Estado de reforma - Reform State
| 1940-1982 | |
| |
| Precedido por | Estado liberal |
|---|---|
| Seguido por | Sistema bipartidário neoliberal |
| Líder (es) | Republicanos , Comunistas , Libertadores , Igreja Católica |
 |
|---|
 Portal da costa rica
|
O Estado Reformista ou Estado Reformista ( Estado reformista ) é um período da história da Costa Rica caracterizado pela mudança de paradigma político e econômico, passando do capitalismo descontrolado e laissez faire do Estado Liberal para um Estado de Bem-Estar mais economicamente progressivo . O período varia de aproximadamente 1940 com a presidência do reformador social Rafael Angel Calderón Guardia e termina por volta da década de 1980 com as primeiras reformas neoliberais e do Consenso de Washington , iniciadas após o governo de Luis Alberto Monge .
A crise do Estado Liberal
Entre 1870 e 1940 os liberais foram a facção política predominante do país promovendo um Estado baseado na economia capitalista , positivismo filosófico e secularismo racionalista especialmente na educação e na ciência . No entanto, essas políticas de Laissez faire profundamente enraizadas começam a se tornar insustentáveis devido a uma série de situações incidentais internas e externas, como; a crise econômica provocada pela Primeira Guerra Mundial , o aumento da pobreza e da desigualdade, bem como as duras condições de trabalho, especialmente nas plantações de banana da United Fruit Company , a entrada no país de grupos étnicos como chineses , afro- Caribenhos e italianos para trabalhar em grandes projetos de urbanização como a Estrada de Ferro do Atlântico (e que no caso dos italianos fez a primeira greve da história do país por virem da Europa , onde estavam os movimentos operários e socialistas conhecidas) e o surgimento em geral de movimentos político-sociais que questionavam o modelo incluindo social-cristãos , socialistas , comunistas e anarquistas .
Em 1914, o liberal Alfredo González Flores, do Partido Republicano, chegou ao poder, mas sem passar pelas urnas. González foi nomeado pelo Congresso porque nenhum candidato nas eleições obteve votos suficientes conforme estabelece a Constituição . Portanto, Gonzalez não teve o apoio popular necessário para muitas de suas reformas. González pode ter previsto a necessidade de reforma e o esgotamento do modelo liberal e iniciado uma série de reformas intervencionistas que incluíam: a criação de impostos diretos sobre a terra e a renda, criando o primeiro banco estatal; o Banco Internacional da Costa Rica, implementando as "Tercerillas" (a manutenção de um terço do salário dos funcionários públicos na forma de um empréstimo para gerar renda ao estado) e tributar o Grande Capital. Muitas dessas reformas, especialmente a reforma tributária, foram adversamente afetadas pela oligarquia. Espalharam-se rumores de fraude eleitoral nas eleições legislativas da Costa Rica de 1915 e de Gonzalez buscando estabelecer um regime autoritário e se reeleger em 1918 (foi proibida a reeleição consecutiva), todos os quais levaram a um golpe instigado pelo Secretário de Guerra Federico Tinoco em 1917 que, em princípio, gozava de apoio popular. Mas as medidas autoritárias de Tinoco e a situação econômica caótica logo levaram ao surgimento de uma forte oposição. A ditadura tinoquista duraria apenas dois anos e seria derrubada e exilada em 1919, restaurando a ordem constitucional com Julio Acosta .
Nesse período surge o padre Jorge Volio Jiménez , influenciado pelo ensinamento social católico e pelo humanismo cristão . Volio fundou o primeiro partido de ideias esquerdistas na Costa Rica, o Partido Reformista , que foi o terceiro de três nas eleições presidenciais da Costa Rica em 1923 com Volio como candidato. Graças a uma série de negociações com o candidato mais votado, o republicano Ricardo Jiménez Oreamuno como (novamente) nenhum candidato atingiu o mínimo exigido, Volio conseguiu a vice-presidência e dois ministérios para seu partido junto com o apoio a vários projetos. A aliança republicano-reformista enfrentou o candidato Alberto Echandi Montero, do Partido da Agricultura , que ambas as bancadas se opuseram por considerá-lo de extrema direita .
Em 1933 ocorreu a Grande Greve da Banana na zona sul. Nesta época as condições de trabalho eram deploráveis e a população trabalhadora, influenciada por intelectuais e políticos como Manuel Mora Valverde , Maria Isabel Carvajal e Carlos Luis Fallas que fundaram o Bloco de Trabalhadores, Camponeses e Intelectuais (futuro Partido Comunista da Costa Rica ), começa um greve massiva contra a United Fruit Company de cerca de 10.000 trabalhadores. A greve exigia direitos como aumento de salários, pagamento em dinheiro e não com cupons, kits de primeiros socorros nas fazendas e jornada de oito horas. Em 1943, dois dos primeiros sindicatos foram criados, a Central Comunista de Trabalhadores da Costa Rica e a Confederação Socialista Cristã dos Trabalhadores Rerum Novarum.
Presidência de Calderón
Rafael Ángel Calderón Guardia , médico formado na Bélgica onde teve contato com os movimentos políticos social-cristãos e humanistas, tornou-se presidente após a eleição de 1940 como candidato pela chapa republicana. Embora originalmente apoiado por seu padrinho político León Cortés Castro (presidente de 1936 a 1940 e conhecido por suas simpatias fascistas e nazistas ), Calderón logo rompeu com a poderosa oligarquia de Cortés e iniciou uma série de reformas econômicas e sociais.
A oligarquia, insatisfeita com essas medidas, planejou um golpe de Estado contra Calderón. O empresário Jorge Hine e um dos conspiradores tentam alistar os comunistas entrando em contato com seu líder e deputado Manuel Mora Valverde , mas Mora recusa e avisa Calderón, por isso o golpe é frustrado. Calderón, ávido por aliados, chega a um acordo com o Partido Comunista costarriquenho de Mora e a Igreja Católica liderada por Dom Víctor Manuel Sanabria Martínez que lhe permitirá ter peso político suficiente e apoio popular combinado para promulgar as chamadas " Garantias Sociais " . Os comunistas mudam seu nome para Partido de Vanguarda Popular para apaziguar a Igreja, e Calderón também retira algumas das medidas secularizadoras tomadas pelos liberais, como a proibição da educação religiosa e a proibição de padres católicos serem diretores de escolas.
Algumas das reformas alcançadas nesta época são; a fundação do Fundo de Previdência Social da Costa Rica , a criação da Universidade da Costa Rica (com base na Escola Normal e na Universidade de Santo Tomás) e a redação e aprovação do Código do Trabalho que criou uma legislação trabalhista pioneira . As tensões entre os grupos conservadores perturbados com essas reformas, bem como as acusações de corrupção e fraude eleitoral e a perseguição de grupos étnicos como alemães, italianos e japoneses durante a Segunda Guerra Mundial , engrossaram as fileiras da oposição que levaram ao surgimento do a Guerra de 48.
48 Revolução e Presidência Figueres
Depois da guerra, as facções vitoriosas lideradas por Otilio Ulate e José Figueres assumiram o controle. Comunistas e republicanos foram proscritos e seus líderes escaparam para o exílio (isso em traição ao Pacto de Ochomogo com os comunistas e ao Pacto da Embaixada do México com os calderonistas ). Segundo Figueres, ele foi abordado por representantes da Oligarquia instando-o a permanecer no poder com o apoio deles e da imprensa, mas ele rejeitou a proposta e informou Ulate. Figueres e seus conselheiros mais próximos assumiram o poder de fato na forma de uma Junta por 18 meses antes de passar a presidência para Ulate. Mas, apesar da revolta de Figueres contra Calderón e Mora, na verdade ele concordou com muitas de suas reformas sociais, pois ele próprio era um socialista utópico que se autoproclama . Figueres e sua Junta governaram por decreto e fizeram uma série de reformas progressivas que incluíam; abolição da segregação racial (até 1949 negros e asiáticos não podiam viajar para fora de certas áreas, principalmente a província de Limón e não podiam votar), a criação do Instituto Costarriquenho de Eletricidade , o sufrágio feminino está estabelecido na Constituição e, na maioria notadamente, a abolição do Exército. A tentativa de golpe do ministro da Segurança Pública, Edgar Cardona, conhecido como "Cardonazo", deveu-se, em parte, ao desacordo com essa decisão.
Estado de bem-estar social e crise de Carazo
Até este ponto e desde os anos 40, a Costa Rica era essencialmente um Estado de bem-estar social , com grandes monopólios públicos e muitas instituições nacionais, uma economia guiada por keynesia e capitalismo de Estado que ganhou o apelido de "Estado empreendedor". Isso permitiu ao país usufruir de uma das maiores classes médias da América Latina ao lado do Chile , Uruguai e Argentina , bons níveis nos rankings de saúde e alfabetização e desenvolvimento urbano. No entanto, outros problemas começaram a surgir, incluindo um déficit fiscal crescente , uma folha de pagamento estatal gigantesca e uma economia estatista insustentável que começou a fragmentar o Estado reformador.
O presidente de esquerda Rodrigo Carazo foi eleito para o período 1978-1982. Carazo, que tinha ideias nacionalistas de esquerda , rompeu com Washington , o Banco Mundial e o FMI , rejeitando o pagamento da dívida e o Consenso de Washington e apoiou as ações da FSLN contra a ditadura de Somoza na vizinha Nicarágua causando tensões crescentes e a ameaça de uma invasão Somocista , juntamente com a crise do petróleo de 1979 . Todas essas circunstâncias resultaram em escassez, desemprego e uma grave crise econômica . O governo de Carazo será seguido pelo de Luis Alberto Monge após sua vitória esmagadora nas eleições gerais de 1982 na Costa Rica . Monge reverteu as políticas de Carazo e, em vez disso, restabeleceu as relações com a World Band e o FMI, fez as relações dos EUA voltarem ao normal apoiando suas políticas para a Nicarágua sandinista e permitindo as operações Contra na fronteira com a Nicarágua.
A maioria dos governos que seguiram as medidas neoliberais de Monge implementaram medidas neoliberais: Oscar Arias Sánchez (1986-1990), Rafael Ángel Calderón Fournier (1990-1994), José María Figueres Olsen (1994-1998), Miguel Ángel Rodríguez Echeverría (1998-2002), Abel Pacheco (2002-2006), Oscar Arias Sánchez (2006-2010) e Laura Chinchilla Miranda (2010-2014). Além disso, após a fusão da aliança de Carazo, a Coalizão da Unidade , no Partido da Unidade Social Cristã em 1983, a Costa Rica experimentaria um sistema bipartidário por excelência , cuja representação mais icônica era o chamado Pacto Figueres-Calderón (um acordo entre o então Presidente Figueres Olsen e Líder da Oposição Calderón Fournier em 1994) que promulgou muitas políticas neoliberais impopulares graças à votação conjunta dos caucuses PLN e PUSC no Parlamento. Assim, a Reforma do Estado como tais fins, passando para o sistema de dois partidos neoliberal entre 1982 e 2014, que terminou com a eleição do candidato progressiva de um terceiro Luis Guillermo Solís das Partido Ação da Cidadania no 2.014 Costa Rica eleição geral .