Orçamento federal dos Estados Unidos de 2011 - 2011 United States federal budget
| Submetido | 1 de fevereiro de 2010 |
|---|---|
| Enviado por | Barack Obama |
| Submetido para | 111º Congresso |
| Rendimento total | $ 2,567 trilhões (solicitado) $ 2,303 trilhões (real) 15,0% do PIB (real) |
| Despesas totais | $ 3,834 trilhões (solicitado) $ 3,603 trilhões (real) 23,4% do PIB (real) |
| Déficit | $ 1,645 trilhão (solicitado) 10,9% do PIB $ 1,30 trilhão (real) 8,5% do PIB (real) |
| Dívida | $ 14,764 trilhões (no final fiscal ) 96,0% do PIB |
| PIB | $ 15,379 trilhões |
| Local na rede Internet | Escritório de Gestão e Orçamento |
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O orçamento federal dos Estados Unidos de 2011 foi o orçamento federal dos Estados Unidos para financiar as operações do governo para o ano fiscal de 2011. O orçamento foi o assunto de um pedido de gastos do presidente Barack Obama . As dotações reais para o ano fiscal de 2011 tiveram de ser autorizadas pelo Congresso antes de entrar em vigor, de acordo com o processo orçamentário dos Estados Unidos .
Nenhum orçamento foi aprovado até o prazo final de 30 de setembro, e o governo foi financiado por uma série de sete resoluções contínuas, continuando o financiamento nos níveis de 2010 ou perto disso. As negociações do orçamento culminaram no início de abril de 2011, com um tenso impasse legislativo levando à especulação de que o país enfrentaria seu primeiro fechamento do governo desde 1995. No entanto, um acordo contendo US $ 38,5 bilhões em cortes dos níveis de financiamento de 2010 foi alcançado com poucas horas restantes antes do prazo final. O orçamento de 2011 foi promulgado em 15 de abril de 2011, conforme Lei Pública 112-10, do Departamento de Defesa e Lei de Apropriações Contínuas para o Ano Todo de 2011 .
Propostas de orçamento
O presidente Barack Obama propôs seu orçamento de 2011 durante fevereiro de 2010. Ele indicou que empregos, saúde, energia limpa, educação e infraestrutura serão as prioridades. O gasto total solicitado é de US $ 3,83 trilhões e o déficit federal está previsto em US $ 1,56 trilhão em 2010 e US $ 1,27 trilhão em 2011. A dívida total está orçada para aumentar de US $ 11,9 trilhões no EF2009, para US $ 13,8 trilhões no EF2010 e US $ 15,1 trilhões no EF2011.
Financiamento de pesquisa e desenvolvimento
Houve um debate considerável sobre os níveis de financiamento para pesquisas científicas por parte do governo federal. A política do governo Obama tem sido apoiar aumentos nos níveis de financiamento de pesquisa, incluindo a duplicação dos orçamentos da National Science Foundation (NSF), do Departamento de Energia do Office of Science (DOE SC) e do National Institute of Standards and Technology (NIST) de seus níveis de 2006 até 2017, e o presidente Obama destacou fortemente a inovação como um meio de revitalizar a economia dos Estados Unidos em seu discurso sobre o estado da União de 2011 . O pedido de orçamento do governo Obama para o ano fiscal de 2013 incluiu aumentos do orçamento do ano fiscal de 2011 em US $ 232 milhões para os Institutos Nacionais de Saúde (NIH), US $ 340 milhões para o NSF, US $ 1,8 bilhão para gastos discricionários do DOE e US $ 104 milhões para o NIST. Embora tenha havido uma redução no orçamento para a Administração Nacional de Aeronáutica e Espaço (NASA) em $ 192 milhões (1,1%) desde 2011.
No entanto, a maioria republicana na Câmara dos Representantes dos Estados Unidos afirmou um foco nos princípios de redução do déficit e conservadorismo fiscal , sobre os quais fizeram campanha nas eleições de 2010, onde obtiveram grandes ganhos de representação no Congresso. Os republicanos da Câmara promovem seu plano como a maior redução de gastos discricionários na história do Congresso, dizendo que "eliminaram gastos excessivos, desnecessários e perdulários, fazendo escolhas difíceis para priorizar programas com base em sua eficácia e benefício para o povo americano" com o objetivo de "retornar nossa nação a um caminho financeiro sustentável." Assim, eles propuseram cortes profundos nos orçamentos de pesquisa científica, incluindo cortes no ano fiscal de 2011 de US $ 1,6 bilhão do NIH, US $ 400 milhões do NSF e US $ 900 milhões do DOE SC.
O acordo alcançado sobre o orçamento de 2011 no início de abril de 2011 resultou em cortes modestos nos programas de ciências, muito menos do que as propostas anteriores dos republicanos da Câmara. O financiamento do NIH foi cortado em cerca de $ 310 milhões, o NSF em cerca de $ 68 milhões e o DOE SC em $ 35 milhões.
Legislação
A partir de setembro de 2010, o Congresso aprovou uma série de resoluções contínuas para financiar o governo.
- Continuing Appropriations Act de 2011 , financiamento de 1 de outubro de 2010 a 3 de dezembro de 2010, aprovado em 29 de setembro de 2010. ( Pub.L. 111-242 )
- Resolução conjunta fazendo novas dotações contínuas para o ano fiscal de 2011 e, para outros fins , financiamento até 18 de dezembro de 2010, aprovada em 2 de dezembro de 2010. ( Pub.L. 111–290 (texto) (pdf) )
- Resolução conjunta fazendo novas dotações contínuas para o ano fiscal de 2011 e, para outros fins , financiamento até 21 de dezembro de 2010, aprovada em 17 de dezembro de 2010. ( Pub.L. 111-317 (texto) (pdf) )
- Ato de Apropriações Contínuas e Extensões de Transporte de Superfície de 2011 , financiamento até 4 de março de 2011, aprovado em 21 de dezembro de 2010. ( Pub.L. 111–322 (texto) (pdf) )
- Outras Emendas de Dotações Contínuas de 2011 , financiamento até 18 de março de 2011, aprovadas em 2 de março de 2011. ( Pub.L. 112-4 ) Esta resolução cortou US $ 4 bilhões dos níveis de gastos de 2010.
- Emendas adicionais de dotações contínuas de 2011 , financiamento até 8 de abril de 2011, aprovadas em 16 de março de 2011. ( Pub.L. 112-6 ) Esta resolução cortou US $ 6 bilhões adicionais dos níveis de gastos de 2010.
- Outras alterações adicionais de dotações contínuas de 2011 , financiamento até 15 de abril de 2011, aprovadas em 9 de abril de 2011. ( Pub.L. 112-8 ) Esta resolução contínua seguiu um acordo sobre o orçamento anual total que foi feito com apenas algumas horas restantes antes uma paralisação do governo. Ele próprio contém US $ 2 bilhões adicionais em cortes. Os democratas haviam rejeitado anteriormente uma resolução apoiada pelos republicanos aprovada pela Câmara antes do acordo, que teria financiado o governo por mais uma semana e cortado US $ 12 bilhões adicionais dos níveis de 2010.
Era amplamente previsto que uma paralisação do governo em 8 de abril de 2011 seria possível se uma resolução orçamentária ou uma sétima resolução contínua não fosse aprovada até o vencimento da sexta resolução contínua em 8 de abril de 2011, o que teria causado a licença de 800.000 de 2 milhões de funcionários federais civis. No entanto, um acordo foi fechado com poucas horas restantes antes do prazo, evitando o desligamento. O acordo incluiu US $ 38,5 bilhões em cortes do que havia sido orçado para 2010, além de outros US $ 10 bilhões em cortes impostos em algumas das resoluções contínuas. No entanto, a estimativa do Escritório de Orçamento do Congresso de 13 de abril mostrou que, em comparação com as taxas de gastos atuais, o projeto de lei cortaria as despesas federais de contas não relacionadas à guerra em apenas US $ 352 milhões até 30 de setembro. Cerca de US $ 8 bilhões em cortes imediatos para programas domésticos e a ajuda externa foi compensada por aumentos quase iguais nos gastos com defesa.
Iniciativas principais
As seguintes iniciativas foram promulgadas na legislação orçamentária final:
- Os cortes de impostos de Bush em 2001 e 2003 estavam programados para expirar se nenhuma ação fosse tomada. O governo Obama propôs que os cortes de impostos expirassem apenas para indivíduos que ganham mais de US $ 200.000 e famílias que ganham mais de US $ 250.000. No entanto, em dezembro de 2010, o Congresso, juntamente com o presidente Obama, chegaram a um acordo, o Alívio Fiscal, Reautorização do Seguro Desemprego e Ato de Criação de Emprego de 2010 , para estender os referidos cortes de impostos de Bush por mais dois anos até o ano fiscal de 2012. As taxas de impostos atuais permaneceriam como estão para todos em todos os setores, mas os impostos sobre os salários seriam reduzidos e o imposto de seguridade social seria reduzido em dois pontos percentuais.
- O orçamento permite que a NASA encerre o programa Constellation , uma mudança que já havia sido anunciada pelo governo Obama e autorizada pelo Congresso . A aprovação do orçamento libera a NASA para começar a trabalhar nas novas iniciativas, sem fazer grandes cortes no financiamento geral da NASA.
- Uma cláusula inserida na legislação orçamentária pelo Representante Frank Wolf proíbe a NASA e o Escritório de Política de Ciência e Tecnologia da Casa Branca de qualquer atividade científica conjunta com a China pelo restante do ano fiscal de 2011. Esta proibição resultou na negação do acesso de jornalistas chineses ao lançamento do Ônibus Espacial Endeavour na missão STS-134 .
As seguintes mudanças principais foram propostas para programas federais, mas não necessariamente promulgadas:
- O orçamento proposto contém US $ 4 bilhões para a criação de um banco nacional de infraestrutura denominado "Fundo Nacional de Financiamento e Inovação em Infraestrutura". Essa proposta é semelhante à iniciativa do Banco Nacional de Reinvestimento da Infraestrutura , anteriormente proposta pelo Congresso .
- O orçamento cortaria US $ 40 bilhões em subsídios fiscais para empresas de petróleo, gás e carvão na próxima década.
- Os bancos enfrentariam um imposto de US $ 90 bilhões no total em 10 anos.
- O Crédito Fiscal para Pesquisa e Experimentação se tornaria permanente.
- Destina US $ 36 bilhões ao Departamento de Energia para distribuir em garantias de empréstimos para a construção de novas usinas nucleares e reatores. Como parte da Lei de Política Energética de 2005, esta dotação destina-se a fornecer financiamento para 80% do custo total de construção em instalações nucleares aprovadas nos próximos anos www.world-nuclear.org .
Receitas e gastos totais
Receitas totais (em bilhões de dólares) :
Receitas reais de 2011 por fonte
| Fonte | Requeridos | Promulgada | Real |
|---|---|---|---|
| Imposto de renda individual | 1.121 | 956 | 1.091 |
| Imposto de Renda | 297 | 198 | 181 |
| Seguro social e outros impostos sobre os salários | 934 | 806 | 818 |
| Imposto de consumo | 74 | 74 | 72 |
| Impostos imobiliários e doações | 25 | 12 | 7 |
| Direitos alfandegários | 27 | 28 | 30 |
| Depósitos de ganhos e Sistema de Reserva Federal | 79 | 80 | 83 |
| Subsídio para iniciativas de empregos | -25 | - | - |
| Provisão para reforma de saúde | 16 | - | - |
| Outras receitas diversas | 17 | 19 | 20 |
| Total | 2.105 | 2.174 | 2.303 |
No pedido inicial de gastos do governo Obama, o orçamento federal para 2011 foi originalmente projetado em US $ 3,83 trilhões em gastos totais.
O produto interno bruto projetado para 2011 está listado em $ 13,519 trilhões (em dólares de 2005).
Em janeiro de 2011, o Congressional Budget Office (CBO) projetou que, se as leis atuais permanecerem inalteradas, o orçamento federal apresentará um déficit de cerca de US $ 1,5 trilhão, ou 9,8% do PIB. O CBO projeta receitas totais de US $ 2,228 trilhões e despesas totais de US $ 3,708 trilhões para um déficit de US $ 1,48 trilhão em 2011. Os déficits nas projeções de base do CBO caem acentuadamente nos próximos anos como proporção da produção e média de 3,1 por cento do PIB de 2014 a 2021. Essas projeções, no entanto, baseiam-se no pressuposto de que as políticas fiscais e de gastos se desdobram conforme especificado na legislação em vigor. Conseqüentemente, eles subestimam os déficits orçamentários que ocorreriam se muitas políticas atualmente em vigor fossem continuadas, ao invés de serem autorizados a expirar conforme programado pela lei atual.
Em 14 de fevereiro de 2011, o presidente Obama divulgou sua solicitação de orçamento federal para 2012 . O relatório atualizou o déficit projetado para 2011 para US $ 1,590 trilhão. Isso se baseia em receitas estimadas de US $ 2,228 trilhões e despesas de US $ 3,818 trilhões.
O orçamento promulgado para 2011 exigia US $ 2,314 trilhões em receitas e US $ 3,630 trilhões em despesas, de acordo com a Avaliação Intermediária de 1º de setembro de 2011.
O Relatório Financeiro de 2011 do Governo dos Estados Unidos foi lançado em 23 de dezembro de 2011, mostrando um custo operacional líquido e um déficit orçamentário baseado em caixa para o ano de US $ 1,3 trilhão. De acordo com o Government Accountability Office , o “ déficit acumulado fornece mais informações sobre as implicações de longo prazo das operações anuais do governo”. Os custos brutos caíram de US $ 4,472 bilhões em 2010 para US $ 3,998 bilhões, em grande parte devido à liberação de provisões contábeis (estimativas de passivos futuros), enquanto o total de impostos e outras receitas aumentaram de US $ 2,217 bilhões para US $ 2,364 bilhões. O GAO não foi capaz de fornecer uma opinião de auditoria sobre as demonstrações financeiras de 2011 devido a " fraquezas materiais generalizadas de controle interno, incertezas significativas e outras limitações". Tal como em 2010, o GAO citou como principal obstáculo à emissão de um parecer de auditoria «graves problemas de gestão financeira no Departamento de Defesa que tornavam as suas demonstrações financeiras inauditáveis», destacando também questões recorrentes no Departamento de Segurança Interna .