Acordos Tito – Šubašić - Tito–Šubašić Agreements

Da Wikipédia, a enciclopédia livre

Acordo Tito – Šubašić
Tratado de Vis
Assinado 16 de junho de 1944  ( 16/06/1944 )
Localização Vis , Iugoslávia (agora Croácia)
Signatários
Acordo Tito – Šubašić
(em Belgrado)
Assinado 1 de novembro de 1944  ( 01/11/1944 )
Localização Belgrado , Iugoslávia (agora Sérvia)
Signatários

Os Acordos de Tito – Šubašić ( servo-croata : sporazumi Tito-Šubašić ) são o resultado de uma série de negociações conduzidas pelo líder dos partidários iugoslavos , Josip Broz Tito , e pelo primeiro-ministro do governo iugoslavo no exílio , Ivan Šubašić , na segunda metade de 1944 e início de 1945. Os acordos foram concebidos para criar um governo de coalizão na Iugoslávia pós-Segunda Guerra Mundial, que seria composto por representantes do Comitê Nacional para a Libertação da Iugoslávia e do governo no exílio .

As negociações e os acordos resultantes foram apoiados e promovidos pelos Aliados da Segunda Guerra Mundial , especialmente o Reino Unido . Os britânicos viram no processo uma oportunidade de influenciar a formação do regime do pós-guerra na Iugoslávia, que de outra forma seria deixado inteiramente para Tito e, presumivelmente, o Partido Comunista da Iugoslávia , que havia liderado a resistência partidária à ocupação do Eixo de o país . Tito viu o processo como uma oportunidade de obter o reconhecimento diplomático internacional de seu poder.

O Acordo de Vis (servo-croata: Viški sporazum ) foi o documento inicial do processo; foi concluído na ilha de Vis em junho de 1944. O acordo central da série foi rubricado em 1 de novembro de 1944 em Belgrado , mas sua implementação foi atrasada pela necessidade de resolver uma disputa - entre Tito, Šubašić e o rei Pedro II de Iugoslávia - com relação às nomeações para um conselho de regência . O processo foi concluído em 7 de março de 1945 com o estabelecimento do Governo Provisório da Jugoslávia Federal Democrática . Tito então se tornou o primeiro-ministro da Iugoslávia .

Fundo

As decisões do Conselho Antifascista para a Libertação Nacional da Iugoslávia, reunido em Jajce em 1943 (foto), foram confirmadas por meio dos Acordos de Tito – Šubašić.

Em abril de 1941, as potências do Eixo invadiram e logo ocuparam a Iugoslávia . Quando uma derrota iugoslava parecia iminente, o Partido Comunista da Iugoslávia ( Komunistička partija Jugoslavije , KPJ) instruiu seus 8.000 membros a estocar armas em antecipação à resistência armada. No final de 1941, a resistência armada se espalhou para todas as áreas do país, exceto a Macedônia . Com base em sua experiência com operações clandestinas em todo o país, o KPJ passou a organizar os guerrilheiros iugoslavos , como combatentes da resistência, liderados por Josip Broz Tito . O KPJ avaliou que a invasão alemã da União Soviética criou condições favoráveis ​​para um levante. Em 27 de junho de 1941, em resposta, o Politburo do KPJ fundou o Quartel-General Supremo do Exército de Libertação Nacional da Iugoslávia, com Tito como comandante-chefe.

Em 26-27 de novembro, uma assembleia pan-iugoslava - o Conselho Antifascista para a Libertação Nacional da Iugoslávia ( Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije , AVNOJ) - foi estabelecida por instigação de Tito e do KPJ. O AVNOJ se declarou o futuro parlamento de um novo estado iugoslavo , afirmou seu compromisso de formar uma federação democrática, negou autoridade ao governo iugoslavo no exílio e proibiu o rei Pedro II da Iugoslávia de retornar ao país. Além disso, o Comitê Nacional para a Libertação da Iugoslávia ( Nacionalni komitet oslobođenja Jugoslavije , NKOJ) foi estabelecido e confirmado pelo AVNOJ como um órgão executivo totalmente iugoslavo.

Em 3 de junho, Tito foi evacuado para Bari , depois que seu quartel-general em Drvar foi invadido em consequência de um pouso aéreo alemão no final de maio de 1944. Pouco depois, ele foi transportado pelo destróier HMS Blackmore para a ilha de Vis . Em 9 de junho, as missões britânicas e soviéticas foram estabelecidas na ilha.

Acordo Vis

HMS Blackmore transportou Tito para Vis para se encontrar com Šubašić.

Em 12 de abril de 1944, o primeiro-ministro britânico Winston Churchill começou a pressionar Pedro II para nomear um ex- governador da Banovina da Croácia , Ivan Šubašić , para o cargo de primeiro-ministro do governo no exílio. Pedro II concordou em 1 de junho e Šubašić aceitou o cargo, retornando dos Estados Unidos, onde vivia desde 1941. Šubašić encontrou-se com Tito na Ilha de Vis duas semanas depois. Da mesma forma, Churchill enviou uma carta a Tito antes da reunião, afirmando a importância que o governo britânico atribuía a um futuro acordo entre ele e o governo no exílio.

A reunião produziu o Acordo de Vis, que declarava que era a vontade dos signatários formar um governo de coalizão , mas que o sistema de governo na Iugoslávia só seria decidido quando a guerra acabasse. Além disso, Šubašić aceitou as decisões tomadas pelo AVNOJ em novembro de 1943 e reconheceu a legitimidade dos órgãos instituídos pelo AVNOJ. A questão de manter ou abolir a monarquia iugoslava foi deixada para depois da guerra. O acordo foi assinado em 16 de junho. Na altura, Tito disse que estava principalmente preocupado com a libertação do país - e afirmou que o estabelecimento de um regime comunista não era um dos objectivos principais.

Conferência de Nápoles e voo para Moscou

Winston Churchill encontrou-se com Tito em Nápoles em 1944.

Churchill considerou que Tito não estava fazendo o suficiente em troca do apoio britânico, citando particularmente a proteção britânica da ilha iugoslava de Vis. Seu descontentamento foi repetido pelo Ministério das Relações Exteriores britânico . A situação levou a um encontro entre Churchill e Tito em Nápoles, em 12 de agosto. Lá, Churchill apresentou a Tito um pedido britânico para que Tito renunciasse publicamente a qualquer possibilidade de recorrer à força armada para influenciar a adoção de um sistema político na Iugoslávia do pós-guerra. Churchill também queria que Tito declarasse que não estava buscando o estabelecimento de um regime comunista após a guerra. Tito evitou essas questões na reunião.

Um mês depois, em 12 de setembro, Pedro II transmitiu uma proclamação que apelava à unidade nacional e à fidelidade a Tito. Em 18 de setembro, Tito se encontrou com o líder soviético Joseph Stalin em Moscou e garantiu a promessa de ajuda do Exército Vermelho na próxima Ofensiva de Belgrado , bem como sua partida logo depois. Mais significativamente, a reunião significou o reconhecimento soviético da autoridade de Tito na Iugoslávia. Os britânicos perceberam que as forças soviéticas entrariam na Iugoslávia, o que limitaria a influência britânica. Durante a Quarta Conferência de Moscou , em uma tentativa de mitigação, Churchill procurou limitar a influência soviética na Iugoslávia por meio do Acordo de Porcentagens .

Acordo de Belgrado

Josip Broz Tito obteve o reconhecimento de seu governo na Iugoslávia por meio de seus acordos com Ivan Šubašić .

Pouco depois, Šubašić retornou à Iugoslávia , chegando ao quartel-general de Tito em Vršac em 23 de outubro de 1944. Como os dois estavam programados para retomar as negociações sobre o governo do pós-guerra, ambos receberam uma mensagem conjunta dos ministros das Relações Exteriores britânico e soviético - Anthony Eden e Vyacheslav Molotov - expressando esperança de que as negociações resultem no estabelecimento de um governo de coalizão. Tito e Šubašić retomaram as negociações em 28 de outubro. Em 1o de novembro, chefes de missão britânicos e soviéticos foram convidados a participar da rubrica do projeto de acordo como testemunhas.

No novo acordo, os partidos traçaram um plano detalhado para um governo de coalizão, conforme previsto em Vis no início daquele ano. O acordo especificava inicialmente que o novo governo teria 18 membros - 12 vindos das fileiras do NKOJ e 6 do governo no exílio. Tito seria o presidente, enquanto Šubašić seria seu vice e ministro das Relações Exteriores. O novo governo convocaria uma eleição para decidir o sistema de governança do país. Nesse ínterim, a Iugoslávia teoricamente permaneceria uma monarquia. Pedro II seria o chefe titular do país, mas permaneceria no exterior. Em seu lugar, o acordo previa um conselho de três regentes para representar o rei na Iugoslávia, embora também tivesse sido decidido que o acordo só seria assinado com a aprovação do rei.

Visto que a posição de Tito era apoiada por uma força partidária substancial no país, e Šubašić não tinha tal poder para pressionar por uma agenda diferente, a regência é interpretada como uma concessão de Tito ao governo no exílio, destinada a promover a boa vontade entre os aliados ocidentais . O acordo também determinou que, uma vez terminada a guerra, o novo governo emitiria uma declaração apoiando as liberdades democráticas e as liberdades pessoais, incluindo a livre prática da religião e a liberdade de imprensa. No entanto, Tito começou a mudar publicamente sua posição em janeiro de 1945.

Diplomatas britânicos apontaram que o governo proposto teria na verdade 28 membros votantes (com mais 10 retirados do NKOJ) e que metade do contingente de Šubašić no novo governo apoiava Tito - dando a Tito uma vantagem de 25 a 3. Além disso, Šubašić foi a Moscou em 20 de novembro para buscar o apoio de Stalin para o acordo antes de retornar a Londres . Esse curso de ação levou Pedro II a considerar a demissão de Šubašić, e apenas a intervenção de Churchill o dissuadiu.

Em 7 de dezembro, Tito e Šubašić assinaram dois acordos adicionais que tratam da eleição de uma assembleia constituinte, da disposição dos bens de Pedro II e do conselho de regência. Em uma reunião realizada naquele dia, o chefe da missão britânica na Iugoslávia, Fitzroy Maclean, disse a Tito que os britânicos só considerariam o reconhecimento diplomático de sua autoridade se ele e Šubašić formassem um governo de coalizão.

Disputa de regência

Pedro II da Iugoslávia (à esquerda) e o primeiro-ministro do governo iugoslavo no exílio, Ivan Šubašić, entraram em confronto sobre a composição do conselho regencial previsto pelos acordos de Tito – Šubašić.

Em uma reunião com Churchill e Eden em 21 de dezembro, e em suas cartas ao primeiro-ministro britânico de 29 de dezembro de 1944 e 4 de janeiro de 1945, Pedro II rejeitou a proposta de regência como inconstitucional. Mesmo assim, Churchill pressionou o rei a aceitar todas as decisões do futuro governo iugoslavo com relação à regência. Independentemente disso, em 11 de janeiro, o rei se opôs formalmente à regência e ao AVNOJ com poderes legislativos, e rejeitou o Acordo de Tito-Šubašić. Em 22 de janeiro, o rei demitiu Šubašić por concluir o acordo sem consultá-lo sobre o assunto.

Em resposta, os britânicos buscaram e receberam apoio dos Estados Unidos para que Šubašić procedesse, apesar das objeções do rei, com a implementação do acordo com Tito, que foi informado e aceitou tal procedimento. Os britânicos podem ter sido motivados pelo medo de que a URSS pudesse reconhecer unilateralmente o NKOJ como o governo iugoslavo. No período de 25-29 de janeiro, Pedro II retirou sua demissão de Šubašić após negociar com ele e concordar que o governo no exílio renunciaria e Šubašić seria renomeado com a tarefa de promover as opiniões do rei sobre seu direito de nomear a regência.

Como o governo liderado por Šubašić estava programado para retornar a Belgrado em 7 de fevereiro, o rei propôs uma regência consistindo no general do exército e ex-primeiro-ministro Dušan Simović , Juraj Šutej (um croata no governo de Šubašić) e Dušan Sernec (um membro esloveno do o NKOJ). Em 5 de fevereiro, Tito recusou-se a aceitar Šutej e propôs Ante Mandić (um membro croata do AVNOJ). No dia seguinte, Šubašić se opôs à nomeação de Simović, citando sua decisão de render-se aos poderes do Eixo em 1941 sem consultar outros ministros do governo. Em vez disso, ele propôs nomear Sreten Vukosavljević , que era membro de seu governo no período após o Acordo de Vis. A disputa levou a um atraso na realocação do governo.

O acordo Tito – Šubašić foi discutido e apoiado na Conferência de Yalta , que emitiu um comunicado pedindo a implementação do acordo, a expansão do AVNOJ para incluir membros do antigo parlamento iugoslavo que não colaboraram com os poderes do Eixo , e apresentação de atos de o AVNOJ à ratificação por uma assembleia constituinte eleita. O comunicado de Yalta foi retransmitido a Tito por Maclean, e Tito o aceitou na íntegra. Pedro II e Šubašić aceitaram o comunicado em 12 de fevereiro. O rei substituiu a nomeação de Simović para a regência de Vukosavljević pela de Milan Grol , enquanto persistia em nomear Šutej para o conselho. Tito rejeitou ambas as nomeações.

Em 26 de fevereiro, Tito e Šubašić concluíram um novo acordo especificando Srnec e Mandić como membros eslovenos e croatas do conselho de regência e fornecendo uma lista de quatro possíveis membros sérvios da regência para o rei escolher. O rei foi informado que tinha até o final da semana para obedecer, caso contrário, seu consentimento seria presumido. Pedro II obedeceu e selecionou Srđan Budisavljević (um ex-ministro do governo no exílio). O rei apresentou sua decisão ao presidente do AVNOJ, Ivan Ribar , em Londres, no dia 3 de março. O governo Šubašić renunciou três dias depois. O conselho de regência, em seu único ato oficial, nomeou um governo provisório de 28 membros da Iugoslávia em 7 de março, em conformidade com o Acordo de Tito – Šubašić

Consequências

A terceira sessão do AVNOJ em 1945 incluiu alguns membros do Parlamento iugoslavo do pré-guerra .

Em reconhecimento ao novo governo iugoslavo, embaixadores britânicos, soviéticos e americanos foram enviados a Belgrado na segunda quinzena de março. Inicialmente, o novo governo optou por proclamar seu antifascismo , a " fraternidade e unidade " das nações que vivem na Iugoslávia e valores humanísticos gerais. No entanto, à medida que as eleições marcadas para o outono de 1945 se aproximavam, os comunistas foram gradualmente nomeados para posições-chave e os direitos civis e as liberdades foram cada vez mais restringidos. Além disso, foi introduzida legislação para processar os inimigos reais e percebidos do povo e do Estado.

Por um lado, o governo no exílio e Šubašić pretendiam limitar o controle comunista sobre o governo da Iugoslávia do pós-guerra por meio dos acordos com Tito, possivelmente com assistência britânica. Por outro lado, Tito procurou usar os acordos para aumentar a legitimidade de sua reivindicação ao poder, associando-se ao governo no exílio e à formação de uma ampla coalizão governamental. O governo provisório estabelecido em março de 1945 incluía Tito como primeiro-ministro e Šubašić como ministro das Relações Exteriores, este último como um dos onze ministros de governos não comunistas. No entanto, apenas seis dos onze eram anteriormente membros do governo no exílio. Desses seis, apenas três não eram apoiadores ou não eram afiliados aos Partidários - Šubašić, Šutej e Grol, todos eles renunciaram aos seus cargos em poucos meses - Grol em agosto e os outros em outubro.

Notas de rodapé

Referências