Direitos humanos em Timor Leste - Human rights in East Timor

Timor Leste
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Timor Leste é uma república parlamentar multipartidária com uma população de aproximadamente 1,1 milhão, compartilhando a ilha de Timor com a província Indonésia de Nusa Tenggara. Durante os 24 anos de ocupação indonésia (desde 1975) e após o referendo de independência de 1999, as milícias pró-indonésias cometeram muitas violações dos direitos humanos. O país conquistou a independência em 2002, e eleições livres e justas foram realizadas em 2007. A Missão Integrada das Nações Unidas em Timor Leste (UNMIT) e a Força de Estabilização Internacional permanecem no país enquanto este desenvolve suas próprias forças de segurança, a Polícia Nacional (PNTL ) e Forças de Defesa (F-FDTL).

Há uma série de questões relativas aos direitos civis e políticos, incluindo violações do direito a um julgamento justo e liberdade de prisão arbitrária. A garantia dos direitos econômicos, sociais e culturais também é uma preocupação, como o direito à educação e o direito à vida familiar; há pouco respeito pelos direitos das mulheres e crianças e a violência doméstica e o abuso sexual são os principais problemas.

Tratados internacionais

Timor Leste juntou-se à Organização das Nações Unidas (ONU) em 2002 e é parte em sete dos nove principais tratados de direitos humanos: a Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (ICERD), Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCP ), Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (PIDESC), Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres (CEDAW), Convenção contra Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (CAT) e Convenção Internacional sobre a proteção dos direitos de todos os trabalhadores migrantes e membros de suas famílias (ICRMW). Não ratificou a Convenção Internacional para a Proteção de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forçado (CED) ou a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CRPD). Sua primeira Revisão Periódica Universal foi realizada em outubro de 2011.

Timor-Leste ratificou protocolos opcionais de tratados internacionais, incluindo o Primeiro Protocolo Opcional ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos , o Segundo Protocolo Opcional ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e o Protocolo Opcional sobre o Envolvimento de Crianças nas Armas Conflito e Protocolo Opcional sobre a Venda de Crianças, Prostituição Infantil e Pornografia Infantil da Convenção sobre os Direitos da Criança .

Proteções constitucionais

A constituição promulgada em 2002 é abrangente, no entanto, mais sistemas precisam ser implementados antes que os direitos detalhados na constituição possam ser garantidos, por exemplo, o direito à propriedade privada, saúde e educação ainda não foi realizado para muitos, e há entrega ineficiente do direito de audiência e defesa, livre consentimento para casamento e liberdade de reunião, conforme detalhado abaixo.

Falhas de justiça

O sistema legal ineficiente do país levantou questões de direitos humanos. Em 2010, foi relatado que o país teve problemas com a falta de julgamentos justos, o uso excessivo de força pela polícia e um sentimento generalizado de impunidade por violações de direitos humanos no passado.

O sistema judicial sofre com a falta de pessoal e recursos, portanto, embora a lei proíba a prisão e detenção arbitrárias , a prisão pode ocorrer porque os juízes não estão disponíveis e há longos atrasos até que as pessoas sejam ouvidas no julgamento. Existem também dificuldades de compreensão significativas, uma vez que embora o tétum e o português sejam ambas as línguas oficiais de Timor-Leste, o português é a principal língua legal, que a maioria da população não fala.

Também houve relatos de que a polícia e as forças de defesa violaram os direitos dos civis por meio de tratamento cruel ou degradante, como espancamentos, uso excessivo da força, intimidação e ameaças feitas à mão de arma. Também foram feitas alegações de carcereiros que maltratam prisioneiros.

Os confrontos entre a polícia e as forças de defesa conduziram a violentos motins em 2006, resultando no deslocamento de civis e mortes. Adicionalmente, em 2008 o comandante da Polícia Militar, Alfredo Reinado, liderou um ataque armado ao Primeiro-Ministro e Presidente, levando à declaração do estado de emergência e necessitando a criação de um Comando Conjunto para conter a violência e os direitos humanos violações. No entanto, significativamente, o presidente comutou as sentenças dos responsáveis ​​pelos distúrbios de 2006 e indultos foram dados aos envolvidos na violência de 2008, criando uma percepção de impunidade, e o processo de investigação subsequente não resultou em quaisquer demissões por direitos humanos anteriores violações. Os programas de treinamento resultaram em algumas melhorias, embora continuem sendo feitas denúncias de violações dos direitos humanos por parte da polícia e dos militares.

Além disso, buscou-se a reconciliação com a Indonésia, em vez de se concentrar em processos criminais por crimes cometidos durante a ocupação de 1975-1999. A Comissão de Acolhimento, Verdade e Reconciliação em Timor-Leste ( Comissão de Acolhimento, Verdade e Reconciliação ) e a Comissão de Verdade e Amizade apenas trouxeram a verdade à tona, em vez de buscarem processo por crimes, incluindo homicídios, desaparecimentos forçados, violência sexual , tortura e crimes de guerra. No entanto, José Ramos-Horta acusou "a ONU de" hipocrisia "por usar a posição do seu governo sobre a justiça como pretexto para não constituir o tribunal.A Equipa de Investigação de Crimes Graves continua a investigar as violações cometidas em 1999.

Liberdade de expressão

Em Timor-Leste, a liberdade de expressão e de imprensa são protegidas por lei e são geralmente respeitadas pelo governo. Há também uma mídia independente ativa operando principalmente através da televisão e do rádio, embora haja acesso limitado a televisores e rádios, e os problemas de recepção limitem a transmissão fora de Dili e das capitais de distrito.

Liberdade de reunião

A lei de Timor-Leste exige que a polícia seja avisada com quatro dias de antecedência antes de quaisquer manifestações ou greves, e as manifestações são proibidas num raio de 100 metros de edifícios governamentais ou instalações diplomáticas. No entanto, na prática, as manifestações são permitidas sem as notificações antecipadas e o regulamento de 100 jardas raramente é aplicado.

Participação política

Contexto constitucional

Os direitos à participação política estão definidos no artigo 25 do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos, que garante os direitos de participação nos negócios públicos, o sufrágio universal e gratuito e, em geral, acesso igual aos cargos de serviço público.

Estes direitos são amplamente defendidos em Timor-Leste. O Artigo 46 da Constituição de Timor-Leste afirma que “todo cidadão tem o direito de participar na vida política e nos negócios públicos do país”; que todo “cidadão tem o direito de constituir e participar de partidos políticos”; e que "o estabelecimento e organização de tais partidos serão regulados por lei." O Artigo 47 garante que todo cidadão com mais de dezessete anos tem o direito de votar e ser eleito. e a seção 48 garante o direito dos cidadãos de apresentar "petições, reclamações e reclamações" às autoridades.

A eleição de 2017 foi contestada por 21 partidos. A participação eleitoral foi elevada, com 77 por cento dos votos timorenses em comparação com 74 por cento em 2012 e 80 por cento em 2007. As eleições são realizadas ao abrigo de um sistema de representação proporcional de lista partidária , em que os eleitores escolhem partidos em vez de candidatos individuais, um sistema que dá poder substancial para os líderes do partido. O limite eleitoral é de 4%, o que significa que os partidos políticos precisam de pelo menos 4% dos votos para entrar no parlamento. Isso limita o poder de alguns partidos menores.

O sistema apóia a participação feminina e há um requisito para que um terço dos candidatos de um partido sejam mulheres, resultando em Timor-Leste tendo uma das maiores percentagens de mulheres deputadas na região da Ásia-Pacífico (38 por cento antes das eleições de 2017 ) No entanto, a participação significativa das mulheres às vezes é restringida por atitudes e estereótipos tradicionais, particularmente em funções locais e regionais.

Não há restrições legais à participação dos poucos grupos de minorias étnicas do país e eles parecem estar bem integrados ao sistema político, embora o número total de cargos ocupados por minorias étnicas seja incerto, uma vez que a auto-identificação da etnia é uma prática incomum.

Os Economist Intelligence Unit 's Democracy Index taxas de Timor-Leste de forma consistente entre 7,22-7,24 entre 2008 e 2016, em uma escala em que 0 indica um regime plenamente autoritário e 10 indica uma democracia perfeita. Essa classificação é a mais alta do Pacífico Sul e está próxima à de grandes democracias como os Estados Unidos (7,98) e a França (7,92).

Limitações

As limitações à participação política em Timor-Leste são em grande parte práticas, visto que muitas áreas do país são de difícil acesso devido a restrições geográficas e a baixos níveis de infra-estruturas rodoviárias que podem ter impacto na capacidade de participação nas eleições por parte das pessoas em áreas mais remotas. Isto limitou a capacidade dos partidos mais pequenos de competir em algumas áreas, visto que o CNRT e a Fretilin mais bem financiados são mais capazes de transportar os seus apoiantes para as assembleias de voto.

Também existe o risco de que a participação política diminua devido à relativa falta de progresso no tratamento dos desafios internos contínuos e à falta de descentralização para promover a autogovernança e a autossuficiência, embora até agora isso não tenha tido um impacto significativo.

A convenção de grandes coligações políticas também foi identificada como um risco potencial para a saúde da democracia de Timor-Leste. O Dr. Michael Leach observa que desde 2012, os dois maiores partidos do governo (o CNRT e a Fretilin) ​​formaram uma 'grande coligação', um desenvolvimento notável visto que antes do acordo havia tensões amargas entre os dois partidos. Observa que esta tendência recente para coligações é o resultado de um forte desejo dos políticos timorenses de facilitar a estabilidade após a instabilidade e violência dos anos anteriores, embora também observe que tais coligações podem comprometer a responsabilização do governo devido à ausência de uma grande oposição fora do governo. Em 2015, Francisco Guterres (o candidato da Fretilin) ​​foi aprovado pelo primeiro-ministro Xanana Gusmão , o seu antigo rival, e venceu com mais de 60 por cento dos votos, mostrando que uma grande proporção dos eleitores atualmente prefere o acordo de partilha de poder, apesar das suas desvantagens.

A divisão geracional dentro das funções do governo pode representar um desafio significativo nos próximos anos. Embora cargos como primeiro-ministro e presidente do tribunal sejam ocupados pela geração mais jovem, parece que os veteranos da "geração de 1975" retêm a maior parte do poder nos bastidores, limitando a eficácia das gerações posteriores para influenciar a sociedade política. Leach prevê que isso mudará gradualmente nas próximas eleições, já que uma proporção maior de eleitores vem de gerações sem experiência na luta pela independência.

A relativa ineficácia do poder judiciário timorense na promoção e defesa dos direitos levou muitos cidadãos e a sociedade civil a procurarem outros métodos de concretização dos seus direitos e a participação política através do lobbying tornou-se mais comum devido à sua eficácia na obtenção de resultados, embora dependa das prioridades dos políticos envolvidos.

Direitos da terra

Contexto constitucional

As questões de terra são atualmente a terceira maior fonte de reclamações para a PDJH, a instituição nacional de direitos humanos de Timor-Leste. Até 1 de junho de 2017, não havia nenhuma lei de terras abrangente para regular essas questões. O artigo 54º da Constituição de Timor-Leste garante o direito à propriedade privada. Também afirma que a propriedade privada não deve ser usada em detrimento de sua finalidade social, que apenas os cidadãos nacionais têm direito à propriedade da terra, e que "a requisição e expropriação de propriedade para fins públicos só devem ocorrer após justa compensação, de acordo com com a lei ". Na prática, entretanto, essas proteções nem sempre foram implementadas. Embora um direito específico à terra não esteja codificado no direito internacional, as questões envolvidas são transversais a muitos direitos. Em Timor-Leste, estes incluem a não discriminação, os direitos das mulheres, os direitos à habitação e o direito ao trabalho (devido à forte dependência da agricultura).

Problemas atuais

As questões de terra são complicadas pelo legado das ocupações portuguesas e indonésias nos anos anteriores à independência. Durante ambos os regimes, a terra foi confiscada de seus proprietários tradicionais à força e consolidada nas mãos de legalistas, uma política que criou divisões étnicas e regionais substanciais. Quando os militares indonésios se retiraram do país em 1999, os militares e grupos milicianos afiliados destruíram cerca de 70 por cento das estruturas existentes e levaram os registros de terras do país com eles, resultando em uma situação em que muitos não têm título de propriedade das terras em que vivem . Os altos níveis de deslocamento da população como resultado da violência complicaram ainda mais as coisas. Embora um inquérito de 2016 tenha revelado que 87 por cento dos residentes em Dili se consideravam proprietários da terra onde viviam, apenas pouco mais da metade dos inquiridos disse que tinha título legal sobre ela. O problema é ainda mais grave no campo, onde muitos detêm terras apenas por meio de sistemas consuetudinários e informais, sistemas que não têm reconhecimento legal. Restrições de recursos e de pessoal também resultaram em um grande atraso nos tribunais, dificultando a busca de uma solução legal e foram relatados casos de abuso por parte dos serviços de segurança na condução de despejos. De acordo com este inquérito, apesar dos elevados níveis de percepção de propriedade, a maioria dos agregados familiares em Dili temem em vários graus que serão despejados dentro de cinco anos.

As aquisições de terras do governo para projetos de desenvolvimento, particularmente nos distritos de Oecusse e Suia , foram fortemente criticadas por ONGs, principalmente por desconsiderar muitas reivindicações privadas e expulsar residentes de terras cujos títulos não são claros. Antes da lei de 2017, a política governamental não previa compensação por terras confiscadas que o ocupante não possuía. Embora esta política nem sempre tenha sido mantida na prática, a compensação em qualquer caso foi inconsistente e algumas comunidades do Suai reclamaram que a habitação alternativa fornecida pelo governo não satisfazia as suas necessidades e as deslocalizações resultantes mudaram significativamente as suas vidas e práticas culturais.

Estas práticas arriscam violar as obrigações de Timor-Leste ao abrigo do Pacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais e do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos , ambos os quais ratificou. O Artigo 11.1 do PIDESC afirma que "todos têm o direito a um padrão de vida adequado para si e sua família, incluindo alimentação, moradia e água", enquanto o Artigo 17.1 do PIDCP afirma que "todos têm o direito de não estar sujeitos a interferência arbitrária ou ilegal em sua privacidade, família, casa ou correspondência ”. No entanto, o Departamento de Estado dos EUA nota que o governo timorense normalmente prefere priorizar as questões de suposta importância nacional em detrimento das questões dos direitos humanos e, embora algumas medidas tenham sido tomadas para processar os envolvidos em abusos, persistem as percepções públicas de impunidade.

Houve quatro recomendações de outros países sobre questões de terra na Revisão Periódica Universal de 2016 de Timor-Leste. Houve três recomendações para tomar medidas para eliminar a discriminação de gênero e os direitos das mulheres à propriedade da terra, enquanto a Indonésia recomendou a conclusão de estatutos para proteger os direitos humanos, incluindo a terra. Timor-Leste aceitou três recomendações e notou a recomendação do Canadá de remover as disposições discriminatórias da legislação.

Reformas

O governo timorense reconheceu a necessidade de reformas. Em seu relatório de 2016 como parte da Revisão Periódica Universal , reconheceu que o direito à propriedade está consagrado no Artigo 54.1 da Constituição. Além disso, o Governo afirmou sua intenção de continuar o desenvolvimento de um pacote de leis de terras para proteger esses direitos e a criação de um fundo imobiliário, em parte para fornecer compensação adequada pela aquisição de terras.

Em 6 de fevereiro de 2017, o Parlamento Nacional de Timor-Leste aprovou por unanimidade o Regime Especial de Propriedade de Bens Imóveis , mais comumente conhecido como 'Lei de Terras', e foi oficialmente promulgado em 1 de junho de 2017. O objetivo da lei é “Clarificar o estatuto jurídico da propriedade da terra, concretizando as diferentes dimensões do direito à propriedade privada previstas na Constituição de Timor-Leste”. Também fornece critérios para a resolução de disputas de propriedade e criará um Registro Nacional de Terras para gerenciar os títulos de propriedade. Em setembro de 2017, não havia relatórios importantes sobre a eficácia da lei para atingir esses objetivos.

Direitos das mulheres

Mais informações: Mulheres em Timor Leste

Em Timor Leste, as mulheres são frequentemente consideradas como tendo um estatuto inferior ao dos homens, apesar da constituição garantir a igualdade. Tanto Portugal quanto a Indonésia, em seu papel de colonos, criaram e mantiveram as estruturas sociais patriarcais tradicionais, marginalizando as mulheres. As meninas só são mandadas para a escola por alguns anos, e às vezes as meninas são forçadas a casamentos arranjados. Além disso, em algumas regiões, a tradição impede as mulheres de herdar ou possuir bens, apesar do direito estar garantido na constituição.

A violência sexual e doméstica também é uma das principais preocupações dos direitos humanos no país. A Unidade de Pessoas Vulneráveis ​​da PNTL é responsável por receber e investigar denúncias de violência sexual, no entanto, as investigações são frequentemente atrasadas devido à falta de recursos e apoio institucional e os casos são muitas vezes resolvidos através de mecanismos tradicionais de resolução de litígios, que não fornecem reparação total às vítimas. Um esforço contínuo em nome do governo, da ONU e de organizações não governamentais (ONGs) resultou em algumas melhorias, e a recém-introduzida Lei Contra a Violência Doméstica deve ajudar, fornecendo uma estrutura para o governo, a polícia e as respostas da comunidade às questões domésticas violência.

Os direitos das crianças

Existem grandes questões relacionadas ao abuso de crianças, falta de educação e altos níveis de desnutrição. O abuso infantil, incluindo o abuso físico e psicológico e a violência sexual, é um problema sério em Timor Leste. Além disso, o castigo corporal ainda é usado para disciplinar as crianças na escola e em casa. A maioria dos incidentes de violência contra crianças não é relatada formalmente e não há recursos judiciais adequados. Também houve relatos de exploração sexual comercial de menores e o trabalho infantil é generalizado. Além disso, em alguns casos, os pais contrataram seus filhos para saldar dívidas.

Embora a constituição estabeleça que o ensino primário é obrigatório, não existe legislação que estabeleça um nível mínimo de ensino, nem um sistema que garanta o ensino gratuito. Estatísticas da ONU em 2009 mostraram que aproximadamente 20 por cento das crianças em idade escolar em todo o país não estavam matriculadas na escola, com níveis ainda mais altos de não matrícula nas áreas rurais. <Existem também altos níveis de desnutrição infantil e mortalidade infantil, que o governo, em conjunto com a UNICEF , está trabalhando para reduzir por meio da “estratégia nacional de nutrição”. Espera-se que a recém-criada Comissão Nacional dos Direitos da Criança de Timor Leste, com mandato para promover, defender e monitorar os direitos da criança, melhore a situação.

Instituições nacionais de direitos humanos

A instituição nacional de direitos humanos é o Provedor de Direitos Humanos e Justiça (PDHJ), que tem desempenhado um papel fundamental na promoção e proteção dos direitos desde a sua criação em junho de 2005. Seu mandato é investigar denúncias de violações de direitos humanos, má administração e corrupção e realização de atividades de monitoramento, defesa e promoção. No entanto, existe a necessidade da presença do PDHJ nas regiões, visto que presentemente os queixosos dos distritos precisam de se deslocar a Díli para apresentar queixas, inibindo assim o processo. Nos distritos onde a Provedoria ainda não foi estabelecida, os membros das ONGs frequentemente cumprem o papel de monitorar os direitos.

Veja também

Referências

links externos