Normas Internacionais de Contabilidade do Setor Público - International Public Sector Accounting Standards

As Normas Internacionais de Contabilidade do Setor Público ( IPSAS ) são um conjunto de normas de contabilidade emitidas pelo Conselho das IPSAS para uso por entidades do setor público em todo o mundo na preparação de demonstrações financeiras. Estas normas baseiam-se nas Normas Internacionais de Relato Financeiro (IFRS) emitidas pelo International Accounting Standards Board (IASB).

Objetivo

IPSAS visa melhorar a qualidade dos relatórios financeiros de propósito geral por entidades do setor público, levando a avaliações mais bem informadas das decisões de alocação de recursos feitas pelos governos, aumentando assim a transparência e a responsabilidade.

Alcance

IPSAS são padrões de contabilidade para aplicação por governos nacionais, governos regionais (por exemplo, estaduais, provinciais, territoriais), governos locais (por exemplo, cidade, cidade) e entidades governamentais relacionadas (por exemplo, agências, conselhos e comissões). As normas IPSAS são amplamente utilizadas por organizações ou instituições intergovernamentais. As IPSAS não se aplicam a empresas governamentais.

Devido Processo

As IPSAS são emitidas pelo IPSASB ( International Public Sector Accounting Standards Board ), um órgão independente da IFAC ( International Federation of Accountants ). O IPSASB adota um devido processo para o desenvolvimento de IPSAS que fornece a oportunidade para comentários das partes interessadas, incluindo auditores , preparadores (incluindo ministérios das finanças ), normatizadores e indivíduos. As reuniões do IPSASB para discutir o desenvolvimento e aprovar a emissão de IPSAS ou outros papéis são abertas ao público. Os papéis da agenda, incluindo as atas das reuniões do IPSASB, são publicados no site do IPSASB: www.ipsasb.org. Os observadores nas reuniões do IPSASB incluem ADB , UE , IASB , FMI , INTOSAI , OCDE , ONU , PNUD e Banco Mundial .

Convergência com IFRS

As IPSAS baseiam-se nas Normas Internacionais de Relato Financeiro (IFRS), anteriormente conhecidas como IAS. As IFRS são emitidas pelo International Accounting Standards Board (IASB). O IPSASB adapta as IFRS a um contexto do setor público quando apropriado. Ao empreender esse processo, o IPSASB tenta, sempre que possível, manter o tratamento contabilístico e o texto original das IFRS, a menos que haja uma questão significativa do sector público que justifique um afastamento.

Língua

O texto aprovado das normas IPSAS é aquele publicado pelo IPSASB na língua inglesa. O Manual do IPSASB foi traduzido do inglês para vários idiomas, incluindo francês [1] , espanhol [2] , alemão, russo e chinês. A Sociedade Árabe de Contadores Certificados (ASCA) da Jordânia publicou uma versão em árabe [3] do Manual do IPSASB. Além disso, o Brasil está trabalhando na tradução das IPSAS para o português. Veja [4] para mais informações.

Recursos

Existem 42 normas sobre o regime de contabilidade de exercício e uma norma sobre o regime de contabilidade de caixa (fonte: IPSAS Handbook publicado em março de 2011).

Financiamento

Os bancos multilaterais de desenvolvimento ( Banco Mundial , ADB ) fornecem um montante substancial de financiamento para o trabalho do IPSASB. Outras fontes de receita para o desenvolvimento de IPSASs incluem financiamento de entidades governamentais internacionais, nacionais e regionais. Além disso, a IFAC ( International Federation of Accountants ) e o CICA ( Canadian Institute of Chartered Accountants ) apoiam a atividade do IPSASB.

Impacto da crise de crédito na contabilidade do setor público

A crise de crédito levantou vários problemas de contabilidade do setor público. Os governos concederam crédito aos bancos, garantiram os passivos dos bancos, compraram instrumentos de dívida com redução ao valor recuperável e, em alguns casos, assumiram o controle dos bancos. A natureza única da crise de crédito e a resposta sem precedentes de governos em todo o mundo reforçou a importância de padrões de alta qualidade para relatórios financeiros por parte dos governos. A crise de crédito aumentou a necessidade de prestação de contas no setor público e de transparência em suas transações financeiras.

Adoção por organizações intergovernamentais

As seguintes organizações intergovernamentais adotaram as IPSAS ou estão em processo de adoção das IPSAS:

  • Secretariado da Commonwealth: Adotou as IPSAS como base para relatórios financeiros a partir de 1 de julho de 2008, ou seja, Ano Financeiro de 2008–2009. Fonte: Site do Secretariado da Commonwealth, Demonstrações financeiras auditadas de 2008-09 (página 5 em Políticas de contabilidade).
  • CoE ( Conselho da Europa ): Emite demonstrações financeiras em conformidade com as IPSAS desde 2007.
  • CE ( Comunidades Européias ): Emite demonstrações financeiras semelhantes às IPSAS desde 2005.
  • ESA ( Agência Espacial Europeia ): Pretende ser compatível com IPSAS até 1 de janeiro de 2010.
  • EUMETSAT (Organização Europeia para a Exploração de Satélites Meteorológicos): Visa estar em conformidade com as IPSAS com a produção das contas anuais de 2012, em março de 2013.
  • INTERPOL ( Organização Internacional de Polícia Criminal ): A partir de 2007, as demonstrações financeiras são preparadas de acordo com o Regulamento Financeiro da INTERPOL e em conformidade com as IPSAS. Se houver uma divergência entre as IPSAS e os Regulamentos Financeiros da INTERPOL, os Regulamentos Financeiros da INTERPOL foram aplicados. As divergências não são consideradas significativas.
  • ITER ( Organização ITER - IO ): Emite demonstrações financeiras IPSAS desde 2008.
  • OTAN ( Organização do Tratado do Atlântico Norte ): Emite demonstrações financeiras das IPSAS desde 2008.
  • OCDE ( Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico ): Emite demonstrações financeiras em conformidade com as IPSAS desde 2000, sendo o primeiro órgão no mundo a fazê-lo.
  • BIPM ( BIPM ): Emite demonstrações financeiras IPSAS desde 2010.

Sistema das Nações Unidas

ONU ( Nações Unidas ), Programas e Fundos (como UNDP , UNICEF e UNHCR ), Agências Especializadas (como FAO , ICAO , OIT , UNIDO , UNESCO , UNOPS e OMS ) e Organizações Relacionadas (como IAEA , OPCW , o Mundo Organização do Comércio e a Organização Meteorológica Mundial ) pretendem estar em conformidade com as IPSAS.

  • PMA (Programa Mundial de Alimentos) : o PMA é a primeira agência das Nações Unidas a implementar as IPSAS. Em suas demonstrações financeiras de 2008, o PMA adotou todas as normas emitidas pelo Conselho das IPSAS, incluindo várias normas antes de sua data efetiva.
  • PNUD : Adoção em andamento (2009/2012)

O gerente da IPSAS, Mark Fielding-Pritchard, relata que a ONU Mulheres adotou totalmente as IPSAS a partir de 1 de janeiro de 2012. Isso foi seguido por um relatório de auditoria limpo do UNBoA em 31 de dezembro de 2012.

Adoção por país

Muitos governos dizem que estão introduzindo as IPSAS porque são consideradas boas práticas. No entanto, poucos governos realmente adotaram os padrões. Em termos de IPSAS de base de caixa, nem um único país no mundo realmente adotou o padrão. O principal problema é o principal requisito para produzir demonstrações financeiras consolidadas para todas as entidades controladas. Consolidar entidades empresariais governamentais com ministérios e departamentos consumiria muito tempo e quase todos os governos consideram que não vale a pena os custos reais.

  • Afeganistão - Processo em vigor para adotar IPSAS, primeiro regime de caixa e depois regime de competência. Legislação aprovada.
  • Abu Dhabi - Elaborou as demonstrações financeiras de 2010 de acordo com as IPSAS de contabilidade de exercício para alguns departamentos e municípios.
  • Albânia - Aplica-se o regime de contabilidade de caixa. A lei exige um regime de contabilidade de caixa modificado (incluindo contas a pagar). Planos para adotar IPSAS de regime de caixa com a possibilidade de aplicar IPSAS de contabilidade de exercício posteriormente.
  • Argélia - O projeto do Banco Mundial para a contabilidade e outras reformas inclui as IPSAS.
  • Argentina - Processo em vigor para desenvolver normas de contabilidade do setor público que sejam harmonizadas com as IPSAS de contabilidade de exercício.
  • Armênia - Em processo de transição gradual para o regime de competência das IPSAS. Foi elaborado um projeto de lei sobre a contabilidade do setor público e um projeto de normas, políticas, manual e plano de contas de contabilidade.
  • Austrália - Adotou padrões de contabilidade de exercício completos, consistentes com IPSAS. O Australian Accounting Standards Board (AASB) emitiu 'equivalentes australianos ao IFRS' (A-IFRS). O AASB fez certas emendas aos pronunciamentos do IASB ao fazer A-IFRS; no entanto, geralmente têm o efeito de eliminar uma opção segundo o IFRS, introduzindo divulgações adicionais ou implementando requisitos para entidades do setor público, em vez de afastar-se do IFRS para entidades australianas. Por causa dessas emendas, as normas finais conforme se aplicam a entidades do setor público são muito semelhantes às IPSAS.
  • Áustria - Processo em vigor para adotar as IPSAS de contabilidade de exercício.
  • Azerbaijão - A Lei de Contabilidade de 2004 exige a adoção de normas contábeis do setor público nacional com base nas IPSAS pelo setor público a partir de 1º de janeiro de 2009. Aplicável a municípios, organizações orçamentárias e fundos estatais fora do orçamento, ou seja, o Fundo Estatal de Petróleo e o Fundo de Segurança Social .
  • Bangladesh - O governo de Bangladesh expressou o compromisso e a vontade de adotar o regime de caixa IPSAS e tomou a iniciativa de preparar as demonstrações financeiras de acordo com o regime de caixa. O primeiro conjunto de declarações baseadas nas IPSAS para os ministérios centrais (excluindo organizações especializadas) e as organizações especializadas está planejado para ser produzido no ano fiscal de 2007-2008 e 2009-2010, respectivamente. O governo considera a adoção do regime de caixa IPSAS um ponto de partida para a implementação do regime de competência de contabilidade no longo prazo.
  • Barbados - Processo em vigor para adoção das IPSAS de regime de competência.
  • Bielo - Rússia - Aplica-se o regime de caixa modificado. Não há planos para adotar IPSAS.
  • Butão - O departamento de contas públicas (DPA) notificou que desenvolverá as Normas de Contabilidade do Governo Real do Butão, referindo-se ao regime de caixa IPSAS. O governo do Butão expressou o compromisso de adotar o regime de caixa IPSAS e estudar a viabilidade de mudar gradualmente para o regime de competência.
  • Bósnia e Herzegovina - Relatórios sobre o regime contábil de caixa. Não há planos para adotar IPSAS.
  • Botswana - Membro da ESAAG ( Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral ). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.
  • Brasil - O Governo Federal do Brasil anunciou planos para implementar totalmente as IPSAS até 2012.
  • Bulgária - Aplica-se o regime de caixa modificado. Algumas iniciativas para adotar IPSAS, mas nenhum plano concreto.
  • Camboja - Processo em vigor para adotar IPSAS de regime de competência.
  • Canadá - Aplica padrões de contabilidade que são amplamente consistentes com IPSAS
  • Ilhas Cayman - O governo adotou o regime de competência IPSAS. No entanto, isso foi associado a grandes problemas e um atraso na publicação das demonstrações financeiras do governo de mais de cinco anos e relatórios muito críticos do Auditor Geral.
  • Chile - Há vários anos o Setor Público Chileno tem usado a contabilidade de exercício e “Contraloría General de la República” está conduzindo um processo de convergência para as IPSAS
  • China - Projeto em andamento para adoção das IPSAS. Não há decisão anunciada formalmente.
  • Chipre - adotou o regime de caixa IPSAS.
  • Colômbia - O governo da Colômbia assumiu um compromisso com as IPSAS e está trabalhando na convergência de suas normas contábeis nacionais com as normas internacionais.
  • Costa Rica - O Governo da Costa Rica determinou o uso das IPSAS em 11 de outubro de 2007, mediante a publicação do Decreto nº 34029-H. O processo de adoção e implementação das IPSAS foi realizado pela preparação da Estrutura Contábil Oficial para os setores financeiro e não financeiro do setor público na Costa Rica.
  • Croácia - Aplica-se o regime de caixa modificado. Não há planos para adotar IPSAS.
  • Chipre - Processo em vigor para adoção das IPSAS de regime de caixa.
  • África Oriental e Austral - Os objectivos dos estados membros da Associação Geral de Contadores da África Oriental e Austral incluem a adopção das IPSAS. Os estados membros da associação são Botswana, Quênia, Lesoto, Malawi, Maurício, Moçambique, Namíbia, Ruanda, África do Sul, Suazilândia, Tanzânia, Uganda, Zâmbia e Zimbábue. O apoio financeiro é fornecido pela Agência Sueca de Cooperação para o Desenvolvimento Internacional. Consulte a seção 'Tanzânia' para atualizações sobre a Tanzânia.
  • Timor Leste - Adotou o regime de caixa IPSAS.
  • El Salvador - O projeto do Banco Mundial tem como objetivo a adoção das IPSAS.
  • Estônia - Processo em vigor para adoção das IPSAS de regime de competência.
  • Fiji - Preparou as demonstrações financeiras de 2009 de acordo com o regime de caixa IPSAS, incluindo uma demonstração consolidada de recebimentos e pagamentos de caixa.
  • França - O governo mudou recentemente para o regime de competência: as demonstrações financeiras do governo foram publicadas pela primeira vez em 2006. Elas são auditadas pelo Cour des Comptes (Serviço de Auditoria Pública Nacional). Os padrões de contabilidade são baseados no GAAP francês para o setor privado, IFRS e IPSAS. As normas são emitidas pelo Conseil de normalization des comptes publics (Conselho consultivo sobre normas de contabilidade do setor público).
  • Gâmbia - No processo de adoção das IPSAS de regime de caixa, passará então a adotar as IPSAS de regime de competência.
  • Geórgia - O governo central atualmente prepara relatórios de execução orçamentária de acordo com o regime contábil de caixa. Em 2007, o ministro das finanças decidiu adotar as IPSAS para governos centrais e subnacionais, começando com as IPSAS de regime de caixa, adicionando gradualmente divulgações sobre ativos e passivos para posteriormente chegar às IPSAS de contabilidade de exercício.
  • Alemanha - A cidade de Hamburgo leva em consideração tanto as IPSAS quanto as IFRS e o Handelsgesetzbuch (HGB) alemão na preparação de suas demonstrações financeiras de contabilidade de exercício.
  • Gana - a adoção do Accrual Based IPSAS foi anunciada em 2014 como a estrutura para a preparação, apresentação e divulgação de demonstrações financeiras para fins gerais. A implementação das Normas, no entanto, está programada para ser concluída no ano de 2023.
  • Guatemala - Processo em vigor para adoção das IPSAS de regime de competência.
  • Honduras - Processo em vigor para adoção das IPSAS de regime de competência.
  • Hungria - O projeto de geminação da União Europeia para a contabilidade e outras reformas inclui as IPSAS.
  • Índia - O Conselho Consultivo de Normas de Contabilidade do Governo é a favor da adoção limitada de IPSAS de regime de caixa para transações em dinheiro e IPSASs de acumulação correspondentes para as transações registradas em outro regime que não o de caixa. Um roteiro foi preparado para a transição do sistema de contabilidade de caixa para o regime de competência e uma estrutura operacional para sua implementação. A possível transição para a contabilidade de exercício foi planejada de forma incremental e em fases que vão de 10 a 12 anos. O governo central e a maioria dos governos estaduais indianos aceitaram a ideia da contabilidade de exercício. O Comité de Normas de Contabilidade para Órgãos Locais está a rever as IPSAS com vista à sua adopção.
  • Indonésia - Os padrões de contabilidade do governo em conformidade com as IPSAS estão em andamento. Faça o download das Demonstrações Financeiras de 2008 do Governo Central da Indonésia [5]
  • Israel - Em 5 de agosto de 2004, a Resolução do Governo Número 2375 foi aprovada quanto à adoção e implementação das IPSAS por ministérios governamentais e por corporações estatutárias não comerciais. O Contador Geral está atualmente a liderar uma reforma na administração dos ativos e passivos do Estado, envolvendo a adoção e implementação gradual das IPSAS. Uma parte significativa dos dados nas demonstrações financeiras é apresentada de acordo com as Normas de Contabilidade do Governo de Israel e IPSAS, mas a demonstração dos ativos não representa todos os ativos detidos pelo Estado de Israel.
  • Itália - Sistema de base de caixa, bem como sistema de acumulação modificado. Processo em vigor para adotar IPSAS de regime de competência.
  • Jamaica - O compromisso de adotar as IPSAS de regime de competência e a mudança está em andamento.
  • Japão - Os recebimentos e pagamentos de caixa durante vários meses após o final do ano fiscal são registrados e relatados atribuíveis ao ano fiscal anterior. As demonstrações financeiras consolidadas do Governo do Japão são emitidas doze meses após a data do balanço, enquanto o IPASAS 1.69 exige a emissão dentro de seis meses da data do relatório. Os impostos são apresentados na demonstração das mutações do patrimônio líquido, presumindo-se que se trata de contribuições de capital dos contribuintes. Este é um conceito negado pela IPSAS 23.62. A demonstração do desempenho financeiro do Governo do Japão não traz receitas, apenas despesas.

https://www.mof.go.jp/budget/report/public_finance_fact_sheet/index.htm .

  • Jordânia - O Conselho de Ministros da Jordânia anunciou planos para adotar e implementar integralmente as Normas Internacionais de Contabilidade do Setor Público.
  • Cazaquistão - O Governo do Cazaquistão anunciou que, a partir de 1º de janeiro de 2013, a República do Cazaquistão preparará e apresentará demonstrações financeiras do setor público que cumpram em todos os aspectos materiais, com base de competência Normas Internacionais de Contabilidade do Setor Público. A prática atual de relatórios financeiros no setor público é baseada em vários decretos emitidos pelo governo, e a proposta atual é migrar diretamente para as IPSASs da base atual. O processo de migração foi iniciado pelo Ministério das Finanças com a contribuição do Banco Nacional.
  • Quênia - Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS. No entanto, como os outros membros da ESAAG, o Quênia não adotou o IPSAS de base de caixa.
  • Quirguistão - O Ministério das Finanças do Quirguistão está finalizando a transição para as IPSAS de acordo com a aprovação do governo do Quirguistão de um plano de ação para reformar os relatórios contábeis e financeiros no setor público
  • Kosovo - Tendo adotado as IPSAS de regime de caixa em 2004, a República de Kosovo foi um dos primeiros países no mundo a emitir demonstrações financeiras em conformidade com as IPSAS de regime de caixa. No entanto, as empresas governamentais não estão consolidadas. Muitos ministérios mostram subsídios e transferências para essas organizações, mas eles não são totalmente consolidados conforme exigido pelas IPSAS de dinheiro. Estas demonstrações financeiras estão disponíveis em inglês em: http://www.mef-rks.org/en/download/517-budget-reports-and-financial-statements .
  • Kuwait - O Ministério das Finanças do Estado do Kuwait tem um projeto em andamento para implementar as IPSAS de contabilidade de exercício.
  • Laos - FMI e Banco Mundial estão trabalhando com o governo para adotar as IPSAS.
  • Letônia - As demonstrações financeiras do governo central e local e entidades relacionadas com o governo estão em conformidade com as IPSAS de acumulação com uma exceção: receita fiscal. Os relatórios de execução do orçamento são baseados em dinheiro.
  • Líbano - Projeto em andamento para introdução das IPSAS.
  • Lesoto - Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.
  • Libéria - Em 19 de novembro de 2009, o Ministro das Finanças da Libéria, Hon Augustine Ngafuan, anunciou a adoção das IPSAS de base de caixa para todas as transações envolvendo o governo central da Libéria. O Ministro também anunciou a meta de longo prazo do Governo de adotar o regime de competência das IPSAS. As IPSAS de base de caixa devem ser aplicadas para preparar as demonstrações financeiras do governo para cobrir o ano fiscal de 1º de julho de 2009 a 30 de junho de 2010, o governo irá migrar para as IPSASs de regime de competência ao longo de um período de cinco anos. [6]
  • Lituânia - Aprovou as normas de contabilidade de exercício IPSAS e está a preparar demonstrações financeiras de contabilidade de exercício para 2010.
  • Macedônia do Norte - No processo de adoção das IPSAS de regime de caixa, passará a adotar as IPSAS de regime de competência. A Agência de apoio financeiro à agricultura e ao desenvolvimento rural, bem como o fundo nacional do Ministério das Finanças, utilizam a base de acréscimo das IPSAS para efeitos de relatório à Comissão Europeia sobre a utilização do IPARD (Instrumento de assistência de pré-adesão nas zonas rurais desenvolvimento) fundos.
  • Malásia - O Governo Federal da Malásia adotou o regime de caixa IPSAS. Suas demonstrações financeiras para o ano encerrado em 31 de dezembro de 2005 foram preparadas de acordo com o regime de caixa IPSAS, foram auditadas pela Instituição Suprema de Auditoria da Malásia e receberam uma opinião de auditoria sem ressalvas. No entanto, as empresas governamentais não estão consolidadas. O Novo Modelo Econômico para a Malásia, que foi revelado em 2 partes em 2010, delineou uma série de Iniciativas de Reforma Estratégica ("SRIs") em apoio ao Programa de Transformação Econômica, bem como várias medidas políticas que constituem a base desses SRIs. A adoção da contabilidade de exercício pelo setor público foi listada como uma dessas medidas de política. Esta recomendação levou imediatamente a Unidade de Gestão e Entrega de Desempenho ("PEMANDU") a trazer alguns dos melhores e mais brilhantes entre os contadores do setor público e acadêmicos, bem como especialistas técnicos que representam órgãos relacionados, como o Instituto de Contadores da Malásia e o Conselho de Padrões de Contabilidade da Malásia para traçar o roteiro de transição durante uma sessão de laboratório de seis semanas. De acordo com o roteiro, a contabilidade de exercício será adotada no relato financeiro do setor público com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2015, usando bases e políticas que são consistentes em todos os aspectos materiais com o regime de competência das IPSAS.
  • Malawi - Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.
  • Maldivas - A Lei de Auditoria do país permite que o regime de caixa IPSAS seja seguido, embora isso não esteja especificado na lei de finanças públicas. Processo implementado para adotar IPSAS. O Ministério das Finanças e do Tesouro tem planejado introduzir os formatos IPSAS para declarações, notas explicativas e divulgações em 2009 como parte de um projeto de contabilidade do setor público.
  • Mauritânia - Decisão tomada para adotar IPSAS, implementação iniciada.
  • Maurício - Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.
  • Moldávia - Relatórios do Tesouro com base na contabilidade de caixa. Considerando a adoção de IPSAS com regime de caixa. As instituições orçamentárias aplicam o regime de competência de contabilidade modificado
  • Mongólia - O parágrafo 26.3 da Lei de Gestão e Financiamento para Entidades Orçamentárias especifica que as entidades estaduais elaboram demonstrações financeiras de acordo com o regime de competência. O Ministério das Finanças da Mongólia e o Instituto Mongol de Contadores Públicos Certificados fornecem às entidades do setor público o atual manual de pronunciamentos do IPSASB para esse fim.
  • Montenegro - Relatórios sobre o regime de caixa da contabilidade. Sem planos de adotar IPSAS
  • Marrocos - O reforço institucional inclui IPSAS.
  • Moçambique - Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.
  • Namíbia - Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.
  • Nepal - Há um consenso geral entre formuladores de políticas, profissionais de contabilidade e organizações internacionais sobre a necessidade de o Nepal adotar as IPSAS de regime de caixa. O Nepal tem desenvolvido os padrões de contabilidade do setor público do Nepal, referindo-se ao regime de caixa IPSAS em uma estreita colaboração entre os contadores profissionais e funcionários do governo. Estão a ser feitas tentativas para alterar os regulamentos de contabilidade, a fim de incorporar o uso obrigatório das IPSAS. O Nepal concluiu com sucesso o teste piloto de dois ministérios para o ano fiscal de 2011/12 e 2012/13 do Ministério de Infraestrutura Física e Transporte e Ministério da Mulher, Criança e Bem-Estar Social, seguido pela implementação ao vivo para o ano fiscal de 2013/14 desses dois ministérios. O certificado de conformidade também foi fornecido a esses dois ministérios pelo ICFGM para os respectivos anos. A implementação foi estendida para 31 entidades econômicas (ministérios e órgãos constitucionais) para o ano fiscal de 2014/15 e 2015/16, que também foi concluído até o final de 2016. O Nepal implementou completamente o NPSAS para todas as 43 entidades econômicas (As-a- todo o governo) em 2018. O formato OAG (governo federal, provincial e local) foi aprovado pelo gabinete do auditor geral em janeiro de 2019. A implementação para o governo provincial está sendo exercida em 2019.
  • Holanda - O governo experimentou a adoção do regime de competência IPSAS. O ministro das Finanças apresentou uma avaliação deste piloto ao parlamento em outubro de 2008, argumentando que a contabilidade de exercício não é mais útil para os ministérios do que o atual sistema de contabilidade de caixa e compromissos. O Ministro decidiu melhorar o actual sistema de compromissos-contabilidade de caixa e a informação não financeira no orçamento e no relatório anual. O Parlamento solicitou uma análise das experiências em contabilidade de exercício em outros países. A contabilidade de provisões já foi adotada por agências, quangos e outras organizações governamentais "semelhantes a empresas".
  • Nova Zelândia - No momento, as entidades do setor público da Nova Zelândia aplicam as NZ IFRS, que incluem as emendas de 'entidade de utilidade pública (PBE)'. Essas emendas PBE significam que NZ IFRS, conforme se aplicam a entidades do setor público, são semelhantes às IPSAS. No entanto, a Nova Zelândia está atualmente considerando propostas para ter dois conjuntos de padrões contábeis: um conjunto a ser aplicado por entidades com fins lucrativos; e outro conjunto a ser aplicado por entidades com objetivo de utilidade pública. É proposto que este último conjunto de padrões seja baseado em IPSAS. Os detalhes dessas propostas estão disponíveis em XRB
  • Nicarágua - Adotou o regime de caixa IPSAS.
  • Nigéria - No processo de adoção das IPSAS de regime de caixa, passará então a adotar as IPSAS de regime de competência. Isso deve estar em conformidade com os padrões internacionais de contabilidade.
  • Noruega - O governo central está testando a mudança para a contabilidade de exercício total. Nas entidades piloto, a Noruega aplica o regime de competência IPSAS onde não existe um padrão de contabilidade do setor privado norueguês aplicável.
  • Paquistão - Adotando a base de caixa IPSAS foi uma das principais realizações do Projeto para Melhorar Relatórios Financeiros e Auditoria (PIFRA) apoiado pelo Banco Mundial. Agora, o Governo Federal, todos os Governos Provinciais e Governos Distritais apresentam as suas demonstrações financeiras anuais em IPSAS de Base de Caixa. O cumprimento das IPSAS de base de caixa é visto como um caminho de transição para a apresentação da informação de acumulação completa. O projeto do Banco Mundial apóia essa mudança.
  • Autoridade Palestina - As demonstrações financeiras de 2008 são as primeiras demonstrações financeiras semelhantes às IPSAS com base em dinheiro a serem emitidas pela Autoridade Palestina. Os desvios do padrão incluem informações de consolidação e orçamento. Existe a ambição de aplicar as IPSAS de contabilidade de exercício para as demonstrações financeiras de 2012.
  • Peru - Em processo de adoção das IPSAS. As IPSAS 1 a 17 foram implementadas em 1 de janeiro de 2004 e as IPSAS Standards 18 a 21 foram implementadas em 14 de março de 2006.
  • Filipinas - adotou IPSAS de contabilidade de exercício.
  • Roménia - O governo central adoptou o regime de contabilidade de exercício, incluindo algumas das IPSASs, nomeadamente IPSAS 1 Apresentação de Demonstrações Financeiras, IPSAS 2 Demonstrações de Fluxo de Caixa, IPSAS 12 Inventários, IPSAS 17 Imobilizado e IPSAS 19 Provisões, Passivos Contingentes e ativos contingentes. Os planos incluem a melhoria da conformidade com estas normas e a adoção de IPSASs adicionais, incluindo IPSAS 6 Demonstrações financeiras consolidadas e separadas.
  • Rússia - adotou o IPSAS de contabilidade de exercício e fez progressos significativos em sua implementação.
  • Ruanda - As demonstrações financeiras e políticas contabilísticas aderem, na medida do possível, às IPSAS de regime de caixa. Os desvios incluem o reconhecimento de contas a pagar (as faturas de bens e serviços que estão pendentes na data de encerramento do exercício são reconhecidas como passivos), os empréstimos a receber e os adiantamentos são reconhecidos como ativos, os juros a pagar sobre a dívida pública são acumulados e a consolidação .
  • Arábia Saudita - O Ministério das Finanças do Reino da Arábia Saudita e o Saudi Audit Bureau encomendaram um estudo a partir de 2008 para avaliar os relatórios financeiros atuais do governo saudita e analisar as melhorias que as IPSAS podem trazer.
  • Suazilândia - Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.
  • Sérvia - aplica contabilidade de caixa. A lei inclui requisitos para cumprir as IPSAS com base em dinheiro.
  • Cingapura - Adotou padrões contábeis de acumulação completos, consistentes com IPSAS.
  • República Eslovaca - adotou o regime de competência IPSAS.
  • Eslovênia - Relatórios sobre o regime contábil de caixa. Não há planos para adotar IPSAS. Em 2010 entrou em vigor uma lei exigindo que um balanço do estado fosse incluído nas demonstrações financeiras.
  • Ilhas Salomão - Preparou as demonstrações financeiras de 2009 de acordo com o regime de caixa IPSAS, incluindo uma demonstração consolidada de recebimentos e pagamentos de caixa.
  • África do Sul - O Escritório do Contador Geral (OAG) publica um guia de preparação sobre as demonstrações financeiras a serem adotadas pelos departamentos governamentais por ano financeiro. Este guia prescreve o regime de contabilidade de caixa modificado a ser usado por todos os departamentos. As entidades públicas e entidades comerciais usam a Prática de Contabilidade Geralmente Reconhecida (GRAP), desenvolvida pelo Conselho de Normas de Contabilidade da África do Sul com base nas IPSAS. As empresas abertas / de capital aberto usam o IFRS.
  • Espanha - O Ministério da Economia e Finanças da Espanha está implementando o regime de competência IPSAS para relatórios financeiros do setor público. O Ministério planeja ter implementado as IPSAS de regime de competência até 2011, o mais tardar. A tradução em espanhol do Manual IPSAS está disponível.
  • Sri Lanka - As contas anuais do estado são preparadas de acordo com o regime de caixa IPSAS desde 2002. A incorporação das divulgações de acréscimo adicionais nas demonstrações financeiras foi vista como um primeiro passo em direção ao regime de competência de contabilidade. O governo expressou o seu compromisso de adotar as IPSASs de regime de competência para contabilidade e orçamento. O Governo do Sri Lanka solicitou que o Instituto de Revisores Oficiais de Contas do Sri Lanka preparasse normas contábeis de regime de competência adequadas para uso por entidades do setor público. O Comitê de Normas de Contabilidade do Setor Público do ICASL iniciou o processo de desenvolvimento de versões do Sri Lanka das IPSASs. Em julho de 2009, cinco normas foram concluídas e encaminhadas ao Governo.
  • Suíça - O governo federal está adotando as IPSAS, em vigor a partir de 2007. O governo do Estado / Cantão de Genebra está adotando as IPSAS de maneira semelhante a partir de 2008 e o Estado / Cantão de Zurique a partir de 2009. Os governos dos Estados / Cantões de Lucerna e Berna iniciaram projetos que adotam IPSAS, com datas de vigência de 2012 e 2013, respetivamente. Todos os estados / cantões devem adotar pelo menos um padrão nacional chamado HAM2, mas podem ir além e adotar IPSAS. O HAM2 é baseado no modelo de contabilidade de competência HAM (1981), mas converge com as IPSAS no que diz respeito à apresentação, reconhecimento e divulgação. No entanto, o HAM2 tem requisitos menores principalmente em relação à medição.
  • Tajiquistão - O Programa de Modernização da Gestão das Finanças Públicas preparou uma estratégia de implementação e treinamento para os padrões contábeis do setor público nacional do Tajiquistão com base nas IPSAS como parte de uma estratégia geral de reforma do setor público pelo Ministério das Finanças.
  • Tanzânia - O Governo Central da Tanzânia, sob o controle do Contador Geral (ACGEN) migrou para IPSAS com base em provisão para o ano encerrado em 30 de junho de 2013. As Autoridades Governamentais Locais e outras Entidades Governamentais estão cumprindo as IPSAS / IFRS com base em provisão, respectivamente. Para o ano findo em 30 de junho de 2014, o ACGEN Office preparou para a Tanzânia Continental, o primeiro conjunto de demonstrações financeiras consolidadas para todo o governo. O Governo adotou a disposição de transição da IPSAS 6, portanto, a eliminação das transações e saldos entre entidades será feita para o ano que termina em 30 de junho de 2015. Além disso, as disposições transitórias da IPSAS 17 sobre imobilizado e da IPSAS 23 sobre Impostos foram adotadas, daí o período de transição de cinco anos para 2017.
  • Turquia - O governo central turco começou a mudar para a contabilidade de competência modificada em 2003. A Lei de Controle e Gestão das Finanças Públicas de 2006 exige que o governo adote os padrões internacionais de contabilidade para o setor público. Com base nesta lei, o governo emitiu um regulamento de contabilidade pública para entidades do governo central em 2006 e estabeleceu um Conselho de Normas de Contabilidade Pública. Em 2006, este Conselho decidiu adotar IPSAS 1 por meio da IPSAS 21 em um período de 6 anos (o prazo é 2012). Até 2011, 17 padrões foram adotados.
  • Turcomenistão - Como parte de seu projeto de reforma da administração pública, o Ministério das Finanças prepara a adoção das IPSAS de contabilidade de exercício.
  • Uganda - Acordos estão em andamento para iniciar a transição do regime de contabilidade de caixa modificado para a adoção de IPSAS de acumulação total. Uma abordagem de implementação em fases está planejada. Isso implicará uma abordagem de implementação em fases, inicialmente com foco na atualização da estrutura legal e regulatória para orçamento, gestão financeira e relatórios, revisão do plano de contas e desenvolvimento de políticas contábeis abrangentes e diretrizes de relatórios.
  • Ucrânia - O decreto presidencial exige que o governo adote a contabilidade de exercício, mas nenhum padrão de contabilidade de exercício foi adotado ainda.
  • Emirados Árabes Unidos - Processo em vigor para adotar o regime de competência IPSAS.
  • Reino Unido - O setor público do Reino Unido aplica orientações contábeis amplamente consistentes com as IPSAS. As contas dos departamentos e entidades do governo central no governo central e nos setores da saúde foram elaboradas de acordo com as Normas Internacionais de Relato Financeiro, conforme adotadas pela UE a partir de 2009/10. As IPSAS formam o segundo nível de normas na hierarquia usada no desenvolvimento da orientação contábil baseada em IFRS e são utilizadas quando cobrem questões não cobertas por IFRS ou IAS, ou quando fornecem orientação adicional sobre interpretações ou adaptações para o contexto do setor público . Órgãos governamentais locais no Reino Unido adotaram essa estrutura a partir de 2010/11.
  • Estados Unidos - Aplica padrões de contabilidade que são amplamente consistentes com as IPSAS.
  • Uruguai - O governo determinou as IPSAS para a entidade de contabilidade nacional. Está previsto no artigo 21º do Decreto 81, de 17 de dezembro de 2002, que atribui à Auditoria Nacional da República o registro e a publicação das demonstrações financeiras. O Decreto 327/997 atribui ao Gabinete Geral de Contabilidade da Nação a responsabilidade de elaborar o Quadro Geral da Contabilidade Pública, incluindo o plano diretor de contas e todas as normas relacionadas, e de elaborar as demonstrações financeiras do Tesouro e das Contas Públicas da Nação. O Gabinete de Contabilidade Geral da Nação ainda não cumpriu o decreto, mas está a envidar grandes esforços para implementar o mandato e instalar um sistema de contabilidade fiável. Também está preparando o pessoal do governo para se tornar proficiente no conhecimento e no uso prático das IPSAS.
  • Uzbequistão - O Ministério das Finanças da República do Uzbequistão adotou uma Estratégia de Reforma da Gestão das Finanças Públicas 2007-2018, que foi publicada em www.adb. org. A Estratégia declara, inter alia: "Conseqüentemente, está planejado: promulgar novos padrões de contabilidade do setor público do Uzbequistão em linha com o regime de competência IPSAS; cumprir o GFSM 2001; e realizar a contabilidade orçamentária em regime de caixa, refletindo a estrutura de classificação do GFSM 2001."
  • Vanuatu - Processo em vigor para adoção do regime de competência IPSAS.
  • Vietnã - Processo em vigor para adotar IPSAS com o apoio do FMI e do Banco Mundial. Tradução de IPSAS em andamento.
  • Iêmen - Processo em vigor para adoção das IPSAS de regime de caixa.
  • Zâmbia - Processo em vigor para adoção das IPSAS de regime de caixa. Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.
  • Zimbabué - Membro da ESAAG (Associação de Contadores Gerais da África Oriental e Austral). Os objetivos dos estados membros da ESAAG incluem a adoção do regime de caixa IPSAS.

No entanto, o número de governos que realmente adotaram o regime de competência integral para as demonstrações financeiras de seus ministérios do governo central é muito limitado. Em dezembro de 2007, Mike Hathorn (então presidente do Conselho da IPSAS) disse que apenas seis governos em todo o mundo haviam realmente emitido demonstrações financeiras com base no regime de competência total (na reunião do Setor Público da FEE, em Bruxelas). Em setembro de 2009, o FMI disse que os seguintes países haviam adotado o regime de competência integral da contabilidade:

  • Austrália
  • Canadá
  • Colômbia
  • França
  • Nova Zelândia
  • Reino Unido
  • nós

Consulte - https://web.archive.org/web/20121005232340/http://www.eastafritac.org/images/uploads/documents_storage/Transition_to_Accrual_Accounting.pdf

Veja também

Referências

links externos