Bem público global - Global public good

No uso tradicional, um bem público global (ou bem global) é um bem público disponível em uma base mais ou menos mundial. Existem muitos desafios para a definição tradicional, que têm implicações de longo alcance na era da globalização .

Definição

No uso tradicional, um bem público global puro é um bem que tem as três propriedades a seguir:

  • Não é rival . O consumo deste bem por qualquer pessoa não reduz a quantidade disponível para outros agentes .
  • Não é excludível . É impossível evitar que alguém consuma esse bem.
  • Ele está disponível mais ou menos em todo o mundo.

Esse conceito é uma extensão da noção clássica de bens públicos do economista americano Paul Samuelson para a economia da globalização .

O conceito teórico tradicional de bem público não faz distinção no que diz respeito à região geográfica em que um bem pode ser produzido ou consumido. No entanto, o termo "bem público global" tem sido usado para significar um bem público que não é rival e não pode ser excluído em todo o mundo, em oposição a um bem público que existe em apenas uma área nacional. O conhecimento tem sido usado como um exemplo clássico de bem público global. Em alguma literatura acadêmica, ele foi associado ao conceito de uma herança comum da humanidade .

Desafios para a definição tradicional

Existem desafios significativos para a definição clássica de "bens públicos", em geral, que também são relevantes para a definição de "bens públicos globais". Kaul et al. (2003), sugerem que existem, na verdade, três tipos de bens públicos. Primeiro, existem bens públicos que não podem ser tornados excludentes , seja porque são inerentemente indivisíveis ou porque o custo da divisão seria proibitivo. Um exemplo simples seria a luz solar. Em segundo lugar, existem bens que são inerentemente públicos por design . Os exemplos incluem o sistema judiciário ou o sistema de educação básica de um país . Um terceiro tipo, eles argumentam, são os bens que são públicos por padrão , seja por falta de previsão ou conhecimento do projeto. Um exemplo desse tipo seria a camada de ozônio e os danos causados ​​ao meio ambiente pelas emissões de clorofluorocarbono (CFC) antes que alguém entendesse o potencial de dano.

Muitos dos desafios para as definições tradicionais têm a ver com como lidar com as externalidades , que representam problemas de política econômica fundamentais quando os indivíduos, famílias, governos ou empresas não incluem, em sua contabilidade de custo total , os custos indiretos ou os benefícios de sua economia transações . Os produtores de bens privados , por exemplo, podem reduzir seus custos totais e, portanto, seus preços , externalizando (não incluindo) certos custos, como os custos de prevenção da poluição do ar ou da água que é um subproduto de seus métodos de produção. Empresa tal, então, torna-se um corporativo free rider , elevando o custo dos "bens públicos" de ar puro e água, que são frequentemente transnacionais recursos.

A natureza transnacional de tais recursos aponta para outro problema com uma definição tradicional de bens públicos globais. Soluções para problemas como poluição do ar e da água são normalmente soluções legais, e tais leis geralmente existem apenas no contexto de sistemas governamentais geograficamente delimitados. No caso de bens públicos globais - como mitigação das mudanças climáticas , estabilidade financeira, segurança , produção de conhecimento e saúde pública global - entidades jurídicas internacionais ou supranacionais (públicas e privadas) devem ser criadas para administrar esses bens. Como diferentes tipos de bens públicos globais geralmente requerem diferentes tipos de estruturas jurídicas para gerenciá-los, isso pode contribuir para uma proliferação de organizações não governamentais (ONGs) e organizações intergovernamentais (IGOs), como tem sido o caso no passado recente.

Assim, a sociedade pode modificar a não rivalidade e a não exclusão dos benefícios de um bem, de modo que os bens muitas vezes se tornam privados ou públicos como resultado de escolhas políticas deliberadas. Uma nova consideração diante desses desafios pode expandir a definição para reconhecer que, em muitos casos, os bens não existem em suas formas originais, mas como construções sociais , em grande parte determinadas por políticas e outras ações humanas coletivas .

Implicações

Em uma época em que os processos de globalização estão abrangendo cada vez mais recursos culturais e naturais, as maneiras como os bens públicos globais são criados, projetados e administrados têm implicações de longo alcance. As questões da globalização, hoje, são precisamente aquelas que estão além dos esforços políticos dos Estados, refletindo uma incompatibilidade entre o escopo do problema e a autoridade dos órgãos de tomada de decisão que tentam abordar tais questões. Muitos bens que podem ser públicos por padrão seriam mais bem designados no nível de política como bens comuns ( recursos comuns de nível global ou bens comuns globais ), com regulamentação apropriada, até que os níveis de conhecimento, previsão e estruturas de governo possam se tornar disponível para designar tais recursos como bens públicos ou privados .

Embora não seja o único exemplo, nenhum exemplo melhor pode ser encontrado do que a questão da água potável . A água sempre foi uma bebida importante e vital para os humanos e é essencial para a sobrevivência de todos os organismos conhecidos. Em grandes partes do mundo, os humanos têm acesso inadequado à água potável e usam fontes contaminadas com vetores de doenças , patógenos ou níveis inaceitáveis ​​de toxinas ou sólidos suspensos. Beber ou usar essa água na preparação de alimentos leva à disseminação de doenças transmitidas pela água , causando doenças agudas e crônicas ou morte e miséria em muitos países. Embora o ciclo global da água seja objeto de estudo e observação científicos avançados, ainda é um processo mal compreendido. Se a disponibilidade de água para consumo humano for deixada exclusivamente para as forças do mercado, aqueles que mais precisam de água para a sobrevivência no nível de subsistência também são os que menos provavelmente serão capazes de comprá-la a um preço de mercado. Uma vez que o ciclo da água e os fluxos naturais dos recursos de água doce não obedecem aos limites das fronteiras políticas, esses recursos hídricos também não podem ser administrados exclusivamente por autoridades públicas em nível local ou nacional. A privatização de tais recursos pode ser usada como um método para evitar processos contenciosos de formulação de políticas públicas, mas é provável que produza iniquidades. A história do desenvolvimento do abastecimento de água e saneamento no Equador e os conflitos decorrentes da água são um exemplo. O projeto cuidadoso de autoridades transnacionais ou internacionais de gestão de recursos hídricos sobre esses recursos globais comuns terá um papel importante nas soluções possíveis para os problemas de pico de água .

Além disso, há uma série de bens públicos globais - ou recursos comuns em nível global - que são condições necessárias para a continuidade do comércio e das transações globais. Mesmo se alguém assumir uma posição de que a globalização tem impactos mais negativos do que positivos, a interdependência econômica das economias em nível nacional atingiu uma espécie de ponto sem retorno em termos de estabilidade econômica global contínua. Assim, a continuidade do comércio e das transações globais exige bens públicos globais, como paz generalizada, estabilidade econômica internacional, funcionamento das autoridades comerciais supranacionais, sistemas financeiros e monetários estáveis, aplicação da lei eficaz, populações relativamente saudáveis ​​de consumidores e trabalhadores, etc.

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos