Plano de Liquidação - Settlement Plan

Para ver o plano proposto para encerrar o conflito no Sudoeste da África (agora Namíbia), consulte Proposta de Acordo .
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Conflito do Saara Ocidental
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O Plano de Liquidação era um acordo entre a Frente Polisário etnicamente saharaui e Marrocos sobre a organização de um referendo , que constituiria uma expressão da autodeterminação do povo do Sahara Ocidental , conduzindo quer à independência total , quer à integração com o Reino de Marrocos . Resultou num cessar-fogo que permanece em vigor até hoje e no estabelecimento da força de paz da MINURSO para supervisioná-lo e organizar o referendo. O referendo nunca ocorreu.

Fundo

A área do Saara Ocidental é o lar do povo saharaui que se tornou súdito espanhol quando a Espanha colonizou a área em 1884. A Organização das Nações Unidas (ONU) envolveu-se com o Saara Ocidental quando a ONU pediu à Espanha em 16 de dezembro de 1965, por meio de uma resolução da Assembleia Geral , para descolonizar o antigo território espanhol. O rei Hassan II do Marrocos rejeitou as reivindicações de independência do Saara Ocidental já em 1975, apesar das conclusões da Corte Internacional de Justiça de que Marrocos não tinha vínculos legais com a área. No entanto, uma regra marroquina da área pode ser rastreada até a expansão islâmica na área, começando com a dinastia Midrarid (823-977 DC). Em outubro de 1975, o rei Hassan ordenou uma invasão do Saara Ocidental e os Estados Unidos pressionaram a Espanha a se retirar.

Depois que a Espanha se retirou do Saara Ocidental em 1976, uma disputa em curso começou entre o antigo território e Marrocos . Em novembro de 1975, as tropas marroquinas, ordenadas pelo rei Hassan, conduziram 350.000 civis ao Saara Ocidental a fim de "tomar o território para Marrocos" na Marcha Verde . Após a marcha, a Espanha dividiu o território entre Marrocos e Mauritânia .

A Frente Polisario foi formada pelo povo saharwi em 1973. O grupo começou a lutar pela independência do Saara Ocidental. O grupo tem o apoio da Argélia . A luta da Polisário pela independência fez com que a Mauritânia abrisse mão de suas reivindicações sobre o Saara Ocidental em 1978. Em agosto de 1979, a Mauritânia assinou um acordo de paz com a Polisário e quando a Mauritânia se retirou, o Marrocos também assumiu a ocupação dessas terras.

Até 1991, quando um cessar-fogo foi negociado, a Frente Polisario travou uma guerra de guerrilha contra o exército marroquino. Ao longo de um período de trinta e cinco anos, “mais de 100.000 saharauis foram deslocados da área”. Por causa da falta de acordo, a voz do povo saharwi sobre o assunto foi marginalizada, de acordo com Toby Shelley, escrevendo no Relatório do Oriente Médio .

O território do Saara Ocidental também desempenha um papel na luta da Argélia e do Marrocos pela "preeminência regional" do Norte da África . O Marrocos vê o Saara Ocidental como um "obstáculo às ambições regionais da Argélia, perseguidas por representantes da Polisario".

História

As Nações Unidas se envolveram mais com o conflito em 1976. Em 1979, a Organização da Unidade Africana (OUA) também se envolveu no Plano de Assentamento. A ONU e a OUA introduziram um plano no final dos anos 1980 e negociaram com as partes por cerca de cinco anos. Em 20 de julho, o rei Hassan do Marrocos concordou com um referendo "para a autodeterminação" do povo do Saara Ocidental. Assim que os eleitores elegíveis fossem identificados para o referendo, o povo do Saara Ocidental votaria se seria independente ou se tornaria parte do Marrocos. O plano "foi aceito em princípio pelo Marrocos e pela Polisário no final de agosto de 1988." O referendo foi redigido na Resolução 658 do Conselho de Segurança . O Conselho de Segurança das Nações Unidas envolveu-se em 1991. O acordo resultou em um cessar-fogo entre Marrocos e Polisario, que entrou em vigor em 6 de setembro de 1991. O cessar-fogo foi tratado como uma questão separada do resto do Plano de Acordo , que incluiu o registro de eleitores para o referendo, por Pérez de Cuéllar , o atual Secretário-Geral das Nações Unidas . O referendo foi redigido como Resolução 690 do Conselho de Segurança em 29 de abril de 1991. A Resolução 690 também criou a Missão das Nações Unidas para o Referendo no Saara Ocidental (MINURSO).

Polisario esperava que o Plano de Acordo tivesse "um resultado semelhante aos Acordos de Evian ". A Polisario também apoiou o direito dos nativos do Saara Ocidental de ter voz no futuro do território. O referendo deveria ter ocorrido em 1992, mas isso nunca aconteceu, pois ambas as partes não concordaram sobre quem deveria ter permissão para votar na independência do Saara Ocidental. A ONU relatou que o Plano de Acordo havia se tornado um " jogo de soma zero ", onde cada lado sentia que vencer era fundamental e ambos sentiam que as apostas eram altas. Cada grupo cooperou apenas quando sentiu que seria capaz de alcançar um resultado desejável para eles.

Parte do problema com o recenseamento eleitoral era a falta de acordo entre a Polisário e Marrocos sobre quem poderia reivindicar a etnia saharaui e quem deveria ter permissão para votar no referendo. O Marrocos interpretou uma ampliação dos critérios de elegibilidade dos eleitores em dezembro de 1991 "como uma licença para apresentar pedidos em nome de indivíduos com vínculos questionáveis ​​com o Saara Ocidental". Além disso, o Marrocos pode ter "influenciado indevidamente os líderes tribais saharauis que vivem no Saara Ocidental controlado pelo Marrocos". A ONU moveu 373 soldados da paz para a área para ajudar a validar os eleitores do Saara Ocidental. Polisario acredita que Marrocos está identificando grupos tribais como eleitores que não têm uma conexão próxima com o Saara Ocidental. Durante este tempo, o rei Hassan também transferiu 37.000 pessoas do Marrocos para o Saara Ocidental para atuar como eleitores em potencial, o que "enfureceu a Polisário e chocou os mantenedores da paz". Polisario acreditava que limitar os eleitores àqueles listados como "Saara Ocidental" no censo espanhol de 1974 levaria a um voto pela independência e não queria que mais eleitores fossem identificados.

Durante o processo de recenseamento eleitoral, o pessoal das Nações Unidas enfrentou novas dificuldades para enviar forças de paz da MINURSO a partir de Marrocos e o governo marroquino proibiu os saarianos ocidentais de fazerem contacto com qualquer pessoa estrangeira. O Polisario também interrompeu o processo de identificação do eleitor, durante o qual questionou a integridade da MINURSO. O processo ficou paralisado em 1995, durante o qual o Conselho de Segurança das Nações Unidas foi enviado para avaliar a situação, cujas consequências aumentaram as apostas do processo para todas as partes envolvidas. Em 1996, recomendações para a retirada completa dos mantenedores da paz e a suspensão do processo de registro de eleitores foram solicitadas pelo Secretário-Geral da ONU . Em 1996, Eric Jensen, o Representante Especial Interino, tentou renegociar o processo, com pouco sucesso.

Em 1997, o ex -secretário de Estado dos Estados Unidos , James Baker , foi nomeado enviado da ONU pelo novo secretário-geral da ONU, Kofi Annan . As negociações de paz iniciais deixaram muitas pessoas na área esperançosas. A First Baker analisou as propostas anteriores e consultou todas as partes envolvidas. Ele, junto com Chester A. Crocker e John R. Bolton , conduziu conversas privadas com a Polisario e o Marrocos, juntamente com a Argélia e a Mauritânia atuando como observadores. Eventualmente, as negociações, que cobriram as "questões de refugiados, redução de tropas marroquinas, prisioneiros de guerra e prisioneiros políticos", juntamente com um acordo sobre um código de conduta para o registro eleitoral, acabaram levando ao Acordo de Houston . A identificação do eleitor começou novamente em 3 de dezembro de 1997. Um referendo estava previsto para ocorrer em 1998. No entanto, devido à recusa de Marrocos em aceitar os resultados do censo e, portanto, improvável de aceitar o referendo com base nos eleitores propostos, o Secretário-Geral da ONU suspendeu o Acordo Plano.

Em 1999, o rei Hassan morreu e Mohammed VI assumiu. O rei Mohammed "reafirmou veementemente a reivindicação de Marrocos à região". Também em 1999, Abdelaziz Bouteflika , que apoiava a independência do Saara Ocidental, tornou-se presidente da Argélia.

Após o Plano de Liquidação

Artigo principal: Plano Baker

Outras soluções foram buscadas pelo Enviado Especial do Secretário-Geral da ONU James Baker em 2001, e Marrocos as aceitou, mas a Argélia e a Frente Polisário rejeitaram o que ficou conhecido como Plano Baker I. Em 2003, o Plano Baker II foi rejeitado por Marrocos e aceito pela Argélia e a Frente Polisario. Em junho de 2004, James Baker renunciou ao cargo de Enviado da ONU para o Saara Ocidental.

Em 2006, o Marrocos apresentou um plano em que o povo sarauí poderia governar a si mesmo, desde que estivesse sob domínio marroquino. Esse plano foi rejeitado.

O Polisario ameaçou pôr fim ao cessar-fogo, mas sem a ajuda da Argélia não o fez.

Crítica

Focar principalmente na autodeterminação do território pode ter excluído outras soluções possíveis para o conflito. Samuel J. Spector criticou a "tendência da ONU de ignorar o interesse estratégico de Marrocos no território e nos direitos históricos". Anna Theofilopoulou discute como as Nações Unidas permitiram que cada lado corroesse e sabotasse o processo, em vez de "desenvolver e aderir a uma estratégia projetada para enfrentar de frente as dificuldades em lidar com este conflito". Michael Rubin , escrevendo no The Journal of International Security Affairs , acredita que o governo marroquino do povo saharwi é a melhor maneira de a área permanecer estável, livre de terrorismo e proporcionará uma melhor qualidade de vida . Jacob A. Mundy, escrevendo no Mediterranean Quarterly em 2004, descreveu como, enquanto as Nações Unidas tentavam evitar um conflito semelhante ao de Timor - Leste , ironicamente estavam criando o cenário para uma situação muito semelhante.

A Human Rights Watch escreveu em 1995 que ambos os lados do conflito estavam criando obstáculos no processo de identificação de eleitores potenciais para o referendo.

Em um relatório de 2006 ao Congresso dos Estados Unidos , Carol Migdalovitz escreve que sem uma resolução sobre um plano de solução para o Saara Ocidental, as relações diplomáticas entre o Marrocos e a Argélia permanecerão tensas.

Notas

Citações

Fontes