Redução de impostos, Reautorização do seguro-desemprego e Lei de Criação de Empregos de 2010 - Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization, and Job Creation Act of 2010

Redução de impostos, Reautorização do seguro-desemprego e Lei de Criação de Empregos de 2010
Grande Selo dos Estados Unidos
Título longo Uma lei para alterar o Internal Revenue Code de 1986 para estender a autoridade de financiamento e despesas do Airport and Airway Trust Fund, para alterar o título 49, Código dos Estados Unidos, para estender as autorizações para o programa de melhoria do aeroporto e para outros fins.
Promulgado por o 111º Congresso dos Estados Unidos
Eficaz (Várias datas para diferentes disposições)
Citações
Lei pública Lei Pública 111-312
Estatutos em geral 124 Stat. 3296
Codificação
Atos alterados Lei de Reconciliação do Crescimento Econômico e do Alívio Fiscal de 2001 Lei de Reconciliação do Alívio Fiscal e
Emprego de 2003 Lei de
Recuperação e Reinvestimento dos Estados Unidos de 2009
Lei de
Política Energética de 2005 Lei de Política Energética de 1992
Lei de Políticas Regulatórias de Serviços Públicos de 1978
Lei da Empresa de Utilidade Pública de 1935
Títulos alterados 16 USC: Conservação
42 USC: Saúde Pública e Bem-Estar Social
Seções USC alteradas 16 USC ch. 46 § 2601 e segs.
42 USC ch. 134 § 13201 e segs.
42 USC ch. 149 § 15801 e segs.
História legislativa
  • Apresentado na Câmara como HR 4853 por James Oberstar ( D - MN ) em 16 de março de 2010 (em forma não relacionada); posteriormente introduzido em 1 de dezembro de 2010 (neste formulário)
  • Aprovado no Senado em 15 de dezembro de 2010 ( 81–19 )
  • Aprovado na Câmara em 16 de dezembro de 2010 ( 277-148 )
  • Assinado como lei pelo presidente Barack Obama em 17 de dezembro de 2010

The Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization, and Job Creation Act de 2010 ( Pub.L.  111–312 (texto) (pdf) , HR 4853 , 124  Stat.  3296 , promulgado em 17 de dezembro de 2010 ), também conhecido como o imposto de 2010 Relief Act , foi aprovado pelo Congresso dos Estados Unidos em 16 de dezembro de 2010 e transformado em lei pelo presidente Barack Obama em 17 de dezembro de 2010.

A lei se concentra em um adiamento temporário de dois anos das disposições de caducidade da Lei de Reconciliação de Crescimento Econômico e Alívio Fiscal de 2001 (EGTRRA) e da Lei de Reconciliação de Alívio Fiscal de Trabalho e Crescimento de 2003 (JGTRRA), juntos conhecidos como " Bush cortes de impostos . " O imposto de renda teria voltado para o governo Clinton - uma taxa maior em 2011 se o Congresso não tivesse aprovado essa lei. A lei também estende algumas disposições da Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento de 2009 (ARRA ou 'o Estímulo'). A lei também inclui várias outras medidas fiscais e econômicas que pretendem ter um novo efeito estimulador, principalmente uma extensão do seguro-desemprego e uma redução de um ano no imposto sobre a folha de pagamento do FICA , como parte de um acordo de compromisso entre Obama e o Congresso Republicanos. O impacto monetário geral da medida foi estimado em US $ 858 bilhões.

A lei também era conhecida, durante sua formulação anterior na Câmara dos Representantes, como Lei de Redução de Impostos para a Classe Média de 2010 . O pacote foi referido como o "acordo fiscal Obama-GOP", bem como "cortes de impostos de Obama".

Provisões

Os principais aspectos da lei incluem:

  • Prorrogação das taxas de imposto de renda EGTRRA 2001 por dois anos. As alterações associadas nas regras de dedução discriminada e de isenção pessoal também continuam durante o mesmo período. O impacto total na receita negativa foi estimado em US $ 186 bilhões.
  • Prorrogação das taxas de dividendos e ganhos de capital da EGTRRA 2001 e JGTRRA 2003 por dois anos. O impacto total na receita negativa foi estimado em US $ 53 bilhões.
  • Remendar o imposto mínimo alternativo para garantir que mais 21 milhões de famílias não enfrentarão um aumento de impostos. Isso foi feito aumentando o valor da isenção e fazendo outras alterações direcionadas. O impacto negativo da receita desta medida foi estimado em US $ 136 bilhões.
    • As três medidas acima têm como objetivo proporcionar alívio a mais de 100 milhões de famílias de classe média e evitar um aumento anual de impostos de mais de US $ 2.000 para a família típica.
  • Uma extensão de 13 meses dos benefícios federais de desemprego . O custo dessa medida foi estimado em US $ 56 bilhões.
  • Uma redução temporária de um ano no imposto sobre a folha de pagamento do FICA . A taxa normal de funcionários de 6,2% é reduzida para 4,2%. A taxa para indivíduos autônomos é reduzida de 12,4% para 10,4%. O impacto negativo da receita dessa medida foi estimado em US $ 111 bilhões.
  • Extensão do limite de reembolso do Crédito Fiscal Infantil estabelecido pela EGTRRA, ARRA e outras medidas. De acordo com a Casa Branca, isso beneficiaria 10,5 milhões de famílias de baixa renda com 18 milhões de crianças.
  • Extensão do tratamento da ARRA ao Crédito de Imposto sobre Rendimentos Ganhos por dois anos. De acordo com a Casa Branca, isso beneficiaria 6,5 ​​milhões de pais que trabalham e 15 milhões de filhos.
  • Extensão do crédito tributário de oportunidade americano da ARRA por dois anos, incluindo extensão dos limites de renda aplicados a ele. De acordo com a Casa Branca, isso beneficiaria mais de 8 milhões de alunos e suas famílias.
    • As três disposições acima, bem como algumas outras semelhantes, têm como objetivo fornecer cerca de US $ 40 bilhões em redução de impostos para as famílias e estudantes mais afetados.
  • Uma extensão do subsídio de "depreciação de bônus" da Lei de Empregos e Crédito para Pequenas Empresas de 2010 até o final de 2011 e um aumento nesse valor de 50% para 100%. Para o ano de 2012, ele retorna para 50 por cento. A Casa Branca espera que a mudança de 100% nas despesas resulte em US $ 50 bilhões em novos investimentos, alimentando assim a criação de empregos.
  • Uma extensão dos valores máximos de dedução de depreciação da Seção 179 e limites de eliminação gradual até 2012.
    • Juntas, as duas medidas de incentivo de negócios acima foram estimadas para ter um impacto negativo na receita de US $ 21 bilhões.
  • Vários créditos fiscais de negócios para combustíveis alternativos, como o Crédito Volumétrico de Imposto sobre Produtos Industrializados , também foram estendidos. Outros estendidos foram créditos para biodiesel e diesel renovável, carvão refinado, fabricação de casas com eficiência energética e propriedades com reabastecimento para veículos alternativos. Também encontrou uma extensão do popular Crédito de Imposto sobre Propriedade de Energia Não Empresarial doméstico , mas com algumas limitações.
  • Ajuste do imposto de propriedade. A EGTRRA reduziu gradualmente as taxas de imposto de propriedade até que não houvesse mais nenhuma em 2010. Após o ocaso, a taxa da era Clinton de 55 por cento com uma exclusão de $ 1 milhão deveria retornar em 2011. O pacote de compromisso estabelece por dois anos uma taxa de 35 por cento com um valor de exclusão de $ 5 milhões. O impacto negativo na receita dessa provisão foi estimado em US $ 68 bilhões.
  • Uma extensão do crédito tributário de linha curta 45G , também conhecido como Crédito Fiscal de Manutenção de Trilhos , até 1º de janeiro de 2012. Esse crédito estava em vigor desde 31 de dezembro de 2004 e permitia que pequenas empresas ferroviárias deduzissem até 50% dos investimentos feitos em reparos de vias e outros investimentos em infraestrutura de qualificação.

História legislativa

Os anos que antecederam 2010 foram cheios de especulação e debate político sobre se os cortes de impostos de Bush deveriam ser estendidos e, em caso afirmativo, como. Reverter os cortes para os contribuintes mais ricos foi uma das principais promessas da campanha presidencial de Obama em 2008 .

A questão veio à tona durante a lame duck sessão do 111º Congresso . Na " Cúpula Slurpee " de 30 de novembro de 2010, o presidente Obama nomeou o secretário do Tesouro, Tim Geithner, e o chefe do Gabinete de Administração e Orçamento , Jack Lew, para ajudar os republicanos e democratas a chegarem a um acordo sobre a extensão dos cortes de impostos de Bush. O presidente Obama queria estender os cortes de impostos para os contribuintes que ganham menos de US $ 250.000 por ano. Os republicanos do Congresso concordaram, mas também queriam estender os cortes de impostos para aqueles que ganham mais do que isso. Na verdade, todos os 42 senadores republicanos juntaram-se dizendo que, até que a disputa imposto foi resolvido, eles iriam obstruir para evitar a consideração de qualquer outra legislação, exceto para as contas para financiar o governo dos EUA.

A Lei de Alívio de Impostos da Classe Média de 2010 originou-se no caucus democrata dentro da Câmara no início de dezembro de 2010 e propôs estender os cortes de impostos de Bush para "rendas médias", ou seja, aqueles que ganham menos de US $ 250.000 para arquivadores conjuntos (e para solteiros, aqueles que ganham abaixo de $ 200.000). Isso restauraria as taxas anteriores, mais altas, para as pessoas de "alta renda" acima dessa marca. Uma segunda proposta elevou a linha divisória para US $ 1 milhão. Ambas as propostas conseguiram passar na Câmara, mas no dia 4 de dezembro de 2010, ambas fracassaram no Senado, obtendo apenas 53 votos e não os 60 necessários para a votação .

Em 6 de dezembro de 2010, o presidente Obama anunciou que uma proposta de pacote de impostos de compromisso havia sido alcançada com a liderança republicana no Congresso. Isso se concentrou em uma extensão temporária de dois anos dos cortes de impostos de Bush e incluiu disposições adicionais destinadas a promover o crescimento econômico. Essa proposta era idêntica ao que virou lei.

Ao anunciar o acordo, o presidente disse: "Não estou disposto a permitir que famílias trabalhadoras em todo o país se tornem um dano colateral para a guerra política aqui em Washington. E não estou disposto a deixar nossa economia retroceder no momento em que estamos puxando nós mesmos para sair dessa recessão devastadora ... Portanto, por mais simpático que eu seja para com aqueles que preferem a luta ao compromisso, por mais que a sabedoria política possa ditar a luta para a resolução de problemas, seria a coisa errada a fazer. ... Por enquanto, acredito que este plano bipartidário é a coisa certa a fazer. É a coisa certa a se fazer para os empregos. É a coisa certa a fazer para a classe média. É a coisa certa a fazer para os negócios. E é a coisa certa algo a fazer pela nossa economia. Isso nos oferece uma oportunidade que precisamos aproveitar. "

Em uma entrevista coletiva no dia seguinte, Obama defendeu fortemente o acordo de compromisso, depois que vários congressistas democratas se opuseram veementemente a alguns aspectos dele. Obama rotulou os republicanos como "tomadores de reféns" por forçar a situação, mas também atacou os oponentes democratas liberais do acordo como puristas "hipócritas" e comparou-o à sua infelicidade com a falta de uma opção pública na legislação de reforma do sistema de saúde anterior ano . Sua postura levou à especulação imediata entre os especialistas de que ele estava se engajando em triangulação política , semelhante ao que o presidente Bill Clinton fez após a Revolução Republicana de 1994 . A Casa Branca negou que tal coisa estivesse acontecendo.

Sanders falou por mais de oito horas em sua obstrução de dezembro de 2010

Funcionários do governo, como o vice-presidente Joe Biden, trabalharam para convencer os cautelosos membros democratas do Congresso a aceitar o plano, apesar da continuação de taxas mais baixas para os contribuintes de maior renda. Em 10 de dezembro, o senador independente Bernie Sanders , que defendia os democratas, fez uma postura tipo obstrucionista contra a proposta de compromisso fiscal, falando por mais de oito horas e zombando da necessidade de os ricos possuírem várias casas. No geral, o acordo provou ser amplamente popular nas pesquisas de opinião pública, com apoio de dois terços ou mais entre os que se autodenominam liberais, moderados e conservadores, e permitiu que Obama se retratasse como um construtor de consenso, não obediente à ala liberal de sua Festa.

O projeto foi contestado por alguns dos membros mais conservadores do Partido Republicano, bem como por apresentadores de rádio como Rush Limbaugh e alguns grupos do movimento Tea Party . Também foi contestada por vários candidatos potenciais à nomeação republicana na eleição presidencial de 2012 , incluindo Sarah Palin e Mitt Romney , normalmente com o fundamento de que não tornava os cortes de impostos de Bush permanentes e que aumentaria em geral o déficit nacional .

O corte do imposto sobre a folha de pagamento do FICA no acordo foi para apenas um ano com uma redução de 2%. Esta isenção fiscal foi concebida como um estímulo econômico por parte de Obama e dos democratas, com o valor de aumentar a renda disponível das famílias americanas. Não pioraria a solidez financeira do programa de Previdência Social , já que o déficit seria compensado com as receitas gerais. Alguns republicanos, portanto, criticaram a ideia de aumentar o déficit nacional. Alguns democratas também desconfiaram da ideia, ou porque pensaram que o retorno à taxa normal daqui a um ano seria caracterizado como um "aumento de impostos" politicamente desagradável, ou porque temiam que as reduções no imposto sobre a folha de pagamento prejudicassem o modelo básico que A Segurança Social foi baseada em.

O presidente Obama assina a lei em vigor em 17 de dezembro de 2010, enquanto membros do Congresso e outros observam.

Em 15 de dezembro, o Senado aprovou o pacote de compromisso com uma votação de 81–19, com grande maioria de democratas e republicanos apoiando-o. Perto da meia-noite de 16 de dezembro, a Câmara o aprovou por 277–148, obtendo apenas uma modesta maioria entre os democratas e uma grande maioria entre os republicanos (dos 148 votos contra o projeto na Câmara, 112 foram dados por democratas e apenas 36 por Republicanos). Antes disso, uma emenda apresentada pelo deputado democrata Earl Pomeroy e os progressistas entre o caucus democrata para aumentar o imposto sobre a propriedade - o ponto principal do acordo para eles e a causa de uma pequena revolta entre aqueles contra ele - fracassou em um Votação de 194–233. O Washington Post classificou o acordo aprovado como "o projeto de lei fiscal mais significativo em quase uma década".

Obama sancionou o projeto de lei em 17 de dezembro de 2010. Grande parte da liderança democrata no Congresso não compareceu à cerimônia de assinatura, indicando sua contínua insatisfação com a lei. O escritor do Washington Post , Dan Balz, afirmou que a capacidade de Obama de conseguir a aprovação da lei indicava uma "resiliência do ocupante do Salão Oval" e um possível curso que ele tomaria durante o próximo Congresso.

Repartição de votação legislativa

Votação final do Senado:

Voto por partido Sim Não
Democratas 43 13
Republicanos 37 5
Independentes 1 1
Total 81 19

Votação final da Câmara:

Voto por partido Sim Não
Democratas 139 112
Republicanos 138 36
Total 277 148

Implementação

A aprovação da lei tão perto do ano novo causou confusão para muitas partes envolvidas.

Os empregadores tiveram que modificar os sistemas de folha de pagamento para a nova dedução mais baixa para o imposto sobre a folha de pagamento FICA. O Internal Revenue Service (IRS) permitiu que os empregadores o fizessem até 31 de janeiro de 2011. Embora as empresas especializadas em processamento da folha de pagamento possam se adaptar à mudança rapidamente, as empresas menores que fazem suas próprias folhas de pagamento podem demorar mais. Era possível que os funcionários tivessem que esperar até três contracheques para ver a redução ocorrer.

O IRS teve que reprogramar seus sistemas de processamento para algumas das disposições da lei e disse que aqueles que apresentarem suas declarações de impostos antecipadamente precisarão esperar pelo menos até meados de fevereiro se especificarem as deduções ou fizerem outras deduções. Quaisquer reembolsos chegando aos contribuintes seriam adiados da mesma forma. Os fornecedores de software de preparação de impostos também tiveram que modificar seus aplicativos e obter as atualizações para os clientes; A Intuit , a fornecedora do Turbo Tax, disse que eles estavam prontos e reteriam as devoluções afetadas até que o IRS estivesse pronto para processá-las.

Veja também

Referências

links externos