Tribunal dos Estados Unidos para a China - United States Court for China

Tribunal dos Estados Unidos para a China
Extinto
Localização	Acordo Internacional de Xangai
Apela a	Nono Circuito
Estabelecido	30 de junho de 1906
Abolido	20 de maio de 1943

O Tribunal dos Estados Unidos para a China era um tribunal distrital dos Estados Unidos com jurisdição extraterritorial sobre cidadãos americanos na China . Existiu de 1906 a 1943 e tinha jurisdição em questões civis e criminais, com recursos levados ao Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Nono Circuito em San Francisco .

Tribunais consulares antes do estabelecimento do tribunal

A jurisdição extraterritorial na China foi concedida aos Estados Unidos pela primeira vez pelo Tratado de Wanghia após a ratificação em 1845, seguido pelo Tratado de Tientsin ratificado em 1860.

Segundo os tratados, os casos contra cidadãos americanos foram julgados nos tribunais consulares dos EUA , enquanto os casos contra cidadãos chineses foram julgados nos tribunais chineses. Os cônsules tinham jurisdição nas seguintes questões:

• processos criminais em que a pena pelo crime imputado não ultrapassava multa de US $ 100 ou 60 dias de reclusão, dos quais não houve recurso;
• casos criminais em que a punição pelo delito cobrado não excedeu uma multa de $ 500 ou 90 dias de prisão, dos quais um recurso estava disponível para o comissário dos Estados Unidos na China; e
• processos civis, nos quais aqueles por danos não superiores a $ 500 geralmente não estavam sujeitos a apelação.

O comissário tinha jurisdição para ouvir todos os casos e poderia prescrever regras de procedimento civil e criminal para os cônsules seguirem.

Estabelecimento de tribunal

Consulado Geral Americano e Tribunal dos EUA para a China, Xangai, 1907

O tribunal foi estabelecido em 1906 pela Lei de Criação de um Tribunal dos Estados Unidos para a China. O tribunal era semelhante em estrutura ao Supremo Tribunal Britânico para a China e Corea, estabelecido em Xangai em 1865.

O tribunal foi originalmente sediado no edifício do Consulado Geral Americano em Huangpu Road no Acordo Internacional de Xangai , com sessões adicionais realizadas pelo menos uma vez por ano nas cidades chinesas de Canton , Tientsin e Hankow . O tribunal mudou com o Consulado dos EUA quando o consulado foi transferido de suas instalações anteriores nos anos de 1911, 1930 e 1936.

O tribunal tinha apenas um juiz em tempo integral e os que estavam em julgamento às vezes tinham que esperar meses pelos procedimentos. Na década de 1930, a lei foi alterada para permitir a nomeação de juízes especiais, permitindo que os julgamentos ocorressem na ausência do juiz. Os recursos foram permitidos ao Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Nono Circuito .

O Tribunal de Apelações do 9º Circuito em San Francisco, que ouviu apelações do Tribunal dos EUA para a China

Os tribunais consulares dos EUA na China mantiveram jurisdição limitada, incluindo casos civis em que os bens envolvidos na controvérsia não ultrapassavam US $ 500 e processos criminais em que a punição não ultrapassava US $ 100 em multas ou 60 dias de prisão. A Corte exerceu jurisdição de apelação sobre eles, bem como, até 1910, quando o Japão anexou a Coreia, os tribunais consulares dos EUA na Coreia.

Jurisprudência

A jurisdição do tribunal recebeu uma interpretação ampla:

• enquanto o tratado cobria estritamente apenas cidadãos norte-americanos, o tribunal assumiu jurisdição sobre cidadãos norte - americanos não cidadãos originários de "posses" (ou seja, colônias) como as Filipinas e Guam .
• mesmo quando o Departamento de Estado discriminou sino-americanos que viviam no exterior na China, o tribunal considerou que "um cidadão americano na China, seja residindo temporária ou permanentemente, permanece tanto sob a jurisdição de seu governo, suas leis e instituições como se ele estavam residindo em casa. "
• impôs títulos consulares de títulos onde os cidadãos dos EUA detinham terras em custódia para beneficiários chineses.
• em casos de divórcio e anulação, apenas o requerente tinha de ser um americano residente na China: não havia requisitos de residência ou nacionalidade para os réus.

O Consulado dos Estados Unidos nas margens do rio Huangpu. O tribunal estava no prédio à esquerda de 1911 a 1930

As fontes de direito utilizadas pelo tribunal foram bastante variadas:

• Como o tribunal estava sediado fora dos Estados Unidos, a Constituição dos Estados Unidos não se aplicava; não havia direito a um julgamento com júri nem ao devido processo constitucional .
• Também foi estabelecido que, quando "as leis dos Estados Unidos ... são deficientes nas disposições necessárias para dar jurisdição ou fornecer recursos adequados, o direito comum e a lei conforme estabelecido pelas decisões dos tribunais dos Estados Unidos devem ser aplicado."
• As regulamentações municipais do Acordo Internacional de Xangai também foram reconhecidas e aplicadas.
• A lei tradicional chinesa foi aplicada pelo tribunal em alguns casos, bem como o " compradore " local ou "costume chinês".

A questão sobre o que constituía "lei consuetudinária" levou a sérias dificuldades, porque a lei federal dos EUA não abrangia muitas infrações criminais ou questões civis (que eram normalmente previstas pela lei estadual dos EUA). O Nono Circuito forneceu uma solução para esse enigma no caso Biddle v. Estados Unidos , onde foi considerado que as leis do Território do Alasca ou do Distrito de Columbia eram federais e podiam ser aplicadas pelo tribunal. Como resultado, o juiz Lobingier sustentaria mais tarde que "não pode haver adoção parcial dessa doutrina; ela inclui todas essas leis ou nenhuma. Ela não pode ser logicamente restrita a qualquer classe particular de atos. É igualmente aplicável às leis civis quanto ao crime; tão 'necessário' no que diz respeito às corporações quanto ao procedimento. "

O antigo Kalee Hotel, o tribunal estava localizado no 2º andar de 1930 a 1936

O tribunal prescreveu suas próprias regras para os procedimentos a serem seguidos. Isso contrastava com a situação nos Estados Unidos, onde o processo civil em ações judiciais (ou seja, a maioria dos processos por danos monetários) nos tribunais federais dos Estados Unidos era normalmente previsto pela lei estadual, em virtude do Ato de Conformidade de 1872, até o promulgação das Regras Federais de Processo Civil em 1938.

O Congresso dos Estados Unidos também aprovou vários estatutos que conferem poderes específicos ao tribunal:

• Uma Lei para Regulamentar a Prática de Farmácia e a Venda de Venenos nos Distritos Consulares dos Estados Unidos na China , Pub.L.   63–262 , 38  Stat.   817 , promulgado em 3 de março de 1915
• China Trade Act, 1922 , Pub.L.   67–312 , 42  Stat.   849 , promulgado em 19 de setembro de 1922, conforme alterado pelo Pub.L.   68–484 , 43  Stat.   995 , promulgado em 26 de fevereiro de 1925

Selo da corte

Certificado do secretário do Tribunal dos EUA para a China com o selo do tribunal

O ato que instituiu o tribunal previa: "O selo do Tribunal dos Estados Unidos para a China serão as armas dos Estados Unidos, gravadas em uma peça circular de aço do tamanho de meio dólar, com estas palavras na margem 'O Selo do Tribunal dos Estados Unidos para a China '". O selo seria usado para selar todos os mandados, processos e outros documentos emitidos pelo tribunal.

Prisão

Penitenciária da Ilha McNeil em 1937

Pessoas que foram condenadas por crimes por penas relativamente curtas por terem sido presos na Prisão Consular no consulado ou na Prisão de Ward Road (e às vezes na Prisão de Amoy Road) administrada pelo Conselho Municipal de Xangai . Aqueles que cumpriam penas mais longas eram enviados para a prisão de Bilibid nas Filipinas e, mais tarde, a partir da década de 1920, eram geralmente enviados para a penitenciária federal na ilha de McNeil, no estado de Washington , para cumprir sua pena.

Abolição

O Edifício de Desenvolvimento  [ zh ] na Fuzhou Road. O tribunal estava localizado no 6º andar deste edifício de 1936 a 1941.

O Consulado e Tribunal dos Estados Unidos em Xangai foram ocupados pelos japoneses em 8 de dezembro de 1941, no início da Guerra do Pacífico . O juiz e outros funcionários foram internados por 6 meses antes de serem repatriados.

Os americanos continuaram a gozar de direitos extraterritoriais nas partes da China não ocupadas pelos japoneses. Em 11 de janeiro de 1943, os Estados Unidos e a China assinaram o Tratado de Renúncia aos Direitos Extraterritoriais na China , renunciando a todos os direitos extraterritoriais dos Estados Unidos. O tratado foi ratificado pelo Senado dos Estados Unidos e entrou em vigor em 20 de maio de 1943. Como resultado, tanto o Tribunal dos Estados Unidos para a China quanto os Tribunais Consulares dos Estados Unidos na China foram abolidos. No entanto, seus julgamentos continuaram a servir como coisa julgada na China.

O último caso perante o tribunal foi ouvido em Kunming a partir de 14 de janeiro de 1943. Boatner Carney, do Flying Tigers, foi processado por homicídio culposo perante o juiz especial Bertrand E. Johnson. Carney foi condenado por homicídio ilegal e sentenciado a dois anos de prisão. Ele foi perdoado 6 meses depois pelo presidente Franklin D. Roosevelt .

Juízes

Compromissos substantivos

Lista de Juízes

Pessoa		Prazo	Fundo
	Lebbeus R. Wilfley	1906-1908	Procurador e ex- procurador-geral das Filipinas .
	Rufus Hildreth Thayer	1909-1913	Advogado, secretário jurídico do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, assistente do Bibliotecário do Congresso e ex- advogado-geral da Guarda Nacional do Distrito de Columbia
	Charles S. Lobingier	1914–1924	Professor de direito, ex-juiz do Tribunal de Primeira Instância das Filipinas e posteriormente membro da Comissão de Valores Mobiliários dos Estados Unidos
	Milton D. Purdy	1924-1934	Ex-procurador da cidade e do condado, procurador e procurador-geral assistente dos EUA
	Milton J. Helmick	1934–1943	Ex-juiz e procurador-geral do Novo México

Juizes Especiais

Duas pessoas também foram nomeadas Juízes Especiais do Tribunal para julgar casos quando o Juiz não estava disponível. Eles eram:

• Nelson Lurton (1938 e 1941)
• Bertrand E Johnson (1943)

Comissários

1. 1918–1920: Nelson Erroll Lurton (1883–1956)
2. 1920-1923: Ferno J. Schul (1889- ??)
3. 1923-1928: Nelson Erroll Lurton (1883-1956)
4. 1928–1933: Alexander Krisel (1890–1983)
5. 1934-1937: William T. Collins (ex-officio como escrivão do Tribunal )
6. 1937-1941: Nelson Errol Lurton (1883-1956)

Advogados notáveis

Os seguintes advogados foram admitidos a exercer perante o tribunal:

• 

  Thomas R. Jernigan , ex-Cônsul Geral dos EUA em Xangai

• 

  Stirling Fessenden , presidente do Conselho Municipal de Xangai (1923-1929); Secretário-geral do SMC (1929-1939)

• 

  Cornell Franklin , presidente do Conselho Municipal de Xangai (1937-1938)

• 

  Norwood Allman , membro do Conselho Municipal de Xangai (1940-1942)

• 

  Edwin Cunningham , Cônsul Geral dos Estados Unidos em Xangai de 1920 a 1935 foi admitido na barra do tribunal em 1930, mas não praticou perante o tribunal

Veja também

• Acordo Internacional de Xangai
• Supremo Tribunal Britânico para a China

Notas

Referências

Leitura adicional

• Allman, Norwood Francis (1943). Advogado de Xangai . McGraw Hill. OCLC   582340713 . (Republicado com anotações e ilustrações como: Shanghai Lawyer: The Memoirs of America's China Spy Master, Earnshaw Books, 2017)
• Clark, Douglas (2015). Gunboat Justice: Tribunais Britânicos e Americanos na China e no Japão (1842-1943) . Hong Kong: Earnshaw Books . , Vol. 1: ISBN   978-988-82730-8-9 ; Vol. 2: ISBN   978-988-82730-9-6 ; Vol. 3: ISBN   978-988-82731-9-5 .
• Hinckley, Frank E. (1912). “Extraterritorialidade na China” . Anais da Academia Americana de Ciências Políticas e Sociais . 39 : 97–108. doi : 10.1177 / 000271621203900111 . JSTOR   1012076 . S2CID   144413117 .
• Lee, Tahirih V. (2004). "O Tribunal dos Estados Unidos para a China: Um Triunfo da Lei Local". Revisão da Lei de Buffalo . University at Buffalo Law School . 52 (4): 923–1075. SSRN   958954 .
• Lobingier, Charles Sumner (1919). Tribunais americanos na China . Publicações da Ordem dos Advogados.
• Lobingier, Charles Sumner (1920). Casos extraterritoriais, incluindo as decisões do Tribunal dos Estados Unidos para a China desde o seu início, aqueles que as analisam pelo Tribunal de Apelações e os casos principais decididos por outros tribunais em questões de extraterritorialidade . Eu . Manila: Bureau of Printing.
• Lobingier, Charles Sumner (1928). As decisões do Tribunal dos Estados Unidos para a China, 1920-1924, Aqueles que as analisam pelo Tribunal de Apelações e Decisões Principais de Outras Autoridades em Questões de Extraterritorialidade . II . Manila: Bureau of Printing.
• Millare, Thomas F. (22 de março de 1908). "Um Tribunal dos Estados Unidos sobre Solo Estrangeiro: Resultados Excelentes Seguem o Trabalho do Juiz Wilfley no Estabelecimento da Lei Americana e Jurisdição em Concessão Estrangeira, Xangai" . The New York Times .
• Ruskola, Teemu (15 de novembro de 2003). Império do Direito: A Construção Legal da 'América' no 'Distrito da China' . Reunião Anual da American Society of Legal History. Washington DC. SSRN   440641 .
• Ruskola, Teemu (2008). "Colonialismo sem Colônias: Sobre a Jurisprudência Extraterritorial da Corte dos Estados Unidos para a China" . Direito e problemas contemporâneos . Faculdade de Direito da Universidade Duke . 71 (3): 217–242.
• Scully, Eileen P. (2001). Negociando com o Estado Afar: Cidadania Americana no Tratado de Port China, 1842-1942 . Columbia University Press. ISBN   978-0-231-12109-5 .

links externos

Legislação

• Lei que cria o Tribunal dos Estados Unidos para a China

Investigações

• Acusações contra Lebbeus R. Wilfley, juiz do Tribunal dos Estados Unidos para a China, e petição para sua destituição do cargo
• Tribunal dos Estados Unidos para a China: Audiências perante a Comissão de Relações Exteriores (RH)

Arquivos do Arquivo Nacional dos EUA

• Correspondência relacionada e arquivos do caso do Tribunal dos EUA para a China (M862 Roll 80)
• Relatórios de caso do Tribunal dos EUA para a China de 1907 (M862 Roll 81)
• Correspondência relativa ao Tribunal dos EUA para a China (M862 Roll 82)
• Arquivos consulares relacionados a acusações contra o juiz Wilfley e outras correspondências (M862 Roll 83)
• Arquivos consulares relativos às acusações contra o juiz Wilfley com vários recortes de jornais e transcrição de R v O'Shea e nomeação de Rufus Thayer (M862 Roll 84)
• Arquivos Consulares relacionados ao Tribunal dos EUA para a China (até a página 283) (M862 Roll 85)
• Correspondência consular geral, incluindo casos perante tribunais consulares na China e fuga da prisão em 1906 (pp. 213 et seq) (M862 Roll 92)
• Correspondência relativa às acusações contra Wilfley por Lorrin Andrews (até a página 232) (Grupo de Registro 59: Registros Gerais do Departamento de Estado, 1763–2002 Série: Arquivos Numéricos, 8/1906 - 1910 Unidade de Arquivo: Arquivo Numérico: 4769–4787 )