Imposto sobre a cabeça de Seattle - Seattle head tax
O imposto por cabeça de Seattle , oficialmente o imposto por hora do empregado ( EHT ), era um imposto por cabeça proposto a ser cobrado de grandes empregadores em Seattle , Washington, Estados Unidos. O imposto por cabeça foi proposto em 2017 para financiar serviços de desabrigados e divulgação e foi estabelecido a uma taxa de US $ 275 anuais por funcionário, com esperança de arrecadar até US $ 50 milhões anuais.
A polêmica lei tributária foi aprovada pela Câmara Municipal de Seattle em maio de 2018 e foi transformada em lei pela prefeita Jenny Durkan , para vigorar por cinco anos antes de ser considerada para renovação. O imposto foi criticado por ter como alvo a Amazon , o maior empregador da cidade, e foi contestado pela comunidade empresarial. Um referendo de cidadãos foi planejado por grupos empresariais e reuniu assinaturas suficientes para se qualificar para uma próxima eleição, mas o conselho municipal revogou o imposto por cabeça menos de um mês depois.
Fundo
O prefeito Greg Nickels propôs um imposto sobre as horas dos funcionários, apelidado de "imposto sobre a cabeça" pela mídia local, de US $ 25 por funcionário em 2006 para financiar a manutenção das calçadas e ruas. Os funcionários isentos de impostos que usavam carpool , transporte público, bicicleta ou caminhada para se locomover e cobraram um imposto parcial sobre os funcionários de meio período. O conselho municipal adotou o imposto por cabeça como parte da taxa de transporte "Bridging the Gap", que foi aprovada pelos eleitores nas eleições de novembro de 2006. Ela entrou em vigor em 1º de julho de 2007 e espera-se que arrecade $ 51,5 milhões durante o período de nove anos do imposto.
O imposto tornou-se imediatamente impopular entre as empresas e foi combatido pelo novo vereador Tim Burgess e dois adversários do Nickels na eleição para prefeito de 2009 . Nickels, junto com os conselheiros Burgess e Richard Conlin , propôs revogar o imposto sobre a cabeça em junho de 2009, em meio à recessão econômica . O imposto sobre a cabeça arrecadou US $ 4,7 milhões em 2008, ficando abaixo da previsão de US $ 5,5 milhões. Mais tarde, Nickels retirou seu apoio à revogação, mas o comitê de orçamento do conselho votou 8-1 em novembro para revogar o imposto a fim de estimular o crescimento dos negócios.
Os vereadores Kshama Sawant e Nick Licata tentaram reavivar o imposto sobre a cabeça em 2014 para financiar o serviço King County Metro depois que a agência anunciou que sua receita reduzida levaria à redução do horário de serviço de ônibus. O imposto de US $ 18 por funcionário foi contestado por empresas do centro da cidade e não foi considerado pelo conselho municipal, que, em vez disso, colocou um imposto de registro de veículos aprovado pelos eleitores em novembro de 2014. Sawant e Licata tentaram sem sucesso usar o imposto por cabeça para financiar uma segunda taxa de transporte , que em vez disso dependia de um imposto sobre a propriedade e, mais tarde, para financiar um serviço municipal de banda larga , que foi rejeitado para análise posterior. Um imposto de horas de trabalho menor foi proposto em uma iniciativa de 2016 apresentada pela seção local do Sindicato Internacional de Empregados de Serviços para financiar um escritório municipal de supervisão do trabalho, mas não conseguiu chegar à votação.
Sem-teto e acessibilidade de moradia
Em novembro de 2015, o prefeito Ed Murray e o executivo do condado Dow Constantine declararam " estado de emergência " devido à crise de sem-teto em curso na região , citando um aumento no número de moradores de rua. Seattle e King County gastaram mais de US $ 196 milhões em 2017 para resolver os problemas dos sem-teto, usando fundos de habitação federais e seus respectivos fundos gerais . Em 2017, o prefeito Murray propôs um imposto de propriedade de US $ 275 milhões para financiar unidades habitacionais permanentes e tratamento de saúde mental durante um período de cinco anos. Murray retirou a proposta em favor de uma possível medida eleitoral em todo o condado que usaria impostos sobre vendas para financiar programas semelhantes. De acordo com um relatório independente divulgado no início de 2018, King County precisaria de até 14.000 unidades habitacionais acessíveis adicionais para abrigar os desabrigados, custando US $ 410 milhões anualmente. Em uma pesquisa de março de 2018 com prováveis eleitores pela FM3 Research, 80% dos entrevistados estavam insatisfeitos com a abordagem da cidade para moradias populares e 83% estavam insatisfeitos com a abordagem da crise dos sem-teto.
Proposta e debate político
A proposta do imposto sobre a renda foi reavivada mais uma vez no final de 2017 pelos conselheiros Mike O'Brien e Kirsten Harris-Talley , usando US $ 100 por funcionário para gerar US $ 24 milhões em receita anual para programas de realojamento de desabrigados. A proposta foi rejeitada por empresas, mas atraiu apoio parcial dos candidatos a prefeito Jenny Durkan e Cary Moon . O imposto proposto foi aumentado para US $ 125 por funcionário e rejeitado pelo conselho municipal em novembro, por uma margem de 5-4.
Ao rejeitar a proposta do imposto sobre a cabeça, o conselho municipal também reuniu uma força-tarefa para investigar fontes alternativas de receita antes de revisitar o uso do imposto sobre a cabeça. A força tributária recomendou a adoção de um imposto por cabeça de US $ 75 milhões, a uma taxa de até US $ 480 por funcionário, para financiar os serviços para os sem-teto. A proposta foi mais uma vez criticada por um consórcio de empresários como um imposto sobre empregos ou direcionado à Amazônia , também acusando a prefeitura de usar ineficazmente a receita do contribuinte destinada aos serviços de moradores de rua.
A proposta completa foi lançada em abril de 2018, delineando um imposto sobre grandes empregadores com receitas anuais de mais de US $ 20 milhões, dos quais cerca de 500 empresas seriam afetadas. O imposto geraria US $ 75 milhões em receita anual com um imposto por funcionário de US $ 540, mas seria substituído por um imposto sobre a folha de pagamento de 0,7 por cento em 2021. Um estudo do conselho municipal afirmou que 75 por cento da receita seriam usados para construir 2.000 unidades de habitação a preços acessíveis , enquanto 20 por cento seriam usados em serviços sem-teto.
O prefeito Durkan e grupos empresariais solicitaram várias modificações no imposto sobre a renda proposto, principalmente na forma de uma alíquota mais baixa e isenção específica para empresas menores. A Amazon respondeu à proposta do imposto de renda ameaçando interromper o desenvolvimento de uma nova torre de escritórios no centro da cidade e explorar o sublocação de seu espaço na Rainier Square Tower , afetando 7.000 empregos em potencial. Uma proposta de compromisso foi anunciada por Durkan em 10 de maio, reduzindo a taxa por funcionário para US $ 250 e substituindo o imposto sobre a folha de pagamento proposto por um período de cinco anos para o imposto sobre a cabeça, o que geraria apenas US $ 40 milhões por ano. A proposta de Durkan foi rejeitada por uma votação dividida do comitê de finanças do conselho da cidade no dia seguinte, em vez de favorecer a versão original de US $ 75 milhões do imposto por cabeça.
Em 14 de maio, o conselho municipal aprovou por unanimidade a versão de compromisso de Durkan do imposto por cabeça depois que o prefeito ameaçou vetar o imposto por cabeça maior, que não tinha uma maioria grande o suficiente para anular o veto do prefeito. O acordo foi alcançado depois de várias reuniões entre o prefeito e os quatro membros do conselho que apoiaram a proposta maior do imposto sobre a renda. O prefeito Durkan sancionou o decreto-lei tributário em 16 de maio, prometendo construir 600 novas unidades habitacionais populares e subsidiando unidades e camas adicionais em abrigos para desabrigados . A versão aprovada do imposto por funcionário de US $ 275 geraria US $ 47 milhões de empresas com receita bruta de mais de US $ 20 milhões, afetando cerca de 3% das empresas na cidade. A Amazon forneceria cerca de US $ 10 milhões da receita anual, devido aos seus 45.000 funcionários na cidade. O imposto sobre a cabeça estava programado para entrar em vigor em 1º de janeiro de 2019 e exigir a renovação por voto do conselho pleno em 2023.
Oposição e revogação
Os maiores empregadores da cidade, incluindo Amazon e Starbucks , e vários sindicatos divulgaram declarações criticando a decisão do conselho municipal e sua abordagem para lidar com os sem-teto. Grupos empresariais que permaneceram contra o imposto sobre a renda responderam dias depois com a formação de uma campanha para derrubar a decisão do conselho municipal por meio de uma iniciativa dos cidadãos . A campanha, chamada "No Tax on Jobs", recebeu US $ 325.000 em doações de grupos e empresas de desenvolvimento econômico local, incluindo Amazon, Starbucks, Kroger (proprietários da Fred Meyers e QFC ), Albertsons (proprietários da Safeway ) e Vulcan, Inc . a campanha foi dado até 14 de Junho de recolher 17.600 assinaturas válidas para trazer a iniciativa para a novembro 2018 cédula, e teria ultrapassado o limiar até 11 de Junho utilizando petição na rua por 2.000 voluntários.
Em 11 de junho, menos de um mês após a aprovação unânime do imposto per capita, a prefeitura anunciou a realização de uma sessão extraordinária para considerar a revogação do imposto, a ser realizada no dia seguinte. Os sete conselheiros que se candidatam à reeleição em 2019, junto com o prefeito Durkan, expressaram seu apoio à revogação na esteira da campanha de coleta de assinaturas da iniciativa. A revogação foi aprovada por 7–2 votos do conselho da cidade, apesar de várias interrupções de defensores do imposto. Os dois conselheiros dissidentes, Sawant e Teresa Mosqueda , criticaram a revogação por ser inexplicável e uma "traição covarde". O aviso de 24 horas para a sessão especial também foi criticado por ser potencialmente uma violação das leis de aviso prévio do estado.
Rescaldo
Em resposta ao imposto por cabeça de Seattle, funcionários de Tacoma e Pierce County anunciaram um crédito fiscal de US $ 275 por funcionário para novos empregos para atrair negócios. Os líderes empresariais da área Eastside de King County procuraram usar o imposto por pessoa para promover a criação de empregos nos subúrbios, mas temeram que o imposto por pessoa de Seattle fizesse com que as empresas abandonassem ou evitassem totalmente a região. Outras grandes áreas metropolitanas no oeste dos Estados Unidos, como Phoenix , começaram a recrutar empresas da área de Seattle para mudanças potenciais, citando impostos mais baixos e custo de vida .
O imposto sobre a cabeça de Seattle inspirou propostas semelhantes na região do Vale do Silício, na Califórnia , que compartilha problemas semelhantes de acessibilidade de moradia e falta de moradia. As cidades de San Francisco , Mountain View , Cupertino e East Palo Alto divulgaram propostas para tributar grandes empresas, destinadas a grandes empresas de tecnologia . Mountain View e San Francisco propuseram a introdução de um imposto por cabeça para financiar serviços de moradores de rua em uma medida eleitoral ; Mountain View cobraria de US $ 8 a US $ 149 por funcionário para financiar US $ 6 milhões em programas de transporte e habitação a preços acessíveis, enquanto o de São Francisco arrecadaria até US $ 300 milhões anuais para serviços aos desabrigados. Ambas as medidas eleitorais foram aprovadas nas eleições de novembro de 2018.
JumpStart Seattle
Em junho de 2020, a vereadora Teresa Mosqueda anunciou uma proposta de um novo imposto patronal que seria baseado no número de empregados bem pagos, e não no total de empregados. O plano, denominado "JumpStart Seattle", afetaria empresas com folha de pagamento anual acima de US $ 7 milhões e cobraria um imposto de 0,7 a 2,4 por cento sobre os funcionários que ganham mais de US $ 150.000 em renda anual. O imposto proporcionaria uma receita adicional para preencher uma lacuna de financiamento causada pela pandemia COVID-19 e gerar $ 214 milhões em 2021. O plano JumpStart Seattle foi aprovado por 7–2 em uma votação do conselho pleno em 6 de julho de 2020, com a voz da prefeita Jenny Durkan suas objeções ao projeto de lei sendo aprovado sem um plano de gastos detalhado. O imposto do empregador será usado como parte de um pacote de ajuda COVID-19 de $ 86 milhões para residentes e pequenas empresas que foi aprovado em 20 de julho. O prefeito Durkan vetou o projeto em 1º de agosto, chamando o plano de "irresponsável".