Regulamentos de Proteção à Saúde (Coronavirus, Restrições) (Inglaterra) 2020 - The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (England) Regulations 2020

Regulamentos de Proteção à Saúde (Coronavírus, Restrições) (Inglaterra) 2020
Instrumento estatutário
Citação 2020 No. 350
Apresentado por Matt Hancock , Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social
Extensão territorial Inglaterra
datas
Feito 26 de março de 2020
Apresentado perante o Parlamento 26 de março de 2020
Começo 26 de março de 2020 ( 2020-03-26 )
Revogado 4 de julho de 2020 ( 04-07-2020 )
Outra legislação
Feito em Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984
Revogado por Regulamentos de Proteção à Saúde (Coronavírus, Restrições) (No. 2) (Inglaterra) 2020
Status: Revogado
Texto do estatuto originalmente promulgado
Texto revisado do estatuto conforme alterado
O instrumento legal completo, SI 2020/350, conforme inicialmente promulgado

O Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (England) Regulations 2020 ( SI 2020/350 ), informalmente conhecido como " Lockdown Regulations ", foi um instrumento legal (SI) promulgado em 26 de março de 2020 pelo Secretário de Estado da Saúde e Social Cuidado , Matt Hancock , em resposta à pandemia COVID-19 . Tornou-se a principal legislação inglesa delegada que restringe a liberdade de movimento, reuniões e fechamentos de empresas durante o período de emergência COVID-19 até sua revogação pelos Regulamentos de Proteção à Saúde (Coronavirus, Restrições) (No. 2) (Inglaterra) 2020 em 4 de julho de 2020 .

A SI 2020/350 deu força legal a algumas das regras de 'bloqueio' que foram anunciadas pelo Primeiro Ministro Boris Johnson durante um discurso na televisão em 23 de março de 2020.

O SI se relacionava apenas com a Inglaterra; havia regulamentos separados para o País de Gales, Escócia e Irlanda do Norte.

Contexto

As primeiras respostas do governo do Reino Unido ao desenvolvimento da pandemia COVID-19 assumiram a forma de orientação, e não de legislação. As declarações do primeiro-ministro e de outros ministros incluíram conselhos às escolas para cancelar viagens ao exterior (12 de março); ao público para evitar viagens não essenciais, lugares lotados como pubs e teatros, reuniões de massa e visitas a lares de idosos (16 de março); e escalou para o fechamento de escolas, faculdades e creches (anunciado em 18 de março, efetivo em 21 de março).

Regulamentos anteriores, em vigor 21 de março de 2020

Como resultado da pandemia COVID-19, o governo promulgou em 21 de março os Regulamentos de Proteção à Saúde (Coronavirus, Fechamento de Negócios) (Inglaterra) 2020 (SI 2020/327), que impuseram o fechamento na Inglaterra de empresas que vendem alimentos e bebidas para consumo nas instalações, bem como uma série de outros negócios, como boates e centros de lazer fechados, onde um alto risco de infecção pode ser esperado. O SI 2020/350 revogou o SI 2020/327, que havia entrado em vigor apenas cinco dias antes, e voltou a promulgar a maioria de suas disposições com restrições mais extensas.

Em 25 de março, o Coronavirus Act 2020 de emergência entrou em vigor, dando ao governo amplos poderes discricionários em uma série de áreas políticas. No entanto, os Regulamentos de Bloqueio e as alterações subsequentes continuaram, como uma questão de saúde pública, a derivar sua autoridade legal das disposições de emergência contidas na Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984 , conforme alterada.

Regulamentos iniciais, em vigor 26 de março de 2020

Base legal

A SI 2020/350 foi introduzida por meio de um Instrumento Estatutário feito pelo Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social , Matt Hancock , usando os poderes de emergência de que dispõe ao abrigo da Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984 . Os próprios regulamentos estabelecem a base legal para o uso de tais poderes, nomeadamente "a ameaça grave e iminente para a saúde pública que é representada pela incidência e propagação da síndrome respiratória aguda grave coronavírus 2 (SARS-CoV-2) na Inglaterra"; ele também certificou que as restrições “são proporcionais ao que eles buscam alcançar, que é uma resposta de saúde pública a essa ameaça”.

Os regulamentos entraram em vigor imediatamente após a sua aprovação, às 13h00 do dia 26 de março, e foram apresentados ao parlamento às 14h30 do mesmo dia. O Secretário de Estado usou a seção 45R da Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984 para promulgar os regulamentos imediatamente sujeitos à aprovação retroativa por resolução de cada Câmara do Parlamento no prazo de vinte e oito dias. Nos próprios regulamentos afirmou que "por motivo de urgência, é necessário fazer este instrumento" sem - como seria normalmente o caso - ter primeiro apresentado um projecto ao parlamento para discussão e aprovação prévias.

Escopo e revisão

Os regulamentos (que se aplicavam apenas à Inglaterra) impunham restrições durante o "período de emergência", que foi definido como o período entre as 13h de 26 de março de 2020 e a data de término que o Secretário de Estado poderá especificar posteriormente. Ele era obrigado a revisar os regulamentos pelo menos a cada 21 dias e a encerrar qualquer restrição que considerasse desnecessária.

Fechamento de negócios

Os pubs foram incluídos na lista de empresas que devem fechar.

Os encerramentos de empresas originalmente estabelecidos no SI 2020/327 foram retomados. Com algumas exceções, todos os estabelecimentos que vendem alimentos ou bebidas para consumo no local tiveram de permanecer fechados, incluindo cafés, restaurantes, bares e pubs; qualquer área de estar adjacente deveria ser tratada como parte das instalações. Os hotéis foram, no entanto, autorizados a continuar a fornecer comida aos hóspedes através do serviço de quartos. O fornecimento de alimentos para consumo fora das instalações foi explicitamente declarado como permitido.

O regulamento estabeleceu uma lista nova e mais detalhada de negócios não relacionados com alimentos que tiveram de ser totalmente encerrados, incluindo a maioria dos recintos desportivos, campos desportivos e ginásios; instalações de lazer internas; casas noturnas; Serviços de cuidados pessoais, como salões de beleza, manicures e cabeleireiros; espaços culturais, como cinemas, teatros e museus; showrooms de automóveis; e todos os mercados ao ar livre, exceto barracas que vendem comida.

Além disso, as bibliotecas e todos os tipos de lojas não alimentícias foram obrigados a fechar, a menos que estivessem em uma lista aprovada ou pudessem atender aos pedidos por entrega ou sem permitir o acesso pessoal às suas instalações. A lista aprovada de estabelecimentos comerciais autorizados a permanecer abertos inclui varejistas de alimentos, supermercados; lojas de ferragens, artigos para o lar e de conveniência; licenças off; bancos, sociedades de construção e correios; lavanderias e lavanderias; centros médicos, farmácias; veterinários, pet shops; postos de gasolina; reparos de automóveis; lojas de bicicletas; aluguer de táxis e veículos; diretores de funerais; instalações de armazenamento; fornecedores de construção e agrícolas; parques de estacionamento, banheiros públicos.

Com algumas exceções, todas as empresas de hospedagem, como hotéis, pousadas, casas de férias e parques de campismo, tiveram de encerrar suas atividades.

Locais de culto também tiveram que ser fechados, exceto para funerais ou para fornecer serviços voluntários essenciais, como bancos de alimentos. Da mesma forma, cemitérios e crematórios eram proibidos ao público, exceto quando realmente em uso para um enterro ou funeral.

Restrições de movimento

Como regra geral, nenhuma pessoa foi autorizada a deixar o local onde está morando sem uma 'desculpa razoável' (embora isso não se aplicasse a qualquer pessoa que já estivesse sem teto). Nenhuma definição exaustiva de 'desculpa razoável' foi fornecida, embora a necessidade de sair de casa para fazer qualquer um dos seguintes fosse especificamente permitida: obter as necessidades básicas (incluindo alimentos e suprimentos médicos) para as pessoas da mesma casa ou para uma pessoa vulnerável; obter suprimentos para a manutenção, manutenção e funcionamento essenciais da família ou de uma pessoa vulnerável; para obter dinheiro; fazer exercícios sozinho ou com outros membros da família; buscar assistência médica; para fornecer assistência de emergência ou assistência a uma pessoa vulnerável; para doar sangue; mudar de casa onde for razoavelmente necessário; para cumprir uma obrigação legal; para ter acesso a serviços públicos essenciais, incluindo creches; para continuar os arranjos de acesso de crianças existentes entre os pais; para evitar ferimentos ou doenças ou para escapar do risco de ferimentos.

As viagens para fins de trabalho ou serviço voluntário eram consideradas uma 'desculpa razoável' apenas se não fosse razoavelmente possível trabalhar em casa. Os líderes religiosos foram autorizados a sair de casa para frequentar o seu local de culto.

Sair de casa para assistir a um funeral só era permitido se o falecido fosse um parente próximo ou da família da pessoa. Assistir ao funeral de um amigo era proibido, a menos que não houvesse parentes próximos nem membros da família do falecido presentes.

Restrições em reuniões

Geralmente, todas as reuniões públicas de mais de duas pessoas eram proibidas. As únicas exceções eram: onde todas as pessoas são membros da mesma família; onde a reunião era essencial para fins de trabalho; para assistir a certos funerais; ou onde for razoavelmente necessário para facilitar uma mudança de casa, fornecer assistência de emergência, fornecer cuidados a uma pessoa vulnerável, para participar em procedimentos legais ou cumprir uma obrigação legal.

Ofensas e execução

A aplicação dos regulamentos estava nas mãos da polícia, com disposições para que a autoridade local e o Secretário de Estado designassem mais pessoas para alguns fins.

Era uma ofensa criminal violar as restrições de movimento ou, sem desculpa razoável, violar qualquer uma das regras de reunião ou fechamento de negócios. A execução foi por aviso de pena fixa (£ 60 para a primeira infração, reduzida pela metade para o pagamento imediato) ou por acusação.

Um policial tinha o poder de direcionar qualquer pessoa que violasse as restrições de movimento a voltar para casa e direcionar a dispersão de aglomerações públicas ilegais, em ambos os casos usando a força, se necessário. O não cumprimento era uma ofensa.

Termo

Os regulamentos foram definidos para expirar em 26 de setembro de 2020, mas no evento foram revogados em 4 de julho de 2020.

Emendas de 22 de abril de 2020

A SI 2020/350 foi alterada em 22 de abril de 2020, após 26 dias, pelos Regulamentos de Proteção à Saúde (Coronavirus, Restrições) (Inglaterra) (Alteração) 2020 (SI 2020/447) .

Base legal

Tal como acontece com os regulamentos originais, este instrumento estatutário foi introduzido pelo Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social , Matt Hancock , utilizando poderes de emergência ao abrigo da Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984 . A base jurídica para o uso dos poderes foi afirmada como antes. Os regulamentos entraram em vigor às 11h00 de abril e foram apresentados ao parlamento às 12h30 desse mesmo dia. O Secretário de Estado novamente usou a seção 45R da lei de 1984 para promulgar os regulamentos "por motivo de urgência", sujeitos à aprovação retroativa por resolução de cada Câmara do Parlamento no prazo de vinte e oito dias.

Mudanças nos regulamentos

A SI 2020/447 corrigiu alguns erros na redação original e tratou de algumas consequências indesejadas. Em conexão com as restrições de movimento, alterou a formulação de "nenhuma pessoa pode deixar o lugar onde está morando sem desculpa razoável" para "nenhuma pessoa pode sair ou ficar fora do local onde está morando sem desculpa razoável" - assim exigir que uma pessoa viajando fora de casa tenha uma desculpa razoável para todo o período fora de casa, e não apenas no momento de deixar a propriedade.

Para permitir que as pessoas lamentassem a perda de amigos ou membros da família, uma nova 'desculpa razoável' foi adicionada para permitir algumas visitas a cemitérios e jardins da memória. Ficou claro que as piscinas externas devem permanecer fechadas, mas que os mercados de gado podem continuar. Os caixas eletrônicos também podem permanecer operacionais.

Alterações de 13 de maio de 2020

A SI 2020/350 foi novamente alterada em 13 de maio de 2020, após mais 20 dias, pelo The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (Inglaterra) (Alteração) (No. 2) Regulamentos 2020 (SI 2020/500) .

Base legal

Tal como acontece com os regulamentos originais, este instrumento estatutário foi introduzido pelo Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social , Matt Hancock , utilizando poderes de emergência ao abrigo da Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984 . A base jurídica para o uso dos poderes foi afirmada como antes. Os regulamentos entraram em vigor à meia-noite antes de 13 de maio e foram apresentados ao parlamento às 9h30 do mesmo dia. O Secretário de Estado novamente usou a seção 45R da lei de 1984 para promulgar os regulamentos "por motivo de urgência", sujeitos à aprovação retroativa por resolução de cada Câmara do Parlamento no prazo de vinte e oito dias.

Mudanças nos regulamentos

O SI 2020/500 previa a abertura de centros de jardinagem e quadras esportivas ao ar livre. Ele expandiu a lista de "desculpas razoáveis" para sair de casa para permitir que as pessoas coletassem bens que haviam sido encomendados de uma empresa; usar um centro de lixo ou reciclagem; e para se mudar para casa e se envolver em atividades relacionadas, como ver propriedades para comprar ou alugar.

As regras sobre exercícios fora de casa foram relaxadas para permitir que sejam praticados com vários membros da mesma família ou com um membro de outra família. Visitas a espaços abertos públicos (incluindo jardins públicos) para fins de recreação ao ar livre também eram permitidas, novamente se desejado com vários membros da mesma família ou com um membro de outra família.

A penalidade fixa para uma primeira violação dos regulamentos foi aumentada de £ 60 para £ 100 - como antes, com uma redução de 50% para o pagamento imediato.

Alterações de 1 de junho de 2020

A SI 2020/350 foi novamente alterada em 1 de junho de 2020, após mais 19 dias, pelo The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (Inglaterra) (Alteração) (No. 3) Regulamentos 2020 (SI 2020/558) .

As alterações aumentaram o período de revisão regular dos regulamentos pelo Secretário de Estado de 21 para 28 dias.

Base legal

Tal como acontece com os regulamentos originais, este instrumento estatutário foi introduzido pelo Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social , Matt Hancock , usando poderes de emergência ao abrigo da Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984 . A base jurídica para o uso dos poderes foi afirmada como antes. Os regulamentos entraram em vigor à meia-noite antes de 1 de junho e foram apresentados ao parlamento às 11h30 do mesmo dia. O Secretário de Estado novamente usou a seção 45R da lei de 1984 para promulgar os regulamentos "por motivo de urgência", sujeitos à aprovação retroativa por resolução de cada Câmara do Parlamento no prazo de vinte e oito dias.

Mudanças no fechamento de negócios

Os mercados externos de alimentos não podem ser reabertos, assim como os showrooms de automóveis. As instalações desportivas ao ar livre também foram reabertas, incluindo desportos aquáticos, estábulos, locais de tiro e tiro com arco, campos de golfe e campos de treino.

Alguns tipos de local, anteriormente não mencionados, agora eram explicitamente obrigados a permanecer fechados, incluindo jogos internos, locais de recreação e entretenimento, parques temáticos e de aventura, clubes sociais, vilas modelo, aquários e zoológicos e atrações agrícolas. Além disso, as atrações internas para visitantes em locais que de outra forma tinham permissão para abrir tiveram que permanecer fechadas, incluindo lojas e centros de visitantes (mas não banheiros).

Mudanças nas restrições de movimento

A SI 2020/558 fez mudanças significativas nos regulamentos anteriores e eliminou totalmente a proibição geral de sair de casa. Foi substituída por uma nova regra geral: "Nenhuma pessoa pode, sem desculpa razoável, pernoitar em qualquer lugar que não seja o lugar onde está morando." Como antes, essa regra não se aplicava aos sem-teto. A lista de "desculpas razoáveis" também era nova e incluía: a necessidade de permanecer em outro lugar durante a mudança de casa, de comparecer a certos funerais, de cumprir uma obrigação legal ou de participar de processos judiciais; ou onde for razoavelmente necessário para fins de trabalho ou a prestação de serviços voluntários, para fornecer cuidados a uma pessoa vulnerável, para obter assistência médica ou fornecer assistência de emergência, ou para evitar ferimentos ou doença ou escapar de um risco de dano.

Também foi permitido passar a noite fora, a fim de continuar os arranjos de acesso das crianças existentes entre os pais; quando a casa estava insegura ou indisponível; ou onde a pessoa não podia viajar legalmente para lá ou era obrigada por lei a ficar em outro lugar.

Isenções adicionais foram feitas para atletas de elite, incluindo permissão para pernoitar fora de casa.

Mudanças nas restrições de reuniões

O regulamento anterior que restringia as reuniões públicas foi eliminado e foi substituído por uma nova proibição geral que se aplicava não apenas a locais públicos, mas também a locais privados. Isso proibiu reuniões ao ar livre de mais de seis pessoas e todas as reuniões internas de qualquer tamanho. Um 'encontro' para este propósito era quando duas ou mais pessoas estavam presentes juntas no mesmo lugar, a fim de se envolver em qualquer forma de interação social entre si, ou para realizar qualquer outra atividade entre si. Reuniões ao ar livre de seis ou menos pessoas eram permitidas, não importando quantas famílias estivessem representadas.

Foi fornecida uma lista de exceções a esta regra geral (a lista sendo exaustiva, sem qualquer cláusula de "desculpa razoável" em aberto). As exceções eram: onde todas as pessoas na reunião eram membros da mesma casa; certas reuniões fúnebres; ou onde a reunião foi razoavelmente necessária para trabalho ou serviços voluntários, para facilitar uma mudança de casa, para fornecer cuidados a uma pessoa vulnerável, para fornecer assistência de emergência, para evitar ferimentos ou doença ou para escapar de um risco de dano, ou para dar continuidade à criança existente - arranjos de acesso entre os pais.

Também foram permitidas reuniões para a educação (dentro de um estabelecimento educacional) e creches cadastradas na primeira infância, permitindo assim a reabertura de escolas. Os locais de culto poderiam ser usados ​​novamente por provedores de cuidados infantis registrados na primeira infância.

Isenções adicionais foram feitas para atletas de elite, incluindo o uso de instalações internas de treinamento de elite.

Mudanças nas ofensas e aplicação

A anterior ofensa de sair ou ficar fora de casa sem desculpa razoável foi abolida. Foi substituído por uma nova ofensa de ficar longe de casa durante a noite, sem desculpa razoável. A polícia tinha o poder de instruir qualquer pessoa que violasse a regra a voltar para casa.

A polícia continuou a ter o poder de interromper reuniões ilegais e direcionar as pessoas para que voltassem para casa. Quando a reunião fosse em um local público (mas não em um local privado), eles ainda tinham o poder de remover pessoas para suas casas, usando a força se necessário.

Emendas de 13 e 15 de junho de 2020

A SI 2020/350 foi alterada em 12 de junho de 2020, após mais 11 dias, pelo The Health Protection (Coronavirus, Restrictions) (Inglaterra) (Alteração nº 4) Regulamentos 2020 (SI 2020/588) .

Base legal

Tal como acontece com os regulamentos originais, este instrumento estatutário foi introduzido pelo Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social , Matt Hancock , usando poderes de emergência ao abrigo da Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984 . A base jurídica para o uso dos poderes foi afirmada como antes. Os regulamentos entraram em vigor nos dias 13 e 15 de junho e foram apresentados ao parlamento às 14h30 do dia 12 de junho, a primeira vez que as emendas foram apresentadas ao parlamento antes de entrarem em vigor. O Secretário de Estado novamente usou a seção 45R da lei de 1984 para promulgar os regulamentos "por motivo de urgência", sujeitos à aprovação retroativa por resolução de cada Câmara do Parlamento no prazo de vinte e oito dias.

Mudanças no fechamento de negócios

De acordo com os regulamentos anteriores, a maioria das empresas de varejo era obrigada a fechar, a menos que aparecesse em uma lista de isenções específicas. O SI 2020/588 reverteu isso, permitindo que as empresas reabrissem a partir de 15 de junho de 2021, a menos que em uma lista de proibições. Isso foi relatado como permitindo que "lojas não essenciais" comecem a operar novamente.

Os negócios que permaneceram proibidos de abrir incluem restaurantes, cafés, bares, pubs; teatros, salas de concertos; a maioria dos cinemas, museus e galerias; discotecas, clubes sociais, salas de bingo, casinos; barbeiros, casas de massagem e alguns outros locais de serviço pessoal; piscinas, pistas de patinagem, ginásios, parques infantis; feiras de diversões, parques temáticos, vilas modelo; certas instalações internas, incluindo locais de lazer e entretenimento, quadras esportivas, estúdios de ginástica e áreas de recreação macias; atrações internas (além de lojas) em locais externos, como jardins, locais históricos e locais com exposições de animais ao ar livre, incluindo fazendas, zoológicos e parques de safári. As bibliotecas ainda tiveram que permanecer fechadas.

Além da reabertura geral dos negócios de varejo, houve algumas flexibilizações mais específicas das regras. As casas de apostas e leilões poderiam reabrir, assim como os cinemas drive-in (mas não outros cinemas) e galerias de arte de varejo. As atrações ao ar livre relacionadas a animais, como fazendas, zoológicos e parques de safári, poderiam abrir, assim como a maioria das lojas internas dentro das atrações para visitantes que, de outra forma, ficavam do lado de fora.

Onde uma biblioteca, um local de culto ou qualquer empresa que ainda devesse permanecer fechada tivesse uma loja em uma unidade independente com sua própria entrada separada, essa loja poderia ser aberta. Da mesma forma, um café em uma unidade independente tinha permissão para vender comida e bebida, mas apenas para consumo fora das instalações.

Locais de culto podem ser usados ​​novamente para orações privadas (mas não para adoração comunitária). As restrições aos centros comunitários foram relaxadas para permitir que mais uma vez hospedassem mercados fechados.

Mudanças nas restrições a reuniões e liberdade de movimento

O SI 2020/588 introduziu a partir de 13 de junho o conceito de "famílias vinculadas" (descrito pelo governo como "bolhas de apoio"). Isso, em circunstâncias limitadas, permitiu que duas famílias anteriormente separadas fossem tratadas como uma só para o propósito de se encontrarem (sendo parte de uma 'reunião', para usar o texto do regulamento), tanto fora quanto dentro de casa. Também permitia que os membros de uma família passassem a noite na casa da outra.

Para se vincular, uma das famílias deveria ser composta exatamente por um adulto (não mais), enquanto a outra poderia ter qualquer número de adultos. Ambos os domicílios poderiam incluir qualquer número de crianças com menos de 18 anos em 12 de junho de 2020. Todos os adultos tinham que concordar com a vinculação, e cada domicílio poderia ser vinculado a apenas um outro domicílio. Se a ligação fosse quebrada posteriormente, nenhuma família poderia subsequentemente se conectar com outra.

As regras sobre os encontros também foram relaxadas a partir de 13 de junho para permitir o acompanhamento de consultas médicas e partos, e para permitir certas visitas a pessoas em hospitais, hospícios e lares de idosos. Algumas visitas também poderiam ser feitas, independentemente do local, a qualquer pessoa que o visitante razoavelmente acreditasse estar morrendo. Sempre que necessário, o visitante em cada uma dessas situações também tinha permissão para pernoitar fora de casa.

Análise

Os poderes conferidos pelo SI 2020/350 tiveram que ser revistos a cada 28 dias. Em 16 de abril, o governo estendeu o bloqueio por mais 21 dias (até 7 de maio).

Revogação 4 de julho de 2020

Em 4 de julho de 2020, os regulamentos foram revogados na sua totalidade e foram substituídos pelos Regulamentos de Proteção da Saúde (Coronavirus, Restrictions) (No. 2) (Inglaterra) 2020 (SI 2020/684). Esses regulamentos relaxaram muitas das restrições, mas introduziram um novo poder para o Secretário de Estado de fechar áreas públicas ao ar livre.

Anúncios do governo

Artigo principal: pandemia de COVID-19 no Reino Unido

Em 23 de março, o Gabinete do Governo e o Ministério da Habitação, Comunidades e Governo Local publicaram orientações listando os tipos de negócios, instalações e locais afetados, e as exceções; este documento foi reemitido em 13 de maio para refletir as alterações do SI 2020/500 e, pela primeira vez, fez referência a orientações separadas emitidas pelas três administrações delegadas.

Seguindo a SI 2020/500, o governo publicou orientações atualizadas sobre como passar tempo ao ar livre e orientações anteriores atualizadas sobre mudança de residência.

Ao contrário de relatos da mídia de que as pessoas só podiam se exercitar uma vez por dia, nem os regulamentos iniciais nem as emendas fazem qualquer menção à frequência ou duração; nem exigiam que as pessoas por lei mantivessem a separação de dois metros recomendada.

Resposta

O cross-banco de pares e os direitos humanos advogado David Anderson disse:

... embora a base jurídica escolhida para a Lei de Saúde Pública (Controle de Doenças) de 1984 possa ser considerada suficiente para a notável restrição à liberdade que é o Regulamento 6, essa não é, talvez, uma conclusão precipitada.

O advogado Kevin Holder disse:

A lista de desculpas razoáveis ​​estabelecida no Regulamento 6 (2) não é exaustiva, no entanto, os cidadãos devem ter cautela ao considerar a realização de atividades fora das especificamente sancionadas, pois podem ter que justificá-las como constituindo uma "desculpa razoável" para a Polícia e a Tribunais. Deve-se ter em mente, dado que as circunstâncias listadas no Regulamento 6 (2) são abrangentes (e em alguns aspectos generosas), a Polícia e o Judiciário provavelmente serão conservadores ao determinar o que constitui uma "desculpa razoável".

O advogado e jornalista jurídico David Allen Green disse:

Essas disposições - que estão ao lado das proibições à liberdade de reunião, liberdade de culto e liberdade de conduzir negócios - são as leis mais iliberais impostas na Inglaterra desde, pelo menos, a segunda guerra mundial. [...] Tudo isso se justifica - há uma emergência de saúde pública, e os poderes da Lei de 1984 existem justamente para esse tipo de emergência.

No entanto, após a alteração da SI 2020/447, Green também disse:

Isso é literalmente incrível: o parlamento está agora de volta à sessão e, portanto, não há nenhuma boa razão para as emendas (e os regulamentos) evitarem a aprovação parlamentar.

O governo - mesmo em uma emergência - não deve ter o hábito de criar ou estender infrações criminais por decreto ministerial quando o parlamento estiver em sessão. [...] algo preocupante está acontecendo aqui.

O ex- juiz da Suprema Corte , Lord Sumption , disse que não há justificativa moral ou de princípio para essas restrições, dizendo:

Uma sociedade na qual o Governo pode confinar a maior parte da população sem polêmica não é aquela em que os civilizados gostariam de viver

Desafios legais

O empresário Simon Dolan buscou a revisão judicial dos regulamentos pelos seguintes motivos:

  • Se os regulamentos são ilegais porque estão fora dos poderes conferidos pelo Parlamento ,
  • Se o Secretário de Estado da Saúde e Assistência Social agiu ilegalmente, restringindo seu arbítrio para revisar o Regulamento, exigindo que cinco testes sejam realizados antes da revisão do Regulamento, deixando de levar em consideração as considerações relevantes no processo de tomada de decisão, agindo de forma irracional ao fazer ou manter os Regulamentos ou deixar de agir proporcionalmente ao decidir não rescindir os Regulamentos,
  • Se as restrições à circulação contidas nos regulamentos envolveram uma violação do direito à liberdade garantido pelo artigo 5 da Convenção Europeia dos Direitos do Homem ,
  • Se as restrições à circulação e reunião contidas nos regulamentos envolveram uma violação do direito à vida privada e familiar garantido pelo artigo 8 da Convenção Europeia dos Direitos do Homem ,
  • Se a exigência de fechar locais de culto viola o direito à liberdade de pensamento, consciência e religião garantido pelo Artigo 9 da Convenção Europeia dos Direitos Humanos ,
  • Se a restrição às reuniões viola o direito à liberdade de reunião e associação garantido pelo artigo 11 da Convenção Europeia dos Direitos do Homem
  • Se os regulamentos envolvem uma privação de propriedade ou um controle ilegal sobre o uso de propriedade, e
  • O facto de exigir o encerramento das escolas constitui uma violação do Artigo 2 do primeiro protocolo da Convenção Europeia dos Direitos do Homem.

Todas essas reivindicações foram rejeitadas pelo Sr. Justice Lewis em 6 de julho de 2020. O juiz concluiu que:

O Secretário de Estado tinha competência legal para fazer o Regulamento. Ao fazer e manter os Regulamentos, ele não restringiu sua discrição. Ele levou em consideração as considerações relevantes. Ele não agiu irracionalmente. Ele não agiu de forma desproporcional.

A alegação de contestar as restrições de movimento e aglomerações nos regulamentos originais 6 e 7 é acadêmica, visto que esses regulamentos foram substituídos. O desafio ao anúncio de 18 de março de 2020 relativo às escolas também é acadêmico nas circunstâncias. Permissão para solicitar revisão judicial para contestar esses regulamentos e essa decisão é recusada.

A alteração do regulamento 6, em vigor em 2 de julho de 2020, que exige que as pessoas não pernoitem fora do local onde vivem não é nem mesmo uma privação de liberdade na aceção do artigo 5.º da Convenção. A permissão para contestar esse regulamento é recusada.

O Regulamento em vigor em 2 de julho de 2020 envolvia uma restrição à liberdade de reunião e associação. Essa liberdade é importante em uma sociedade democrática. O contexto em que as restrições foram impostas, no entanto, foi de uma pandemia global em que uma nova doença altamente infecciosa, capaz de causar a morte, estava se espalhando e era transmissível entre humanos. Não havia cura conhecida e nenhuma vacina. Havia o dever legal de revisar as restrições periodicamente e de encerrar as restrições caso elas não fossem mais necessárias para atingir o objetivo de reduzir a disseminação e a incidência do coronavírus. Os regulamentos terminariam depois de seis meses em qualquer caso. Nessas circunstâncias, possivelmente únicas, não há perspectiva realista de que um tribunal conclua que os regulamentos adotados para reduzir a oportunidade de transmissão, limitando o contato entre indivíduos, são desproporcionais. A permissão para solicitar revisão judicial por esse motivo é recusada.

Os Regulamentos não envolvem, mesmo que seja possível argumentar, uma violação do direito ao respeito pela vida privada e familiar garantido pelo Artigo 8 da Convenção ou dos direitos de propriedade do primeiro requerente nos termos do Artigo 1 do Primeiro Protocolo da Convenção. A permissão para contestar os regulamentos com base nesses fundamentos é recusada.

A decisão de negar uma revisão judicial dos regulamentos foi posteriormente contestada por Simon Dolan. Em 4 de agosto de 2020, Lord Justice Hickinbotom anulou a decisão do Sr. Justice Lewis permitindo a permissão para apelar em um tribunal aberto e pleno. Lord Justice Hickinbotom afirmou que estava persuadido de que as reclamações potencialmente levantam questões fundamentais relativas à esfera apropriada para ministros democraticamente responsáveis e que os fundamentos devem ser considerados pelo tribunal pleno em tribunal aberto .

Em 1 de dezembro de 2020, o Tribunal de Recurso publicou a sua sentença e indeferiu as contestações formuladas contra os regulamentos. O tribunal concluiu que o único argumento para o qual a revisão judicial poderia ser solicitada era o argumento dos vires (que o secretário de Estado não tinha autoridade legal para fazer os regulamentos). O tribunal considerou que o secretário de estado tinha, de fato, os poderes necessários para fazer os regulamentos e, portanto, indeferiu essa reclamação. O tribunal recusou a permissão para apelar das conclusões do Sr. Justice Lewis em relação a argumentos de direito interno ou os argumentos que haviam sido apresentados sob a Lei de Direitos Humanos de 1998 .

Veja também

Referências

Bibliografia

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