Constituição da Costa Rica de 1859 - Costa Rican Constitution of 1859
A Constituição Política da Costa Rica de 1859 foi emitida em 27 de dezembro.1 Ela vigorou até 1º de novembro de 1868 e também, parcialmente, de agosto a outubro de 1870.
A declaração de 14 de agosto de 1859 proclamou José María Montealegre Fernández como Presidente Provisório da República. No dia 23 desse mesmo mês, Montealegre convocou as eleições para a Assembleia Constituinte, que abriu as suas sessões a 16 de outubro de 1859, sob a presidência do ex-presidente José María Castro Madriz . Em 18 de outubro, uma comissão de redação da Constituição, que se propunha a tomar como modelo a Constituição de 1844 , apesar da pouca experiência feliz vivida com ela. A Assembleia dedicou longas horas à revisão dos artigos de 1844, mas o trabalho logo estagnou e em 8 de novembro foi decidida a nomeação de outra comissão, que elaborou um novo projeto. Esta segunda comissão trabalhou com afinco e no dia 21 de novembro apresentou à consideração do corpo constituinte o fruto do seu trabalho, que foi um documento sóbrio e equilibrado, inspirado nas ideias democráticas e liberais e que procurou corrigir os muitos defeitos de forma e substância do a Constituição de 1848 . A Assembleia o discutiu com relativa rapidez. Finalmente, em 26 de dezembro, a Assembleia aprovou a nova Constituição Política, que foi assinada pelo Presidente Montealegre no dia seguinte e publicada sem demora.
Conteúdo
A Constituição Política de 1859 consistia em 142 artigos distribuídos em onze títulos.
- O Título I tratava da República, declarava que a soberania residia na nação e indicava os limites da Costa Rica. Nesse texto foi estabelecido pela primeira vez que a fronteira com a Nicarágua foi definida pelo Tratado de Cañas-Jerez de 1858.
- O Título II tratava do governo, indicava suas características e enunciava a divisão tripartite de poderes.
- O Título III referia-se à Religião e dizia que a Católica era a da República , que era protegida pelo Governo e que não contribuía com as suas receitas para as despesas de outro culto.
- O Título IV referia-se às garantias nacionais e individuais. As chamadas garantias nacionais eram certos princípios e alicerces substanciais da ação do poder público, como os princípios da supremacia constitucional, da reserva da lei em matéria tributária e da subordinação da força militar ao poder civil. As garantias individuais eram direitos civis e políticos, listados em detalhes e abrangência. A garantia do habeas corpus foi estabelecida pela primeira vez.
- O Título V continha a regulamentação da nacionalidade e da cidadania.
- O título VI referia-se ao sufrágio , o qual era exercido por meio de um sistema indireto em dois graus, o segundo dos quais era censitario.
- O Título VII regulamentava o Poder Legislativo , que era bicameral . O Congresso foi dividido em duas Câmaras, uma de Senadores e outra de Deputados, que eram renovadas pela metade a cada dois anos. Os representantes foram eleitos numa base numérica e os senadores eram compostos por dois membros de cada província. As câmaras tiveram iniciativa e sanção recíproca na formação da lei, e os projetos aprovados por ambas passaram ao Executivo , que poderia sancioná-los ou vetá-los. Neste último caso, o projeto poderia ser lacrado por dois terços dos votos das câmeras. Além disso, estes se reuniram no Congresso para tomar certas decisões específicas, como declarar o resultado das eleições presidenciais, aprovar tratados internacionais, suspender por três quartos de votos a ordem constitucional e nomear os Magistrados e dois Nomeados para a Presidência. Estes, eleitos anualmente, destinavam-se a substituir o Presidente da República nas suas ausências temporárias ou absolutas.
- O Título VIII tratava do Poder Executivo. O Chefe da Nação seria o Presidente da República, foi eleito por um período de três anos, sem possibilidade de reeleição sucessiva. O presidente tinha direito de veto e conservava o poder de nomear e demitir livremente os Secretários de Estado e os demais funcionários do Executivo, mas, no geral, seus poderes eram muito inferiores aos da Constituição Reformada de 1848 . Para exercer o direito de graça e efetuar nomeações diplomáticas e consulares, o Presidente exigiu a anuência do Conselho de Estado, que era composto pelos Secretários, e além dessas funções discutiu, deliberou e emitiu parecer sobre os assuntos apresentados pelo chefe executivo.
- O Título IX referia-se ao Judiciário e regulamentava vários aspectos da administração da justiça. O Supremo Tribunal de Justiça seria formado por um Regente, cinco Magistrados e um Procurador, que deveriam ter o título de advogado e eram eleitos a cada quatro anos pelo Poder Legislativo .
- O Título X tratava do regime municipal. O país foi dividido em províncias , cantões e distritos . Em cada província haveria um Governador nomeado pelo Poder Executivo e na capital um Município.
- O Título XII referia-se à observância da Constituição, ao juramento constitucional e às alterações à Carta fundamental. No início de suas sessões ordinárias, o Poder Legislativo deveria examinar se a Constituição havia sido observada com exatidão e providenciar o que fosse conveniente para fazer cumprir a responsabilidade dos infratores.4 Todo funcionário público deveria jurar observar a Constituição e as leis. Era absolutamente proibido reformar a Constituição durante seus primeiros quatro anos de validade. Após esse termo, em qualquer das câmaras poderia ser submetido um projeto de revisão parcial da Constituição, assinado por pelo menos um terço dos membros presentes, devendo então ser aprovado por dois terços dos votos em cada uma das Câmaras e pelo maioria absoluta do Congresso. O projeto foi então para o Executivo , que após ter ouvido o Conselho de Estado, o apresentou com sua mensagem anual ao Congresso na próxima reunião ordinária deste último. O Congresso teve então de aprovar novamente a modificação por dois terços dos votos. Para a reforma geral da Constituição foi necessária a convocação de uma Assembleia Constituinte, após o respectivo projeto seguir os procedimentos de reforma parcial.
Visão geral
A Constituição de 1859 funcionou satisfatoriamente durante vários anos, o que contribuiu para a proibição das sucessivas reeleições do Presidente da República e o adequado equilíbrio que se estabeleceu entre o Legislativo e o Executivo, sem o extremismo de alguns textos anteriores, ainda se considerava uma das melhores Constituições que já existiram na Costa Rica, e a Assembleia Constituinte de 1880 a tomou como modelo de seu trabalho.