Iniciativa de Genebra (2003) - Geneva Initiative (2003)
| Parte de uma série sobre o conflito israelense-palestino |
Processo de paz israelense-palestino |
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A Iniciativa de Genebra , também conhecida como Acordo de Genebra , é um esboço do Acordo de Status Permanente para encerrar o conflito israelense-palestino , com base em negociações oficiais anteriores, resoluções internacionais, o Roteiro do Quarteto , os Parâmetros Clinton e a Iniciativa de Paz Árabe . O documento foi concluído em 12 de outubro de 2003.
O Acordo foi preparado em segredo por mais de 2 anos antes do documento de 50 páginas ser oficialmente lançado em 1 de dezembro de 2003, em uma cerimônia em Genebra, Suíça. Entre seus criadores estavam negociadores formais e arquitetos de rodadas anteriores de negociações israelense-palestinas, incluindo o ex-ministro e político israelense Yossi Beilin e o ex- ministro da Autoridade Palestina Yasser Abed Rabbo . Ambos observaram que o acordo de Genebra não obrigava nenhum de seus respectivos governos, embora Abed Rabbo fosse ministro no momento em que este documento foi escrito. A Iniciativa obteve amplo apoio internacional, mas foi duramente criticada pelo primeiro-ministro israelense, Ariel Sharon.
Em setembro de 2009, uma versão expandida detalhada do plano foi lançada. Os anexos servem como suplemento ao Acordo de Genebra, delineando as medidas práticas necessárias para a implementação bem-sucedida da solução de dois Estados . Eles cobrem questões importantes, incluindo segurança, passagens de fronteira, o Grupo de Implementação e Verificação (IVG), estradas, gestão de água, questões ambientais, a economia e a divisão de Jerusalém.
Contorno
A Iniciativa de Genebra aborda e apresenta uma solução abrangente para todas as questões vitais para garantir o fim do conflito e a realização das visões nacionais de ambas as partes. Isso daria aos palestinos quase toda a Cisjordânia e Faixa de Gaza, traçando as fronteiras de Israel perto do que existia antes do controle israelense do território no auge da guerra de 1967 .
O plano tem muitas semelhanças com as propostas da Cúpula de Camp David de 2000 e da Cúpula de Taba , e com o mapa do guardanapo de Olmert de 2008 . Apenas assentamentos ao longo da Linha Verde seriam anexados por Israel com trocas mútuas de terras, incluindo Ma'ale Adumim , Pisgat Ze'ev e Giv'at Ze'ev . Na Iniciativa de Genebra, Ariel seria desmantelado e os palestinos receberiam mais soberania sobre Jerusalém Oriental. Jerusalém seria dividida administrativamente, com Jerusalém Oriental ("Al-Quds") servindo como capital do estado palestino e Jerusalém Ocidental ("Yerushalayim") como capital de Israel. Uma força multinacional desempenharia um papel importante. Em troca da remoção da maioria dos assentamentos israelenses , os palestinos limitariam seu " direito de retorno " de refugiados a Israel a um número especificado pelo governo israelense e porão fim a quaisquer reivindicações e demandas de Israel.
Resumo
Conceitos chave
Os principais conceitos incluídos no Acordo de Genebra são:
- Uma declaração mútua entre israelenses e palestinos do fim do conflito e reivindicações futuras.
- Reconhecimento mútuo de ambas as nações e seu direito a um estado independente.
- Retirada quase completa de Israel para as fronteiras de 1967, com um número limitado de blocos de assentamentos com base em uma troca de terras de 1: 1.
- Uma solução abrangente para a questão dos refugiados palestinos com base nos Parâmetros de Clinton (2000); dos quais o principal componente será a compensação e um retorno a um Estado Palestino independente .
- Jerusalém judaica como capital de Israel e Jerusalém árabe como capital da Palestina com áreas judaicas sob soberania israelense e áreas árabes sob soberania palestina.
- Um estado palestino não militarizado e arranjos de segurança detalhados.
Refugiados
A proposta para o problema dos refugiados palestinos segue o modelo do UNGAR 194, da Resolução 242 do UNSC e da Iniciativa de Paz Árabe. Ele descreve um plano de compensação para o reconhecimento da "condição de refugiado" e perda de propriedade e um plano de remuneração para os estados que receberam refugiados palestinos. O Acordo de Genebra descreve várias opções e modalidades para os refugiados exercerem uma escolha de local de residência permanente (PPR), de acordo com as cláusulas estabelecidas no documento, algumas das quais incluem a opção de optar por permanecer em seus atuais países anfitriões, ou se realocar a terceiros países, entre eles Israel, à discrição soberana de terceiros países.
Fronteiras e território
O Acordo de Genebra baseia a Fronteira Internacional entre os Estados da Palestina e Israel nas linhas de 4 de junho de 1967, de acordo com a Resolução 242 do Conselho de Segurança e a Resolução 338 do Conselho de Segurança , com modificações recíprocas na forma de trocas de terra em uma base de 1: 1. Israel anexará várias áreas atualmente densamente povoadas por assentamentos judeus perto da Linha Verde (como Gush Etzion ). Em troca de áreas anexadas por Israel da Cisjordânia , os palestinos receberão território de igual área e qualidade adjacente principalmente à Faixa de Gaza . O Estado de Israel assumirá a responsabilidade de reassentar os israelenses que vivem no que seria determinado como território soberano palestino, como Ariel e outros assentamentos.
Jerusalém
A partilha de Jerusalém será abordada ao longo dos Parâmetros de Clinton. A Jerusalém judaica servirá como capital de Israel e a Jerusalém árabe como capital da Palestina. Cada estado seria soberano sobre os bairros predominantemente habitados por sua respectiva comunidade. A Cidade Velha estará aberta e livre para movimentos e as partes se comprometerão a salvaguardar o caráter, a santidade e a liberdade de culto na cidade. O Grupo de Implementação e Verificação atuará como uma presença internacional imparcial para monitorar e verificar a preservação do patrimônio cultural na Cidade Velha de acordo com as regras da Lista do Patrimônio Mundial da UNESCO . O IVG estabelecerá uma Unidade de Policiamento da Cidade Velha para realizar tarefas de policiamento para acalmar as tensões locais e resolver disputas.
Supervisão internacional
Um Grupo de Implementação e Verificação (IVG) será estabelecido para facilitar, auxiliar, garantir, monitorar e resolver disputas relacionadas à implementação do acordo. Sob a autoridade do IVG estaria uma Força Multinacional (MF) que servirá para fornecer garantias de segurança às Partes, agir como um impedimento e supervisionar a implementação das disposições relevantes do acordo. Os detalhes específicos relacionados à composição do MF e às responsabilidades do IVG como um todo estão descritos nos anexos.
Apoio, suporte
Yasser Arafat elogiou a "corajosa iniciativa que abre as portas para a paz". Foi relatado por fontes palestinas que Arafat e Ahmed Qurei aprovaram a iniciativa de Genebra em princípio, mas não os detalhes, e enviaram representantes oficiais para a cerimônia de lançamento.
Uma pesquisa de junho de 2010 conduzida pelo Instituto de Pesquisa Harry S. Truman para o Avanço da Paz da Universidade Hebraica de Jerusalém e pelo Centro Palestino para Políticas e Pesquisas em Ramallah encontrou apoio para os Parâmetros de Genebra / Clinton em cerca de 49% entre os palestinos e 52% entre israelenses. O nível de oposição era igual a 49% na comunidade palestina, mas era de 37% para os israelenses. O Jerusalem Post relatou em 10 de março de 2008 que a influente figura palestina Marwan Barghouti disse ao político israelense Haim Oron "que foi possível para Israel e os palestinos chegarem a um acordo de status final nos moldes da Iniciativa de Genebra".
Estados Unidos
- George W. Bush: "[O Acordo de Genebra] é produtivo, desde que respeite os princípios [para] combater o terrorismo, que deve haver segurança e deve haver o surgimento de um Estado palestino que seja democrático e livre . "
- Colin Powell: "Os EUA continuam comprometidos com a visão de dois Estados do presidente e com o mapa da estrada, mas também acreditamos que projetos como o seu são importantes para ajudar a manter uma atmosfera de esperança na qual israelenses e palestinos possam discutir resoluções mutuamente aceitáveis às questões difíceis que os confrontam. "
- Bill Clinton: "É por isso que o acordo em Genebra é tão importante. ... Esses esforços provam que israelenses e palestinos de boa vontade podem concordar até mesmo nas questões de assentamento mais incômodas."
Outro suporte internacional
- Cinquenta e oito ex-presidentes, primeiros-ministros, chanceleres e outros líderes globais, entre eles os ex-presidentes Mikhail Gorbachev da União Soviética e FW de Klerk da África do Sul, emitiram um comunicado expressando "forte apoio" ao plano. Outros líderes mundiais que expressaram seu apoio incluem o rei Mohammed VI do Marrocos, o primeiro-ministro britânico Tony Blair, o presidente Hosni Mubarak do Egito e Clinton.
Crítica
Crítica palestina
O apoio palestino não era universal. Alguns se opuseram fortemente ao plano e sua aparente troca do direito palestino de retorno em troca de um Estado. Jamal Zakut, um dos participantes e redatores do plano do lado palestino, argumentou que a seção que trata da questão dos refugiados tem "certa ambigüidade" e todo o propósito deste documento é apenas ser um modelo para um futuro acordo. "O documento não indica ou garante o retorno total e coletivo de milhões de palestinos, mas também não renuncia a esse direito ... o documento é apenas mais uma ferramenta pela qual continuamos a luta para restaurar nossos direitos nacionais e alcançar a paz, conforme confirmado pela comunidade internacional e nada mais".
Crítica israelense
Após a divulgação do Acordo de Genebra em 2003, o governo de Israel liderado por Ariel Sharon criticou o acordo.
Uma campanha publicitária nas estações da Autoridade de Transmissão de Israel foi cancelada depois que uma investigação da Rádio de Israel levantou suspeitas de financiamento questionável. Silvan Shalom , que era o ministro das Relações Exteriores de Israel na época, revelou o significativo financiamento nacional estrangeiro do plano de Beilin, e o governo israelense protestou contra essa intromissão estrangeira nos assuntos internos.
Seguir
Desde a redação do Acordo de Genebra, a Iniciativa de Genebra desenvolveu duas associações cooperativas sem fins lucrativos / Organizações Não Governamentais (ONGs), Heskem (HL Educação para a Paz / Iniciativa de Genebra-Israel) no lado israelense e sua contraparte palestina, a Palestina Coalizão para a Paz / Iniciativa de Genebra (PPC / GI). As organizações trabalham juntas e entre suas respectivas comunidades para promover a missão do Acordo de um acordo negociado entre Israel e a Palestina, e para preparar a opinião pública e a liderança para aceitar os compromissos necessários para resolver o conflito.
As ONGs da Iniciativa de Genebra educam e fazem campanha, tanto local quanto internacionalmente, que é do melhor interesse de israelenses e palestinos negociar diretamente para chegar a uma solução sustentável de dois Estados.
Veja também
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