Planejamento de bairro - Neighborhood planning

O planejamento de vizinhança é uma forma de planejamento urbano por meio da qual os planejadores urbanos profissionais e as comunidades procuram moldar bairros novos e existentes. Pode denotar o processo de criação de um plano físico para a vizinhança, por exemplo, por meio do planejamento participativo , ou um processo contínuo por meio do qual os assuntos da vizinhança são decididos.

O conceito de bairro como unidade espacial tem uma longa e contestada história. Em 1915, Robert E. Park e EW Burgess introduziram a ideia de "bairro" como um conceito ecológico com implicações no planejamento urbano . Desde então, muitos conceitos e ideias de bairro surgiram, incluindo o conceito influente de unidade de bairro . A história do planejamento de bairros nos Estados Unidos se estende por mais de um século. Os planejadores da cidade têm usado esse processo para combater uma série de problemas sociais, como a desintegração da comunidade, a marginalização econômica e a degradação ambiental. O conceito foi parcialmente empregado durante o desenvolvimento de novas cidades no Reino Unido . O processo foi revivido como uma forma de planejamento liderado pela comunidade na Inglaterra sob a Lei de Localismo de 2011 .

Processo de planejamento de bairro

Não existe um processo definido para o planejamento do bairro. Em alguns casos, como o planejamento legal de bairros na Inglaterra, os regulamentos estabelecem etapas formais no processo, como ser designado pela Autoridade de Planejamento Local . As seis etapas a seguir são típicas de um processo geral de planejamento de vizinhança:

  1. Definindo os limites da vizinhança
  2. Compromisso público e consulta
  3. Coleta de evidências
  4. Elaboração de planos
  5. Implementação
  6. Avaliação e monitoramento

A primeira etapa no planejamento de um bairro é definir seus limites. Pode ser difícil definir bairros geograficamente, embora o planejamento de bairros possa funcionar com todas as escalas de área, de bairros urbanos a áreas rurais. O processo de definição de limites pode às vezes ser problemático, por exemplo, se algumas áreas não quiserem que certas ruas ou casas sejam incluídas nos limites de um bairro. Mais de um distrito de bairro pode tentar reivindicar uma certa rua ou grupo de casas. As definições de limites de bairros menos problemáticas às vezes são baseadas em limites naturais existentes, como rios, limites administrativos existentes ou com base em informações do censo .

Depois que os limites do plano são estabelecidos, aqueles que lideram o plano devem decidir como envolver a vizinhança no processo de planejamento. Para definir os objetivos do plano, a participação pública dos residentes locais e das partes interessadas costuma ser considerada central. Um oficial da cidade pode fazer todo o planejamento com o mínimo de contato ou contribuição dos residentes ou o plano pode ser realizado por um grupo autosselecionado de residentes que não procuram ou ignoram a contribuição de outras pessoas na vizinhança. No entanto, normalmente presume-se que o envolvimento do maior número possível de residentes é desejável, ou o resultado pode carecer de informações e perspectivas críticas e, portanto, não representar totalmente os desejos dos residentes do bairro.

Muitas estratégias podem ser usadas para envolver os residentes do bairro no processo de planejamento e métodos de divulgação podem ser usados ​​para gerar interesse. Os planejadores podem envolver os vizinhos, coletando dados e informações sobre a área e como os residentes os usam. Os profissionais de desenvolvimento comunitário são frequentemente solicitados a auxiliar na consulta, pois podem atuar como facilitadores independentes para o engajamento. Os planejadores podem então combinar as informações que coletaram dos residentes com outras evidências à sua disposição. Isso pode incluir pesquisas de varejo ou de emprego, dados demográficos ou avaliações das necessidades de habitação.

Uma vez que os dados da consulta à comunidade e coleta de evidências tenham sido coletados, um plano de bairro pode ser elaborado. Planos de vizinhança bem-sucedidos normalmente buscam atender aos desejos da comunidade de maneiras que são apoiadas pelas evidências básicas. Isso pode ser alcançado gerando alternativas de política antes de consultar novamente a comunidade mais ampla para decidir entre elas. A próxima etapa é descobrir como implementar o plano que o comitê criou. Isso exige que o comitê de planejamento decida quais ações precisam ser realizadas para implementar o plano de maneira eficaz. O comitê deve decidir quais recursos estão disponíveis e como criar mais recursos disponíveis.

Em geral, considera-se que a etapa final do planejamento do bairro é a avaliação e o monitoramento. O planejamento e a manutenção de uma vizinhança funcional envolvem iterações de trabalho e tomada de decisão e, portanto, os planos também podem ser revisados ​​ou substituídos por um novo plano.

Planejamento de bairro na Inglaterra

Uma forma legal de planejamento de bairro foi introduzida na Inglaterra pelo Localism Act 2011 . Isso permitiu que organismos qualificados designados (uma freguesia ou conselho municipal , ou fórum de bairro composto por residentes locais) produzissem um Plano de Desenvolvimento de Bairro, definindo uma política de planejamento para o bairro em questão. Os Planos de Desenvolvimento de Bairros devem passar por certas Condições Básicas para a satisfação de um examinador independente antes de avançar para um referendo local. Se for bem-sucedido no referendo, o Plano de Desenvolvimento do Bairro torna-se um documento de planejamento estatutário que a Autoridade de Planejamento Local deve considerar em futuras decisões de planejamento.

Críticas de participação

Os esforços para promover a participação pública por meio do planejamento do bairro têm sido amplamente criticados. Há uma preocupação especial com relação à potencial captura do público na esfera de influência dos stakeholders de governança, deixando as comunidades frustradas com as iniciativas participativas. Na Inglaterra, onde as comunidades podem produzir Planos de Desenvolvimento de Vizinhança estatutários, a evidência mostrou que o planejamento de bairro promoveu a sustentabilidade e o propósito social no mercado habitacional; no entanto, também foi criticado por se concentrar demais no crescimento habitacional em detrimento do empoderamento da comunidade. O fato de o planejamento de bairros ser um processo complexo e freqüentemente oneroso, realizado principalmente por bairros rurais mais ricos, também é uma crítica de longa data. Os pesquisadores questionaram se o planejamento de vizinhança na Inglaterra é democraticamente legítimo, onde aqueles que lideram o plano não são representativos da comunidade em geral.

Veja também

Referência