo 27 conferiu-lhe autoridade executiva. Para serem legais, as ordens monárquicas tinham de ser assinadas por um ministro com competência no assunto em questão. O Mwami não era responsável perante o Parlamento, enquanto seus ministros eram responsáveis. Os ministros nomeados pelos membros do Parlamento foram autorizados a manter os seus lugares e a participar nos debates. O Mwami tinha poderes para nomear e revogar seus ministros e tinha poderes de nomeação mais gerais relativos à administração do governo, diplomatas e alguns escritórios judiciais sujeitos a limites impostos por leis. Ele também pode selecionar um formador . Ele também tinha o poder de vetar a legislação parlamentar e dissolver o Parlamento. Ele gozava de imunidade soberana contra processos criminais. O Artigo 77 estabeleceu um Conselho da Coroa de seis membros para aconselhar os Mwami, três dos quais seriam nomeados pela Assembleia Nacional. A posição do Mwami seria assumida por sucessão hereditária a um homem de 17 anos de idade, embora nos casos em que não houvesse herdeiro aparente, o Mwami seria designado pelo Parlamento e pelo Conselho da Coroa. Nos casos em que o herdeiro não fosse maior de idade, o Parlamento e o Conselho da Coroa selecionariam um regente. Qualquer novo Mwami ou regente faria um juramento à constituição antes de assumir seus poderes. Um regente também seria selecionado caso o Mwami ficasse incapacitado. Nenhum regente poderia aceitar emendas à constituição durante seu mandato. Durante as breves vacâncias da coroa, os poderes da monarquia deveriam ser exercidos pelo conselho de ministros.

Judiciário

Os artigos 83 a 97 estabeleceram o judiciário e, em grande parte, modelaram-no de acordo com o sistema belga . O Artigo 94 prevê Tribunais / Tribunais de Residência, Tribunais de Província, Tribunais de Primeira Instância, um Tribunal de Apelações e um Supremo Tribunal . Os juízes deviam ser nomeados pelo Mwami por sugestão do seu Ministro da Justiça e ocupavam os seus cargos vitalícios, a menos que fossem demitidos pelo Mwami por recomendação do Ministro da Justiça. O julgamento criminal por um conselho de jurados foi estipulado nos casos em que o acusado enfrentava pena de morte ou prisão perpétua. O Supremo Tribunal Federal tinha competência exclusiva para julgar casos envolvendo infrações à lei por ministros, deputados e senadores. Também tinha autoridade exclusiva para julgar casos envolvendo disputas entre diferentes ramos do governo e a constitucionalidade das leis. Os ministros considerados culpados de um crime cometido no decurso das suas responsabilidades oficiais não podiam ser perdoados pelos Mwami.

Províncias e instituições locais

Os artigos 98–106 detalham o papel dos governos provinciais e comunais.

Forças Armadas

Os artigos 107-112 trataram da criação das forças armadas. Isso deveria incluir três ramos: um exército, uma gendarmaria e uma guarda civil. Os estrangeiros foram proibidos de servir nas forças. O Mwami foi declarado comandante em chefe e autorizado a conferir patentes aos membros das forças.

Processo de alteração

O artigo 119 detalhou o processo de emenda da constituição. O Mwami e o Parlamento deveriam declarar que uma emenda específica estava sendo considerada. Em seguida, o Parlamento seria dissolvido e uma eleição especial realizada em 40 dias. Dois meses depois, este Parlamento deveria reunir-se novamente para debater a alteração. Para ser ratificada, a emenda precisava garantir a aprovação de dois terços dos votantes em cada câmara do Parlamento, bem como o acordo do Mwami e do Conselho da Coroa.

Aplicação histórica e suspensão

As disposições da constituição para a liberdade de reunião e associação permitiram o desenvolvimento contínuo de um sistema multipartidário . De acordo com a constituição, muitas ordens governamentais, especialmente as impressas no Boletim Officiel du Burundi de 1962 a 1963, foram escritas em francês e em kirundi.

Em 1 de junho de 1963, o primeiro-ministro Muhirwa anunciou sua nomeação de um novo ministro de Obras Públicas. Isso levou o Mwami a negar a seleção, argumentando que a coroa tinha o direito de escolher seus ministros. Diante da crescente oposição parlamentar e das intervenções da monarquia, Muhirwa deu a Mwambutsa sua renúncia no dia 7 de junho. O Mwami nomeou Pierre Ngendandumwe como o novo primeiro-ministro em 18 de junho. Desse ponto em diante, o governo tornou-se cada vez mais sujeito às manobras da monarquia e, de fato, perdeu sua responsabilidade para o Parlamento. O Parlamento manteve suas responsabilidades legislativas, mas a iniciativa de criar leis cada vez mais cabia aos Mwami. Alguns deputados na Assembleia Nacional defenderam o envolvimento de Mwami na política, citando o artigo 57 da autorização do monarca para escolher seus ministros. Em meados de 1965, o Mwami havia exercido todos os seus poderes constitucionais.

Diante das dificuldades de tentar governar do exterior e ser cada vez mais atraído por uma vida confortável na Europa, em 24 de março de 1966 Mwambutsa emitiu um decreto dando ao príncipe herdeiro Charles Ndizeye "poderes especiais para coordenar e controlar as atividades do governo e das secretarias do Estado". O Mwami não especificou se estava de fato abdicando do trono. Nesse ínterim, jovens oficiais do exército, funcionários públicos juniores e quadros de organizações radicais de jovens - todos principalmente tutsis - tornaram-se cada vez mais conscientes da influência que haviam adquirido no governo. O grupo do exército, liderado pelo capitão Michel Micombero , foi predominante nesta coalizão informal. Intelectuais e radicais tutsis - especialmente Gilles Bimazubute - começaram a reivindicar a remoção do governo Biha e a dissolução da monarquia.

Em 8 de julho de 1966, Ndizeye, apoiado pelos radicais, liderou um golpe . Ele se declarou o novo chefe de estado e suspendeu a constituição. Ele demitiu o governo Biha e nomeou um novo, liderado por Micombero, como primeiro-ministro. Apesar da suspensão da constituição, o novo governo deixou o quadro constitucional existente do estado praticamente intacto. Em 1º de setembro, Ndizeye foi formalmente coroado como Mwami Ntare IV. Logo depois disso, surgiu o conflito entre Ntare, que desejava governar ativamente, e o novo governo e seus apoiadores, ansiosos por implementar reformas progressivas sem interferência da coroa. Em 28 de novembro, enquanto Ntare estava no exterior, o exército lançou um golpe . O exército proclamou a transformação do Burundi em uma república sob a liderança de um Conselho Nacional Revolucionário e Micombero como o novo presidente do Burundi.

Rescaldo

Após a suspensão da constituição em 1966, Burundi enfrentou anos de incerteza jurídica. Na ausência de uma estrutura legal formal, Micombero governou por decreto executivo, embora ainda cumprisse as diretrizes da constituição para orçamento e finanças. O francês e o kirundi permaneceram como línguas oficiais de fato , embora o uso do kirundi em documentos governamentais tenha diminuído. O sistema judicial também permaneceu amplamente baseado na estrutura constitucional de 1962. Uma comissão para redigir uma nova constituição foi estabelecida em 1967. A questão não foi tratada nos anos seguintes, embora Micombero ocasionalmente fizesse alusão a projetos constitucionais. Em maio de 1974, ele nomeou outra comissão para criar uma constituição. A comissão elaborou um novo documento que foi promulgado naquele mês de julho. Não fez nenhuma provisão para um corpo legislativo representativo.

Referências

Trabalhos citados