Processo de reconciliação Fatah-Hamas - Fatah–Hamas reconciliation process

O processo de reconciliação Fatah-Hamas refere-se a uma série de tentativas de reconciliação para resolver a hostilidade entre Fatah e Hamas desde o conflito Fatah-Hamas de 2006–2007 e a subsequente tomada de controle do Hamas na Faixa de Gaza .

Apesar de uma série de acordos, essas tentativas ainda não tiveram sucesso, com o Hamas ainda exercendo controle total sobre a Faixa de Gaza, apesar da formação do "governo de unidade" em junho de 2014. Israel e os Estados Unidos se opuseram efetivamente à reconciliação.

Fundo

Até a Primeira Intifada , o Fatah era o único partido dominante na arena política palestina, incluindo a OLP . Em 1987, o Hamas surgiu como um movimento de resistência contra a ocupação israelense. Após os acordos de Oslo , a OLP, da qual a Fatah ainda era o membro dominante, denunciou formalmente a resistência armada. O Hamas recusou-se a reconhecer Israel e se opôs aos Acordos de Oslo e aos acordos subsequentes entre a OLP e Israel. Sob pressão de Israel e da comunidade internacional, o Fatah tentou eliminar o Hamas, especialmente depois que Mahmoud Abbas sucedeu Arafat como presidente da Autoridade Nacional Palestina . As tensões aumentaram antes da retirada israelense de Gaza em 2005 e culminou na Batalha de Gaza em junho de 2007, resultando em uma divisão do governo palestino .

Nas tentativas de reconciliação, o Hamas enfocou principalmente a reforma da OLP e sua inclusão na organização. Após a vitória do Hamas nas eleições de 2006 , ele tentou sem sucesso dirigir o governo da AP devido ao boicote israelense e internacional.

Embora o Hamas tenha afirmado que está pronto para concluir uma trégua de longo prazo com Israel ( Hudna ), ele prometeu nunca reconhecer Israel, porque isso implicaria no reconhecimento da "ocupação sionista da Palestina", que o Hamas vê como um árabe País islâmico. Na visão do Hamas, o reconhecimento de Israel implicaria na aceitação da expulsão de mais de 700.000 palestinos durante a Nakba durante a guerra árabe-israelense de 1948 . A recusa do Hamas em reconhecer Israel e denunciar a resistência armada, ao contrário da OLP e implicitamente do Fatah, tem sido a principal razão para Israel e a comunidade internacional se oporem à reconciliação entre o Fatah e o Hamas. O Fatah enfrentou uma forte pressão externa para não cooperar com o Hamas.

Obstrução israelense

Israel tem consistentemente se oposto à inclusão do Hamas em qualquer governo da AP. Em 2009, por exemplo, Benjamin Netanyahu disse que Israel nunca faria a paz com o Hamas e "não pode aceitar o Hamas como parceiro de negociação". Após o Acordo do Cairo de abril de 2011, ele descartou um acordo de paz por esse motivo. Ele disse: "A AP deve escolher a paz com Israel ou a paz com o Hamas. Não há possibilidade de paz com ambos" e "Como você pode nos falar sobre paz quando está falando sobre paz com o Hamas. Você pode escolher [ para fazer] a paz com Israel ou você pode escolher a paz com o Hamas ".

O presidente Abbas tem estado constantemente sob pressão para não fazer nenhum acordo com o Hamas. Em setembro de 2013, Abbas admitiu que estava sob pressão dos EUA e de Israel para não alcançar a unidade com o Hamas. O membro do conselho do PLC do Hamas, "Anwar Zaboun", disse que tanto os EUA quanto a UE mantêm o veto sobre a reconciliação.

Em 2011, um oficial israelense declarou que Israel cortaria seus laços com a Autoridade Palestina se trouxesse o Hamas para seu governo. Em reação ao Acordo de Doha de fevereiro de 2012 e ao anúncio de um governo provisório de unidade composto de tecnocratas não afiliados (portanto, sem membros do Hamas), Netanyahu reiterou que Abbas deve escolher entre a paz com Israel e a paz com o Hamas, mas que ele escolheu " abandonar o caminho da paz e aderir ao Hamas ”. Quando Abbas, dez dias depois, declarou abertamente que o próximo governo permaneceria comprometido com todas as obrigações e acordos assinados, ao invés de deixar silenciosamente governar um governo tecnocrata apolítico, o Hamas ficou furioso e o governo de unidade não surgiu.

Quando finalmente um governo de unidade nacional foi formado em 2014, sem quaisquer ministros do Hamas, Israel, no entanto, condenou o governo de unidade, impôs sanções ao novo governo da AP e encerrou as negociações de paz com Abbas.

Um dos meios eficazes de pressão às vezes usados por Israel é a retenção de impostos que arrecada em nome da Autoridade Palestina . Israel puniu coletivamente os palestinos, por exemplo, após a formação do governo da AP de 2006 e do sucessivo governo de unidade de 2007 , após o acordo de reconciliação de maio de 2011 e após as solicitações da ONU.

Cronograma de reconciliação

Declaração do Cairo de 2005

Em 19 de março de 2005, doze facções palestinas , incluindo Fatah , Hamas , Jihad Islâmica , Frente Popular para a Libertação da Palestina (PFLP) e Frente Democrática para a Libertação da Palestina (DFLP) assinaram a Declaração do Cairo Palestino. A Declaração reafirmou o status da Organização para a Libertação da Palestina (OLP) como o único representante legítimo do povo palestino por meio da participação de todas as forças e facções de acordo com os princípios democráticos. A Declaração implicava uma reforma da OLP pela inclusão do Hamas e da Jihad Islâmica na OLP. Também pediu a unidade das facções palestinas contra a ocupação israelense e a prevenção de novas interações violentas entre os grupos palestinos.

Documento dos prisioneiros de 2006

Em maio de 2006, líderes de 5 facções palestinas em uma prisão israelense, incluindo do Fatah e do Hamas, assinaram um Documento de Conciliação Nacional , conhecido como Documento dos Prisioneiros . Foi escrito com a intenção de reconciliar todas as facções e uni-las em sua luta contra a ocupação israelense e formar um governo de unidade nacional. Ele imaginou um estado palestino independente dentro das fronteiras de 1967 , com al-Quds al-Shareef como sua capital. O presidente Abbas imediatamente endossou o Documento, que reconhece implicitamente Israel. Ele exigiu, no entanto, que o Hamas aprovasse explicitamente, ameaçando com um referendo nacional sobre o Documento. Eventualmente, a liderança política de todas as facções endossou uma versão revisada do Documento dos Prisioneiros. O Hamas recusou, no entanto, reconhecer explicitamente Israel e renegar a resistência armada dentro dos territórios ocupados. Israel rapidamente rejeitou o Documento porque não reconheceu explicitamente Israel.

Em 11 de setembro de 2006, o presidente Mahmoud Abbas e o primeiro-ministro Ismail Haniyeh chegaram a um acordo provisório para formar um governo de unidade nacional. Eles concordaram que o novo governo deveria se basear no Documento dos Prisioneiros. Em 20 de setembro, o diário palestino al-Ayyam publicou o texto do projeto de acordo, denominado "Programa para um novo governo", composto por 7 pontos. O acordo estabelece que o governo "respeitará" os acordos assinados pela OLP e apoiará os planos baseados na Iniciativa de Paz Árabe de 2002 . No projeto de acordo Abbas-Haniyeh, o Hamas pela primeira vez reconhece os acordos de paz entre a OLP e Israel.

Quando Abbas, em um discurso perante a Assembleia Geral da ONU em 21 de setembro, afirmou que o programa para um novo governo estava estritamente de acordo com as condições do Quarteto (compromisso com os princípios de não violência, reconhecimento de Israel e aceitação de acordos e obrigações anteriores, incluindo o Roteiro ), ele atraiu, no entanto, forte oposição de membros mais radicais do Hamas. No dia seguinte, Haniyeh declarou que não chefiaria um governo que reconheça Israel, mas reiterou a disposição do Hamas em estabelecer um estado palestino nos territórios ocupados e honrar uma trégua de longo prazo com Israel. Em 23 de setembro, Abbas declarou o esforço de unidade "de volta ao zero" e ambas as partes se culparam por não respeitarem o acordo. Em 16 de dezembro de 2006, Abbas lançou unilateralmente um apelo para eleições parlamentares e presidenciais antecipadas, desagradando o Hamas.

Acordo de Meca de fevereiro de 2007

Em 8 de fevereiro de 2007, o Fatah e o Hamas assinaram o Acordo Fatah-Hamas Meca , concordando em interromper os confrontos militares na Faixa de Gaza e a formação de um governo de unidade nacional.

Declaração de Sana'a de março de 2008

Em 23 de março de 2008, o Hamas e o Fatah assinaram a Declaração de Sana'a que exigia o retorno da Faixa de Gaza à situação anterior a junho de 2007. O desacordo sobre a interpretação apareceu imediatamente. O Fatah disse que o Hamas deveria abrir mão de seu controle sobre Gaza primeiro, enquanto o Hamas exigia a reintegração do governo de unidade liderado pelo Hamas.

Em 8 de novembro de 2008, as negociações de reconciliação que deveriam ser realizadas no Cairo foram canceladas depois que o Hamas anunciou um boicote em protesto contra a detenção de centenas de seus membros pelas forças de segurança do presidente Abbas.

Palestras de 2009

No final de fevereiro de 2009, o Hamas e a Fatah iniciaram negociações no Cairo após o ataque israelense a Gaza na Operação Chumbo Fundido, que começou em 27 de dezembro de 2008 e terminou em 18 de janeiro de 2009.

Em 7 de março de 2009, Salam Fayyad apresentou sua renúncia como primeiro-ministro para preparar o caminho para a formação de um governo de unidade nacional.

Em 12 de março de 2009, as partes supostamente chegaram a um compromisso sobre a questão dos Serviços de Segurança Palestinos , e em 15 de março sobre a realização de eleições presidenciais e legislativas até 25 de janeiro de 2010.

Em 17 de março, surgem problemas nos termos de um governo de unidade nacional. O Fatah se apega à adesão às condições do Quarteto, incluindo o reconhecimento de Israel e foco nas negociações com Israel, enquanto o Hamas quer uma maioria em um novo governo e se recusa a reconhecer Israel. As negociações foram paralisadas em outubro devido a "condições inadequadas".

Palestras de 2010

Em fevereiro de 2010, as partes, entre outros grupos palestinos, mantiveram conversas com o objetivo de reconciliar facções rivais. Em março, representantes do Fatah e do Hamas se reúnem em Damasco.

No programa de televisão Doha Debates , representantes do Fatah e do Hamas discutiram o futuro da liderança palestina.

Após seis rodadas de negociações de reconciliação que resultaram em fracasso, no início de setembro de 2010, Cairo apresentou um novo documento. O documento previa eleições gerais na Faixa de Gaza e na Cisjordânia no primeiro semestre de 2010, uma reforma dos serviços de segurança palestinos sob a supervisão egípcia e a libertação de prisioneiros políticos por ambas as facções. Em novembro, o Hamas e o Fatah se encontraram em Damasco.

Acordo do Cairo de maio de 2011

Em 27 de abril de 2011, representantes das duas facções anunciaram um acordo, mediado pelo Egito , para formar um governo interino conjunto, com eleições presidenciais e legislativas a serem realizadas em 2012.

Em 4 de maio de 2011, em uma cerimônia no Cairo, o acordo foi formalmente assinado pelo presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, e pelo líder do Hamas, Khaled Meshal . O acordo previa a formação de um governo "de transição" de tecnocratas para se preparar para as eleições legislativas e presidenciais em um ano. Também permitiu a entrada do Hamas na Organização para a Libertação da Palestina e a realização de eleições para o órgão de decisão do Conselho Nacional da Palestina . A Autoridade Palestina deveria continuar a cuidar da segurança na Cisjordânia e do Hamas na Faixa de Gaza. O objetivo deles era formar um comitê de segurança conjunto para decidir sobre os futuros arranjos de segurança.

O primeiro-ministro israelense, Binyamin Netanyahu, chamou o acordo de "um golpe mortal para a paz e um grande prêmio para o terror". Israel respondeu à reconciliação com uma retenção punitiva dos impostos da Autoridade Palestina . Os Estados Unidos disseram que julgariam o novo governo palestino por suas políticas e que teria que reconhecer Israel, aceitar acordos anteriores com ele e renunciar à violência. Khaled Meshal disse que o Hamas está preparado para trabalhar com o Fatah para orientar a diplomacia palestina e "resistência em todas as suas formas" e que o Hamas compartilha o objetivo de estabelecer "um estado palestino, independente e totalmente soberano, nas terras da Cisjordânia e A Faixa de Gaza, com sua capital, Jerusalém, sem um único colonizador, sem ceder um único centímetro e sem conceder o direito de retorno "dos refugiados palestinos às suas antigas casas em Israel.

Em junho de 2011, as negociações sobre a formação de um governo de unidade foram suspensas devido a divergências sobre quem seria o primeiro-ministro. O Fatah insistiu em manter Salam Fayyad. Fayyad era inaceitável para o Hamas, que queria um PM de Gaza. As duas facções também estavam divididas sobre como lidar com Israel. Enquanto o Fatah favorecia a paz com Israel, o Hamas rejeitou as exigências internacionais para renunciar à violência e reconhecer o direito de Israel de existir.

Depois que as negociações foram adiadas indefinidamente, o presidente Abbas se concentrou em uma tentativa de reconhecimento da ONU como um Estado palestino em setembro de 2011, em vez de formar um governo de unidade. A decisão foi desencadeada pelo rompimento das negociações de paz entre israelenses e palestinos após a recusa de Netanyahu em renovar o congelamento parcial da construção de assentamentos em setembro de 2010, e também pela oposição de Israel ao próprio acordo Fatah-Hamas.

Em 30 de junho de 2011, o presidente Abbas expressou sua preocupação com um governo de unidade por causa da oposição internacional, especialmente dos EUA, contra um governo com qualquer envolvimento do Hamas. Ele sugeriu que tal governo poderia ser adiado antes de uma votação da ONU sobre a criação de um Estado.

Acordo de Doha de fevereiro de 2012

O acordo de Doha, assinado por Mahmoud Abbas e Khaled Mashal em fevereiro de 2012, foi descrito como um passo à frente na implementação paralisada do acordo de reconciliação palestino, assinado no Cairo em abril de 2011.

Em março de 2012, Abbas afirmou que não havia diferenças políticas entre o Hamas e o Fatah, pois eles haviam chegado a um acordo sobre uma plataforma política conjunta e uma trégua com Israel. Comentando sobre as relações com o Hamas, Abbas revelou em entrevista à Al-Jazeera que "Concordamos que o período de calmaria seria não apenas na Faixa de Gaza, mas também na Cisjordânia", acrescentando que "Também concordamos em um período pacífico resistência popular [contra Israel], o estabelecimento de um estado palestino ao longo das fronteiras de 1967 e que as negociações de paz continuariam se Israel interrompesse a construção de assentamentos e aceitasse nossas condições.

Em 1 de abril de 2012, a implementação da reconciliação, no entanto, foi descrita como "paralisada", sem nenhum progresso no esquema de eleições conjuntas. Além disso, o Fatah disse que as forças de segurança do Hamas montaram bloqueios de estradas e prenderam dezenas de membros do Fatah e indivíduos em Gaza, a quem acusaram de "espalhar boatos". Em uma carta a Binyamin Netanyahu em abril de 2012, Abbas expressou seu pesar que os israelenses continuassem se opondo a uma reconciliação.

Acordo do Cairo de maio de 2012

Em maio de 2012, o Hamas e o Fatah assinaram um novo acordo no Cairo para um novo governo de unidade e implementação das eleições palestinas, três meses e meio após o Acordo de Doha. O novo acordo do Cairo basicamente tomou medidas para cumprir o acordo anterior de Doha, particularmente o registro de novos eleitores na Faixa de Gaza e a formação de um governo interino.

Janeiro de 2013 negociações após atualização da Palestina na ONU

Em dezembro de 2012, após a elevação do status do Estado da Palestina pela ONU e do conflito em Gaza , os apelos por uma frente palestina unificada aumentaram e os líderes políticos do Hamas e da Fatah tomaram várias medidas para reconciliar suas diferenças. Em um discurso transmitido pela televisão, o presidente da AP, Mahmoud Abbas, enfatizou que as negociações com o Hamas seguiriam imediatamente a tentativa dos palestinos de melhorar seu status na Assembleia Geral da ONU - um esforço que teve sucesso . Em 13 de dezembro, o Fatah permitiu que o Hamas realizasse seu primeiro comício na Cisjordânia desde 2007, e em 4 de janeiro de 2013, o Hamas retribuiu, permitindo que apoiadores do Fatah realizassem um comício em Gaza pela primeira vez desde a guerra civil. Em 9 de janeiro, foi anunciado que Khaled Meshaal e Mahmoud Abbas estavam mantendo novas negociações de reconciliação no Cairo, lideradas pelo presidente egípcio Mohammed Morsi .

Acordos de Gaza e Cairo de 2014

Em 23 de abril de 2014, o Fatah e o Hamas assinaram um novo acordo de reconciliação, que veria um governo de unidade formado em cinco semanas, seguido por eleições presidenciais e parlamentares em 6 meses. Em 2 de junho de 2014, o presidente Abbas jurou no novo governo de unidade tecnocrática , chefiado pelo atual PM, Rami Hamdallah . O primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu , disse que os líderes mundiais não deveriam se apressar em reconhecer o novo governo, chamando o Hamas de organização terrorista comprometida com a destruição de Israel. O gabinete do primeiro-ministro palestino emitiu um comunicado denunciando as palavras de Netanyahu como destinadas a continuar a ocupação israelense dos territórios palestinos. Israel suspendeu as negociações de paz e anunciou novas sanções.

Como o trabalho do governo não progrediu, também perturbado por massivos ataques israelenses na Cisjordânia após o sequestro e assassinato de três colonos adolescentes israelenses , e os subsequentes grandes ataques em Gaza durante o conflito Israel-Gaza de 2014 , as partes assinaram um documento adicional acordo no Cairo em 25 de setembro de 2014. Este acordo especifica as tarefas e responsabilidades do novo governo.

Palestras de 2016

Em dezembro de 2015 e janeiro de 2016, o Hamas e o Fatah mantiveram secretamente conversações mediadas pelo Catar em Doha para tentar complementar o acordo de 2014. As conversações foram renovadas de 7 a 8 de fevereiro. Nessa rodada de negociações, o Egito não estava envolvido. O Hamas emitiu um breve comunicado em 8 de fevereiro, dizendo que ambas as partes chegaram a uma visão prática de uma solução a ser discutida e implementada. O líder do Fatah, Abdullah Abdullah, disse que uma solução deve forçar o Hamas a ceder a Faixa de Gaza e, em 23 de fevereiro, a figura política do Fatah, Jibril Rajoub, fez uma declaração sobre não permitir que o Hamas continue a "apreender" a Faixa de Gaza. O porta-voz do Hamas, Sami Abu Zuhri, criticou a declaração de Rajoub, dizendo que ela aumenta as tensões e não serve à reconciliação.

As declarações de Rajoub provocaram a condenação de facções palestinas, incluindo o Hamas e a Jihad Islâmica Palestina, bem como a Frente Popular para a Libertação da Palestina e a Frente Democrática para a Libertação da Palestina, todas rotuladas como prejudicial à reconciliação. O Hamas exige que o Fatah reconheça os eventos de 2007 e a crise salarial dos funcionários do governo em Gaza.

Yousef Rizqa , o ex-ministro da Informação no governo anterior do Hamas, disse ao Al-Monitor: "O futuro das negociações de reconciliação de Doha não parece positivo e não podemos construir [uma posição] sobre elas à luz das disputas internas da Fatah sobre se ou não objetivar uma reconciliação. Pareceu-me que as reuniões não ofereceram soluções convincentes para questões fundamentais, como o futuro dos funcionários [do governo] em Gaza que não são pagos desde 2006 ou a passagem de Rafah, que é sendo constantemente fechado. Além disso, o Egito não deu luz verde ao Fatah para concluir a reconciliação com o Hamas, porque parece que Cairo não aceitará o sucesso do Catar em um assunto em que o Egito fracassou. "

Um oficial do Catar disse ao Al-Monitor que "o Fatah e o Hamas concordaram em não falar com a mídia sobre os detalhes da reconciliação e evitar declarações que pudessem causar tensão, à luz de experiências anteriores que haviam impedido a reconciliação por causa de declarações emitidas aqui e ali . "

Após as negociações, oficiais do Fatah ameaçaram retomar Gaza à força. Site afiliado do Hamas, o Centro de Informação Palestino relatou em 25 de fevereiro que o Fatah planeja retomar Gaza com força, incitando uma operação militar israelense e convencendo o Egito a destruir os túneis entre a Faixa de Gaza e o Egito para isolar ainda mais a Faixa de Gaza e limitar suas habilidades militares que dependem de ajuda externa.

Em duas visitas de Paul Garnier, embaixador da Suíça na Autoridade Palestina, visitou Ismail Haniyeh e em 10 de maio confirmou a intenção da Suíça de intermediar uma conferência sobre reconciliação entre o Hamas e o Fatah. A Suíça estava tentando encontrar maneiras de resolver a crise dos funcionários do governo de Gaza.

Acordo de 2017

Em 12 de outubro de 2017, o Acordo Fatah-Hamas, organizado sob pressão do Catar , Emirados Árabes Unidos e Egito , foi assinado no Cairo . No acordo, está estipulado que o Hamas dá ao Fatah total controle civil da Faixa de Gaza e, em troca, o bloqueio econômico de Gaza seria facilitado. Nos últimos meses, o Hamas tem estado sob forte pressão da AP. As medidas punitivas incluíram o corte de salários dos funcionários da AP que vivem em Gaza e a redução do fornecimento de eletricidade à Faixa de Gaza, que já sofre com uma crise de eletricidade devido ao bloqueio israelense . 3.000 policiais da Autoridade Palestina serão colocados no enclave. O chefe da delegação da AP, Azzam al-Ahmad, disse que a passagem de fronteira de Rafah entre o Egito e Gaza seria operada pelos guardas presidenciais do presidente da AP, Mahmoud Abbas , em 1º de novembro.

Acordo de 2020

O processo de reconciliação entre o Fatah e o Hamas foi acelerado durante o governo Trump, pois o apoio dos EUA às posições israelenses dificultou a participação da Autoridade Palestina nas negociações com Israel. Após a apresentação do plano de paz de Trump em janeiro de 2020, a Autoridade Palestina em Ramallah decidiu coordenar sua luta contra o plano com o Hamas. No início de setembro de 2020, Abbas deu uma entrevista coletiva conjunta com os líderes do Hamas, anunciando um novo diálogo para um acordo de unidade. Um novo acordo para o governo de unidade e novas eleições foi anunciado em 24 de setembro de 2020. O acordo foi aprovado pelo Conselho Central da Fatah em 1 de outubro de 2020.

Veja também

Referências

links externos

Esforços de reconciliação Fateh-Hamas . MIFTAH, 27 de junho de 2012
"Texto da 'Declaração do Cairo' palestina" , 19 de março de 2007 (ver ponto 6)
"A PFLP e a DFLP exortam Abbas a preservar a declaração do Cairo" . Ma'an News Agency, 20 de julho de 2007

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