Iniciativa - Initiative

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Ponto de coleta exclusivo na The Body Shop no shopping center Kluuvi , em Helsinque , para uma das primeiras iniciativas de cidadãos na Finlândia, sobre a proibição do cultivo de peles .

Na ciência política , uma iniciativa (também conhecida como iniciativa popular ou de cidadania ) é um meio pelo qual uma petição assinada por um certo número mínimo de eleitores registrados pode forçar um governo a decidir promulgar uma lei ou realizar um voto público em parlamento no que se denomina de iniciativa indireta, ou sob iniciativa direta, a proposição é imediatamente submetida a um plebiscito ou referendo , no que se denomina referendo de iniciativa popular ou referendo de iniciativa do cidadão.

Em uma iniciativa indireta, uma medida é primeiro encaminhada ao Legislativo e, em seguida, colocada em votação popular apenas se não for promulgada pelo Legislativo. Se a iniciativa (lei proposta pelo cidadão) for rejeitada pelo parlamento, o governo pode ser forçado a ver a proposta submetida a referendo. A iniciativa pode então assumir a forma de uma iniciativa direta ou indireta .

Por iniciativa direta, a medida é submetida diretamente a referendo.

A votação pode ser em nível federal proposto, estatuto , emenda constitucional , emenda constitucional ou decreto local , ou simplesmente obrigar o executivo ou legislativo a considerar o assunto submetendo-o à ordem do dia. É uma forma de democracia direta .

Por tipo

Iniciativa direta

Uma iniciativa direta é quando uma medida de iniciativa colocada diretamente na cédula para que os eleitores rejeitem ou passem. A medida não é submetida primeiro ao legislativo.

Iniciativa indireta

Uma iniciativa indireta refere-se a um processo em que, após a coleta de assinaturas suficientes, a medida é votada primeiro por um parlamento. Na maioria das áreas, é apenas se eles escolherem emendar a proposta que ela será submetida à votação popular.

Iniciativa Agenda

Uma iniciativa de agenda (também conhecida como iniciativa de definição de agenda) é uma medida submetida por petição a um legislativo para consideração. A legislatura pode optar por aprovar ou rejeitar a proposta sem votação pública. Esta forma ou iniciativa é mais comum do que uma iniciativa direta ou indireta juridicamente vinculativa.

Por país

Visão geral

Referendos populares nacionais por país
País Modelo
Assinaturas exigidas
Restrições / Detalhes Condições de
validade
Resultado
(se válido)
Argentina Argentina Legislativo 1,5% dos eleitores registrados em pelo menos 6 províncias Não autorizado em matérias relativas a reformas constitucionais, tratados internacionais, impostos, orçamento e questões criminais. 1,5% dos eleitores registrados em pelo menos 6 províncias A iniciativa deve ser votada a favor ou contra pelo Congresso .
Albânia Albânia Revogativa 50.000
(≈1,5% dos registrantes em 2017)
Revisão da constitucionalidade. Proibido pelas leis relativas à integridade do território da República da Macedônia do Norte, direitos humanos e liberdades fundamentais, orçamento, impostos, obrigações financeiras do Estado, declarações de estabelecimento e término do estado de emergência, declarações de guerra e paz, bem como as leis de anistia Maioria absoluta
+ um terço dos registrantes a favor
Obrigatório
Bolívia Bolívia Legislativo 20% dos registrantes + 15% em cada um dos nove departamentos da Bolívia Não autorizado em assuntos relativos à unidade e integridade do território boliviano, direitos humanos, impostos, segurança interna e externa do país, elaboração de leis, organização de instituições responsáveis ​​pela proteção da sociedade e defesa nacional, natureza do Estado e suas relações com entidades descentralizadas. Maioria absoluta Restrito
Ratificação
de um tratado
5% dos registrantes Suspende a ratificação do tratado entretanto.
Constitucional 20% dos registrantes Apenas uma vez por mandato concomitante da reunião e do presidente, que é de cinco anos.
Bulgária Bulgária Legislativo 400.000 em três meses
(≈5,7% dos registrantes em 2017)
Não autorizado nas matérias relativas aos artigos 84, 91, 103, 103, 130, 132 e 147 da Constituição, impostos, taxas, impostos e contribuições para a segurança social, o orçamento do Estado, a organização interna da Assembleia Nacional, a totalidade um código de leis e tratados internacionais, se já tiverem sido ratificados. Maioria absoluta
+ maior participação do que nas últimas eleições legislativas
Obrigatório
Colômbia Colômbia Revogativa 10% dos registrantes em seis meses Não permitido contra leis relativas ao orçamento do estado, tributação, bem como a ratificação de tratados internacionais. Maioria absoluta
+ 25% de participação
Obrigatório
Costa Rica Costa Rica Legislativo 5% dos registrantes em nove meses Apenas uma vez por ano
Proibido nos seis meses anteriores e posteriores às eleições presidenciais.
Não permitido em matérias relativas ao orçamento, fiscalidade, questões monetárias, pensões e contratos públicos e atos administrativos.
Maioria absoluta
+ 30% de participação
Obrigatório
Revogativa
Constitucional Maioria absoluta dos votos
+ 40% de participação
Croácia Croácia Legislativo 10% dos registrantes em duas semanas Revisão da constitucionalidade pelo Tribunal Constitucional a pedido do Parlamento . Maioria absoluta Obrigatório
Revogativa
Constitucional
Equador Equador Legislativo 5% dos inscritos em seis meses Revisão da constitucionalidade. Não autorizado em questões relativas à tributação e à estrutura política e administrativa do estado. Maioria absoluta Obrigatório
Revogativa
Revocatório 15% dos registrantes em seis meses Ao contrário do presidente . Só pode ser convocado uma vez durante o seu mandato. Não pode ser feito no primeiro ou no último ano de mandato. Maioria absoluta de todos os votos válidos, em branco e inválidos
Constitucional 8% dos registrantes em seis meses Revisão da constitucionalidade. Não pode ter por objeto a alteração da natureza do Estado ou dos seus elementos descentralizados, afetar os direitos garantidos pela constituição ou alterar o procedimento de alteração da constituição Maioria absoluta
Constituinte 12% dos registrantes em seis meses Convocar uma assembléia constituinte . A proposta deve incluir o sistema de votação que será usado para eleger ou selecionar os membros do círculo eleitoral, bem como o quadro geral do processo eleitoral. A nova constituição preparada pela assembleia constituinte terá, por sua vez, de ser submetida a referendo.
Hungria Hungria Legislativo 200.000
(≈2,5% dos registrantes em 2018)
Autorizado apenas nas áreas da competência da Assembleia Nacional , dos quais também estão excluídos os projectos relativos às alterações constitucionais, ao orçamento do Estado, impostos nacionais, contribuições para pensões ou seguros de saúde, direitos aduaneiros e regras gerais dos impostos locais, eleitorais nacionais e locais sistemas, tratados internacionais, a dissolução da Assembleia Nacional ou assembleias locais, a declaração do estado de guerra, do estado de sítio ou do estado de emergência, bem como a proclamação e extensão do estado de defesa preventiva, operações militares e leis de anistia. Maioria absoluta
+ 50% de participação
Obrigatório
Revogativa
Itália Itália Revogativa 500.000
(≈1% dos registrantes em 2018)
Revisão da constitucionalidade. Não permitido contra leis relativas a impostos, orçamento, anistia, remissão de sentenças e ratificação de tratados internacionais. Maioria absoluta
+ 50% de participação
Obrigatório
Quênia Quênia Constitucional 1.000.000
(≈5,1% dos registrantes em 2017)
Requer o apoio de pelo menos uma das 47 assembleias de condado se a proposta não abordar a supremacia da constituição sobre qualquer outra lei, integridade territorial, soberania popular, valores nacionais e princípios de governança referidos no artigo 10, a Declaração de Direitos , o mandato do Presidente, a independência do poder judiciário, os poderes do parlamento, a estrutura das entidades descentralizadas e o mesmo procedimento de revisão constitucional Maioria absoluta
+ 50% de participação em pelo menos metade dos condados
Obrigatório
Letônia Letônia Legislativo 10% dos registrantes Não autorizado em matérias relativas ao orçamento do Estado, impostos, taxas, direitos, empréstimos e obrigações, tarifas ferroviárias, recrutamento militar, declarações de guerra, tratados de paz, declaração de início e fim do estado de emergência, mobilização e desmobilização, como bem como tratados internacionais. O parlamento pode decidir adotar ele próprio a proposta popular, caso em que o referendo não ocorre. Maioria absoluta
+ maior participação do que nas últimas eleições legislativas
Obrigatório
Constitucional Maioria absoluta
+ 50% de participação
Liechtenstein Liechtenstein Legislativo 1.000 em seis semanas
(≈5% dos registrantes em 2017)
Nenhum. No entanto, o parlamento pode decidir votar o projeto por conta própria, caso em que o referendo não ocorre. Maioria absoluta Obrigatório
Revogativa 1.000 em trinta dias Isso inclui qualquer mudança legislativa, novas despesas únicas de mais de 500.000 francos suíços ou novas despesas anuais de mais de 250.000 francos suíços. A implementação do referendo suspende a sua aplicação pelo menos até que os resultados sejam promulgados.
Constitucional 1.500 em seis semanas
(≈7,5% das matrículas em 2017)
Nenhum. No entanto, o parlamento pode decidir votar a favor da própria emenda por dois terços do seu total de membros, caso em que o referendo não terá lugar. O prazo é de trinta dias se o referendo se destinar a impedir uma revisão constitucional iniciada pelo parlamento. Também diz respeito aos tratados internacionais e sua ratificação.
Lituânia Lituânia Legislativo 300.000
(≈12% dos registrantes em 2016)
Autorizado apenas nas matérias do âmbito da reunião, o Seimas . Maioria absoluta
+1/3 dos registrantes a favor
+ 50% de participação
Obrigatório
Malta Malta Revogativa 10% dos registrantes Revisão da constitucionalidade. Proibido contra a totalidade ou parte da Constituição, bem como áreas relacionadas com os tratados da União Europeia ou outros tratados internacionais, direito eleitoral, legislação fiscal, bem como a organização de entidades descentralizadas. Maioria absoluta
+ 50% de participação
Obrigatório
Ilhas Marshall Ilhas Marshall Constituinte 25% dos registrantes Trata-se da convocação de uma Convenção Constitucional para estudar a proposta popular de emendar a Constituição. Maioria absoluta Obrigatório
México México Legislativo 2% dos registrantes em dois anos Autorizado apenas em áreas sob a jurisdição do Congresso mexicano e considerado de "importância nacional", que é definida por lei como tendo impacto na maior parte do território e da população do país. Além disso, projetos relativos à restrição dos direitos humanos consagrados na Constituição, artigo 40 definindo o país como uma república representativa, democrática, federal, livre e soberana e assuntos relativos à lei eleitoral, o orçamento do Estado, a organização da segurança nacional e o do exército e suas operações são excluídos. O Supremo Tribunal de Justiça pode decidir sobre a constitucionalidade da proposta de referendo se o Congresso assim o solicitar. Maioria absoluta
+ 40% de participação
Obrigatório
Revogativa
Estados Federados da Micronésia Micronésia Constitucional 10% dos registrantes em pelo menos 3 dos 4 estados . Se várias emendas contraditórias forem aprovadas simultaneamente, aquela que obtiver o maior número de votos prevalecerá. 75% maioria qualificada em pelo menos 3 dos 4 estados Obrigatório
Nova Zelândia Nova Zelândia Legislativo 10% dos registrantes em doze meses N / D Maioria absoluta Não vinculativo
Macedonia do norte Macedonia do norte Legislativo 150.000
(≈8% dos registrantes em 2016)
Autorizado apenas em áreas dentro do escopo da Assembleia . Maioria absoluta
+ 50% de participação
Obrigatório
Revogativa
Palau Palaos Legislativo 10% dos registrantes Autorizado apenas em áreas sob a jurisdição do Parlamento Federal. Devem ser realizadas ao mesmo tempo que as eleições gerais, que são realizadas a cada quatro anos. Maioria absoluta Obrigatório
Revogativa
Constitucional 25% dos registrantes Devem ser realizadas ao mesmo tempo que as eleições gerais, que são realizadas a cada quatro anos. Maioria absoluta em pelo menos 12 dos 16 [estados de Palau].
Peru Peru Legislativo 10% dos registrantes Excluem-se os projetos relativos à restrição dos direitos fundamentais da pessoa física, em matéria tributária e orçamentária, bem como aos tratados internacionais já em vigor. Em caso de resultado válido e favorável, o parlamento só pode emendar a lei ou a emenda depois de decorrido um período de dois anos, exceto mediante a realização de um novo referendo ou por uma votação de dois terços. No caso de um resultado negativo ou inválido, uma nova iniciativa popular não pode ser implementada sobre o mesmo assunto de dois anos depois. Maioria absoluta
+ 30% dos registrantes a favor
Obrigatório
Revogativa
Constitucional
Filipinas Filipinas Legislativo 10% dos inscritos + 3% em cada um dos distritos legislativos Os seguintes tópicos não podem ser aprovados por iniciativa:
  • Petições com mais de um assunto
  • Medidas emergenciais
Maioria absoluta Obrigatório
Revogativa
Constitucional 12% dos inscritos + 3% em cada um dos distritos legislativos Só pode ser iniciado pela população uma vez a cada cinco anos, e apenas para emendas e não para revisões no atacado.
San Marino San Marino Legislativo 1,5% dos registrantes em 45 dias Autorizado nas áreas da competência da Assembleia da República, excluindo os projectos contra disposições constitucionais, os relativos ao orçamento do Estado, impostos e tributação, anistias, direito de voto, direito ao trabalho, liberdade de circulação e qualquer outra violação ou restrição dos direitos humanos , bem como a ratificação de tratados internacionais Maioria absoluta
+ 32% dos registrantes a favor
Obrigatório
Revogativa 1,5% dos registrantes em 90 dias
Sérvia Sérvia Legislativo 100.000 em sete dias (≈1,5% dos registrantes em 2016) Autorizado apenas em áreas da competência da Assembleia Nacional , para as quais projetos relativos a tratados internacionais, direitos humanos e liberdades, direitos das minorias, legislação fiscal, orçamento do Estado, declaração do estado de emergência, leis de anistia e lei eleitoral da assembleia também são excluídos Maioria absoluta
+ 50% de participação
Obrigatório
Revogativa
Eslováquia Eslováquia Legislativo 350.000
(≈8% dos registrantes em 2016)
Revisão da constitucionalidade pelo Tribunal Constitucional, se o Presidente assim o solicitar. Não permitido em áreas relacionadas com direitos e liberdades fundamentais, impostos e orçamento do Estado. Em caso de resultado válido e favorável, a lei só pode ser modificada pelo parlamento ou ser objeto de novo referendo uma vez decorrido um período de três anos. Maioria absoluta
+ 50% de participação
Obrigatório
Revogativa
Constitucional
Eslovênia Eslovênia Revogativa 2.500 e depois 40.000 em um mês
(≈2,3% dos registrantes em 2017)
Não autorizado contra as leis relativas à integridade do território da República da Macedônia, direitos humanos fundamentais e liberdades, orçamento, impostos, obrigações financeiras do Estado, declarações de estabelecimento e cessação do estado de emergência, declarações de guerra e paz, bem como as leis de anistia Maioria absoluta
+ 20% dos registrantes a favor
Obrigatório
Suíça Suíça Revogativa 50.000 em cem dias
(≈ 0,9% dos registrantes em 2018)
Aplica-se à introdução e revisão de leis. O prazo de 100 dias é contado a partir da data de sua publicação no Diário da República . Também pode ser acionado por oito cantões dos vinte e seis do país . Maioria absoluta Obrigatório
Constitucional 100.000 em dezoito meses
(≈ 1,8% dos registrantes em 2018)
A proposta pode ser redigida de forma a estar pronta para aprovação ou feita em termos gerais, caso em que os peticionários deixam ao Parlamento a redação. Maioria absoluta se em termos gerais
Maioria de eleitores e cantões se a proposta for elaborada
Taiwan Taiwan Legislativo 0,01% e 1,5% dos registrantes em seis meses Deve ser validado pela Comissão Central Eleitoral (CEC). Excluem-se as propostas de alteração da Constituição e do nome, hino nacional, bandeira e fronteiras do país. Embora a lei eleitoral reduza excepcionalmente o direito de voto dos 20 aos 18 anos de idade nesses referendos, eles também estão explicitamente proibidos de alterar a idade legal dos direitos de voto Maioria absoluta
+ 25% dos registrantes a favor
Obrigatório
Revogativa
Uruguai Uruguai Revogativa 25% dos registrantes Não permitido contra decisões relativas ao orçamento do estado, bem como áreas de prerrogativas presidenciais Maioria absoluta
+ 25% dos registrantes a favor
Obrigatório
Constitucional 10% dos registrantes O parlamento pode propor uma contraproposta, que será submetida a votação ao mesmo tempo que a proposta popular. Maioria absoluta
+ 35% dos registrantes a favor
Obrigatório
Venezuela Venezuela Legislativo 10% dos registrantes Referendos consultivos. O seguinte também pode ser organizado em nível de municípios e Estados da Venezuela Maioria absoluta Não vinculativo
Revogativa "Lei": 10% dos inscritos, "Decreto": 5%. Não autorizado contra leis relativas ao orçamento, aquelas que estabelecem ou alteram impostos, ou relativas a crédito, anistia, direitos humanos e tratados internacionais. Só pode ser organizada uma vez sobre o mesmo assunto a cada cinco anos de mandato da assembleia. Maioria absoluta
+ 40% de participação
Obrigatório
Revocatório 20% dos registrantes Contra o presidente ou qualquer outra autoridade eleita. Só pode ser convocado uma vez durante o mandato, uma vez expirado o primeiro semestre. Maior número de votos para destituição do que o obtido pelo Presidente no momento de sua eleição
+ 25% de participação
Ratificação
de um tratado
15% dos registrantes Suspende a ratificação do tratado entretanto. Maioria absoluta
Constitucional O projecto de emenda constitucional pode ser integralmente submetido a referendo, ou ser objecto de questões autónomas a pedido do Presidente, de um terço da Assembleia da República ou de 5% dos eleitores. Só pode ser organizado uma vez a cada cinco anos de mandato da reunião.
Constituinte Convocar uma assembléia constituinte . A nova constituição preparada pela assembleia constituinte terá, por sua vez, de ser submetida a referendo.

Américas

Brasil

No Brasil, uma iniciativa de lei popular exige que duas condições sejam cumpridas antes de ser enviada ao Congresso Nacional: assinaturas de pelo menos 1% dos eleitores registrados nacionais e de pelo menos 0,3% das pessoas autorizadas a votar em cada um dos pelo menos cinco dos 27 unidades federais (os 26 estados mais o distrito federal). Se ambas as condições forem atendidas, o Congresso é obrigado a discutir e votar sobre a realização da iniciativa.

Canadá

Columbia Britânica

A província canadense de British Columbia tem uma lei de iniciativa cidadã conhecida como Recall and Initiative Act. A proposta original foi apresentada aos eleitores em um referendo realizado em outubro de 1991 e foi apoiada por mais de 83% dos eleitores. Posteriormente, foi colocado em vigor pelo novo governo do NDP. Desde que entrou em vigor em 1995, 11 tentativas foram feitas para forçar o governo a aprovar uma lei ou a realizar um referendo sobre a questão, mas apenas uma foi bem-sucedida. Apenas um garantiu as assinaturas exigidas de 10% dos eleitores registrados em cada viagem em British Columbia. Devido a esta conquista, o governo realizou o primeiro referendo ao abrigo desta legislação, em setembro de 2011, sobre o tema da revogação do Imposto Harmonizado sobre Vendas . Detalhes de seu uso no BC estão disponíveis no site Elections BC.

Estados Unidos

Nos Estados Unidos , o voto popular em uma medida é denominado referendo apenas quando objetiva permitir ou revogar um ato aprovado por uma legislatura estadual. Uma iniciativa pode ser chamada de " medida eleitoral ", "medida de iniciativa" ou "proposição".

Os Estados Unidos não têm nenhum processo de iniciativa em nível nacional, mas a iniciativa está em uso no nível de governo estadual em 24 estados e no Distrito de Columbia , e também é de uso comum no nível de governo local.

O Artigo I, Seção I da Constituição dos Estados Unidos confere "todos os poderes legislativos aqui concedidos" ao Congresso dos Estados Unidos . O estabelecimento de um procedimento de iniciativa nacional provavelmente exigiria uma emenda à Constituição , que, de acordo com o Artigo V, exigiria dois terços das duas casas do Congresso ou a aplicação de dois terços das legislaturas estaduais para propor, e três quartos de todas as legislaturas estaduais (ou convenções em três quartos dos estados ) para ratificar. A própria Constituição, de acordo com o Artigo VII , foi ratificada por convenções estaduais, e não por referendo.

Várias propostas foram feitas para instituir um referendo nacional. A Emenda Ludlow , apresentada várias vezes à Câmara dos Representantes por Louis Ludlow de Indiana entre 1935 e 1940, propôs uma emenda à Constituição que exigiria um referendo nacional para declarar guerra, exceto no caso de invasão ou ataque. A emenda chegou mais perto de superar uma petição de dispensa em 10 de janeiro de 1938, quando foi derrotada na Câmara por uma votação de 209 a 188, a menos que os dois terços dos votos exigidos para sua aprovação.

Mesmo assim, ocorreram tentativas infrutíferas de obter iniciativas, mas como as propostas eram projetos de lei, e não emendas constitucionais, provavelmente nenhuma iniciativa poderia ter sido legalmente votada, apesar da aprovação dos projetos. A primeira tentativa de obter iniciativas de votação nacional ocorreu em 1907, quando a Resolução Conjunta 44 da Câmara foi apresentada pelo Rep. Elmer Fulton de Oklahoma ; a proposta nunca foi submetida a votação. Em 1977, a Abourezk-Hatfield National Voter Initiative e as Jagt Resolutions nunca saíram do comitê. [O senador Mike Gravel fez parte desse esforço.

O moderno sistema de iniciativas e referendos nos Estados Unidos originou - se no estado de Dakota do Sul , que adotou iniciativas e referendos em 1898 por um voto popular de 23.816 a 16.483. Oregon foi o segundo estado a adotar e o fez em 1902, quando a Assembleia Legislativa do Oregon o adotou por uma maioria esmagadora. O "Sistema de Oregon", como foi inicialmente conhecido, subsequentemente se espalhou por muitos outros estados e se tornou uma das reformas marcantes da Era Progressiva (1890-1920). Quase todos os estados atualmente no sindicato utilizam algum tipo de Questão ou Iniciativa Estadual. Uma questão contemporânea que é comumente decidida por meio desse método é a legalização da maconha .

Ásia

Filipinas

A iniciativa popular de propor emendas à constituição está consagrada na Constituição das Filipinas de 1987 sob o Artigo XVII, Seção 2, que declara:

As alterações a esta Constituição também podem ser diretamente propostas pelo povo por iniciativa, mediante uma petição de pelo menos doze por cento do número total de eleitores registrados, dos quais cada distrito legislativo deve ser representado por pelo menos três por cento dos eleitores registrados. . Nenhuma emenda sob esta seção será autorizada dentro de cinco anos após a ratificação desta Constituição, nem mais do que uma vez a cada cinco anos a partir de então.

Esta disposição é ainda protegida pela Lei da República 6735 ou pela Lei de Iniciativa e Referendo. A lei define iniciativa como:

  1. Uma petição para propor emendas à constituição.
  2. Uma petição para propor a promulgação de legislação nacional.
  3. Uma petição para propor a promulgação de resolução local ou decreto em nível regional, provincial, municipal, municipal ou de barangay.

A lei também prevê iniciativa indireta definindo o exercício da iniciativa popular por meio de proposição enviada ao Congresso ou órgão legislativo local para deliberação.

Europa

União Européia

O rejeitado Tratado que estabelece uma Constituição para a Europa (TCE) incluía um direito de iniciativa indireta limitado (artigo I-46.º, n.º 4). A proposta de introdução da Iniciativa de Cidadãos Europeus (ICE) era que 1.000.000 de cidadãos, de um número mínimo de diferentes estados membros, pudessem convidar o órgão executivo da União Europeia (UE), a Comissão Europeia , a considerar qualquer proposta "em matérias onde os cidadãos consideram que é necessário um ato jurídico da União para efeitos de aplicação da Constituição. ” O mecanismo preciso não havia sido acordado. Os críticos sublinharam a fragilidade deste direito de iniciativa, que acabou por não implicar qualquer votação ou referendo.

Um esquema semelhante com o mesmo nome, Iniciativa de Cidadania Europeia (ICE), foi apresentado no agora ratificado Tratado de Lisboa (que entrou em vigor em 1 de dezembro de 2009), permitindo um direito de iniciativa indireta limitado. Segue regras muito semelhantes às definidas na Constituição Europeia, exigindo a assinatura de 1 milhão de cidadãos europeus. Estes cidadãos obteriam, assim, o mesmo direito de solicitar à Comissão que apresentasse uma proposta legislativa que o Conselho teve desde a criação das Comunidades Europeias em 1957. Isto, no entanto, exige que as assinaturas venham de um "número significativo" de membros. Estados. Sugere-se que este número significativo deverá ser de cerca de um quarto dos Estados membros, com pelo menos 1/500 dos cidadãos desses Estados membros apoiando a iniciativa. Com a variedade de idiomas na União Europeia, isso cria um obstáculo significativo para as pessoas navegarem. O tratado também deixa claro que o direito de iniciativa não deve ser confundido com o direito de petição , especialmente porque uma petição é dirigida ao Parlamento enquanto uma iniciativa de cidadania é dirigida à Comissão; Considerando que uma petição é um método de protesto, geralmente centrado em violações percebidas do direito europeu, uma iniciativa é uma proposta de base para nova legislação. Em 2013, os temas das iniciativas abertas em curso da Iniciativa de Cidadania Europeia são, por exemplo, "Água e saneamento como um direito humano" (contra a privatização da Água ), "30 km / h - tornando as ruas habitáveis!" ( Acalmia o trânsito nas cidades), " Renda Básica Incondicional " (UBI - Explorando um caminho para condições de bem-estar emancipatórias) ou "Acabar com o Ecocídio na Europa" (dar os Direitos da Terra).

Resta saber se a ICE evolui para uma iniciativa completa ou se permanece em seu estado atual de uma petição de fato .

Finlândia

Desde 1 de março de 2012, grupos de pelo menos 50.000  cidadãos finlandeses com sufrágio têm o direito constitucional de enviar uma iniciativa de cidadania (finlandês: kansalaisaloite , sueco: medborgarinitiativ ) ao Parlamento da Finlândia . O Parlamento tem o direito de abordar e discutir cada iniciativa e as possibilidades de se tornarem novas leis. A primeira iniciativa para ultrapassar a marca de 50.000 o fez alguns meses depois que o "kansalaisaloite" se tornou possível. A iniciativa exigia o fim da indústria de peles na Finlândia, mas não foi aprovada no Parlamento. A primeira iniciativa a ser aceite pelo Parlamento foi a iniciativa de cidadania conhecida na Finlândia como "Lei da Igualdade de Casamentos", também conhecida pelo seu slogan de campanha, # Tahdon2013 (# IDo2013). Esta iniciativa foi aceite pela Assembleia da República durante a sessão parlamentar de 2011-2015, continuando o debate político, a tomada de decisões e a elaboração da nova lei para a próxima sessão parlamentar. A nova lei entrou em vigor a 1 de março de 2017. Até à data, um total de 24 iniciativas de cidadania atingiu a marca de 50.000, das quais 20 foram rejeitadas ou aprovadas no Parlamento - até ao momento, apenas duas foram aprovadas: a referida “Lei da Igualdade de Casamentos” e “Lei da Maternidade” de 2015/16.

França

Uma forma limitada e indireta de iniciativa local foi adicionada à Constituição francesa (artigo 72-1, référendum d'initiative locale ) em 28 de março de 2003 como parte das reformas de descentralização . No entanto, o único poder que essas "iniciativas de referendo local" conferem aos cidadãos é a capacidade de adicionar propostas à agenda de reuniões da assembleia local. A decisão de submeter as propostas dos cidadãos a um voto popular (referendo) cabe à assembleia local. Um referendo de iniciativa de cidadania foi proposto pelo movimento de coletes amarelos . Os cidadãos podem apresentar um projeto de lei ao parlamento através do "Référendum d'Initiative Partagée"; podem pedir referendo se cumprirem o requisito de 185 deputados e as assinaturas de pelo menos 10% da população votante.

Alemanha

Todos os estados alemães têm direito à iniciativa. No entanto, não há iniciativa de cidadania constitucional na Alemanha em nível federal.

Irlanda

A Constituição da Irlanda , desde a sua promulgação de 1937 , nunca previu iniciativas. Desde 2012, o Oireachtas (parlamento) tem uma comissão mista à qual o público pode apresentar petições ; o comitê deve considerá-los formalmente, mas não precisa aceitá-los. Em maio-junho de 2013, quando a Convenção Constitucional considerou a reforma eleitoral de Dáil, os membros votaram 83:16 a favor de permitir "iniciativas de cidadania" em geral, 80:19 para permiti-los especificamente para a legislação e 78:17 para permiti-los emendas constitucionais . Em abril de 2015, o governo Fine Gael-Labor rejeitou as recomendações com base no fato de que há envolvimento público suficiente na legislação por meio do comitê de petições e do processo de escrutínio pré-legislativo .

O artigo 48 da Constituição de 1922 do Estado Livre Irlandês dava o direito de iniciativa: se mais de 50.000 eleitores exigissem uma mudança na lei, os Oireachtas tinham dois anos para promulgá-la, caso contrário, 75.000 eleitores poderiam requerer um referendo . A única tentativa de invocar isso foi organizada em 1927 pelo Fianna Fáil , o maior partido da oposição , que pretendia abolir o Juramento de Fidelidade . Em maio de 1928, o Fianna Fáil reclamou 96.000 assinaturas e tentou que a petição fosse apresentada ao Dáil (câmara baixa). A moção foi adiada, aparentemente para permitir ao comitê de procedimento de Dáil definir o método de tratamento de tais petições. Antes que o comitê pudesse se reunir, o governo Cumann na nGaedheal apressou-se a aprovar uma emenda eliminando o Artigo 48 da Constituição.

Polônia

As iniciativas legislativas dos cidadãos são um direito constitucional na Polónia, definido no artigo 118.º, n.º 2, da Constituição polaca de 1997 . O parágrafo dá iniciativa legislativa a qualquer grupo de pelo menos 100.000 cidadãos com direito a voto no Sejm , a câmara baixa do parlamento polonês. O procedimento detalhado é definido em lei de 24 de junho de 1999.

Nos termos do artigo 5º da lei de 24 de Junho de 1999, os cidadãos que pretendam lançar uma iniciativa devem constituir uma comissão de, pelo menos, 15 membros, que se torna uma pessoa colectiva . A comissão deve preparar o projeto de lei e coletar pelo menos 100.000 assinaturas (Artigo 2). Nos termos do artigo 12.º da lei, se houver "dúvida justificada quanto à autenticidade do número exigido de assinaturas de cidadãos, então, no prazo de 14 dias após a entrega da lista de assinaturas, o Marechal do Sejm deve solicitar à Comissão Nacional de Eleições que verificar as assinaturas A comissão eleitoral tem 21 dias para fazer a verificação.

Uma das iniciativas de cidadania mais conhecidas na Polônia é o par de iniciativas anti-aborto e pró-aborto 2015/2016 que foram acompanhadas pelas marchas de protesto dos negros coordenadas por grupos de direitos das mulheres.

Romênia

De acordo com o Artigo 74 da Constituição romena, grupos de pelo menos 100.000 cidadãos romenos com sufrágio que residam em pelo menos um quarto de todos os condados e com um mínimo de 5.000 assinaturas por condado têm o direito de enviar uma iniciativa de cidadania que deve ser considerada pelo órgão legislativo (iniciativas que tratem de questões fiscais ou internacionais não estão abrangidas por este direito). Se a iniciativa diz respeito a mudar a Constituição, o Artigo 150 da Constituição estabelece que o grupo deve incluir pelo menos 500.000 cidadãos romenos com sufrágio que residam em pelo menos metade de todos os condados, com um mínimo de 20.000 por condado. O artigo 151 da Constituição também estabelece que quaisquer emendas a ela introduzidas devem ser aprovadas também por meio de Referendo Nacional.

Suíça

A iniciativa popular federal foi incluída na Constituição Federal Suíça em 1891, permitindo que um certo número de cidadãos (atualmente 100.000 assinaturas em 18 meses) fizessem um pedido de emenda a um artigo constitucional, ou mesmo a introdução de um novo artigo na constituição. O direito de iniciativa também é utilizado a nível cantonal e comunal na Suíça (todos os cantões , todas as comunas onde se origina a participação democrática direta dos cidadãos); muitos cantões permitem iniciativas para promulgar leis não constitucionais regulares, mas o sistema federal não.

Se for alcançado o número necessário de apoiadores, a iniciativa será submetida a plebiscito cerca de dois ou três anos depois; o atraso ajuda a evitar que humores políticos de curto prazo entrem na constituição. O parlamento e o governo emitirão suas opiniões oficiais sobre se recomendam o voto a favor ou contra a emenda proposta, e essas opiniões serão publicadas.

O parlamento também pode aprovar uma sugestão de emenda alternativa que também será incluída na votação; neste caso, os eleitores emitem dois votos, um para querer ou não uma emenda, e outro para o que pretendem, o original da iniciativa ou o apresentado no parlamento, caso a maioria decida pela emenda.

Para ser aprovada, uma mudança proposta pelos cidadãos à constituição da Suíça em nível nacional precisa alcançar a maioria dos votos populares nacionais e de todo o cantão. A grande maioria das iniciativas nacionais introduzidas desde 1891, quando o sistema foi iniciado, não obteve o apoio dos eleitores. Mas as iniciativas têm se mostrado uma ferramenta útil para forçar o governo a se concentrar em assuntos que, de outra forma, permaneceriam ocultos da política, diminuindo a distância entre o governo e os cidadãos.

Reino Unido

Embora não haja mandato para um referendo decorrente diretamente de tal iniciativa, o governo do Reino Unido tem um sistema pelo qual os cidadãos podem criar petições online, que são analisadas por um comitê. Qualquer petição que alcance 10.000 assinaturas desencadeia uma resposta do governo e aquelas que alcançam 100.000 assinaturas quase sempre exigirão que o governo considere a realização de um debate (com algumas exceções, como se uma questão semelhante foi debatida recentemente ou um debate sobre isso está agendada) sobre o assunto na Câmara dos Comuns. Apenas cidadãos britânicos ou residentes no Reino Unido podem iniciar uma petição ou ser signatários. As petições podem ser iniciadas por meio de um site especializado, que também contém orientações sobre quando as petições serão ou não debatidas. Na ocasião, algumas petições assinadas por menos de 100.000 pessoas ainda estão em debate. Exemplos de questões que foram debatidas no parlamento através deste sistema são várias questões em torno da retirada do Reino Unido da UE e uma petição pedindo o cancelamento da visita de estado do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, ao Reino Unido.

Oceânia

Nova Zelândia

Na Nova Zelândia, uma votação iniciada pelo público é chamada de referendo iniciado pelo cidadão . Estes são referendos não vinculativos sobre qualquer questão em que os proponentes tenham apresentado uma petição ao Parlamento assinada por dez por cento de todos os eleitores registrados no prazo de 12 meses.

Veja também

Referências

Origens

  • Convenção Constitucional (agosto de 2013). “Quarto Relatório da Convenção sobre a Constituição: Sistema Eleitoral Dáil” . Irlanda. Arquivado do original (PDF) em 21 de julho de 2014 . Retirado em 19 de dezembro de 2016 .

Citações

links externos

Europa

Estados Unidos